王敬堯 董詩藝
社會(huì)團(tuán)結(jié)是社會(huì)賴以存在的基礎(chǔ)。黨的二十大報(bào)告指出,要建設(shè)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”1《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》,人民出版社2022年版,第54頁。。鄉(xiāng)村社會(huì)是社會(huì)治理共同體最廣泛最深厚的基礎(chǔ),建設(shè)鄉(xiāng)村共同體是促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)的題中之義。鄉(xiāng)村共同體不僅要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部的融合,還要適應(yīng)城鎮(zhèn)化的步伐達(dá)到城鄉(xiāng)融合,從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)不同層次的團(tuán)結(jié)。截至2020年末,我國常住人口城鎮(zhèn)化率為63.89%,鄉(xiāng)村有50992萬的常住人口2國家統(tǒng)計(jì)局:《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2021》,國家統(tǒng)計(jì)局(http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2021/indexch.htm.),鄉(xiāng)村共同體正面臨鄉(xiāng)村空心化、原子化和城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的挑戰(zhàn),其異質(zhì)性、不穩(wěn)定性和非均衡性日益明顯。黨的二十大再次強(qiáng)調(diào)了要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村共同體展現(xiàn)中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)變遷的鮮明底色,是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生力量3朱志平、朱慧劼:《鄉(xiāng)村文化振興與鄉(xiāng)村共同體的再造》,載于《江蘇社會(huì)科學(xué)》2020年第6期。。重塑鄉(xiāng)村共同體不僅是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)置目標(biāo),還是推動(dòng)社會(huì)團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)國家善治的必然路徑。鄉(xiāng)村振興需要在借鑒城鎮(zhèn)化有益經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),重新審視鄉(xiāng)村的主體地位,構(gòu)建鄉(xiāng)村共同體。為此,學(xué)術(shù)界圍繞如何重建鄉(xiāng)村共同體這一問題形成了兩種取向之策略。
基于“國家”取向的學(xué)者認(rèn)為,國家權(quán)力在構(gòu)建鄉(xiāng)村共同體中發(fā)揮著重要作用。新中國成立后,國家權(quán)力全面滲入鄉(xiāng)村,形成了“三級所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的管理模式,最大程度整合了村民生存的空間和利益,使村莊內(nèi)部形成了結(jié)構(gòu)性共同體1毛綿逵:《村莊共同體的變遷與鄉(xiāng)村治理》,載于《中國礦業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2019年第6期。,這種共同體兼具政治、經(jīng)濟(jì)和文化功能。改革開放以來,基于集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)共同體或生產(chǎn)共同體日益解體2項(xiàng)繼權(quán):《中國農(nóng)村社區(qū)及共同體的轉(zhuǎn)型與重建》,載于《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2009年第3期。,農(nóng)村取得發(fā)展,擺脫了大共同體的控制3秦暉:《傳統(tǒng)中國社會(huì)的再認(rèn)識》,載于《戰(zhàn)略與管理》1999年第6期。,并在稅費(fèi)改革后達(dá)到頂峰。國家政權(quán)從鄉(xiāng)村離場,形成了“懸浮型政權(quán)”4周飛舟:《從汲取型政權(quán)到“懸浮型”政權(quán)——稅費(fèi)改革對國家與農(nóng)民關(guān)系之影響》,載于《社會(huì)學(xué)研究》2006年第3期。。市場力量的進(jìn)入引發(fā)新的城鄉(xiāng)矛盾,進(jìn)一步?jīng)_擊鄉(xiāng)村共同體。于是,學(xué)者們強(qiáng)調(diào)國家權(quán)力的再嵌入,充當(dāng)再建鄉(xiāng)村共同體的價(jià)值引導(dǎo)者、制度供給者、利益調(diào)和者和服務(wù)提供者5楊郁、劉彤:《國家權(quán)力的再嵌入:鄉(xiāng)村振興背景下村莊共同體再建的一種嘗試》,載于《社會(huì)科學(xué)研究》2018年第5期。,為重建鄉(xiāng)村共同體創(chuàng)造條件和基礎(chǔ)。
基于“社會(huì)”取向的學(xué)者認(rèn)為,鄉(xiāng)村社會(huì)的內(nèi)生力量是塑造鄉(xiāng)村共同體的關(guān)鍵。國家希圖彌補(bǔ)鄉(xiāng)村權(quán)力真空的嘗試之所以能夠成功,是因?yàn)樽灾蔚幕貧w。這種自治生發(fā)于地域相近、利益相關(guān)、文化相同、容易形成共同體的自然村6湯玉權(quán)、徐勇:《回歸自治:村民自治的新發(fā)展與新問題》,載于《社會(huì)科學(xué)研究》2015年第6期。。為此,再建共同體需要激活乃至超越上述內(nèi)部因素。首先,利用鄉(xiāng)村社會(huì)資本和自主治理規(guī)則實(shí)現(xiàn)新型集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展7周立、奚云霄等:《資源匱乏型村莊如何發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)?——基于公共治理說的陜西袁家村案例分析》,載于《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2021年第1期。,形成基于緊密共同利益的聯(lián)合體8盧憲英:《緊密利益共同體自治:基層社區(qū)治理的另一種思路——來自H省移民新村社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新效果的啟示》,載于《中國農(nóng)村觀察》2018年第6期。。其次,村莊公共精神的復(fù)興是重建鄉(xiāng)村共同體的內(nèi)核。鄉(xiāng)村通過挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化加強(qiáng)文化認(rèn)同、重建社會(huì)信任,為形成情感共同體提供堅(jiān)實(shí)的精神支柱9劉祖云、李烊:《在鄉(xiāng)村振興語境下培育“情感共同體”》,載于《江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2019年第1期。。最后,再塑村莊治理權(quán)威,激活地方精英重建鄉(xiāng)村共同體的內(nèi)生動(dòng)力。當(dāng)下,以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者和退休干部等身份為代表的新鄉(xiāng)賢返場,為振興鄉(xiāng)村共同體提供了情感治理、資源整合與文化培育的可能10袁方成、周韋龍:《從振興共同體到共同體振興:鄉(xiāng)村振興的鄉(xiāng)賢邏輯》,載于《社會(huì)主義研究》2022年第2期。。
學(xué)者對重建鄉(xiāng)村共同體的問題展開了富有啟發(fā)性的探討。綜合來看,這些研究呈現(xiàn)出了國家與社會(huì)力量的博弈狀態(tài)。盡管黃宗智嘗試用“第三領(lǐng)域”概念為國家與社會(huì)的二元合一提供新的討論場域11黃宗智:《重新思考“第三領(lǐng)域”:中國古今國家與社會(huì)的二元合一》,載于《開放時(shí)代》2019年第3期。,但“似乎只是在二元之間做割裂,而不是去跨越和消弭這種二元對立”12許慧文、劉昶:《統(tǒng)治的節(jié)目單和權(quán)威的混合本質(zhì)》,載于《開放時(shí)代》2008年第2期。。若在“國家-社會(huì)”之間加入市場,同一時(shí)期不同地方的村落共同體在國家、市場和鄉(xiāng)村內(nèi)部三種壓力的交替作用下,導(dǎo)致共同體的產(chǎn)生過程、形式、機(jī)制、松緊度有所不同13毛丹:《村落共同體的當(dāng)代命運(yùn):四個(gè)觀察維度》,載于《社會(huì)學(xué)研究》2010年第1期。。還有學(xué)者以“如何治理鄉(xiāng)村”的研究來代替“誰來治理”的研究,但始終無法在治理規(guī)則研究中決然拋棄治理主體14狄金華、鐘漲寶:《從主體到規(guī)則的轉(zhuǎn)向——中國傳統(tǒng)農(nóng)村的基層治理研究》,載于《社會(huì)學(xué)研究》2014年第5期。。
重建鄉(xiāng)村共同體是國家治理現(xiàn)代化的重要一環(huán),無論是強(qiáng)調(diào)國家權(quán)力的再嵌入還是村莊內(nèi)生力量的再挖掘,都易陷入西方建構(gòu)的理想化理論之中,有必要從中國國家現(xiàn)代能力建構(gòu)的歷史路徑中再次審視國家與社會(huì)的關(guān)系15黃宗智:《國家-市場-社會(huì):中西國力現(xiàn)代化路徑的不同》,載于《探索與爭鳴》2019年第11期。,探明國家與社會(huì)的有機(jī)互動(dòng)圖景,并厘清隱藏在二者背后的連接邏輯。因此,本文嘗試跳出“國家-社會(huì)”二元對立框架,將國家與社會(huì)視為“在單一悖論體系中相互依存的兩個(gè)部分”,借用涂爾干社會(huì)團(tuán)結(jié)理論,通過重建鄉(xiāng)村共同體這一側(cè)面,探尋國家與社會(huì)走向團(tuán)結(jié)的結(jié)構(gòu)性條件。
滕尼斯最早提出“共同體”概念,認(rèn)為共同體所依賴的“本質(zhì)意志”將人與人團(tuán)結(jié)起來16參見[德]斐迪南·滕尼斯:《共同體與社會(huì)——純粹社會(huì)學(xué)的基本概念》,張巍卓譯,商務(wù)印書館2020年版,第68-312頁。。涂爾干解構(gòu)此概念,提出“機(jī)械團(tuán)結(jié)”與“有機(jī)團(tuán)結(jié)”兩種社會(huì)團(tuán)結(jié)類型。在涂爾干看來,基于群體成員的共同感情和共同信仰組成的共同體,讓個(gè)體人格消失,成為被“社會(huì)所支配的物”,是一種機(jī)械團(tuán)結(jié)?;趯iT化的勞動(dòng)分工所導(dǎo)致的團(tuán)結(jié)則是有機(jī)團(tuán)結(jié),這種團(tuán)結(jié)形式能夠讓每個(gè)人都有自己的行動(dòng)范圍,且“自由發(fā)展的空間越廣,團(tuán)結(jié)所產(chǎn)生的凝聚力就越強(qiáng)”1渠敬東主編:《涂爾干文集 社會(huì)分工論》,商務(wù)印書館2020年版,第177頁。。由是,有機(jī)團(tuán)結(jié)是近代發(fā)達(dá)工業(yè)社會(huì)的特征,而機(jī)械團(tuán)結(jié)是傳統(tǒng)不發(fā)達(dá)社會(huì)的特征,有機(jī)團(tuán)結(jié)的出現(xiàn)是歷史發(fā)展的必然2劉海濤:《滕尼斯“共同體”理論的中國化及其當(dāng)代意義——兼論中華民族共同體理論構(gòu)建的創(chuàng)新發(fā)展》,載于《北方民族大學(xué)學(xué)報(bào)》2021年第1期。。
依循涂爾干的思路,改革開放以前的鄉(xiāng)村社會(huì)帶有明顯的機(jī)械團(tuán)結(jié)特征,這種團(tuán)結(jié)形式是以國家權(quán)力為保證的政治整合3項(xiàng)繼權(quán):《農(nóng)村社區(qū)建設(shè):社會(huì)融合與治理轉(zhuǎn)型》,載于《社會(huì)主義研究》2008年第2期。。這種機(jī)械團(tuán)結(jié)的內(nèi)涵有別于傳統(tǒng)自然意義上的機(jī)械,是國家強(qiáng)勢介入社會(huì)后的結(jié)果,相似之處在于個(gè)人與社會(huì)都失去了活力。隨著鄉(xiāng)村社會(huì)卷入市場的專業(yè)化分工體系,個(gè)體較為充分地實(shí)現(xiàn)了自我人格,邁向了有機(jī)團(tuán)結(jié)。由是,承認(rèn)國家與社會(huì)的二元結(jié)構(gòu)似乎才是促成社會(huì)團(tuán)結(jié)的唯一趨向4李建新:《社會(huì)團(tuán)結(jié)、法治與國家治理現(xiàn)代化》,載于《社會(huì)主義研究》2015年第1期。。但單純依靠市場分工的有機(jī)團(tuán)結(jié)并不能構(gòu)建起穩(wěn)定持續(xù)的鄉(xiāng)村共同體,甚至?xí)屶l(xiāng)村社會(huì)趨于原子化,進(jìn)而讓農(nóng)民個(gè)體獨(dú)自應(yīng)對市場的風(fēng)險(xiǎn)。將國家與社會(huì)置于對立的狀態(tài),用有機(jī)團(tuán)結(jié)代替機(jī)械團(tuán)結(jié),并非實(shí)現(xiàn)社會(huì)團(tuán)結(jié)的良方。涂爾干也承認(rèn),社會(huì)要規(guī)避集體個(gè)人主義傾向,需要來自國家的力量5肖瑛:《法人團(tuán)體:一種“總體的社會(huì)組織”的想象 涂爾干的社會(huì)團(tuán)結(jié)思想研究》,載于《社會(huì)》2008年第2期。。
國家與社會(huì)關(guān)系的融洽程度,影響著鄉(xiāng)村共同體的存續(xù),關(guān)系著社會(huì)團(tuán)結(jié)的水平。從國家權(quán)力周期性下放和社會(huì)適應(yīng)性反應(yīng)的中國實(shí)踐來看:一方面,機(jī)械團(tuán)結(jié)有歷史延續(xù)性;另一方面,有機(jī)團(tuán)結(jié)是連接現(xiàn)代社會(huì)的主要方式。無論是從國家外部機(jī)械整合還是從鄉(xiāng)土內(nèi)部激活的單一進(jìn)路,都難以構(gòu)建起鄉(xiāng)村共同體。因此需要重新理解社會(huì)團(tuán)結(jié)的類型劃分:涂爾干意義上的“機(jī)械”與“有機(jī)”只是實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)的不同手段,機(jī)械團(tuán)結(jié)和有機(jī)團(tuán)結(jié)的相互配合有利于實(shí)現(xiàn)國家與社會(huì)的融合。找到聯(lián)結(jié)國家與社會(huì)的結(jié)構(gòu)性條件,是解釋鄉(xiāng)村共同體得以重建、社會(huì)得以團(tuán)結(jié)的可行思路。通過分析鄉(xiāng)村共同體的再建過程,我們能夠更好地理解國家與社會(huì)的關(guān)系。
基于此,本文選擇J村進(jìn)行個(gè)案分析。該村位于四川省C市北部,現(xiàn)有戶籍人口4237人,常住人口4526人6數(shù)據(jù)根據(jù)作者調(diào)研資料整理得出,下文所涉數(shù)據(jù)來源相同。。作為一個(gè)走向衰敗的鄉(xiāng)村,它借助內(nèi)生與外部力量,吸引人口回流,重造鄉(xiāng)村共同體。本文選擇J村作為個(gè)案基于如下考慮:第一,該村共同體經(jīng)歷了由衰轉(zhuǎn)盛的過程,方便在縱向上比較觀察是哪些因子的改變促使了鄉(xiāng)村共同體的重生;第二,該村重建鄉(xiāng)村共同體時(shí),既保存了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的共同體特征,又借助了國家對共同體建設(shè)的支持力量,這有利于分析國家與社會(huì)是如何聯(lián)結(jié)在一起讓鄉(xiāng)村共同體再現(xiàn)生機(jī)的;第三,該村作為中國西部鄉(xiāng)村,既缺乏地理位置優(yōu)勢和相對豐厚的自然資源稟賦,也不屬于國家政策扶持的重點(diǎn)對象,具有普通鄉(xiāng)村再造共同體的典型性;第四,調(diào)研團(tuán)隊(duì)赴該村展開了兩輪深入調(diào)研,采用半結(jié)構(gòu)化訪談、專題座談等形式,收集了大量一手資料,保證了研究的在地性和可信度。
J村原有社會(huì)結(jié)構(gòu)被打破。首先是血緣聯(lián)系變淡:汶川大地震迫使該村村民易地搬遷至統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的小區(qū)樓棟里,集中后的村民血緣關(guān)系弱,人際交往貧乏。其次是地緣關(guān)系不緊密:鄉(xiāng)村物理空間邊界模糊,流動(dòng)性和開放性變強(qiáng),農(nóng)民的生產(chǎn)與生活逐漸分離,地震后的J村常住人口不到1000。人的離去導(dǎo)致土地大量撂荒,房屋空置率高,空心化問題嚴(yán)重。最后是公共精神不足:個(gè)體原子化傾向明顯,加之缺乏公共空間組織活動(dòng),獲取個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益最大化成為個(gè)體的主要考慮因素,村民難以達(dá)成共識,對集體缺乏認(rèn)同感和歸屬感。
作為傳統(tǒng)國家控制鄉(xiāng)村的重要力量,地方鄉(xiāng)紳曾為維持鄉(xiāng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。隨著現(xiàn)代化推進(jìn),鄉(xiāng)村逐漸失去與國家進(jìn)行有效溝通的渠道。J村一是缺乏領(lǐng)頭雁。村莊越發(fā)留不住能人,村支書一職空置了一年有余。二是鄉(xiāng)村權(quán)威失落。村民對基層組織的信任感不足,一提及村干部則聯(lián)想到“沒素質(zhì)、吃錢的”(吃錢即撈錢),普遍站在村干部對立面。三是社會(huì)組織稀缺。由于村民普遍缺乏集體意識,加之村里沒有帶頭人組織,難以形成自我管理和服務(wù)的社會(huì)組織。
J村從封閉走向開放自由的同時(shí),卻處于市場中的弱勢,村民需要獨(dú)自承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)。一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低。該村海拔在720米至1637米之間,與其他壩區(qū)相比,耕地面積較少,山地土壤條件不佳,不利于大面積種植農(nóng)作物。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)破產(chǎn)。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地震影響,J村煤礦關(guān)閉,經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入低迷,這種情況持續(xù)了近十年。三是土地撂荒嚴(yán)重。產(chǎn)業(yè)消失促使勞動(dòng)力外出務(wù)工,部分人因?yàn)樯钍б庹慈疚緪毫?xí)。2017年前,該村常住人口1100人中便有60余名吸毒人員。因此,有機(jī)力量不但沒有實(shí)現(xiàn)J村發(fā)展,反而加速了鄉(xiāng)村衰敗。
1.整合鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部認(rèn)知
鄉(xiāng)村社會(huì)尚有熟人社會(huì)的道德規(guī)范和文化傳統(tǒng),是重建鄉(xiāng)村共同體的主要精神源泉。激活社會(huì)內(nèi)部的倫理規(guī)范成為J村的首要選擇。一是設(shè)計(jì)“同在屋檐下”概念喚醒身份認(rèn)同。四川陰涼的氣候和獨(dú)特的環(huán)境催生了屋檐文化,當(dāng)?shù)厝藢Α按笪蓍堋庇泄餐挠洃浐颓閼?,“同在屋檐下”的口號可以凝聚人們的共識。二是挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以再塑美德。J村組織岳、邱、何、丁四個(gè)大姓帶頭修訂家規(guī)家訓(xùn),把30多個(gè)姓氏全部搬上文化墻,展示各家姓氏來源和演變歷史;動(dòng)員打造“忠孝堂”,以鄉(xiāng)賢為帶頭示范,宣講岳飛精忠報(bào)國精神。三是重新修訂村規(guī)民約。J村制定了16大項(xiàng)75小項(xiàng)村規(guī)民約,對弘揚(yáng)正能量以及有利于村社發(fā)展的行為進(jìn)行加分,個(gè)人積分將作為評選“文明之星”、“好鄰居”等8類先進(jìn)典型的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),利用與集體經(jīng)濟(jì)紅利掛鉤等處罰方式抵制不文明行為。
2.嵌入國家外部認(rèn)知
國家為振興鄉(xiāng)村提供了系列政策引導(dǎo)和制度規(guī)范,是重建鄉(xiāng)村共同體的掌舵人。J村結(jié)合國家相關(guān)任務(wù)要求,一是明確“先治理,后發(fā)展”理念。J村推翻了建商業(yè)建筑的想法:如果村莊里的人都不參與建設(shè),打造網(wǎng)紅建筑沒有持續(xù)性。于是,J村決定將治理作為主方向,動(dòng)員村民找到鄉(xiāng)村的內(nèi)在價(jià)值,挖掘出助推村莊發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。二是宣揚(yáng)“三治融合”的治理思路。J村借鑒“三治融合”理念,從德治入手,利用傳統(tǒng)節(jié)日組織活動(dòng),讓老百姓熟悉彼此。發(fā)揮自治作用,通過民主生活會(huì)、壩壩會(huì)鼓勵(lì)民眾表達(dá)需求、表決集體事務(wù)、給村干部評分。推動(dòng)法律下鄉(xiāng),向村民宣傳法律知識,引進(jìn)新鄉(xiāng)賢擔(dān)任法律顧問。
1.搭建地緣機(jī)械載體
傳統(tǒng)鄉(xiāng)村依靠地緣的封閉性形成集體意識,挖掘機(jī)械的地緣聯(lián)系需要重建公共空間。J村建造了文化公共場所和生活公共場所。在文化公共場所上,J村建了小石文化大院,含有日間照料中心、鄉(xiāng)村衛(wèi)生站、忠孝文化展廳等多個(gè)功能區(qū),打造了以忠孝禮義和友善公益為文化主題的家風(fēng)家訓(xùn)示范點(diǎn)。在生活公共場所上,J村借力科技,推出“三智能五統(tǒng)一”工作法,提供了智慧生活平臺。“三智能”(人口管理、服務(wù)管理和社區(qū)管理)通過一個(gè)社區(qū)智能管控平臺整合了各類社區(qū)App,融入門禁識別和志愿服務(wù)等多項(xiàng)功能?!拔褰y(tǒng)一”(統(tǒng)一停車場、谷物晾曬區(qū)、衣物晾曬區(qū)、農(nóng)具堆放區(qū)和洗衣區(qū))讓村民在規(guī)定的區(qū)域進(jìn)行活動(dòng),密切了人與人之間的聯(lián)系。
2.融入市場有機(jī)載體
為取得實(shí)質(zhì)性發(fā)展,J村積極參與市場分工,依托“四大場域”促進(jìn)要素流通。J村成立了村集體管理有限公司,借助村集體公司、社會(huì)資本、國有平臺公司、金融市場四個(gè)平臺讓資金要素良性運(yùn)轉(zhuǎn);結(jié)合社區(qū)保障激勵(lì)資金和村集體公司,采用“集體經(jīng)濟(jì)組織+公司+農(nóng)戶”的運(yùn)營模式,實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的增量,進(jìn)而吸引國有公司和社會(huì)資本。在項(xiàng)目對接和打造上,J村依托豐厚的自然資源,共整理出600余畝集體建設(shè)用地、完成宅基地騰退5宗1600平方米,盤活3880畝閑置農(nóng)用地、林地,以此連接金融市場。此外,整理空閑宅基地,由村集體出面租用村民閑置的住房,整體改造成民宿,交給第三方公司運(yùn)營。
1.政黨與國家行動(dòng)
基層黨組織具有戰(zhàn)斗堡壘作用,是重建鄉(xiāng)村共同體的組織保障。J村面對人員流失、村支書一職空置的情況,借助鎮(zhèn)政府的力量召回“領(lǐng)頭雁”Y。隨后,J村積極優(yōu)化基層黨組織能力,組織村干部到外參觀學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn),并全面了解本村村情民意。J村統(tǒng)一著裝,讓工作人員塑造專業(yè)、認(rèn)真的形象;嚴(yán)格考核制度,讓村干部每周曬工作,并將群眾對村“兩委”的滿意度納入考核;有序合理分工,將40余項(xiàng)工作內(nèi)容劃分為10個(gè)板塊并落實(shí)到人,對工作完成情況進(jìn)行登記、追責(zé)管理。鎮(zhèn)政府則扮演組織者角色,讓惠農(nóng)、支農(nóng)等政策落實(shí)到J村,給予其社會(huì)治理保障資金,并鼓勵(lì)J村創(chuàng)新建設(shè)方案、培育自組織、參與“百佳社區(qū)”評選。
2.社會(huì)行動(dòng)
生于斯長于斯的村民是重建鄉(xiāng)村共同體的關(guān)鍵,J村通過多項(xiàng)措施吸引鄉(xiāng)村社會(huì)力量。一是組建人才隊(duì)伍。J村將人才引進(jìn)和培養(yǎng)作為重點(diǎn)工作,著力打造新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍,明確新鄉(xiāng)賢基本標(biāo)準(zhǔn),推薦出5位村里有威望的新鄉(xiāng)賢。新鄉(xiāng)賢利用廣闊資源助力鄉(xiāng)村發(fā)展,在涉及項(xiàng)目引進(jìn)、鄉(xiāng)村改造等重大村級事務(wù)上建言獻(xiàn)策;組建優(yōu)秀青年人才庫,定期舉辦鄉(xiāng)村振興愛故鄉(xiāng)論壇會(huì),每年吸引農(nóng)村領(lǐng)域50余名專家人才參與。二是開展義工服務(wù)。J村在開展活動(dòng)時(shí)發(fā)掘積極分子,鼓勵(lì)其加入社區(qū)志愿者服務(wù)中心,最終共成立了8支志愿服務(wù)隊(duì),注冊志愿者共有300余人,在城鄉(xiāng)環(huán)境整治、弱勢群體關(guān)懷、社會(huì)治安維護(hù)上發(fā)揮作用。
1.市場內(nèi)生價(jià)值
發(fā)展和繁榮是鄉(xiāng)村振興的核心任務(wù),也是J村在優(yōu)化治理后主攻的方向。J村認(rèn)識到,要發(fā)揮市場配置資源的主體作用,提高效率。在保證基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提下,J村引進(jìn)食品加工廠延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈;通過鄉(xiāng)村造景、民宿運(yùn)營發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,以此推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,拓寬就業(yè)渠道,改變了以往村民單一的就業(yè)結(jié)構(gòu),提升村民勞動(dòng)積極性,提高生產(chǎn)效率和資源配置效率。2021年底,J村吸引了國有公司投資3500余萬元打造鄉(xiāng)村旅游,撬動(dòng)社會(huì)資本投入1100萬元建設(shè)新消費(fèi)場景,集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值超過千萬元。
2.社會(huì)共享價(jià)值
利益聯(lián)結(jié)是鄉(xiāng)村共同體存續(xù)的重要?jiǎng)恿?。J村通過打造共享價(jià)值圈,實(shí)現(xiàn)四種同享:一是資源共享。J村原有的閑置資源通過融合、活化、轉(zhuǎn)化和利用,變成了集體資產(chǎn),民眾對如何處置資源具有發(fā)言權(quán)。二是空間共享。民宿項(xiàng)目的改造以閑置空房為主,通過設(shè)計(jì)優(yōu)化兼容原住民和外來客人,用以住宿、做飯和種植。三是經(jīng)濟(jì)共享。村民以閑置資產(chǎn)入股村集體資產(chǎn)管理公司,最終盈利按照村民30%、運(yùn)營公司30%,村集體40%的原則進(jìn)行利益分配,同時(shí)村民通過在地就業(yè)獲得收入。四是情感共享。以共享民宿的形式,確保來自城市的人深入體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活,與本地人進(jìn)行情感交流。
J村體現(xiàn)的鄉(xiāng)村共同體的內(nèi)涵是:在既定的共同價(jià)值理念下,借助政黨、行政、市場與社會(huì)的力量,圍繞資源的生產(chǎn)、生活與公共事務(wù)的治理,形成追求風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與利益共享的穩(wěn)定群體。這種鄉(xiāng)村共同體兼具機(jī)械團(tuán)結(jié)與有機(jī)團(tuán)結(jié)的特征:機(jī)械團(tuán)結(jié)立基于中國鄉(xiāng)村幾千年來形成的文化信仰和地方傳統(tǒng)習(xí)慣以及村民自治的深入;有機(jī)團(tuán)結(jié)立基于國家政策的落實(shí)、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、自由市場的發(fā)育。通過認(rèn)知上的規(guī)則約束、載體上的情景創(chuàng)設(shè)、行動(dòng)上的主體實(shí)踐以及價(jià)值上的目標(biāo)皈依等四大維度,形成了邏輯閉環(huán)并內(nèi)嵌于國家與社會(huì)的彈性空間內(nèi),為鞏固鄉(xiāng)村共同體、實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定與團(tuán)結(jié)提供了可持續(xù)性動(dòng)力。
具有正當(dāng)性權(quán)威的規(guī)則調(diào)節(jié)和規(guī)范著社會(huì)成員的行為,構(gòu)建了社會(huì)秩序1張?jiān)脐唬骸兑?guī)則、權(quán)力與行動(dòng):韋伯經(jīng)典科層制模型的三大假設(shè)及其內(nèi)在張力》,載于《上海行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年第2期。。國家自上而下的法律法規(guī)是普適性規(guī)則,社會(huì)自下而上的村規(guī)民約則是特殊性規(guī)則,將兩者有效結(jié)合的治理技術(shù),對兼顧?quán)l(xiāng)村的共性與個(gè)性具有重要作用。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村以“禮治秩序”、“倫理本位”和士紳宗族為核心的方式是一種柔性治理術(shù);現(xiàn)代國家的鄉(xiāng)村治理則強(qiáng)調(diào)依靠法治和正式權(quán)力為保障的剛性治理術(shù)。剛性規(guī)則如果強(qiáng)制進(jìn)入鄉(xiāng)村,易引發(fā)“水土不服”現(xiàn)象,造成基層治理內(nèi)卷化2賀雪峰:《規(guī)則下鄉(xiāng)與治理內(nèi)卷化:農(nóng)村基層治理的辯證法》,載于《社會(huì)科學(xué)》2019年第4期。,讓鄉(xiāng)村陷入機(jī)械狀態(tài)、失去地方自主性。地方規(guī)范如果排斥國家的結(jié)構(gòu)性力量,則容易滋生混混、村霸等灰色勢力3李祖佩:《混混、鄉(xiāng)村組織與基層治理內(nèi)卷化——鄉(xiāng)村混混的力量表達(dá)及后果》,載于《青年研究》2011年第3期。,鄉(xiāng)村活力被抑制。只有公共規(guī)則和地方規(guī)范良性互動(dòng)、相互補(bǔ)充,才能激發(fā)重建鄉(xiāng)村共同體的動(dòng)力。
J村在重建鄉(xiāng)村共同體時(shí)“動(dòng)之以情、曉之以理”,利用“同在屋檐下”喚起村民集體記憶,組織村民修訂家規(guī)家訓(xùn)和村規(guī)民約,形成了程序正當(dāng)、內(nèi)容合法、形式多樣且被村民認(rèn)可的地方規(guī)范。同時(shí),J村將國家法律法規(guī)、政策要求和新型治理理念融于地方規(guī)范之中,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村規(guī)則的整合與再造,為重建共同體行動(dòng)提供了明確方向。不過,挖掘地方規(guī)范并不意味著復(fù)古或倒退,而應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),推陳出新,借助公共規(guī)則的權(quán)威促進(jìn)地方規(guī)范與公共規(guī)則的團(tuán)結(jié)。
情景亦即“空間”,是在一定規(guī)則約束下形成的社會(huì)空間,是行動(dòng)者社會(huì)交往和互動(dòng)的基礎(chǔ)4鄧國勝、李懷瑞:《情景建構(gòu)、制度內(nèi)生與自主治理:公益組織參與鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新路徑》,載于《學(xué)?!?019年第6期。。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村以村域物理邊界為限,集體活動(dòng)和社交行為往往發(fā)生在以祠堂、寺廟、茶館為代表的傳統(tǒng)公共空間中。隨著個(gè)體從村社集體中脫離,傳統(tǒng)生活型、休閑型、事件型、組織型公共空間退縮5何蘭萍:《從公共空間看農(nóng)村社會(huì)控制的弱化》,載于《理論與現(xiàn)代化》2008年第2期。,人們的交往活動(dòng)不再局限于村域。國家在“資源下鄉(xiāng)”時(shí),試圖打造文化廣場、便民圖書館等公共空間,但由于利用率不高而成為了形象工程。鄉(xiāng)村社會(huì)試圖恢復(fù)傳統(tǒng)公共空間的努力,卻因過度依賴市場而造成了空間分布不均衡、新“贏利型經(jīng)紀(jì)人”產(chǎn)生等問題。在充分尊重村民意愿的基礎(chǔ)上,結(jié)合國家和社會(huì)的力量重建兼具形式與內(nèi)容的公共空間,能促進(jìn)村民之間的交往,凝聚鄉(xiāng)村社會(huì)共識。
J村營造情景時(shí),充分結(jié)合當(dāng)?shù)孛窬犹厣?、現(xiàn)實(shí)需要和人口結(jié)構(gòu)特征,打造了集美觀性與實(shí)用性、公共性與私密性、保護(hù)性與發(fā)展性相統(tǒng)一的空間,為村民提供了交流、協(xié)商和就業(yè)的場域。這種場域突破了傳統(tǒng)空間的物理邊界,在空間尺度上表現(xiàn)為家戶、小區(qū)、村域、城鄉(xiāng)之間的交流與互動(dòng),增加了團(tuán)結(jié)的層次性,也豐富了鄉(xiāng)村共同體的空間內(nèi)涵。故而,鄉(xiāng)村的公共空間跳出了對社會(huì)“私域”和國家“公域”的劃分,既有個(gè)體之間非正式的交流,也有國家權(quán)威對社會(huì)的動(dòng)員和規(guī)范,使得社會(huì)與國家在此空間內(nèi)達(dá)到不同層次的動(dòng)態(tài)平衡,穩(wěn)固了個(gè)體、社會(huì)與國家的團(tuán)結(jié)關(guān)系。
多元主體參與是重建鄉(xiāng)村共同體的關(guān)鍵因素。社會(huì)團(tuán)結(jié)需要共同體所涉主體基于共同目標(biāo)和互相信任,利用各自的優(yōu)勢資源進(jìn)行合理分工和協(xié)作,提供組織保障、人力基礎(chǔ)和智力支持。在一定時(shí)期內(nèi),國家權(quán)力主體滲入鄉(xiāng)村后引發(fā)了社會(huì)失序現(xiàn)象,村民自治也并未因?yàn)閲彝顺龆l(fā)揮作用,反而使得鄉(xiāng)村治理主體弱化。加之村集體的利益聯(lián)結(jié)作用式微和鄉(xiāng)村權(quán)威失落,讓本就脆弱的鄉(xiāng)村共同體搖搖欲墜。重建鄉(xiāng)村共同體,既不能過度依賴國家力量,也不能任憑鄉(xiāng)村社會(huì)自生自滅,而要通過構(gòu)建鄉(xiāng)村治理共同體,讓黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政有效介入、市場主體配合、村民自治實(shí)踐6毛一敬:《構(gòu)建鄉(xiāng)村治理共同體:村級治理的優(yōu)化路徑》,載于《華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2021年第4期。為構(gòu)建鄉(xiāng)村共同體提供協(xié)同共治的動(dòng)能。
J村凝聚了多元主體的觀念共識,在堅(jiān)持黨建引領(lǐng)的前提下,基層政府、村“兩委”、村民和村級社會(huì)組織共同參與。同時(shí),與市場主體合作,強(qiáng)化多元主體間的利益聯(lián)結(jié)。J村的實(shí)踐展現(xiàn)了“政黨-國家-市場-社會(huì)”的治理視角,為構(gòu)建鄉(xiāng)村共同體提供了可行的治理方案和力量源泉。因此,重建鄉(xiāng)村共同體需要讓參與主體各就其位、各司其職。政黨是組織者,國家充當(dāng)利益協(xié)調(diào)者和服務(wù)者,市場和社會(huì)是主要的參與者,四者并不存在絕對的從屬關(guān)系,而是為了達(dá)成團(tuán)結(jié)而相互合作與協(xié)調(diào)的有機(jī)網(wǎng)絡(luò)。
價(jià)值取向引導(dǎo)和調(diào)整著主體的行動(dòng),不同的價(jià)值取向會(huì)產(chǎn)生差異化的實(shí)踐效果。市場效率優(yōu)先的價(jià)值導(dǎo)向,致使鄉(xiāng)村要素向城市單向流動(dòng),形成了長時(shí)期的城鄉(xiāng)二元分割局面,嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村的發(fā)展,弱化著鄉(xiāng)村共同體的聯(lián)結(jié)。在鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部,出現(xiàn)了種植大戶、個(gè)體工商戶和私企等新主體,追求個(gè)人利益最大化成為農(nóng)民個(gè)體的主要價(jià)值偏好,人與人之間的異質(zhì)性增強(qiáng)。在缺乏有效的利益分配和協(xié)調(diào)機(jī)制的情況下,個(gè)體需自行承擔(dān)失業(yè)或滑向貧困的風(fēng)險(xiǎn)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略導(dǎo)向下,需要實(shí)現(xiàn)由片面追求經(jīng)濟(jì)效率優(yōu)先向兼顧效率與公平、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕的價(jià)值轉(zhuǎn)向。
J村積極融入到市場機(jī)制中,通過發(fā)展共享民宿和鄉(xiāng)村旅游壯大集體經(jīng)濟(jì)。在追求效率的同時(shí)兼顧公平,以競爭性的方式鼓勵(lì)村民在地化就業(yè);以制度化的方法平衡村民間的收益,將分配比例寫入集體經(jīng)濟(jì)章程,保證村民基本利益分紅。兼顧效率與公平的價(jià)值取向,促進(jìn)了城鄉(xiāng)要素的雙向流動(dòng),讓鄉(xiāng)村形成了新的利益共同體,有效保障了村民的自由平等權(quán)利,提升了村民有效參與鄉(xiāng)村共同體建設(shè)的活力和村民共同承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)的能力,激發(fā)了個(gè)體創(chuàng)造力。
在國家與社會(huì)單一悖論體系下,以規(guī)則約束、情境創(chuàng)設(shè)、主體實(shí)踐和目標(biāo)皈依為邏輯主線,借由最終的價(jià)值實(shí)現(xiàn)作為一種激勵(lì)反饋,形成了具有可持續(xù)性的邏輯閉環(huán),協(xié)同構(gòu)成了重建鄉(xiāng)村共同體、促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)的彈性空間。在此空間下,規(guī)則是行動(dòng)指南,情景提供了行動(dòng)平臺,主體則是行為產(chǎn)生的要件,效果是評估行為的重要標(biāo)準(zhǔn)。這有利于促成鄉(xiāng)村共同體建設(shè)的結(jié)果,對重建行動(dòng)產(chǎn)生正向激勵(lì),肯定了行動(dòng)指南的正確性、行動(dòng)條件的完備性和行動(dòng)主體的能動(dòng)性。四種邏輯內(nèi)嵌于國家與社會(huì)型構(gòu)的共同體空間中,任意邏輯都印刻著國家與社會(huì)兩股力量相互配合和協(xié)調(diào)的痕跡,是聯(lián)結(jié)起國家與社會(huì)的本質(zhì)機(jī)制,也是支撐團(tuán)結(jié)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性條件。
進(jìn)而言之,源自國家權(quán)威的公共規(guī)則與具有歷史延續(xù)性的地方規(guī)范相結(jié)合的方式,不同于集體化時(shí)代的機(jī)械式整合,它保留了更高層次的集體認(rèn)知——國家認(rèn)同,借助鄉(xiāng)村機(jī)械式地緣的公共空間回歸和市場有機(jī)分工的平臺,以及政黨領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、社會(huì)協(xié)同的多元力量,國家認(rèn)同向下逐級傳導(dǎo)并演化為對鄉(xiāng)村社會(huì)和村集體的認(rèn)同。如此一來,國家能夠讓全社會(huì)在認(rèn)知上保持同頻,讓個(gè)人較為充分地融入集體,同時(shí)保留社會(huì)韌性和個(gè)人特性。這種社會(huì)團(tuán)結(jié)已經(jīng)超越了涂爾干意義上的機(jī)械團(tuán)結(jié)與有機(jī)團(tuán)結(jié)的內(nèi)涵——“機(jī)械”與“有機(jī)”只是社會(huì)團(tuán)結(jié)的手段,規(guī)則、場域、主體和價(jià)值的結(jié)合拉近了鄉(xiāng)村社會(huì)與國家的距離,原本疏離的個(gè)人、村社、城鄉(xiāng)之間得以整合。鄉(xiāng)村共同體因此突破了物理邊界,促成了社會(huì)治理共同體中不同層次的團(tuán)結(jié)。
圖1:構(gòu)建鄉(xiāng)村共同體的內(nèi)在理路
滕尼斯和涂爾干都認(rèn)為共同體立基于不可磨滅的關(guān)聯(lián)性存在。從結(jié)果導(dǎo)向看,涂爾干對“機(jī)械”與“有機(jī)”的劃分標(biāo)準(zhǔn),是看個(gè)人的自由與個(gè)性是否得到充分保障,個(gè)人是否有達(dá)至團(tuán)結(jié)目標(biāo)的主動(dòng)性和行動(dòng)力。在此意義上,人民公社與“鄉(xiāng)政村治”的實(shí)踐,都在一定程度上打擊了個(gè)體積極性;鄉(xiāng)村日益空心化與城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大,也讓大多數(shù)農(nóng)民失語,鄉(xiāng)村社會(huì)前后都處于機(jī)械狀態(tài)中,這時(shí)的共同體是缺乏活力的。為此,我們理應(yīng)超越涂爾干對“有機(jī)團(tuán)結(jié)”和“機(jī)械團(tuán)結(jié)”的內(nèi)涵預(yù)設(shè),不能用“機(jī)械的狀態(tài)”否認(rèn)“機(jī)械的手段”。換言之,雖然一定時(shí)期內(nèi)國家權(quán)力的強(qiáng)勢進(jìn)入抑制了社會(huì)生長,但無法以此判定國家對社會(huì)的整合力量就是消極的。同樣,社會(huì)自由生長導(dǎo)致的不均衡影響著社會(huì)團(tuán)結(jié),也無法否認(rèn)社會(huì)分工的有效性。概括地說,“機(jī)械”或“有機(jī)”無非是實(shí)現(xiàn)社會(huì)團(tuán)結(jié)的手段,無論是國家整合還是社會(huì)激活,如果不能擺脫國家與社會(huì)的二元對立關(guān)系,都會(huì)使鄉(xiāng)村共同體滑向“機(jī)械的狀態(tài)”,讓鄉(xiāng)村社會(huì)喪失個(gè)體的活力和創(chuàng)造力。
中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的共同體建立在涂爾干所述的機(jī)械手段上,它以血緣、宗族為基礎(chǔ),以自然村的物理空間為邊界,以地方精英為支柱,形成了鄉(xiāng)村社會(huì)長期穩(wěn)定的局面。伴隨著國家基層政權(quán)建設(shè)和鄉(xiāng)村卷入市場的開始,有機(jī)手段逐漸發(fā)揮作用,鄉(xiāng)村社會(huì)相對封閉的權(quán)力結(jié)構(gòu)被打破,基層市場共同體范圍擴(kuò)大,鄉(xiāng)村加入市場專業(yè)化分工并實(shí)現(xiàn)了一定程度的發(fā)展。但由于強(qiáng)調(diào)兩種手段的分立,鄉(xiāng)村共同體都遭遇了打擊而陷入難以持續(xù)的窘境。從現(xiàn)實(shí)來看,如果鄉(xiāng)村社會(huì)沒有國家支持,即使內(nèi)生力量被激活,也終將有枯竭之日;如果國家整合沒有鄉(xiāng)村支持,即使提供了外部保障,其合法性與可持續(xù)性也值得懷疑。因此,應(yīng)該把國家與社會(huì)視為單一悖論體系中相互依存、相互作用、相互促進(jìn)的兩個(gè)組成部分。作為手段的“機(jī)械”與“有機(jī)”也不是非此即彼的替代關(guān)系,二者理應(yīng)是功能互補(bǔ)、相輔相成的整體。
J村實(shí)踐表明:由國家與社會(huì)相互耦合而構(gòu)成的彈性空間,容括了認(rèn)知、載體、行動(dòng)和價(jià)值四大邏輯,通過規(guī)則約束、情境創(chuàng)設(shè)、主體實(shí)踐和目標(biāo)皈依以及激勵(lì)反饋形成可持續(xù)的閉環(huán),為重建鄉(xiāng)村共同體提供了有力支撐。這種互構(gòu)式的鄉(xiāng)村共同體與傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村共同體已有明顯不同:新型鄉(xiāng)村共同體打破了鄉(xiāng)村社會(huì)與國家的區(qū)分界限,回避了必須在國家與社會(huì)之間分出強(qiáng)弱的問題,改變了試圖用機(jī)械或有機(jī)的手段代替團(tuán)結(jié)目的的嘗試。它兼顧了國家與社會(huì)的正向促進(jìn)功能,有機(jī)融入了政黨和社會(huì)的力量,通過逐級向下的認(rèn)同、空間的創(chuàng)設(shè)、主體的合作、關(guān)系的協(xié)調(diào)和結(jié)果的共享,促成了團(tuán)結(jié)系統(tǒng)的生成。這是一種具有包容性的、富有生機(jī)和可持續(xù)的鄉(xiāng)村共同體,它能為實(shí)現(xiàn)社會(huì)團(tuán)結(jié)、推動(dòng)社會(huì)治理共同體奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。