建設(shè)用地調(diào)查修復(fù)等過(guò)程的二次污染防治措施

周芙蓉

（四川省核工業(yè)輻射測(cè)試防護(hù)院（四川省核應(yīng)急技術(shù)支持中心） 四川成都 610052）

引言

為保障人體健康，防止地塊性質(zhì)變化及后續(xù)開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中帶來(lái)新的環(huán)境問(wèn)題，《關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用環(huán)境安全的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕140 號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中污染防治工作的通知》（環(huán)發(fā) 〔2014〕66 號(hào)）及《四川省政府關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃四川省工作方案的通知》（川府發(fā)〔2016〕63 號(hào)）陸續(xù)發(fā)布。通知要求工業(yè)企業(yè)用地土地使用權(quán)人應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)用地土壤進(jìn)行土壤環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，同時(shí)強(qiáng)調(diào)做好過(guò)程中的污染防治。2016 年5 月發(fā)布的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》 也強(qiáng)調(diào)了治理修復(fù)等過(guò)程中的二次污染防治要求。2016 年至2018 年間，我國(guó)先后發(fā)布了《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》等管理辦法，進(jìn)一步完善了對(duì)土壤開(kāi)發(fā)利用過(guò)程的環(huán)境管理要求。2019 年1 月1 日開(kāi)始實(shí)施的《土壤污染防治法》也對(duì)土壤污染防治基本制度、預(yù)防與保護(hù)、管控與修復(fù)等方面提出了明確要求。

為落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)要求，防范企業(yè)拆除活動(dòng)污染環(huán)境，原中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部組織編制了《企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治技術(shù)規(guī)定（試行）》，自2018 年1 月1 日起施行（環(huán)保部公告2017 年78 號(hào)）。為指導(dǎo)企業(yè)在拆除施工過(guò)程中科學(xué)有效地執(zhí)行《企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治技術(shù)規(guī)定（試行）》，規(guī)范企業(yè)設(shè)備、建（構(gòu)）筑物拆除活動(dòng)，避免在拆除活動(dòng)過(guò)程中新增二次污染和次生突發(fā)環(huán)境污染事件，2018 年中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)制定發(fā)布了《企業(yè)設(shè)備、建（構(gòu)）筑物拆除活動(dòng)污染防治技術(shù)指南》（T/CAEPI 16-2018）。文件明確規(guī)定了企業(yè)設(shè)備、建（構(gòu)）筑物拆除活動(dòng)的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、拆除作業(yè)區(qū)域設(shè)置、設(shè)備及建（構(gòu)）筑物拆除、突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置、現(xiàn)場(chǎng)清理及清理后場(chǎng)地保護(hù)等技術(shù)要求。

隨著城市規(guī)劃布局調(diào)整和搬遷地塊的土壤調(diào)查開(kāi)展，污染地塊呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。土壤污染具有隱蔽性和異質(zhì)性，土壤修復(fù)工作呈現(xiàn)出專業(yè)性強(qiáng)、過(guò)程復(fù)雜、成本高、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)。2014 年污染場(chǎng)地調(diào)查與修復(fù)等相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和工作指南等相繼發(fā)布，環(huán)境監(jiān)理的概念也被提出，隨著土壤調(diào)查與修復(fù)工作的開(kāi)展和經(jīng)驗(yàn)積累，目前在污染地塊修復(fù)或管控項(xiàng)目中大多要求開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理[1]。

1 二次污染防治的意義

近年來(lái)，在《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《土壤污染防治法》等政策推動(dòng)下，土壤污染防治與修復(fù)工作快速發(fā)展。根據(jù)土壤污染防治專項(xiàng)資金撥付情況可以看出，土壤修復(fù)專項(xiàng)資金比例有所增加，土壤修復(fù)市場(chǎng)空間、行業(yè)規(guī)模均在不斷擴(kuò)張。然而，隨著土壤修復(fù)行業(yè)的快速發(fā)展，杭州、北京等地已發(fā)生多起因二次污染控制不到位而造成環(huán)境污染的事件，這給土壤修復(fù)行業(yè)敲響了警鐘，也讓從業(yè)人員對(duì)二次污染防治引起了重視。隨著公眾環(huán)保意識(shí)的提高，對(duì)環(huán)保的監(jiān)督作用也日益凸顯。公眾對(duì)污染事件的關(guān)注程度增加，由此帶來(lái)的投訴和維權(quán)事件也是時(shí)有發(fā)生。在開(kāi)展土壤修復(fù)的同時(shí)，減少其帶來(lái)的二次污染影響才能使土壤污染修復(fù)行業(yè)不斷向前向好發(fā)展，真正達(dá)到修復(fù)的目的[2]。

2 二次污染來(lái)源

2.1 調(diào)查過(guò)程中二次污染來(lái)源

調(diào)查過(guò)程中如果未做好相應(yīng)的二次污染防治措施，可能會(huì)存在廢水、廢氣、固廢等二次污染。

在地塊主要以采樣分析為主的調(diào)查過(guò)程中，通常會(huì)用到使用機(jī)械和耗材，處理不當(dāng)可能造成二次污染。在土樣采樣鉆探過(guò)程中會(huì)使用到鉆機(jī)或者挖機(jī)，對(duì)于不同的地層條件，還可能會(huì)涉及到開(kāi)孔等過(guò)程，這就必然涉及到廢水和廢油的產(chǎn)生，如果處理不當(dāng)會(huì)造成表層污染物的遷移和石油烴等污染。在進(jìn)行地下池體或地下設(shè)施等重點(diǎn)區(qū)域鉆探過(guò)程中，應(yīng)提前觀察分析防滲和硬化情況，對(duì)于阻隔和硬化較好的區(qū)域應(yīng)提前做好阻隔措施，否則容易造成打通污染通道，使污染物向下遷移擴(kuò)散。采樣完成后剩余土壤應(yīng)進(jìn)行合理處置，尤其對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查過(guò)程中明顯有異味、顏色差異或現(xiàn)場(chǎng)快檢含量較高的土壤在未進(jìn)行合理處置情況下（分層回填或集中合理處置）可能造成污染的擴(kuò)散和遷移。尤其是存在揮發(fā)和半揮發(fā)性有機(jī)污染的土壤，在大風(fēng)天氣下還可能造成揚(yáng)塵和空氣污染。

對(duì)于地塊調(diào)查，地下水建井、洗井和采樣等過(guò)程中都會(huì)涉及地下水的抽出和排放，如果地下水存在污染，隨意排放這種行為則可能會(huì)造成二次污染。

對(duì)于地塊內(nèi)存在廢水和底泥的情況，應(yīng)盡量通過(guò)資料收集和人員訪談弄清廢水和底泥的類型和成分，在無(wú)法辨別的情況下應(yīng)采集廢水和底泥進(jìn)行檢測(cè)，同時(shí)應(yīng)做好二次污染防治措施，避免亂倒廢水，隨意丟棄底泥。

采樣過(guò)程中一次性手套、非擾動(dòng)采樣器（一次性塑料注射器、普通非擾動(dòng)采樣器等）、貝勒管等的隨意丟棄也會(huì)造成地塊的二次污染。

2.2 拆除過(guò)程中二次污染來(lái)源

地塊搬遷拆除過(guò)程是最容易造成二次污染的環(huán)節(jié)，在《企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治技術(shù)規(guī)定（試行）》出臺(tái)前，拆除過(guò)程往往是簡(jiǎn)單粗暴，未制定相應(yīng)的拆除方案。大量調(diào)查表明，生產(chǎn)過(guò)程不是造成地塊污染的最主要原因，拆除過(guò)程中廢水的亂排、亂倒，三廢（尤其是危險(xiǎn)廢物）的隨意處置，不規(guī)范拆除導(dǎo)致有毒有害物質(zhì)的泄漏和擴(kuò)散也對(duì)地塊污染具有比較大的影響。

第一，中國(guó)共產(chǎn)黨一誕生，就把實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的根本任務(wù)和奮斗目標(biāo)鮮明地刻在自己的旗幟上，從此開(kāi)始了勵(lì)精圖治的艱難奮斗歷程。黨的一大后不久，就明確提出黨成立的先決條件是為中國(guó)廣大人民群眾謀利益，黨的一切活動(dòng)要聯(lián)系群眾、發(fā)動(dòng)群眾并廣泛開(kāi)展群眾運(yùn)動(dòng)。黨的二大又提出我黨的最高綱領(lǐng)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義，而要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義，必須團(tuán)結(jié)和依靠人民群眾。

特別是有色金屬礦采選、有色金屬冶煉和壓延加工、石油和天然氣開(kāi)采、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)等行業(yè)企業(yè)，往往存在生產(chǎn)歷史長(zhǎng)、地下管線復(fù)雜和涉及有毒有害物質(zhì)較多等因素，拆除過(guò)程中造成二次污染的可能性更大。早期的企業(yè)拆除往往比較簡(jiǎn)單粗暴，很少進(jìn)行前期資料收集和現(xiàn)場(chǎng)清查工作，更未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)遺留物料、固體廢物、遺留設(shè)備、建（構(gòu)）筑物等進(jìn)行分類。拆除過(guò)程中除有價(jià)值的部分進(jìn)行外售外，考慮到費(fèi)用等問(wèn)題無(wú)法進(jìn)行處置的廢水、廢料和固體廢物等就隨意排放或丟棄，造成污染從主要生產(chǎn)區(qū)遷移到辦公生活區(qū)等，甚至從地塊內(nèi)遷移到地塊外。對(duì)于罐體和管線較多的地塊，在拆除過(guò)程中簡(jiǎn)單的用機(jī)械進(jìn)行拆卸，導(dǎo)致罐體或管線中的殘留物料通過(guò)滲漏等方式進(jìn)入土壤和地下水。在建（構(gòu)）筑物的拆除平整過(guò)程中，往往存在粘有污染物的建（構(gòu)）物被翻埋至地下，在地下水的作用下造成污染物遷移。尤其是地下池體等未進(jìn)行前期處理，池體內(nèi)遺留的廢水和底泥等在拆除過(guò)程中進(jìn)入土壤和地下水，使污染加重。

2.3 管控或修復(fù)過(guò)程中二次污染來(lái)源

地塊確認(rèn)為污染地塊后在管控或修復(fù)前工程進(jìn)場(chǎng)前未規(guī)范設(shè)置圍擋、標(biāo)示標(biāo)牌等導(dǎo)致周邊居民進(jìn)行地塊內(nèi)進(jìn)行種菜或拾荒開(kāi)挖等活動(dòng)導(dǎo)致污染遷移。

在污染土壤開(kāi)挖和堆放過(guò)程中未做好堆存場(chǎng)所的建設(shè)，污染土壤直接堆放三防措施不完善的場(chǎng)所，導(dǎo)致污染物隨揚(yáng)塵和雨水等造成水平和垂直方向上的遷移擴(kuò)散，尤其是揮發(fā)和半揮發(fā)等有機(jī)污染物，可能進(jìn)入大氣造成地塊內(nèi)和周邊環(huán)境具有異味，引起投訴或信訪事件的發(fā)生。污染土壤或地下水轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中如未做好攔擋或封閉措施導(dǎo)致其遺撒，也可能造成運(yùn)輸沿線二次污染。

淋洗修復(fù)技術(shù)尤其是涉及修復(fù)土壤回填等，使用修復(fù)劑過(guò)量或淋洗藥劑殘留還會(huì)對(duì)地下水造成污染[3]。淋洗廢水未進(jìn)行完全搜集處理或跑冒滴漏等也可能造成區(qū)域土壤和地下水二次污染。固化穩(wěn)定化等修復(fù)如填埋地點(diǎn)未選好或防滲措施未做好容易造成污染物泄漏遷移。苯等有機(jī)污染物場(chǎng)地在熱脫附等修復(fù)過(guò)程中，如修復(fù)設(shè)施周邊未做好密封和廢氣處理等會(huì)造成周邊空氣中污染物濃度超標(biāo)[4][5]。

地塊管控或修復(fù)過(guò)程中往往會(huì)使用大型機(jī)械，可能還會(huì)造成噪聲污染[6]。尤其是對(duì)管控或修復(fù)地塊周邊存在較多敏感點(diǎn)的，噪聲污染和大氣污染問(wèn)題需特別關(guān)注。

3 二次污染防治措施

3.1 調(diào)查過(guò)程中二次污染防治

調(diào)查是修復(fù)工作的前期階段，但也是極其重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。調(diào)查結(jié)果的精度可能會(huì)直接影響到后期修復(fù)工程量。從現(xiàn)有修復(fù)項(xiàng)目來(lái)看，目前已出現(xiàn)多例因前期調(diào)查工作不到位，導(dǎo)致修復(fù)不到位，后期開(kāi)發(fā)使用過(guò)程中出現(xiàn)中異味、人員毒害等情況，在社會(huì)上造成一定的不良影響。因此，在調(diào)查過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范開(kāi)展土壤污染調(diào)查，保證調(diào)查結(jié)果的真實(shí)可靠。

調(diào)查涉及采樣鉆探，也是二次污染預(yù)防重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節(jié)。調(diào)查單位在調(diào)查前應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)踏勘及人員訪談工作，弄清地塊情況，制定科學(xué)合理的調(diào)查方案。對(duì)于硬化情況較好的地塊應(yīng)提前做好二次污染防治方案和環(huán)境保護(hù)措施，調(diào)查過(guò)程中采出的土壤應(yīng)做到分層堆放分層回填，尤其對(duì)污染土壤應(yīng)進(jìn)行合理處置，不隨意堆放。采樣過(guò)程中盡量減少破壞面積，采樣后及時(shí)進(jìn)行恢復(fù)，防止因采樣過(guò)程中人為破損造成污染遷移。

強(qiáng)化采樣人員專業(yè)技能和環(huán)保意識(shí)，采樣過(guò)程中的廢水、固廢等應(yīng)規(guī)范處置，不亂排亂放，做到人走場(chǎng)清，防止新增污染或造成污染擴(kuò)散和遷移。

從頂層設(shè)計(jì)強(qiáng)化調(diào)查過(guò)程二次污染防治，加強(qiáng)行政監(jiān)管。調(diào)查評(píng)審強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)踏勘、現(xiàn)場(chǎng)采樣規(guī)范和二次污染防治等環(huán)節(jié)內(nèi)容。

3.2 拆除過(guò)程中二次污染防治

嚴(yán)格落實(shí)《企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治技術(shù)規(guī)定（試行）》《企業(yè)設(shè)備、建（構(gòu)）筑物拆除活動(dòng)污染防治技術(shù)指南》（T/CAEPI 16-2018）相關(guān)要求，做好拆除方案。除強(qiáng)調(diào)拆除方案?jìng)浒竿?，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化拆除過(guò)程的事前、事中、事后監(jiān)管，做到拆除有據(jù)、過(guò)程合規(guī)、結(jié)果可查，資料齊備。

加強(qiáng)拆除企業(yè)資質(zhì)管理，保證規(guī)范操作。拆除方案編制單位與拆除施工單位加強(qiáng)工作銜接，對(duì)拆除現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)[7]，拆除過(guò)程實(shí)施環(huán)境監(jiān)理，保證施工方案落實(shí)到位。同時(shí)地塊拆除完成后可進(jìn)行環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

加強(qiáng)后續(xù)環(huán)節(jié)與拆除過(guò)程的銜接，后續(xù)調(diào)查、管控或修復(fù)過(guò)程如發(fā)現(xiàn)前期拆除過(guò)程中有造成二次污染或污染擴(kuò)散等現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)進(jìn)行信息反饋，由行政管理部門或業(yè)主進(jìn)行協(xié)調(diào)商討后續(xù)工作方案、費(fèi)用等是否會(huì)發(fā)生變更。

3.3 管控或修復(fù)實(shí)施方案中二次污染防治

強(qiáng)化管控或修復(fù)實(shí)施方案對(duì)于方案可行性論證及二次污染防治措施科學(xué)性和可操作性。管控或修復(fù)實(shí)施方案是修復(fù)工程實(shí)施的依據(jù)，方案所選技術(shù)、平面布局及施工時(shí)序等直接關(guān)系到工程實(shí)施和二次污染防治的難易程度。因此，管控或修復(fù)實(shí)施方案的編制應(yīng)結(jié)合地塊污染物類型、污染程度、方量及污染地塊所在地的地形、交通、地質(zhì)條件等綜合考慮選擇最優(yōu)修復(fù)技術(shù)。不同污染類型、修復(fù)技術(shù)對(duì)于二次污染防治要求差別極大。對(duì)于有機(jī)污染土壤應(yīng)著重強(qiáng)化大氣污染防治措施，對(duì)于重金屬污染土壤應(yīng)強(qiáng)化開(kāi)挖運(yùn)輸過(guò)程中的揚(yáng)塵和遺撒，如采用淋洗修復(fù)技術(shù)則應(yīng)強(qiáng)化廢水的二次污染防治等。修復(fù)實(shí)施方案或施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)從大氣、地表水、噪聲、固廢、地下水等多方面考慮施工過(guò)程中應(yīng)落實(shí)的二次污染防治措施，保證施工過(guò)程中不造成擾民或二次污染。

在管控或修復(fù)工程實(shí)施前，地塊責(zé)任人應(yīng)做好管控或修復(fù)實(shí)施方案編制單位與施工單位的技術(shù)交底工作，施工單位根據(jù)實(shí)施方案編制施工組織設(shè)計(jì)，落實(shí)二次污染防治措施。

3.4 管控或修復(fù)過(guò)程中二次污染防治

地塊進(jìn)入污染地塊名錄后，應(yīng)嚴(yán)格按照污染地塊進(jìn)行管理，及時(shí)設(shè)置圍擋、標(biāo)示標(biāo)牌等，防止周邊居民和其他人員進(jìn)入地塊。地塊責(zé)任人及時(shí)對(duì)地塊殘留廢水、固廢等進(jìn)行合法合規(guī)處置。并定期安排人員進(jìn)行巡視，檢查地塊內(nèi)情況并做好相關(guān)記錄。

管控或修復(fù)工程前做好實(shí)施方案及相關(guān)設(shè)計(jì)文件，保證后期工程實(shí)施。工程施工前預(yù)先做好前期準(zhǔn)備工作，保證后期管控或修復(fù)平面布置合理，三防措施及設(shè)施落實(shí)到位。

管控或修復(fù)過(guò)程嚴(yán)格落實(shí)方案或設(shè)計(jì)文件中二次污染防治措施，加強(qiáng)污染土壤開(kāi)挖、運(yùn)輸過(guò)程管理。對(duì)污染區(qū)域與非污染區(qū)的分隔與圍擋，盡量縮短運(yùn)輸路線，挖掘施工過(guò)程中，噴霧降塵。污染土壤應(yīng)堆放在三防措施良好的區(qū)域，運(yùn)輸污染土壤的車輛應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行清洗。揮發(fā)和半揮發(fā)污染土壤挖掘與處理過(guò)程中，應(yīng)盡量減少有機(jī)物的暴露時(shí)間，必要時(shí)可采取覆膜等措施防止異味的產(chǎn)生和擴(kuò)散[8]。對(duì)于異位修復(fù)的土壤，應(yīng)在負(fù)壓環(huán)境下進(jìn)行預(yù)處理和修復(fù)施工作業(yè)，同時(shí)對(duì)尾氣進(jìn)行收集處理，達(dá)標(biāo)后排放。采用淋洗等方法修復(fù)污染土壤時(shí)，淋洗廢水應(yīng)盡量循環(huán)使用減少處理量，最終的淋洗廢液和底泥應(yīng)進(jìn)行合法合規(guī)處置。

修復(fù)過(guò)程中應(yīng)規(guī)范施工，科學(xué)布局，合理安排施工順序和時(shí)間，定期做好設(shè)備設(shè)施維護(hù)與保養(yǎng)，降低施工噪聲對(duì)周邊環(huán)境的影響。尤其對(duì)地塊位于城市中心城區(qū)及周邊涉及敏感點(diǎn)較多的地塊，應(yīng)提前謀劃車輛運(yùn)輸路線，避開(kāi)學(xué)校和集中居民區(qū)等敏感點(diǎn)，嚴(yán)格制定施工時(shí)間安排表，明確嚴(yán)禁施工作業(yè)時(shí)間。確需夜間作業(yè)施工的，應(yīng)提前做好溝通和手續(xù)完善工作，防止造成信訪事件和群體事件的發(fā)生。

施工單位做好過(guò)程中自主驗(yàn)收和監(jiān)測(cè)，確保實(shí)施方案或施工組織設(shè)計(jì)中的二次污染防治措施、設(shè)施和制度等落實(shí)到位，并達(dá)到二次污染防治的效果和目標(biāo)。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范落實(shí)監(jiān)理職責(zé)，充分理解二次污染防治的重要性，熟悉實(shí)施方案或施工組織設(shè)計(jì)中的二次污染防治措施內(nèi)容，對(duì)施工單位在管控或修復(fù)過(guò)程中的二次污染落實(shí)情況，質(zhì)量及效果進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與施工方進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，確保規(guī)范、安全文明施工。效果評(píng)估單位應(yīng)對(duì)施工單位施工過(guò)程中的二次污染防治效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，一旦發(fā)現(xiàn)不符合相關(guān)要求應(yīng)立即反饋，施工單位和監(jiān)理單位針對(duì)問(wèn)題做出應(yīng)對(duì)方案，確保各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

土壤修復(fù)項(xiàng)目與一般的建設(shè)項(xiàng)目相比有其特殊性，最大的特點(diǎn)在于其施工對(duì)象是針對(duì)污染土壤或地下水。污染土壤的處理處置是關(guān)注重點(diǎn)，但在運(yùn)輸、處理過(guò)程中如何避免有害物質(zhì)污染大氣、水源和土壤本身也是修復(fù)工程項(xiàng)目的難點(diǎn)。因此，對(duì)管控或修復(fù)過(guò)程中的監(jiān)督檢查工作就顯得極其重要。為規(guī)范建設(shè)用地土壤污染修復(fù)過(guò)程監(jiān)管工作，2020 年廣州市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《廣州市建設(shè)用地土壤污染修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保檢查要點(diǎn)》，明確了修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保檢查工作準(zhǔn)備工作、主要內(nèi)容及技術(shù)要點(diǎn)，強(qiáng)化污染地塊修復(fù)活動(dòng)的日常監(jiān)督管理，逐步實(shí)現(xiàn)污染地塊全過(guò)程生命周期管理。這是我國(guó)出臺(tái)的第一個(gè)對(duì)于修復(fù)期間監(jiān)督檢查工作的技術(shù)要點(diǎn)，后期也應(yīng)強(qiáng)化污染地塊全過(guò)程生命周期管理，杜絕二次污染的產(chǎn)生。

對(duì)土壤修復(fù)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，主要判斷修復(fù)是否達(dá)到了預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)管控的目標(biāo)和效果。對(duì)于修復(fù)后土壤中污染物濃度未達(dá)到GB-36600 第一類用地篩選值和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控的地塊應(yīng)進(jìn)行后期環(huán)境監(jiān)管，包括長(zhǎng)期的環(huán)境監(jiān)測(cè)和開(kāi)展制度控制，直至地塊土壤中污染物濃度達(dá)到GB-36600 第一類用地篩選值、地下水中污染物濃度達(dá)到GB/T 中地下水使用功能對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)值為止。

結(jié)語(yǔ)

隨著城市化進(jìn)程的加快，土壤污染問(wèn)題已經(jīng)日益凸顯。在地塊再開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，二次污染防控逐漸成為一個(gè)熱點(diǎn)話題[9]。本研究分析了建設(shè)用地調(diào)查修復(fù)等過(guò)程中可能存在的二次污染，并對(duì)其防治措施進(jìn)行探討。對(duì)地塊拆除活動(dòng)、調(diào)查評(píng)估和管控或修復(fù)各個(gè)環(huán)節(jié)可能涉及的二次污染做了進(jìn)一步深入分析，對(duì)后期技術(shù)要求和監(jiān)管工作提出了更高層次要求。我們應(yīng)加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作銜接，嚴(yán)格控制二次污染，最大程度的將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。