實現(xiàn)我國碳達峰與碳中和目標的建議和暢想

羅 鑫 劉昇瀅

（1 華南師范大學環(huán)境學院 廣東廣州 510006 2 華南師范大學旅游管理學院 廣東廣州 510006）

引言

“碳達峰”是指某個主體在某個時間點二氧化碳排放達到峰值后回落且不再增長，“碳中和”即二氧化碳的凈零排放，或定義為人類活動造成的二氧化碳排放與吸收達到平衡[1][2]。其中二氧化碳排放在廣義上包括所有溫室氣體的排放，因此引申出二氧化碳當量的概念，作為不同溫室氣體的度量單位。“碳達峰”和“碳中和”兩者在總體理念方向上一脈相承，密不可分，前者是后者的必經(jīng)之路與前提基礎，后者則能夠體現(xiàn)前者所下的“功夫”如何。“30·60”目標緊密跟隨我國建設現(xiàn)代化強國的“兩步走”戰(zhàn)略，體現(xiàn)了大國決心和魄力。但目前我國仍處于工業(yè)化高速發(fā)展階段，并且是二氧化碳排放第一大國，面臨短期二氧化碳排放巨幅減量的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)碳達峰與碳中和目標任重而道遠。

1 頂層設計

1.1 為減排低耗保駕護航

相對減排到絕對減排的目標轉變，給減排低耗注入了一針強心劑。我國未來的碳達峰與碳中和進程包含八個五年計劃及其他階段性調(diào)整方案，需一步一個腳印，將各種約束性目標、鼓勵性政策逐步落實到地方政府、企業(yè)甚至消費者[3]。各國所提出達成碳中和目標的內(nèi)容主要涉及政策宣示和法律規(guī)定，我國可從中吸取經(jīng)驗，結合國情制定碳中和建設方略[4]。

針對目前占據(jù)二氧化碳排放大半江山的“黑色”能源行業(yè)，加快“去煤炭化”勢在必行，關于煤炭的重大投資項目將不再予以批準，對現(xiàn)有煤炭企業(yè)實行限產(chǎn)減產(chǎn)補償機制，以此降低二氧化碳排放。依托現(xiàn)有稅收體系基礎，我國應盡快完善并逐步實行碳稅制度，其中稅收收入所得又可再次投入低碳行業(yè)。所得稅減免和科學合理的碳補貼對于綠色創(chuàng)新型項目可謂是希望的曙光、攀登的階梯，但也要根據(jù)其綠色貢獻進行適當?shù)恼{(diào)整。著眼于未來，加緊修訂各行業(yè)碳中和標準規(guī)范及發(fā)展碳中和認證也是“磨刀不誤砍柴工”之舉。隨著綠色基因慢慢融入中國經(jīng)濟發(fā)展的血液中，循序漸進地完善碳排放權交易市場機制，能更好地明確總量減排目標。

1.2 給綠色金融添磚加瓦

綠色金融指的是以支持環(huán)境改善、經(jīng)濟發(fā)展和資源節(jié)約為目的而提供的信貸、基金等金融服務[5]。自2015年《生態(tài)文明體制改革總體方案》首次涉及“建立綠色金融體系”、2016 年七部門聯(lián)合推行世界范圍內(nèi)第一部系統(tǒng)性政策文件《關于構建綠色金融體系的指導意見》和2017 年廣東等五?。▍^(qū)）分別創(chuàng)建綠色金融改革試驗區(qū)以來，我國綠色金融發(fā)展在各方面穩(wěn)步推進，但仍面臨各方協(xié)調(diào)不一、投融資難方面的諸多問題[6]。

綠色金融的發(fā)展離不開相關政策以及法律法規(guī)的配套支持，應逐步建立并完善激勵和約束這套“組合拳”機制。前提是需強化創(chuàng)新與實踐的銜接、各部門的協(xié)調(diào)合作。建議如下：一是聯(lián)合各部門加快完善綠色金融制度體系和監(jiān)管機構。二是增加碳減排項目的優(yōu)惠，降低綠色中小型企業(yè)貸款門檻，建立審批的快速通道，還可通過稅收減免、風險補償和擔保機制等手段增強綠色金融的生命力。三是發(fā)展綠色基金，促進綠色技術突破創(chuàng)新并實現(xiàn)成果轉化。四是積極開發(fā)新型實用綠色金融工具以提供更多融資渠道，著重培育潛在的綠色投資主體以促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.3 讓先行示范大有作為

基于“碳達峰”與“碳中和”目標全國一盤棋的思路下，因地制宜，突出開展試點示范工作，已取得階段性經(jīng)驗[7]。2013 年正式運行的北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳等七大碳排放權交易試點省市，開展了各式各樣的碳市場實踐，為后續(xù)推行全國統(tǒng)一的碳市場奠定了夯實的基礎[8]。國內(nèi)“11+5”個城市和地區(qū)開展“無廢城市”試點工作所形成的綠色發(fā)展方式和相關理念逐漸得到各方認可。上海市崇明區(qū)全力打造的世界級生態(tài)島碳中和示范區(qū)，將為探索可復制推廣的碳中和示范項目和技術路線奠定基石?！笆奈濉币?guī)劃明確提出的開展山東海陽等核能綜合利用工程示范正在如火如荼地進行當中，助力碳達峰與碳中和，為后續(xù)的大規(guī)模應用提供了參考范本。深圳市深汕特別合作區(qū)首個碳中和示范基地落地于華潤電廠，其微藻固碳暨干冰轉化項目在固碳、凈化水質(zhì)和改良土壤中具有極高的應用價值。

目前仍需持續(xù)推進全國性碳市場開啟，從重點行業(yè)入手并滲入到各行各業(yè)當中。開展低碳科技工程和產(chǎn)業(yè)園區(qū)先行示范集中攻關、試驗到應用推廣，充分發(fā)揮“以點帶面”作用，相互借鑒先進經(jīng)驗，補齊短板。其次，項目建設在與碳達峰與碳中和國家戰(zhàn)略結合、與碳減排體系的銜接方面有待增強。

2 能源轉型

2.1 生產(chǎn)端

從高碳到低碳的能源轉型不是一蹴而就的，清潔能源天然氣作為完美過渡橋梁，可使二氧化碳排放增速放緩，在推動能源轉型中發(fā)揮關鍵作用。憑借西部盆地自然資源優(yōu)勢，應加快建成多個天然氣生產(chǎn)基地并擴大規(guī)模，完善儲氣庫、氣體管道運輸體系[9]。

發(fā)電廠、供熱所等的部分老舊燃煤機組隨著機齡的增長而趨于低效化，應進行退役回收或翻新轉為戰(zhàn)略備用機組，并逐步減少常規(guī)運行的燃煤機組容量，弱化煤炭長期以來在生產(chǎn)端的重要地位，促使其有計劃地退出現(xiàn)有的能源體系[10]。

延續(xù)長久以來太陽能、風能等清潔能源的發(fā)展歷程，降低其不穩(wěn)定性帶來的影響，加強智能電網(wǎng)配電發(fā)展以提高太陽能、風能等非穩(wěn)定發(fā)電容納占比和遠距離輸送能力，從而增進清潔能源的大規(guī)模生產(chǎn)，進而實現(xiàn)對高碳化石能源的逐步替代。

氫能由于其燃燒過程無二氧化碳排放、效率高，被認為是未來能源的答案，歐盟建成的“氫谷”、日本實行的氫能新政等手段對我國的氫能發(fā)展都有一定的啟示作用[11]。中國氫能需求旺盛，需加快推動實施氫能國家戰(zhàn)略，構建完整的產(chǎn)業(yè)鏈即氫能生產(chǎn)、儲蓄、運輸及氫燃料電池等。關于制氫，又可以分為“灰氫”、“藍氫”和“綠氫”?！盎覛洹笔峭ㄟ^焦爐煤氣等工業(yè)副產(chǎn)物制氫，二氧化碳排放極大?！八{氫”是采用天然氣等化石燃料直接制氫，并在過程中進行二氧化碳捕獲、利用和封存技術處理。“綠氫”利用可再生電力制氫，無二氧化碳排放。棄用“灰氫”，將“藍氫”作為當前過渡期的主力，以“綠氫”作為未來方向是一條康莊大道。甲醇相較于氫氣等氣體能源在運輸及儲存方面更具優(yōu)勢，且可以作為制氫的能源載體，故兩者的深入結合值得期待[12]。

2.2 儲能端

現(xiàn)有的發(fā)電技術已趨于成熟，但目前的電網(wǎng)運行機制仍是按需供電的模式，缺乏配套的大規(guī)模電儲能技術[13]。大規(guī)模儲能可以有效破解太陽能、風能“需看天吃飯”的難點，實現(xiàn)智能電網(wǎng)的能量雙向互動、用電時的“削峰平谷”，迄今廣泛應用的大規(guī)模儲能依舊是一百年前發(fā)明的抽水蓄能技術，其仍存在選址難、高損耗等缺點。電儲能發(fā)展決定著能源電力低碳轉型的命脈，但如何進一步降低電儲能的成本和研發(fā)出顛覆性儲能技術是擺在面前的世界級難題。

隨著各種儲能技術的進步，儲能產(chǎn)業(yè)將引起諸多投資者的關注。以高溫顯熱、熱光伏、熱化學為主的供熱蓄能和以氫、氨為化學載體的化學儲能等也需進一步得到重視。

2.3 消費端

煤炭消費存在反彈的可能，推動煤炭消費下降是當務之急[14]。因此應加快電能替代的進度，擴大區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)以提高電力資源配置靈活性，加強需求側管理來提升終端消費側用電，推進電氣化，逐步實現(xiàn)能源消費體系以電能為核心的轉型。

工業(yè)和交通運輸作為二氧化碳排放主要來源部門，需盡早實現(xiàn)碳達峰與碳中和。工業(yè)部門需重點關注高耗能工業(yè)節(jié)能減耗，大幅提高電力化水平和氫能利用，增加工業(yè)終端能源中電力和氫的占比。交通運輸部門需繼續(xù)推進電動汽車發(fā)展，使其價格逐漸低于燃油汽車以增加使用比例，鼓勵部分交通工具如大型船舶、飛機等采用氫燃料電池驅動，同時大力發(fā)展公共交通、電動單車等出行系統(tǒng)。

3 技術突破

3.1 碳捕集、利用與封存技術（CCUS）

CCUS 是指將從排放源中通過化學或物理的方式捕集二氧化碳后再利用或封存，與煤炭行業(yè)有著不可估計的耦合潛力[15]。二氧化碳捕集端可根據(jù)二氧化碳源類型的不同在各領域實現(xiàn)技術組合，二氧化碳地下封存技術需加強其經(jīng)濟性，未來也將預見富碳農(nóng)業(yè)加工碳肥、“人工光合作用”生成化工產(chǎn)品等碳利用技術的多元化突破[16][17]。

中國的CCUS 技術目前仍處于研發(fā)階段，減排應用成本高，但其在未來的碳中和工作中的作用不言而喻。加快有序推進全鏈條式、規(guī)模化發(fā)展的CCUS 工程建設是當前重要任務之一。

3.2 大規(guī)模儲能技術

儲能技術的突破性發(fā)展是為能源系統(tǒng)提供靈活性的一種方案，可使傳統(tǒng)的單向線性配置轉為多向輻射配置，促進能源和物質(zhì)間的雙向轉化。不僅如此，儲能技術的發(fā)展也將帶動新能源、經(jīng)濟社會的發(fā)展。

目前我國乃至全世界范圍內(nèi)尚無有效且受限較少的大規(guī)模電儲能技術，亟待顛覆性的技術革新以降低儲能系統(tǒng)成本與擴大電網(wǎng)容納量，提高整體靈活性，促進低碳發(fā)展[13]。

國內(nèi)儲能領域對儲電的關注較多，對儲熱技術不夠重視。在某些時段，煤電、風電和光電等存在產(chǎn)能過剩、消納能力有限的問題，可把本應浪費掉的電利用分布式儲熱模塊以熱的形式的儲存下來，再在需要時用于供熱和制冷，因此儲熱技術也是值得拓展的。

3.3 煤炭清潔化技術

短期內(nèi)，煤炭依然是能源消費的主力軍，發(fā)展煤炭清潔化技術未嘗不是一個值得探索的路徑，可通過改造現(xiàn)有煤化工技術或結合可再生能源來降低二氧化碳的排放。

現(xiàn)有煤炭清潔化技術有已較為成熟的超臨界燃煤發(fā)電、煤氣化、煤制烯烴等技術，但諸如微生物降解低階煤和煤基多聯(lián)產(chǎn)等許多技術有待進一步開發(fā)和應用[18]。

吳昌寧教授等所研發(fā)的微礦分離技術可實現(xiàn)可燃物與含污染礦物的分離，從源頭解決傳統(tǒng)煤污染，希望未來也將會有更多煤炭清潔化技術涌現(xiàn)出來[19]。

4 創(chuàng)意推廣

隨著碳達峰與碳中和的熱度越來越高，相關產(chǎn)物也駢興錯出，其中不乏好的創(chuàng)意和想法，需要進一步通過網(wǎng)絡宣傳、新聞報道、區(qū)域交流等方式聚焦熱點并擴大推廣。

近年來，上海、北京等地陸續(xù)推出了零碳創(chuàng)意館，“碳足跡”等互動游戲加深了游客對低碳環(huán)保的認識。英國Key Travel 研發(fā)的“碳排放計算器”及為游客提供的“碳中和計劃”開辟了旅游企業(yè)碳中和之路，上海稻草人旅行社早在2009 年就推出了碳中和相關旅游產(chǎn)品，奇跡旅行在2018 年也推出了以碳中和為主題的南極之旅，對加深游客們對碳中和的認識均具有重要意義[4]。甘肅省敦煌市也在旅游領域打起了“低碳牌”，以游客自愿購買碳中和服務的方式抵消旅行途中產(chǎn)生的二氧化碳排放，助力城市零碳排放。

一直以來，支付寶“螞蟻森林”模式推出的公益項目包括植樹種草、濕地保護等帶動億萬民眾為“碳匯”事業(yè)做出了巨大貢獻[20]。微信支付與騰訊碳中和實驗室、騰訊金融研究院聯(lián)合策劃推出的碳中和問答公益活動不僅發(fā)揮了知識宣傳作用，還實實在在地為碳中和項目增添了公益金。近期寧波所推出的城市“碳鎖”、“企業(yè)用能健康碼”、“家庭碳管家”等數(shù)字化“碳參謀”逐漸進入公眾視野，為企業(yè)管理、政務服務和家庭生活提供了強有力的數(shù)據(jù)支撐。

結語

我國實現(xiàn)碳達峰與碳中和目標正處于倒計時中，一場“綠色革命”即將掀起。每一件低碳“小事”匯聚成碳達峰與碳中和“大事”?！?0·60”承諾的兌現(xiàn)需要全中國人民團結起來，集思廣益，共同出力，人們也將成為真正實現(xiàn)“綠水青山”的見證者。