精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接研究

□文/楊 瑚 張 霖

（1.河西學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；2.張掖市山水文體旅游集團(tuán)有限公司 甘肅·張掖）

［提要］精準(zhǔn)扶貧是鄉(xiāng)村振興的基本前提和必要條件，鄉(xiāng)村振興是精準(zhǔn)脫貧的邏輯延續(xù)。精準(zhǔn)扶貧的任務(wù)已經(jīng)基本完成，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還處于起步階段，在兩大戰(zhàn)略的過(guò)渡時(shí)期，如何做好銜接工作十分重要。從理論層面和實(shí)踐層面分析精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的邏輯關(guān)系，并從目標(biāo)、戰(zhàn)略要求、主體和內(nèi)容等四個(gè)方面提出相應(yīng)的銜接路徑，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有十分重要的意義。

2020年底，我國(guó)貧困人口已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全部脫貧，精準(zhǔn)扶貧任務(wù)已經(jīng)基本完成，接下來(lái)面臨的問(wèn)題是如何鞏固、維護(hù)和發(fā)展好脫貧成果，實(shí)現(xiàn)脫貧人口的可持續(xù)發(fā)展。2018年，國(guó)務(wù)院公布的中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，到2050年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略承接精準(zhǔn)扶貧方略，是精準(zhǔn)扶貧的延續(xù)和發(fā)展，二者一脈相承，具有理論上和戰(zhàn)略上的一致性，都是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)和共同富裕的重要舉措和必然要求。

當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作已經(jīng)基本完成，絕對(duì)性貧困已經(jīng)解決，但是相對(duì)性貧困仍然存在，貧富差距過(guò)大、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展落后以及農(nóng)民收入不高等問(wèn)題亟須解決。為重點(diǎn)解決這些問(wèn)題，國(guó)家推出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村的深度開(kāi)發(fā)，提高鄉(xiāng)村的發(fā)展水平，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和收入鴻溝，提高農(nóng)民的生活和發(fā)展水平，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)共同富裕。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的進(jìn)一步提高和升華，既要積極地借鑒精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗(yàn)做法，在其基礎(chǔ)上推動(dòng)鄉(xiāng)村的進(jìn)一步發(fā)展，還要積極做好二者的銜接工作，從精準(zhǔn)扶貧有效地過(guò)渡到鄉(xiāng)村振興，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施，解決我國(guó)目前發(fā)展不平衡、不充分的矛盾，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

一、文獻(xiàn)回顧

（一）精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興如何進(jìn)行銜接。呂方（2020）認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧與實(shí)施鄉(xiāng)村振興進(jìn)行銜接，根本在于理念方法和治理體系的銜接，首先要明確總體設(shè)計(jì)，從精準(zhǔn)理念、戰(zhàn)略思維和發(fā)展理念三個(gè)方面做好銜接工作，要著重把握精準(zhǔn)理念的內(nèi)涵，從精準(zhǔn)分類(lèi)、精準(zhǔn)均衡和精準(zhǔn)施策三個(gè)方面來(lái)構(gòu)建精準(zhǔn)銜接機(jī)制。同時(shí)，也要積極地借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地開(kāi)展工作，從政策、方法和考核等多個(gè)方面進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，一切從實(shí)際出發(fā)，以推動(dòng)兩者的有效銜接。

（二）精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接中存在的問(wèn)題。王志剛和封啟帆（2021）發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接中還存在諸多問(wèn)題，例如返貧風(fēng)險(xiǎn)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、福利缺失等，精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所面對(duì)的主體不同、時(shí)間長(zhǎng)短不同、目標(biāo)內(nèi)容不同，導(dǎo)致不同對(duì)象群體之間的銜接困難、產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興政策的銜接困難和工作機(jī)制的銜接困難、沒(méi)有因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)村特色，忽視農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)困難和內(nèi)生動(dòng)力難以激發(fā)等問(wèn)題。

現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)后脫貧時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展開(kāi)展了諸多研究，特別是在精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接問(wèn)題上，在二者銜接的困難、銜接機(jī)制等方面都有相關(guān)研究。但是，對(duì)于如何更好地做好銜接工作仍然莫衷一是，對(duì)于銜接機(jī)制的研究尚有不足之處。所以，本文從目標(biāo)、戰(zhàn)略要求、主體和內(nèi)容這幾個(gè)方面對(duì)銜接機(jī)制進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)充，以期對(duì)建立和完善精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接機(jī)制提供一定的借鑒意義。

二、精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的邏輯關(guān)系

（一）理論層面。精準(zhǔn)扶貧方略是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提和基礎(chǔ)，精準(zhǔn)扶貧主要解決貧困人口的生存問(wèn)題，只有生存問(wèn)題解決了才能談發(fā)展，才能進(jìn)一步地提質(zhì)增效，只有當(dāng)貧困人口的基本溫飽問(wèn)題解決了才有心思追求更高水平的生活。而鄉(xiāng)村振興是對(duì)精準(zhǔn)扶貧成果的鞏固和延續(xù)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要鞏固脫貧成果，實(shí)現(xiàn)持續(xù)性的脫貧，防止返貧現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)要解決很多精準(zhǔn)扶貧沒(méi)有解決的問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)上提出了更高的發(fā)展要求。就農(nóng)業(yè)而言，要積極推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)，調(diào)整傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。就農(nóng)戶(hù)而言，鄉(xiāng)村振興要求提高鄉(xiāng)村人員的知識(shí)技能和自我發(fā)展能力，增強(qiáng)其脫貧致富主觀意識(shí)，形成脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。就農(nóng)村而言，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美化鄉(xiāng)村環(huán)境，保護(hù)綠水青山，提高治理水平，形成安定、和諧和美麗的鄉(xiāng)村。所以，精準(zhǔn)扶貧并非終點(diǎn)，而是邁向新生活的起點(diǎn)，要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共同富裕，就要努力做好精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的銜接工作。

（二）實(shí)踐層面。精準(zhǔn)扶貧為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展做了充分的準(zhǔn)備與探索，積累了十分豐富的經(jīng)驗(yàn)，有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的有效實(shí)施。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略于2017年提出，其基本框架、政策體系和相關(guān)措施還沒(méi)有形成完整的系統(tǒng)，尚需要進(jìn)一步完善，而精準(zhǔn)扶貧則為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開(kāi)展提供了經(jīng)驗(yàn)。例如，鄉(xiāng)村振興可以借鑒“精準(zhǔn)”的理念，不同的鄉(xiāng)村都需要因地制宜地制定相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策，提高鄉(xiāng)村建設(shè)的效率。精準(zhǔn)扶貧中的生態(tài)扶貧、健康扶貧、社會(huì)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等措施，鄉(xiāng)村振興一樣可以借鑒其做法和方式，建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村、健康鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居。二者要相互借鑒，才能實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略塑造了良好的發(fā)展空間，貧困人口實(shí)現(xiàn)了全面脫貧，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村基本管理制度也已經(jīng)完善，具有進(jìn)一步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)條件。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要在精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)上推動(dòng)鄉(xiāng)村的深度開(kāi)發(fā)和全面發(fā)展，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題，做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)，提高脫貧人員的生存技能，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)進(jìn)行生態(tài)保護(hù)工作，繼續(xù)延伸精準(zhǔn)扶貧工作的深度和廣度，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

三、精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興銜接路徑

精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接路徑需要從目標(biāo)、戰(zhàn)略要求、主體和內(nèi)容進(jìn)行考慮，目標(biāo)是導(dǎo)向，戰(zhàn)略要求是目的，主體是對(duì)象，內(nèi)容是具體行動(dòng)方案，這些要件構(gòu)成了一個(gè)完整的系統(tǒng)，有利于推動(dòng)二者的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧到鄉(xiāng)村振興的順利過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（一）目標(biāo)的銜接。精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo)都是一樣的，即都是為了縮小城鄉(xiāng)差距和貧富差距，建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。但是從具體目標(biāo)的側(cè)重來(lái)看，又具有一定的差異性，這是由各個(gè)時(shí)期的歷史特點(diǎn)決定的。

精準(zhǔn)扶貧時(shí)期，我國(guó)還面臨嚴(yán)重的貧困問(wèn)題，貧困人口眾多，貧困程度深，有許多集中連片特困地區(qū)，貧困者的基本生存、溫飽問(wèn)題沒(méi)有得到解決，所以精準(zhǔn)扶貧的主要目標(biāo)在于解決深度性、區(qū)域性和整體性貧困，解決貧困人口的收入貧困，重點(diǎn)在于保障貧困人口的基本生存和溫飽問(wèn)題。當(dāng)精準(zhǔn)扶貧的任務(wù)基本完成，進(jìn)入到后脫貧時(shí)代，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著自己的目標(biāo)定位，需要鞏固脫貧成果，進(jìn)一步解決多元貧困問(wèn)題，在精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展和升級(jí)，解決相對(duì)貧困問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)脫貧人口的可持續(xù)發(fā)展。在多個(gè)貧困特區(qū)內(nèi)部貧困已經(jīng)基本解決的情況下，需要進(jìn)一步著眼于城鄉(xiāng)之間的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。所以，精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在目標(biāo)上具有差異性，同時(shí)也具有遞進(jìn)性，要做好目標(biāo)之間的轉(zhuǎn)換與銜接，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）主體的銜接。精準(zhǔn)扶貧時(shí)期主要關(guān)注的是貧困人口，是單一的貧困個(gè)體，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及的則是全部鄉(xiāng)村人口。精準(zhǔn)扶貧時(shí)期主要關(guān)貧困戶(hù)、貧困村、貧困縣和貧困特區(qū)等貧困群體，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及的則是整個(gè)農(nóng)村地區(qū)，包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民。二者在主體上具有一定的差異性，但是只有做好精準(zhǔn)扶貧的主體工作，才能做好鄉(xiāng)村振興的主體工作，前者是后者的基礎(chǔ)和前提，只有將貧困人口的生存問(wèn)題解決了，才能提高農(nóng)民的精神文明。

二者的目標(biāo)主體存在個(gè)體性與整體性的差異，有交叉也有重合的部分，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)主體比精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)主體更加廣泛，精準(zhǔn)扶貧更加具有針對(duì)性，而鄉(xiāng)村振興更加具有普惠性。精準(zhǔn)扶貧時(shí)期聚焦的主體是貧困人口和貧困地區(qū)的基本生存條件，重點(diǎn)在于改善他們的物質(zhì)生活狀況，其相關(guān)扶持政策主要針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)條件的改善。而在鄉(xiāng)村振興時(shí)期，不僅關(guān)注所有農(nóng)民的物質(zhì)生活，還關(guān)注所有農(nóng)民的精神文化層次，關(guān)注農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，其政策導(dǎo)向?qū)奈镔|(zhì)方面轉(zhuǎn)向多維度，包括經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)全方面發(fā)展。

（三）內(nèi)容的銜接。鄉(xiāng)村振興的主要內(nèi)容是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興和鄉(xiāng)村組織振興五個(gè)方面。精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)建設(shè)工作需要轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼮楦哔|(zhì)量的發(fā)展和振興工作，要在脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上，積極與鄉(xiāng)村振興內(nèi)容相融合，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展。

一是從產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)振興是精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)興旺能夠提高農(nóng)民的收入水平，為其他方面的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)保障。扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然存在諸多問(wèn)題，如市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱、規(guī)模小、發(fā)展?jié)摿Σ蛔?。所以，需要積極對(duì)現(xiàn)有的扶貧產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，推動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。

二是從扶貧先鋒向人才振興轉(zhuǎn)變。在精準(zhǔn)扶貧工作中涌現(xiàn)出一大批的扶貧精英，為扶貧開(kāi)發(fā)工作做出了巨大的貢獻(xiàn)，同時(shí)也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供了強(qiáng)大的人才儲(chǔ)備，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)先鋒模范的帶頭作用。積極為農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的職業(yè)技能和專(zhuān)業(yè)技術(shù)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)掘農(nóng)村人才，大力支持成功的企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持大學(xué)生到基層崗位發(fā)展，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行下鄉(xiāng)活動(dòng)，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)幫扶。

三是從文化扶貧向文化振興轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)加強(qiáng)文化在鄉(xiāng)村振興中的作用，培育鄉(xiāng)風(fēng)文明。加強(qiáng)宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，塑造良好的社會(huì)風(fēng)氣，提高村民的文明程度。加強(qiáng)農(nóng)民的思想道德建設(shè)，提高農(nóng)民的道德水平，樹(shù)立正確的價(jià)值觀，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，拋棄落后的思想，豐富農(nóng)民的精神文化生活。傳播先進(jìn)的文化與知識(shí)，加深農(nóng)民對(duì)科學(xué)文化的認(rèn)知，用科學(xué)文化武裝農(nóng)民，破除封建迷信。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)和發(fā)揚(yáng)，發(fā)展特色民族文化、鄉(xiāng)村文化和地區(qū)文化，為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展賦予更多的文化內(nèi)涵。

四是從生態(tài)扶貧向生態(tài)振興轉(zhuǎn)變。生態(tài)建設(shè)是百年大計(jì)，要讓其成為鄉(xiāng)村振興的重要支點(diǎn)，積極促進(jìn)生態(tài)扶貧和生態(tài)振興的有機(jī)結(jié)合。繼續(xù)加大對(duì)山水林田湖草的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村自然環(huán)境的保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村的污水、廢水、生活垃圾的無(wú)害化處理，保護(hù)綠水青山，建設(shè)生態(tài)文明。堅(jiān)持不以犧牲自然環(huán)境為代價(jià)來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)，減少對(duì)土地和環(huán)境的污染和破壞，通過(guò)生態(tài)建設(shè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

五是從組織建設(shè)向組織振興轉(zhuǎn)變。要努力打造基層黨組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，繼續(xù)發(fā)揮基層黨組織的優(yōu)勢(shì)，將基礎(chǔ)群眾凝聚起來(lái)，形成強(qiáng)有力的基層組織，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供重要的組織支撐和保障。加強(qiáng)黨組織和村民之間的聯(lián)系和溝通，提高村民自治水平，在大事上要把方向、攬全局，形成組織領(lǐng)導(dǎo)、群眾積極參與的格局。

（四）戰(zhàn)略要求的銜接。精準(zhǔn)扶貧提出五個(gè)一批——“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批”來(lái)推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧任務(wù)的有序展開(kāi)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略則圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”五個(gè)方面進(jìn)行總體布局。鄉(xiāng)村振興的五個(gè)方面涵蓋到了精準(zhǔn)扶貧中的要求，并且在此基礎(chǔ)上有所發(fā)展和延伸，要做好二者在戰(zhàn)略要求上的銜接，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入開(kāi)展。

第一，由產(chǎn)業(yè)脫貧和發(fā)展教育到產(chǎn)業(yè)興旺。由產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧到產(chǎn)業(yè)興旺，是對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的更高要求，要求提升產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，要積極改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)，積極推動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，增加產(chǎn)品的附加值，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。要積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的知識(shí)和技術(shù)能力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持，積極培育農(nóng)民為主的經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)主體。要以綠色發(fā)展理念促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，將綠色發(fā)展貫穿到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧到產(chǎn)業(yè)興旺的銜接。

第二，由易地搬遷和生態(tài)補(bǔ)償?shù)缴鷳B(tài)宜居。在精準(zhǔn)扶貧時(shí)期，易地搬遷在于幫助貧困地區(qū)的人找到一個(gè)好的生存環(huán)境，改善貧困戶(hù)的居住條件，同時(shí)也注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，不以破壞環(huán)境為代價(jià)進(jìn)行易地搬遷。到生態(tài)宜居階段，需要注重鄉(xiāng)村的生態(tài)建設(shè)工程，大力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，改善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村山水農(nóng)田保護(hù)，防治農(nóng)村污染，不破壞鄉(xiāng)村基礎(chǔ)生態(tài)和自然風(fēng)光，遵循人與自然的和諧發(fā)展。

第三，由發(fā)展教育到鄉(xiāng)風(fēng)文明。精準(zhǔn)扶貧階段多注重物質(zhì)扶貧，而鄉(xiāng)風(fēng)文明提倡精神層面的發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育，提高義務(wù)教育的普及率，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村孩子的高等教育支持，支持鄉(xiāng)村大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。繼續(xù)開(kāi)展職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)，對(duì)鄉(xiāng)村沒(méi)有技術(shù)的人群開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其自主發(fā)展能力，并對(duì)其進(jìn)行相關(guān)知識(shí)普及，提升文化素養(yǎng)和科學(xué)知識(shí)水平，摒棄落后思想，發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)。

第四，由生態(tài)補(bǔ)償和社會(huì)保障到治理有效。精準(zhǔn)扶貧時(shí)期主要注重物質(zhì)幫扶，解決基本生存問(wèn)題，貧困地區(qū)基本穩(wěn)定之后，應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，提高鄉(xiāng)村的治理水平。一是要加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村綠水青山的保護(hù)，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，提高村落環(huán)境治理水平；二是要積極健全農(nóng)村治理體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村日常管理，打擊違法亂紀(jì)的行為，塑造一個(gè)安全、安寧、和諧和運(yùn)轉(zhuǎn)有序的鄉(xiāng)村環(huán)境，為鄉(xiāng)村的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

第五，由健康扶貧、兜底保障到生活富裕。精準(zhǔn)扶貧時(shí)期出臺(tái)了相關(guān)的兜底保障措施，如醫(yī)療、低保、五保和養(yǎng)老等，積極開(kāi)展醫(yī)生下鄉(xiāng)義診、免費(fèi)診斷等公益活動(dòng)，政府要為一部分人進(jìn)行兜底保障，保障他們的基本生存權(quán)益。但是，在鄉(xiāng)村振興階段，要使農(nóng)民的收入有較高的提升，生活條件得到普遍的改善，并且享受服務(wù)均等化供給，使農(nóng)民有持續(xù)的收入、寬裕的經(jīng)濟(jì)、便利的生活，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

綜上，在后脫貧時(shí)代，需要面臨嚴(yán)峻的歷史任務(wù)，要進(jìn)一步解決好相對(duì)貧困問(wèn)題，緩解城鄉(xiāng)差距，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，破解“三農(nóng)”問(wèn)題，這需要借鑒精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思路與方法。要努力做好精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接工作，準(zhǔn)確地把握二者之間的區(qū)別與聯(lián)系，構(gòu)建相應(yīng)的銜接機(jī)制，貫徹好、實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有效地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)共同富裕。