供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與高質(zhì)量發(fā)展辯證思考

□文/劉鑫宇

（哈爾濱師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 黑龍江·哈爾濱）

［提要］我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，高質(zhì)量發(fā)展也在有條不紊地推進(jìn)。本文以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為切入點(diǎn)，闡述高質(zhì)量發(fā)展與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的辯證關(guān)系。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景及內(nèi)涵

（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景。2013年，中共中央提出了“三期疊加”的概念，一是“經(jīng)濟(jì)增長換擋期”，經(jīng)濟(jì)增長速度下降；二是“結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期”，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡和外部失衡的共同作用使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了重創(chuàng)；三是“前期刺激政策消化期”，不斷地利用增加投資刺激高增長率導(dǎo)致積累負(fù)債。推動我國經(jīng)濟(jì)增長的諸多因素出現(xiàn)問題。首先，我國人口出生率不斷下降，這就導(dǎo)致“人口紅利”的消失，原本人口基數(shù)大是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利器，而面對人口日益老齡化，青壯年勞動力并未得到及時(shí)的供給，新增勞動力對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)力微乎其微；其次，城市化的進(jìn)程進(jìn)入到后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化能夠帶給經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越弱；最后，我國技術(shù)水平發(fā)展迅速，與發(fā)達(dá)國家的水平差距越來越小，通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步已不是上上策。要打破這種僵局，就要從供給側(cè)下手，實(shí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是刻不容緩之舉。

（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是為了滿足人民日益增長的美好生活需要，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是簡單地對于商品供給的改革，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革牽扯到科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)以及多媒體運(yùn)用等多方面的聯(lián)動，同時(shí)也是為了解決我國供給側(cè)方面存在的問題。我國現(xiàn)在的社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要同發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，“不充分”指的是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展量的問題的衡量，而“不平衡”是對發(fā)展質(zhì)量的衡量與描述，關(guān)鍵就在于“不平衡”。為了緩解新時(shí)代我國的主要矛盾，我們要把握的主要方面就是產(chǎn)品的質(zhì)量與人民美好生活需要的成功對接。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在許多鮮明的問題，阻礙著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)發(fā)展的進(jìn)程，例如過多無效供給、供需對接不足、有效供給不足等問題，產(chǎn)能過剩是最突出的表現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)之間的惡意競爭、殘酷的價(jià)格戰(zhàn)、無效“內(nèi)卷”都使雙方兩敗俱傷，傷人不利己的現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域并不鮮見。無效的競爭不但影響了我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也浪費(fèi)了資金和資源。我國現(xiàn)在的產(chǎn)能過剩是相對過剩，主要是兩方面造成，即“買不起”和“買不到”。我國現(xiàn)在還有不少低收入家庭，他們也有諸多的生活需要和購物需求，他們的需求集中在低端消耗品。像住房、家電以及鋼鐵等，不是不想買，而是沒有這個(gè)交易的實(shí)力，即“買不起”；高端消耗品領(lǐng)域，國內(nèi)品牌的知名度的缺陷、國民對于國產(chǎn)品的不信任以及國內(nèi)市場高端消耗品的假亂現(xiàn)象的盛行使得國民大批轉(zhuǎn)向國外市場，此時(shí)不是人們買不起自己想要的產(chǎn)品，而是足夠的資金使其偏向國外市場，偏向所謂國外高質(zhì)量產(chǎn)品，雖然人民有消費(fèi)能力，但是并未轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的購買力，面對低端商品的橫行與無法滿足的高端需要，消費(fèi)者選擇了轉(zhuǎn)移消費(fèi)，轉(zhuǎn)向國外商品，即“買不到”。面對我國國內(nèi)供給相對不足的現(xiàn)象，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要針對國民缺少支付能力和缺少支付意愿兩個(gè)方面下手，通過對供給的有效改革，減少無效供給，增加有效供給，實(shí)現(xiàn)供需的有效對接，防止資源浪費(fèi)的同時(shí)滿足人民的有效需要和訴求。

（三）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本途徑。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本途徑是改革，成敗的關(guān)鍵也在于改革。實(shí)踐證明，短期的刺激對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展只能起到短暫的“煙花效果”，要想使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定的發(fā)展，改革是刻不容緩的。當(dāng)然，改革會受到多方面的阻礙。首先，意識形態(tài)的阻礙，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)長期實(shí)行需求刺激，面對供給方面的突然變革，思想的轉(zhuǎn)變有一定難度。其次，是不利的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的阻礙，包括國內(nèi)和國際兩個(gè)方面，國內(nèi)來講，長久的經(jīng)營模式使受益者并不想冒著危險(xiǎn)跳出舒適圈；國際上，部分國家對我國虎視眈眈，總是妄想找到我國的弱點(diǎn)突擊，因此不僅要安撫內(nèi)部還要抵御外部，雙管齊下。最后，改革是要建立一個(gè)巨大的系統(tǒng)，實(shí)施過程環(huán)環(huán)相扣，這對于專業(yè)和技術(shù)的要求非常大，一環(huán)的錯(cuò)誤可能造成巨大的損失。國家為了此次改革進(jìn)行了認(rèn)真的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、精細(xì)規(guī)劃。第一，厘清政府與市場的關(guān)系，發(fā)揮市場作用，明確政府權(quán)力；第二，金融系統(tǒng)推進(jìn)全面改革；第三，改革不是拋棄競爭，恰恰相反，改革要實(shí)現(xiàn)競爭，有效的市場競爭可以有效地防止市場的壟斷，維護(hù)市場秩序，也可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，推進(jìn)資源的有效配置；第四，國有經(jīng)濟(jì)的改革；第五，加快建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)市場體系的建立與完善；第六，建設(shè)法治國家，市場體系的平穩(wěn)運(yùn)行必須要存在一個(gè)有效的規(guī)則。

（四）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)動力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)動力在于創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，抓住了創(chuàng)新也就抓住了“鑰匙”。我國是世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，龐大的經(jīng)濟(jì)總量促使我國必須擁有一個(gè)足夠強(qiáng)大的動力，這個(gè)動力就是創(chuàng)新?，F(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，5G＋帶來了諸多的機(jī)遇，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也要抓住這些機(jī)遇，要將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與互聯(lián)網(wǎng)緊密結(jié)合，近年來網(wǎng)絡(luò)帶貨的崛起恰恰說明了這一點(diǎn)。如今互聯(lián)網(wǎng)帶來的不僅僅是通訊的便利，一方面網(wǎng)絡(luò)帶貨不僅拓寬了人民的消費(fèi)渠道，而且互聯(lián)網(wǎng)對于國貨的宣傳使人民逐漸對于國貨產(chǎn)生好感，正是針對了本文前面提到的“買不起”和“買不到”；另一方面互聯(lián)網(wǎng)為人們帶來了收入，互聯(lián)網(wǎng)并不只是年輕人的地盤，許多老年人也可以利用互聯(lián)網(wǎng)得到收入，也可以通過互聯(lián)網(wǎng)購物，對于人口老齡化給予經(jīng)濟(jì)增長的影響有所緩解。當(dāng)然，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新只是一方面，更重要的是技術(shù)創(chuàng)新。近年來，我國科技不斷發(fā)展，創(chuàng)新的空間逐漸受到控制，而如今科技對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐還不是很充足，要實(shí)現(xiàn)動力的轉(zhuǎn)換就要不斷地進(jìn)行科技創(chuàng)新，要把核心技術(shù)掌握在我們自己的手中。新一輪的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)革命帶來巨大需求，需要在供給端和需求端同時(shí)發(fā)力才能抓住這次歷史性的機(jī)遇。

（五）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)是“三去一降一補(bǔ)”。第一，去杠桿。以財(cái)政的加杠桿服務(wù)于全局的去杠桿，去杠桿并不是全部的去，要結(jié)合局部的加杠桿，結(jié)合具體實(shí)際決定在哪部分加杠桿，適當(dāng)?shù)募痈軛U對于去杠桿的整體局面具有事半功倍的效果。第二，去產(chǎn)能。首先，去產(chǎn)能不是去除所有產(chǎn)能，事物都是不斷變化的，各行業(yè)的產(chǎn)能也是變化的，要去除的是落后的產(chǎn)能；其次，過剩產(chǎn)能中部分落后產(chǎn)能去除后，要將剩余的過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為有效產(chǎn)能；再次，不要隨意定義“僵尸產(chǎn)業(yè)”，困境企業(yè)可以創(chuàng)新升級，過剩產(chǎn)能也可以轉(zhuǎn)為有效產(chǎn)能，都是可以靈活變化的，隨便定義淘汰產(chǎn)業(yè)會引起市場的恐慌；最后，可以關(guān)停無藥可救的企業(yè)，但是政府不能包攬所有，必須在政府的有效監(jiān)管下，發(fā)揮市場的競爭機(jī)制，優(yōu)勝劣汰去產(chǎn)能。第三，去庫存。去庫存主要是指房地產(chǎn)，但是要因地適宜，在一線城市，房子供不應(yīng)求，不僅不能去庫存，反而要增加有效供給；二線城市也是要準(zhǔn)備走一線城市的路；三四線城市低收入人群較多，多半沒有支付房款的能力，要將“存”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝谩?，就要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際消費(fèi)水平，適當(dāng)增加一些公租房，讓低收入人群住得起。第四，降成本。不僅要降低企業(yè)成本，也要降低制度性成本，企業(yè)辦事需要幾十個(gè)章，時(shí)間與資金的成本都很高，要通過綜合改革改善。第五，補(bǔ)短板。具體問題具體分析，各地、各行業(yè)的短板都不相同，補(bǔ)短板一定要結(jié)合實(shí)際，精準(zhǔn)定位。

二、高質(zhì)量發(fā)展與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之間的辯證關(guān)系

（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。十九大指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展從含義上來講不僅僅指經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展，還包含法律、文化以及教育方面的高質(zhì)量。首先，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，我們必須改變發(fā)展觀念，要打破以往只注重量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想，不僅要保證量，還要追求質(zhì)量；其次，是增長模式的轉(zhuǎn)變，打破傳統(tǒng)的增長模式；最后，要增強(qiáng)對民生水平的關(guān)注。針對以上三個(gè)方面，要想實(shí)現(xiàn)充分、均衡的發(fā)展，必須要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的方式、結(jié)果以及民生方面的提升。

高質(zhì)量發(fā)展是整體的高質(zhì)量，十九大提出要從多方面促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，比如區(qū)域高質(zhì)量、高質(zhì)量對外開放等多個(gè)方面，齊頭并進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展才會實(shí)現(xiàn)整體的高質(zhì)量。當(dāng)然，整體中也有重點(diǎn)，全方面提升要將經(jīng)濟(jì)放在首位，經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量首先要保證總量和效益；其次，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也要得到升級；再次，要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是一朝一夕的漲幅，是否能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)性發(fā)展才是檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的試金石；最后，要實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果的共享，發(fā)揮成果的價(jià)值，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的都是為了滿足人的實(shí)際需要。

高質(zhì)量發(fā)展既然重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)上，那么供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革自然對于推動高質(zhì)量發(fā)展就是功不可沒的。我國之所以進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要打破以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從供給端入手，供需結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是針對如今社會主要矛盾的變化，為了滿足人民的美好生活需要，提供優(yōu)質(zhì)供給而采取的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的措施，這與高質(zhì)量發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合。

（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革貫穿高質(zhì)量發(fā)展全過程。高質(zhì)量發(fā)展以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，換而言之，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革貫穿高質(zhì)量發(fā)展的全過程，二者存在明顯的銜接部分。比如，高質(zhì)量發(fā)展的核心理念是五大發(fā)展理念，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享，恰好與高質(zhì)量發(fā)展銜接。高質(zhì)量發(fā)展需要需求端和供給端的同時(shí)發(fā)力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也不是追求單一的供給側(cè)，可以說在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，二者擁有共同的方向，相輔相成。要始終明確供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與高質(zhì)量發(fā)展的緊密結(jié)合，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是取得高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之戰(zhàn)的必然措施，只有實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的強(qiáng)大，才能為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的高質(zhì)量發(fā)展奠定強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。