新型職業(yè)農(nóng)民培育研究

□文/馬曉陽

（哈爾濱師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 黑龍江·哈爾濱）

［提要］新型職業(yè)農(nóng)民是在鄉(xiāng)村振興背景下具有科學(xué)文化素養(yǎng)、懂得農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)的農(nóng)村新型人才。新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國具有重要的意義。農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中出現(xiàn)培育針對(duì)性、有效性、規(guī)范性、保障能力不足，新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展能力欠缺等問題。要通過不斷提升新型職業(yè)農(nóng)民培育的針對(duì)性、有效性、規(guī)范性和保障能力，提升新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展能力來推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

“十四五”規(guī)劃綱要中指出：中國當(dāng)前仍然要把“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，要堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景之下要對(duì)農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行合理的、有效化的培育。

一、新型職業(yè)農(nóng)民的界定

新型職業(yè)農(nóng)民和傳統(tǒng)農(nóng)民有著很大的區(qū)別，新型職業(yè)農(nóng)民是有科學(xué)文化素養(yǎng)、懂農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)、有著先進(jìn)的經(jīng)營管理能力的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民主要分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型三種類型。第一種“生產(chǎn)經(jīng)營型”新型職業(yè)農(nóng)民主要是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的“領(lǐng)頭羊”，是能夠帶領(lǐng)農(nóng)村人民致富、給予農(nóng)村人民就業(yè)機(jī)會(huì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者；第二種“專業(yè)技能型”新型職業(yè)農(nóng)民主要是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的專業(yè)技能擁有者，是在“生產(chǎn)經(jīng)營型”新型職業(yè)農(nóng)民的帶領(lǐng)下專門從事某一項(xiàng)特定的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人；第三種“社會(huì)服務(wù)型”新型職業(yè)農(nóng)民主要是指直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可或缺的主要依靠力量。

二、鄉(xiāng)村振興視域下新型職業(yè)農(nóng)民培育的必要性

新型職業(yè)農(nóng)民是助力鄉(xiāng)村振興的重要力量。新型職業(yè)農(nóng)民的培育對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)具有重要的作用。

（一）培育新型職業(yè)農(nóng)民是解決“誰來種地”問題的根本途徑。改革開放以來，中國城鎮(zhèn)化速度不斷加快，城市發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了農(nóng)村發(fā)展速度。原本留在農(nóng)村發(fā)展的青年和壯年發(fā)現(xiàn)去城市發(fā)展更加符合自己的期望之后，大量的農(nóng)村青年和壯年涌入城市，農(nóng)村的青年和壯年大量減少，這樣的背景導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)大量無人種植的土地。中國農(nóng)村如果按照這樣的趨勢(shì)，將來就會(huì)面臨“無人種地”的局面。在廣大農(nóng)村培育新型職業(yè)農(nóng)民是解決“誰來種地”問題的根本途徑，培育新型職業(yè)農(nóng)民有利于留住原本要去城市發(fā)展的青年和壯年；培育新型職業(yè)農(nóng)民有利于吸引更多的青年投身農(nóng)村，為農(nóng)村創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會(huì)；培育新型職業(yè)農(nóng)民有利于保證中國糧食供應(yīng)的穩(wěn)定性和安全性。

（二）培育新型職業(yè)農(nóng)民是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。近些年，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不斷提升，但還沒有提升到世界的先進(jìn)水平。我國制定了相關(guān)的農(nóng)業(yè)政策要努力建設(shè)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要讓廣大農(nóng)民過上幸福的生活。進(jìn)入新時(shí)代之后，廣大農(nóng)民對(duì)于生活質(zhì)量的要求也在不斷提升。得益于國家培育新型職業(yè)農(nóng)民的政策，我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)。培育有文化素養(yǎng)和農(nóng)業(yè)專業(yè)素養(yǎng)的新型職業(yè)農(nóng)民有利于加快推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。想要加快推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，就要加快培育一批專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、文化素養(yǎng)高、了解農(nóng)村生活的高質(zhì)量新型職業(yè)農(nóng)民。

（三）培育新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要保障。我國長期存在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，城市和農(nóng)村的發(fā)展有著一定程度上的錯(cuò)位。我國制定了許多措施來改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，其中培育新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要保障。我國制定政策鼓勵(lì)原本在農(nóng)村生活的青年壯年回鄉(xiāng)工作，也鼓勵(lì)更多的大學(xué)畢業(yè)生帶著他們的聰明智慧回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化豐富，給農(nóng)村發(fā)展帶來新的生機(jī)和活力。培育新型職業(yè)農(nóng)民為推進(jìn)農(nóng)村快速發(fā)展輸送了大量的人才，強(qiáng)化了農(nóng)村的人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

（四）培育新型職業(yè)農(nóng)民是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重大舉措。全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國最重要的任務(wù)依舊是農(nóng)民如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、如何激發(fā)農(nóng)村農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力問題。培育新型職業(yè)農(nóng)民有利于黨在新發(fā)展階段更好地貫徹新發(fā)展理念，更快地構(gòu)建新發(fā)展格局，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本保證；培育新型職業(yè)農(nóng)民有利于我國六大建設(shè)的推進(jìn)，為國家穩(wěn)定發(fā)展提供了保障；培育新型職業(yè)農(nóng)民有利于推進(jìn)我國基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，進(jìn)而建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

三、新型職業(yè)農(nóng)民培育中存在的問題

無論是從內(nèi)部環(huán)境還是外部環(huán)境來看，我國的新型職業(yè)農(nóng)民培育都面臨著一些問題。新型職業(yè)農(nóng)民培育的針對(duì)性、有效性、規(guī)范性、保障能力都仍有提升的空間，新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展能力也有待提升。

（一）新型職業(yè)農(nóng)民培育針對(duì)性有待提高。完善新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制的一個(gè)重要問題就是要對(duì)農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行精準(zhǔn)的識(shí)別，雖然相關(guān)負(fù)責(zé)部門一直在努力探索，但是對(duì)于農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民的臻選培育還存在一些缺口。農(nóng)村多數(shù)相關(guān)人員對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民的身份和性質(zhì)并不是十分了解，一些地區(qū)對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民的宣傳力度不夠大，對(duì)于農(nóng)村職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)對(duì)象也不能完全地精準(zhǔn)識(shí)別。

（二）新型職業(yè)農(nóng)民培育有效性有待提高。很多地區(qū)對(duì)于農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民的培育有效性有待提升，他們的培育內(nèi)容都只是停留在理論知識(shí)上，對(duì)于實(shí)踐方面的指導(dǎo)和應(yīng)用都比較缺乏。多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民文化素養(yǎng)薄弱，對(duì)于理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和吸收也比較困難，所以想要將其學(xué)習(xí)到的理論知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐之中也是十分困難的。

（三）新型職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)范性有待提高。我國對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民的培育規(guī)范性還有待加強(qiáng)，一方面不能根據(jù)各個(gè)地區(qū)不同的情況來對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，而是直接照搬照抄其他地區(qū)的政策和成功經(jīng)驗(yàn)，但是每個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況都是不一樣的，如果只是按照別人的經(jīng)驗(yàn)直接套于本地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民的培育之中，就會(huì)缺乏培育的規(guī)范性。

（四）新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展能力有待提高。農(nóng)村大部分地區(qū)的農(nóng)民文化素養(yǎng)不夠高，學(xué)習(xí)能力還需要提升。他們對(duì)于所學(xué)理論內(nèi)容的吸收能力也比較欠缺，無法理解其真正的內(nèi)涵。部分農(nóng)村職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展能力不足，還有亟須提升的空間。

（五）新型職業(yè)農(nóng)民培育保障能力有待提高。當(dāng)前我國各地區(qū)對(duì)于農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民的培育缺乏有力的保障機(jī)制，農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民的社會(huì)認(rèn)可度還比較低，就業(yè)保障機(jī)制不夠健全。部分地區(qū)培育了大量新型職業(yè)農(nóng)民，但是部分地區(qū)無法提供相應(yīng)對(duì)口的崗位，一些地區(qū)培育出來的新型職業(yè)農(nóng)民出現(xiàn)難以就業(yè)的情況。

四、新型職業(yè)農(nóng)民培育路徑

（一）提高新型職業(yè)農(nóng)民培育的針對(duì)性

1、遴選重點(diǎn)培育對(duì)象。雖然農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民培育范圍非常廣泛，但是也應(yīng)該有選擇地臻選培育對(duì)象。培育對(duì)象一定要符合農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民的培育要求，要求有一定程度的文化素養(yǎng)以及技術(shù)基礎(chǔ)。要按照不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要培育不同類型的農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民，要確保農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)輸送高質(zhì)量人才。

2、科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。負(fù)責(zé)農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民培育的相關(guān)組織以及相關(guān)負(fù)責(zé)人要當(dāng)?shù)鼐唧w情況設(shè)計(jì)科學(xué)的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，要設(shè)置科學(xué)的能夠提升農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民的文化素養(yǎng)、科學(xué)素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)能力的培訓(xùn)科目，要積極了解農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民的真實(shí)需求，針對(duì)他們的需求設(shè)置科學(xué)的、符合他們真正需求的課程。

3、分類分層開展培訓(xùn)。農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民有不同的類型，不能用一樣的政策和一樣的培訓(xùn)內(nèi)容對(duì)其進(jìn)行培育。面對(duì)不同層級(jí)的農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民，要采用不一樣的培育方式。對(duì)于農(nóng)民企業(yè)家等領(lǐng)頭人要部級(jí)重點(diǎn)培育，對(duì)于青年農(nóng)場主等帶頭人要省級(jí)重點(diǎn)培育，對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民等農(nóng)村服務(wù)人員要市縣重點(diǎn)培育。

（二）提高新型職業(yè)農(nóng)民培育的有效性

1、創(chuàng)新培育機(jī)制。完善的農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制有利于提升新型職業(yè)農(nóng)民培育的有效性。農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制各級(jí)負(fù)責(zé)人要合理有效利用各種資源積極開展農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民培育教育活動(dòng)。努力創(chuàng)新培育機(jī)制，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極參與培訓(xùn)活動(dòng)，積極學(xué)習(xí)相關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí)，擴(kuò)大自己的知識(shí)面，提升自己的專業(yè)技能。

2、探索培育模式。中國擁有60多萬個(gè)行政村，它們分布在中國遼闊土地的不同區(qū)域之中，有著不同的鄉(xiāng)土風(fēng)情，也有著不一樣的發(fā)展需求。對(duì)于不同的地區(qū)，面對(duì)不同的需要，培育新型職業(yè)農(nóng)民要探索不同的符合當(dāng)?shù)氐胤教厣呐嘤Ｊ?。在探索培育模式的過程中，要先去走訪當(dāng)?shù)兀私猱?dāng)?shù)貙?shí)際，了解當(dāng)?shù)厝嗣裾嬲男枰槍?duì)他們的實(shí)際需要探索適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的新培育模式。

3、運(yùn)用信息化手段。當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，培育新型職業(yè)農(nóng)民也要緊跟時(shí)代，通過充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，構(gòu)建起一個(gè)完善的為廣大農(nóng)民提供便利的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)機(jī)制。在培育農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民的過程中，要突破以前信息流通不暢的信息化制約，要努力構(gòu)建廣大農(nóng)民可以合理利用的通暢的網(wǎng)絡(luò)渠道。通過提升信息技術(shù)來提高培育農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民的培育效率，可以更好地推動(dòng)農(nóng)村信息化發(fā)展。

（三）提高新型職業(yè)農(nóng)民培育的規(guī)范性

1、規(guī)范認(rèn)定管理。在完善農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民規(guī)范認(rèn)定管理的過程中，各級(jí)組織以及主要負(fù)責(zé)人要充分尊重人民群眾的評(píng)價(jià)主體地位；完善農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民規(guī)范認(rèn)定管理要始終運(yùn)用科學(xué)的方法論去了解群眾意愿、去傾聽群眾內(nèi)心最深處的聲音；各級(jí)組織以及主要負(fù)責(zé)人要在其日常工作之中認(rèn)真努力不斷完善農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民規(guī)范認(rèn)定管理工作。

2、規(guī)范培育管理。在完善農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民規(guī)范培育管理過程中，各級(jí)組織以及主要負(fù)責(zé)人要加快腳步構(gòu)建更加合理客觀的農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民規(guī)范培育管理模式，要讓更多的農(nóng)村人民積極參與到新農(nóng)村建設(shè)的構(gòu)建過程中來。各級(jí)組織以及主要負(fù)責(zé)人要構(gòu)建暢通高效的新型農(nóng)民學(xué)習(xí)平臺(tái)，讓新型農(nóng)民可以在日常生活中學(xué)習(xí)到更多的專業(yè)知識(shí)，更好地將其學(xué)習(xí)到的知識(shí)運(yùn)用于農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中。

3、規(guī)范信息管理。信息是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)鄉(xiāng)村開展工作的重要依循，信息管理工作也是保障一個(gè)地區(qū)發(fā)展的重要工作。嚴(yán)格有效的信息管理工作在地區(qū)工作之中具有無可取代的積極作用，是打造高質(zhì)量的地區(qū)工作必不可少的重要保障，是使一個(gè)地區(qū)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)的依托和載體。各地區(qū)要積極完善各地新型職業(yè)農(nóng)民的各項(xiàng)信息，了解各地新型職業(yè)農(nóng)民的基本情況，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況積極為農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行登記，建立系統(tǒng)完善的信息管理系統(tǒng)。

（四）提高新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展能力

1、加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民培育工作是一項(xiàng)長期的、系統(tǒng)性的工作，不是一次性的、短暫的工作。各級(jí)組織以及負(fù)責(zé)農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的負(fù)責(zé)人要定期對(duì)參與培訓(xùn)的人員以及參與指導(dǎo)的工作項(xiàng)目進(jìn)行回訪和跟蹤。對(duì)于一些貫徹不好的項(xiàng)目要及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)于一些效果良好以及具有創(chuàng)新意義的項(xiàng)目要進(jìn)行研究，研究其成功之處，用來更好地指導(dǎo)農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。

2、加大政策扶持力度。近些年，國家對(duì)農(nóng)村發(fā)展的扶持力度很大，但是農(nóng)村的某些地方還存在一些扶持缺口。地方財(cái)政要盡其所能去了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展需求，盡可能地滿足農(nóng)村農(nóng)民的發(fā)展需要。當(dāng)?shù)馗骷?jí)組織以及地區(qū)負(fù)責(zé)人要支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為其營造健康的、輕松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，多設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)措施，吸引更多的人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

3、鼓勵(lì)交流合作。農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)過程中有很多挫折，但也有很多成功經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)?shù)亟M織部門要多組織當(dāng)?shù)匦滦吐殬I(yè)農(nóng)民去參觀學(xué)習(xí)農(nóng)村成功試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民多外出學(xué)習(xí)交流成功經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理和經(jīng)營技術(shù)。要多組織相關(guān)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，從理論到實(shí)踐培育新型的職業(yè)農(nóng)民。

（五）提高新型職業(yè)農(nóng)民培育的保障能力

1、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民培育師資隊(duì)伍的完善對(duì)于健全農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制起著至關(guān)重要的作用，要嚴(yán)格把控師資隊(duì)伍的質(zhì)量，完善選拔師資隊(duì)伍的制度，建立完善的師資隊(duì)伍保障機(jī)制。不僅要培訓(xùn)農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民還要對(duì)農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民師資隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，要不斷增強(qiáng)師資隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。

2、改善培育基礎(chǔ)條件。國家應(yīng)加大力度來改善農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民培育的基礎(chǔ)條件，提供完善的高質(zhì)量的基礎(chǔ)條件服務(wù)，能夠讓廣大農(nóng)民享受最優(yōu)良的培育環(huán)境，享受最先進(jìn)的培訓(xùn)技術(shù)，享受最貼合農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)際需要的基礎(chǔ)條件。各級(jí)組織和主要負(fù)責(zé)人應(yīng)不斷完善農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民培育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基礎(chǔ)條件。

3、優(yōu)化教學(xué)培訓(xùn)資源。負(fù)責(zé)各地農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作的培育部門要不斷優(yōu)化培訓(xùn)課件，不斷更新學(xué)習(xí)資料，與時(shí)俱進(jìn)時(shí)刻了解國家相關(guān)最新政策部署。在日常培訓(xùn)過程中要不斷選用優(yōu)質(zhì)的具有代表性的精品課程，能夠讓農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)有所得，有所啟發(fā)和收獲。■