淺談化工企業(yè)環(huán)境管理分析及建設(shè)措施

楊 星

（貴州紅星發(fā)展股份有限公司 貴州安順 561201）

引言

目前，我國(guó)正處于化工企業(yè)的高速發(fā)展時(shí)期，但是同時(shí)存在著環(huán)境方面的諸多問(wèn)題?；て髽I(yè)實(shí)行環(huán)境管理能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，生態(tài)效益。解決環(huán)境污染問(wèn)題是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，化工企業(yè)應(yīng)該增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，開展清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化環(huán)保培訓(xùn)，重視控制污染等有效措施，從而從根本上解決污染問(wèn)題。希望經(jīng)過(guò)諸多化工企業(yè)的不懈努力，能夠加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度，從而形成經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)的雙贏局面。為此，本文從化工企業(yè)的管理現(xiàn)狀，目前存在的問(wèn)題及采取的建設(shè)措施等方面進(jìn)行了分析，另外借鑒了一些國(guó)外的環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)，所以，加強(qiáng)環(huán)境管理力度，同時(shí)注意風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生是至關(guān)重要的，國(guó)家環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)也要求企業(yè)將環(huán)境保護(hù)的要求或目標(biāo)融入企業(yè)生產(chǎn)的整體目標(biāo)，從而達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的[1]。

1 化工企業(yè)環(huán)保管理的現(xiàn)狀分析

在我國(guó)的環(huán)境污染中，工業(yè)污染作為其中的主要來(lái)源占到70%左右。其中來(lái)自化工企業(yè)的污染占據(jù)工業(yè)污染的很大比例。

目前，國(guó)家和地方的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)都要求化工企業(yè)成立環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，開展環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，同時(shí)應(yīng)建立健全環(huán)境管理制度。但是很多的化工企業(yè)不在化工產(chǎn)業(yè)全區(qū)，且地理位置較偏僻，企業(yè)環(huán)境管理本身就存在著被動(dòng)性，所以使得企業(yè)環(huán)境管理體系在眾多化工企業(yè)的執(zhí)行中受到限制[2]。

（1）環(huán)保管理工作未建立長(zhǎng)效機(jī)制

目前，大多數(shù)化工企業(yè)在實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中都缺乏一個(gè)環(huán)保管理工作有效開展的管理機(jī)制。主要體現(xiàn)在未建立環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，專職開展企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作。所以，在環(huán)保法律法規(guī)及相關(guān)要求貫徹落實(shí)時(shí)常常導(dǎo)致分工不清、責(zé)任不明現(xiàn)象。環(huán)保工作開展不規(guī)范，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)理解執(zhí)行不到位更是常事，為此，隨著各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法越來(lái)越嚴(yán)，很多化工企業(yè)受到環(huán)境處罰的力度越來(lái)越大，甚至面臨著關(guān)停的風(fēng)險(xiǎn)。所以，企業(yè)建立長(zhǎng)效環(huán)保管理工作機(jī)制是提升環(huán)保管理工作水平的一個(gè)重要的措施。

（2）環(huán)保意識(shí)淡薄

目前，很多化工企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)的過(guò)程當(dāng)中存在環(huán)保意識(shí)淡薄的問(wèn)題，這是影響企業(yè)環(huán)保管理工作的一個(gè)重要因素。部分化工企業(yè)的管理層尤其是民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為環(huán)保設(shè)施的固定資產(chǎn)投資及運(yùn)行費(fèi)用大大減少了企業(yè)的利潤(rùn)。這些企業(yè)未將環(huán)境保護(hù)作為自身應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，直到企業(yè)違反了環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，被追究法律責(zé)任時(shí)才后悔莫及。這種靠著政府職能部門檢查督導(dǎo)被動(dòng)開展環(huán)境保護(hù)工作的效果將大打折扣，不能切實(shí)起到保護(hù)環(huán)境質(zhì)量的目的。

（3）國(guó)家及地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)執(zhí)行方面存在較大差異

非大規(guī)模的同類型化工行業(yè)的企業(yè)，接受的檢查執(zhí)法力度不同。工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)體量較大，規(guī)?；笃髽I(yè)、上市公司、國(guó)企及央企較多，這些大企業(yè)雖然能源資源消耗較大，環(huán)境污染物排放較多，但其資金充裕，技術(shù)先進(jìn)，環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)，管理水平較高，生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查力度較大，導(dǎo)致對(duì)非大規(guī)模的化工企業(yè)監(jiān)督檢查力度較小，但是這部分企業(yè)大多為民營(yíng)企業(yè)，常為了利益最大化，降低環(huán)保投入或是環(huán)保設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用，同時(shí)增大了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及環(huán)境污染物排放。

（4）有些化工企業(yè)缺乏專業(yè)環(huán)境保護(hù)人才

在化工企業(yè)中從事環(huán)境管理工作的管理人員應(yīng)該具有很高的專業(yè)知識(shí)和素質(zhì)。但是，在實(shí)際中，化工企業(yè)往往存在重生產(chǎn)輕環(huán)保的意識(shí)，環(huán)境管理人員常是生產(chǎn)管理人員兼職，導(dǎo)致缺乏足夠的環(huán)保專業(yè)知識(shí)，從而導(dǎo)致環(huán)保具體工作難于得到保障和落實(shí)?；て髽I(yè)生產(chǎn)工藝復(fù)雜，有毒有害原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)成品種類較多，且生產(chǎn)過(guò)程中廢水、廢氣、廢渣均有，環(huán)境保護(hù)難度較大，且生態(tài)環(huán)境部門的要求越來(lái)越嚴(yán)，企業(yè)若按照環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)開展工作，除了需要配置專職機(jī)構(gòu)外，更重要的是配備專業(yè)的環(huán)保專業(yè)技術(shù)人才。

（5）先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備推廣力度較弱

大部分化工企業(yè)的一線生產(chǎn)位置大多都是位于條件較艱苦地區(qū)，因此引進(jìn)高學(xué)歷技術(shù)人員難度非常大，導(dǎo)致環(huán)保技術(shù)研發(fā)能力薄弱，且不能及時(shí)了解工業(yè)發(fā)展地區(qū)的先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和設(shè)備相關(guān)信息，不利于先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和設(shè)備的推廣。很多民營(yíng)化工企業(yè)的環(huán)保工作就更像是閉門造車，環(huán)境管理水平難以得到提升。

2 解決化工企業(yè)環(huán)境問(wèn)題的對(duì)策建議

當(dāng)前，我國(guó)的化工企業(yè)所面臨的問(wèn)題應(yīng)該從根本上轉(zhuǎn)變環(huán)境管理的觀念，因此要更進(jìn)一步提高環(huán)保宣傳教育的力度，從而化工企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。由于化工企業(yè)具有自己行業(yè)的特殊特點(diǎn)，所以應(yīng)該推行清潔生產(chǎn)，同時(shí)要建立環(huán)境管理體系，健全企業(yè)環(huán)境管理制度，深化企業(yè)改革，改變傳統(tǒng)的管理思維，增強(qiáng)環(huán)保工作的公眾參與性，提升企業(yè)的環(huán)境效益[4]。

（1）調(diào)整化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

化工各行業(yè)應(yīng)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新同樣是至關(guān)重要的，它可以同企業(yè)工藝技術(shù)改造相結(jié)合，有效處理環(huán)境污染物的同時(shí)增加產(chǎn)品種類，從而增加工業(yè)產(chǎn)值，經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益顯著。另外，國(guó)家相關(guān)部門也制定了很多鼓勵(lì)政策，包括稅收優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)資金、補(bǔ)助資金、貸款貼息等。通過(guò)國(guó)家鼓勵(lì)政策的實(shí)施將逐步引導(dǎo)化工企業(yè)從根本上改善企業(yè)的環(huán)境問(wèn)題，解決發(fā)展的瓶頸，促進(jìn)企業(yè)的現(xiàn)代化改革，為環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)，對(duì)全面推動(dòng)化工企業(yè)的發(fā)展有較大的促進(jìn)作用。

（2）制定合理的化工環(huán)境保護(hù)發(fā)展規(guī)劃

為了達(dá)到與企業(yè)的有效連接，化工行業(yè)協(xié)會(huì)組織編制了行業(yè)準(zhǔn)入條件，國(guó)家相關(guān)職能部門組織編制發(fā)布了化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，這些文件中均明確了企業(yè)須制定科學(xué)合理的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃方案。規(guī)劃方案中應(yīng)該推動(dòng)生產(chǎn)工藝的全面發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，科學(xué)有效消除或減輕環(huán)境污染物的排放。

（3）開展清潔生產(chǎn)審核，挖掘節(jié)能降耗潛力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

我國(guó)是全世界自然資源浪費(fèi)相對(duì)來(lái)說(shuō)較嚴(yán)重的國(guó)家之一，所以節(jié)能減排也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。而工業(yè)企業(yè)作為節(jié)能減排的主體，是必須要做好節(jié)能減排工作。而清潔生產(chǎn)審核不僅本身能起到節(jié)能降耗的作用，其實(shí)施審核的全過(guò)程更能對(duì)節(jié)能減排工作的開展起到很好的借鑒意義，特別是管理思路。清潔生產(chǎn)審核不僅是清潔生產(chǎn)的有效手段，更是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的有效途徑，為工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排工作提供了管理思路，是實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)的方法。節(jié)能、降耗、減污、增效是其出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)。

（4）主動(dòng)開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，依法公開環(huán)境信息

環(huán)境監(jiān)測(cè)是檢測(cè)驗(yàn)證企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行效果的重要手段，監(jiān)測(cè)方式可采取手工監(jiān)測(cè)或在線監(jiān)測(cè)。目前，廢水及煙氣連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)、設(shè)備已非常成熟，一般在項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)均要求安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。很多省市要求企業(yè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備須委托第三方運(yùn)營(yíng)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)有效。新的排污許可管理?xiàng)l例要求排污企業(yè)制定自行監(jiān)測(cè)方案，并組織落實(shí)，監(jiān)測(cè)報(bào)告及相關(guān)環(huán)境信息須依法對(duì)外發(fā)布公示。環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)日益健全，排污企業(yè)尤其是化工企業(yè)要想生存并取得發(fā)展，就必須自覺履行其環(huán)保責(zé)任。

（5）適時(shí)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

化工企業(yè)的原材料、中間產(chǎn)品及產(chǎn)成品均有可能是危險(xiǎn)化學(xué)品，危險(xiǎn)化學(xué)品的管理是企業(yè)重中之重，因?yàn)槲ｋU(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的安全事故常常伴隨環(huán)境污染事故。為此，化工企業(yè)在做好安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，應(yīng)適時(shí)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援的規(guī)范性文件，用于指導(dǎo)企業(yè)針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援行動(dòng)。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)案的內(nèi)容及要求，對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和演練，做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，以便在重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)能及時(shí)按照預(yù)定方案進(jìn)行救援，在短時(shí)間內(nèi)使事件得到有效控制。企業(yè)的技術(shù)工藝、生產(chǎn)裝置、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修編。

3 化工企業(yè)環(huán)保發(fā)展趨勢(shì)

近年來(lái)，節(jié)能環(huán)保理念已經(jīng)深入貫徹到化工企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)中[5]，具體表現(xiàn)在：

（1）化工企業(yè)中逐漸融入可持續(xù)發(fā)展理念

清潔生產(chǎn)的理念已經(jīng)逐步融入到生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中，確?！叭龔U”的最大化利用，優(yōu)化資源配置，促使改善生產(chǎn)中的污染局面，從而達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

（2）越來(lái)越多的化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展起來(lái)

國(guó)家倡導(dǎo)的節(jié)能環(huán)保理念受到人們重視，越來(lái)越多的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型化工企業(yè)得以發(fā)展。

（3）需要轉(zhuǎn)變環(huán)境保護(hù)的理念

化工企業(yè)作為環(huán)境保護(hù)的主體應(yīng)該重視環(huán)境保護(hù)的重要性，經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)需要?jiǎng)?chuàng)造更多的綠色產(chǎn)品，不能只滿足于一時(shí)的經(jīng)濟(jì)收入，而忽視了對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不良影響，這樣才能在市場(chǎng)發(fā)展中立于長(zhǎng)遠(yuǎn)的地位，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中占有一席之地。在新時(shí)期的今天，化工企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面的理念應(yīng)該更樂于主動(dòng)探索環(huán)保工作的開展，以此促進(jìn)企業(yè)自身全面發(fā)展，不能局限于被動(dòng)接受的形式。

（4）加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步深入，化工企業(yè)如果一直延續(xù)之前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式勢(shì)必落后于國(guó)家的政策，最終被社會(huì)淘汰。所以，現(xiàn)代化工企業(yè)應(yīng)該積極消除安全環(huán)保隱患問(wèn)題，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，否則將會(huì)被社會(huì)淘汰[6][7]。

結(jié)語(yǔ)

面對(duì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)，當(dāng)代化工企業(yè)應(yīng)該提高對(duì)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的重視程度?；て髽I(yè)的管理者和員工需要養(yǎng)成良好的環(huán)境意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)，按照國(guó)家的規(guī)章制度和法律法規(guī)開展生產(chǎn)，從而能夠保證化工生產(chǎn)安全避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的不良影響，最終使化工產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。