食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與監(jiān)督抽檢探討

李 鋒

（山東省濟(jì)南市歷城區(qū)綜合檢驗(yàn)檢測中心，山東濟(jì)南 250100）

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與監(jiān)督抽檢工作是嚴(yán)格按照我國法律法規(guī)要求開展的食品安全監(jiān)督管控工作，《中華人民共和國食品安全法》當(dāng)中明確提出“國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度，對食物源性疾病、食品污染、食品中有害因素等進(jìn)行監(jiān)測。”每一年“3·15”都會披露大量違法違規(guī)的食品商家，我國曾經(jīng)出現(xiàn)的“三聚氰胺”“瘦肉精”等諸多食品安全問題，時(shí)刻警示著食品檢測監(jiān)督工作部門。所以，若發(fā)現(xiàn)食品污染以及食品當(dāng)中存在有害物質(zhì)，必須要對不合格食品進(jìn)行嚴(yán)格處理，并且及時(shí)通報(bào)，切實(shí)強(qiáng)化食品安全監(jiān)督管控水平，為社會和諧發(fā)展保駕護(hù)航。本文將針對食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與監(jiān)督抽檢相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析探究[1]。

1 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與監(jiān)督抽檢的意義

1.1 有利于提升食品安全質(zhì)量

在我國社會持續(xù)發(fā)展的當(dāng)下，我國食品產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出積極發(fā)展態(tài)勢，食品種類也呈現(xiàn)出多種多樣的趨勢，這也為食品安全帶來了諸多挑戰(zhàn)。尤其是針對現(xiàn)階段來說，人們生活節(jié)奏變快，半成品、速食食品、即食食品等加工食品類型多樣，為了便于存儲、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，很多食品企業(yè)會在食品當(dāng)中使用食品添加劑，若食品添加劑使用不得當(dāng)、含量較多，則會對人體帶來嚴(yán)重?fù)p害。為了切實(shí)有效的保障食品安全，就必須要重視起食品安全問題，做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與監(jiān)督抽檢。相關(guān)人員可以從食品流入市場之前對各類食品進(jìn)行分類，并且對食品當(dāng)中的各項(xiàng)元素進(jìn)行分析檢測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品當(dāng)中存在的有毒有害物質(zhì)，并對其進(jìn)行嚴(yán)格、快速檢測，杜絕對人體有毒有害物質(zhì)流入市場當(dāng)中，保障廣大消費(fèi)者的權(quán)益[2]。

1.2 有利于促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧

食品安全一直以來都是影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素之一，若食品安全出現(xiàn)問題，則會在社會面上產(chǎn)生負(fù)面影響，甚至造成一些消費(fèi)者對食品廠商逐漸失去信任。尤其是在人們生活水平持續(xù)提升的當(dāng)下，人們更加注重生活質(zhì)量和飲食健康，但當(dāng)前仍然存在一些生產(chǎn)商為了追求利益，過量使用各類食品添加劑，不可避免地對社會產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，科學(xué)合理的開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與監(jiān)督抽檢，可以及時(shí)杜絕不良食品流入市場，從根本上遏制因?yàn)槭称钒踩斐傻纳鐣?fù)面言論，為社會和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)[3]。

2 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與監(jiān)督抽檢現(xiàn)存問題

2.1 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督與抽檢理論觀念貫徹不到位

結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況來看，我國食品安全監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)管控工作已經(jīng)開展了多年，并且呈現(xiàn)出積極發(fā)展的態(tài)式，但是從客觀角度上來看，基層食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測以及抽檢工作并未按照我國最新制度要求以及標(biāo)準(zhǔn)開展，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測理論包括檢驗(yàn)項(xiàng)目的選擇以及依據(jù)等應(yīng)用效率相對較差[4]。一些基層檢驗(yàn)工作單位很難把握當(dāng)前最新制度要求內(nèi)容，直接造成檢驗(yàn)監(jiān)測工作更加側(cè)重上級下達(dá)的檢驗(yàn)監(jiān)測計(jì)劃。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督與抽檢一般會按照工作手冊的內(nèi)容實(shí)施，但是因?yàn)槿狈?yán)謹(jǐn)?shù)睦碚撚^念和理論思想，造成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督與抽檢工作開展缺乏針對性和嚴(yán)謹(jǐn)性[5]。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督與抽檢未覆蓋整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)鏈

想要真正做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與監(jiān)督抽檢，就應(yīng)該在基層衛(wèi)生健康部門協(xié)調(diào)之下，對食品產(chǎn)業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)，切實(shí)保障食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督與抽檢工作覆蓋整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)鏈。但是，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況來看，各地市場監(jiān)管部門和疾控部門雖然都開展了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與監(jiān)督抽檢，但是因?yàn)榉止ぢ氊?zé)不明確，導(dǎo)致資源浪費(fèi)、監(jiān)測不規(guī)范等問題[6]。此外，一些地區(qū)存在分段監(jiān)管情況，造成食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和抽檢資源分散，或者出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)測、重復(fù)抽檢的情況。此外，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工業(yè)化水平、飲食文化以及自然條件等諸多因素影響之下，造成食品工業(yè)化發(fā)展情況存在諸多差異。在集約化、智能化的現(xiàn)代化工業(yè)之下，對傳統(tǒng)以家庭為單位的小作坊食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和抽檢比較困難，因?yàn)椴⑽礃?gòu)建出“從農(nóng)田—餐桌”的全面體系，對食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與監(jiān)督抽檢工作開展帶來一定阻礙[7]。

2.3 抽檢質(zhì)量、抽樣科學(xué)性有待提升

在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測當(dāng)中，實(shí)驗(yàn)室檢測已經(jīng)逐漸朝著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化趨勢發(fā)展，在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與監(jiān)督抽檢當(dāng)中，抽樣質(zhì)量決定了監(jiān)督檢測質(zhì)量，但是結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況來看，存在抽樣不規(guī)范的問題。當(dāng)前抽樣檢測時(shí)，采樣數(shù)量較少，采樣當(dāng)中使用的數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)方式缺乏科學(xué)性，很難從客觀角度上反映出該批食品的情況。一些單位會借助增加采樣點(diǎn)以及樣品數(shù)量的方式來保障數(shù)據(jù)的全面性，不僅無法提升抽檢質(zhì)量，還會耗費(fèi)過多資源。此外，抽樣不規(guī)范、代表性不足也是食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與監(jiān)督抽檢面臨的重要問題，雖然我國已經(jīng)制定出《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》等相應(yīng)的制度規(guī)范，但是對抽樣相關(guān)內(nèi)容并未規(guī)范，導(dǎo)致抽樣布局不均、無重點(diǎn)、難以溯源等諸多問題存在。一些采樣樣本很難第一時(shí)間送達(dá)實(shí)驗(yàn)室，并且在存儲的過程中也并未避光、低溫、無菌處理，導(dǎo)致食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與監(jiān)督抽檢質(zhì)量不高[8]。

2.4 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督與抽檢技術(shù)水平有限

當(dāng)前我國食品安全問題已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。雖然很多縣區(qū)級食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督檢測實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)配備了相應(yīng)的檢測設(shè)備，并且基本擁有原子熒光光譜儀、氣相色譜儀、液相色譜儀器等，能夠?qū)κ称樊?dāng)中的農(nóng)藥、重金屬、食品添加劑等進(jìn)行檢測。但是，大部分實(shí)驗(yàn)室缺乏設(shè)備和技術(shù)更新，一些高級檢測設(shè)備，如電感耦合等離子體質(zhì)譜儀、氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀、液相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀等相對較少，很難滿足當(dāng)前日漸增長的食品安全發(fā)展需求，直接對風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督與抽檢工作帶來不利影響[9]。

3 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與抽檢優(yōu)化策略

3.1 徹底貫徹落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督與抽檢理論

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督與抽檢是食品安全工作當(dāng)中最為基礎(chǔ)的工作內(nèi)容，通過食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督與抽檢可以為食品安全管理工作提供最為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)信息，也可為食品安全監(jiān)管提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保障。當(dāng)前我國非常注重食品安全，積極制定了相關(guān)制度體系，持續(xù)更新與完善了相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)。為了有效提升基層食品安全水平，應(yīng)該積極強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督與抽檢質(zhì)量，徹底貫徹我國最新的制度和規(guī)范內(nèi)容，落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理規(guī)定》等內(nèi)容。加強(qiáng)對基層數(shù)據(jù)信息分析和指導(dǎo)能力，做好食品溯源工作，結(jié)合國家地方政府部門的政策需求，系統(tǒng)、規(guī)范化的強(qiáng)化食品安全聯(lián)動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)國家和地方監(jiān)測計(jì)劃上下貫通[10]。

在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測質(zhì)量管理過程中可采用以下方式開展檢查。①做好日常的管理與監(jiān)督工作，完善通報(bào)制度，按月開展匯報(bào)并按季度抽查，一年至少兩次全面檢查。②采用地毯式的督導(dǎo)方法，這種監(jiān)督管理方式十分有效，可全面將食品監(jiān)測各環(huán)節(jié)均運(yùn)用到監(jiān)督工作中，并在遇到食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測時(shí)，可及時(shí)采用有效措施處理，減少同類問題發(fā)生，有效提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理的質(zhì)量。③建立專項(xiàng)的督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測質(zhì)量。所有團(tuán)隊(duì)成員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格根據(jù)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，根據(jù)規(guī)定計(jì)劃開展監(jiān)督檢測工作，遇到問題及時(shí)解決，提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測質(zhì)量管理的有效性。

3.2 實(shí)現(xiàn)食品鏈全過程安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與抽檢

①食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與抽檢單位必須要嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求對所在地區(qū)的各類食品經(jīng)銷商的資質(zhì)進(jìn)行審查，并且對本地的食品企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)排查，明確食品加工來源，確保數(shù)據(jù)資料真實(shí)。②從源頭到生產(chǎn)、加工、包裝、銷售全過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與抽樣檢測，真正確保從原材料到食品產(chǎn)品各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量。尤其是要對本地區(qū)規(guī)模比較小的食品企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格管控小飯店、小超市的食品安全。③構(gòu)建可行性相對較強(qiáng)的溯源機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門的數(shù)據(jù)信息交互共享。④生產(chǎn)者、消費(fèi)者、學(xué)者、監(jiān)督管理部門等做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督與抽檢數(shù)據(jù)信息共享交流。⑤在開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估和抽檢時(shí)，應(yīng)該結(jié)合信息化技術(shù)，將風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督與抽檢數(shù)據(jù)信息第一時(shí)間借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)信息互聯(lián)。⑥搜集各監(jiān)管部門、各地區(qū)、各個(gè)企業(yè)的食品生產(chǎn)加工數(shù)據(jù)信息，匯總各類數(shù)據(jù)信息內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息無縫傳遞，全面分析信息數(shù)據(jù)，明確食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督與抽檢各項(xiàng)數(shù)據(jù)。⑦合理調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督與抽檢的工作重點(diǎn)，真正構(gòu)建出系統(tǒng)、聯(lián)動(dòng)、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防御機(jī)制。針對出現(xiàn)的各種問題，應(yīng)該明確問題的源頭，實(shí)現(xiàn)食品安全問題追溯，借助大數(shù)據(jù)信息技術(shù)挖掘各個(gè)食品檢測環(huán)節(jié)潛在隱患。⑧定期公開食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與抽檢數(shù)據(jù)信息，為后續(xù)檢測工作優(yōu)化奠定扎實(shí)基礎(chǔ)，提升消費(fèi)者的食品安全意識[11]。

3.3 嚴(yán)格提升抽檢質(zhì)量、抽樣科學(xué)性

①為了實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與抽檢，必須要從食品檢測抽樣環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量把控，嚴(yán)格按照各類食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與抽檢標(biāo)準(zhǔn)要求，合理選擇抽樣方式以及數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)方式。②針對不同類型、不同數(shù)量的產(chǎn)品，選擇合適的采樣數(shù)量，組織承檢機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展前期的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測勘察，對不同類型的食品進(jìn)行分類，確保抽樣的普遍性和真實(shí)性。③還應(yīng)該嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)制度要求，對采樣樣品進(jìn)行保存，并且第一時(shí)間進(jìn)行送檢。④充分借助大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，使用合理的數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)方式，對抽樣結(jié)果數(shù)據(jù)信息進(jìn)行深入挖掘，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，并由省級市場監(jiān)管部門與承檢機(jī)構(gòu)共同開展問題樣品報(bào)告與核查處置工作，有效保障抽檢質(zhì)量和抽樣科學(xué)性，為高質(zhì)量食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

3.4 創(chuàng)新更新食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與抽檢設(shè)備技術(shù)

若要確保食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與抽檢質(zhì)量，必須要持續(xù)優(yōu)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)手段，積極將最新的食品檢測設(shè)備、食品檢測設(shè)備引入到實(shí)驗(yàn)室當(dāng)中，切實(shí)展現(xiàn)出新技術(shù)的價(jià)值。積極創(chuàng)新食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與抽檢方法，引入創(chuàng)新工作方法和專業(yè)技術(shù)方法，加大對實(shí)驗(yàn)室的投資；引入電感耦合等離子體質(zhì)譜儀、氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀、液相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀等高端檢測設(shè)備，切實(shí)滿足當(dāng)前日漸發(fā)展的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測需求。此外，還應(yīng)該定期對食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與抽檢人員開展知識培訓(xùn)，將規(guī)范化、科學(xué)化的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與抽檢方法滲透到工作人員的思想意識和工作當(dāng)中，從技術(shù)、設(shè)備、方法等各個(gè)層次強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與抽檢質(zhì)量。

3.5 加強(qiáng)質(zhì)量管理的團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)工作，提升工作人員的綜合素養(yǎng)

開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測質(zhì)量管理時(shí)，有關(guān)工作人員綜合素養(yǎng)對于該工作開展有一定影響。無論是食品生產(chǎn)或安全質(zhì)量檢測、管理等，均有人為操作。每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要有人進(jìn)行，因此食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測質(zhì)量管理中，工作人員的綜合素養(yǎng)要達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，有效確保食品的質(zhì)量與安全。為了做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測質(zhì)量管理，要定期開展團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)，有效提升管理人員的專業(yè)管理能力，并且豐富其基礎(chǔ)理論知識，使其在工作中借鑒先進(jìn)管理觀念，更好地完成專項(xiàng)管理工作。

4 結(jié)語

總而言之，食品安全直接影響著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。為此，相關(guān)部門必須要嚴(yán)格按照《中華人民共和國食品安全法》的要求規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，嚴(yán)格開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管控工作，對可能對人體造成危害的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督與檢測。在創(chuàng)新更新食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與抽檢設(shè)備技術(shù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格提升抽檢質(zhì)量、抽樣科學(xué)性，徹底貫徹落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督與抽檢理論，強(qiáng)化對食品的采樣以及檢驗(yàn)質(zhì)量，為我國食品安全事業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。