鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的三維審思

李婷婷

（湖南大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410082）

黨的十九大報(bào)告作出了全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策之后，黨的十九屆五中全會(huì)再次提出，要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。黨中央面對(duì)新的發(fā)展階段和發(fā)展特點(diǎn)作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，為新時(shí)代背景下農(nóng)村社會(huì)發(fā)展指明了方向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，黨的根基在基層，一定要抓好基層黨建[1]。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是堅(jiān)持黨全面領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)有之義，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中具有重要的地位。2020年全面脫貧后，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開始實(shí)施，農(nóng)村基層黨組織作為黨在基層聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁紐帶，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在農(nóng)村落地實(shí)施的關(guān)鍵力量。當(dāng)前，城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)一步加快，農(nóng)村各方面建設(shè)滯后于城市，制約著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有序推進(jìn)。新的發(fā)展階段背景下，黨建和鄉(xiāng)村振興雙重推進(jìn)是促進(jìn)鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展的必由之路。

1 鄉(xiāng)村振興視角下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)

基層黨組織在黨的革命和建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮著地基功能，地基穩(wěn)固與否事關(guān)全局[2]。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與鄉(xiāng)村振興二者相互作用又相輔相成，統(tǒng)一于新時(shí)代實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的偉大建設(shè)中。農(nóng)村基層黨組織是黨與人民保持血肉聯(lián)系的最后一公里，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)具有重要意義。

1.1 強(qiáng)化政治引領(lǐng)力，為鄉(xiāng)村振興強(qiáng)基固本

黨的基層組織是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)性力量，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)有助于堅(jiān)定黨組織的政治引領(lǐng)，以鞏固黨在農(nóng)村地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)強(qiáng)基固本。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本保障，只有不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的政治功能，才能在實(shí)踐中形成發(fā)展的合力，不斷發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)提供政治保障?；鶎狱h組織通過優(yōu)化黨群關(guān)系以鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，有利于加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村振興事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。作為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)和工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)有利于發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為鄉(xiāng)村振興添磚加瓦，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)廣大的農(nóng)村群眾，真正推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在廣大的農(nóng)村地區(qū)得到全面落實(shí)。

1.2 發(fā)揮思想引領(lǐng)力，為鄉(xiāng)村振興凝魂聚氣

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貫徹落實(shí)的重要思想保障，有助于基層黨組織發(fā)揮思想引領(lǐng)以增強(qiáng)核心認(rèn)同感。思想政治建設(shè)是黨教育和引導(dǎo)人民群眾、啟發(fā)群眾覺悟、宣傳黨的工作路線、貫徹黨的政策的最有效手段，一直以來，黨和國(guó)家都高度重視思想建設(shè)，先后出臺(tái)了許多政策法規(guī)，在農(nóng)村思想文化建設(shè)上提供了政策支持，同時(shí)投入了許多資金。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須采取更有力的舉措，匯聚更強(qiáng)大的力量[3]。如今，在鄉(xiāng)村振興的新階段，進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織的思想引領(lǐng)功能，始終密切黨與人民群眾的關(guān)系，積極向大眾傳遞主流的聲音，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)，有利于為鄉(xiāng)村振興事業(yè)凝魂聚氣。

1.3 加強(qiáng)組織執(zhí)行力，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大引擎

農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的組織者與推動(dòng)者，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)有利于為鄉(xiāng)村振興事業(yè)注入活力。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作中，基層黨組織作為各項(xiàng)政策的解讀者、傳達(dá)者與執(zhí)行者，應(yīng)切實(shí)發(fā)揮好組織保障力，通過優(yōu)化黨員干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)揮好黨員干部的先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)黨組織的組織力與戰(zhàn)斗力。農(nóng)村基層黨組織加大組織動(dòng)員力，動(dòng)員農(nóng)民發(fā)揮主體力量，激勵(lì)黨員干部積極投身于全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大實(shí)踐中去，以組織振興助力鄉(xiāng)村全面振興。組織有號(hào)召，人民有力量。加大基層黨組織的組織動(dòng)員力與執(zhí)行力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，匯聚起各方的力量，有利于為鄉(xiāng)村振興事業(yè)提供強(qiáng)大的動(dòng)力引擎。

2 鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)困境

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，制約著農(nóng)民群眾生活水平的提高和其他各項(xiàng)事業(yè)的推進(jìn)，為基層黨組織建設(shè)帶來了許多挑戰(zhàn)。在鄉(xiāng)村振興過程中基層黨組織建設(shè)仍然面臨著許多現(xiàn)實(shí)困境，主要包括黨組織執(zhí)行效率低下、政治功能弱化、文化引領(lǐng)力不足和組織治理效能弱化四個(gè)方面。

2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)驅(qū)力不足，導(dǎo)致黨組織執(zhí)行效率低下

馬克思指出：“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過程?！盵4]經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱對(duì)于各項(xiàng)事業(yè)的影響是根本性的，當(dāng)前城鄉(xiāng)貧富差距仍然存在，農(nóng)村地區(qū)在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面仍比較落后。一方面，村集體財(cái)產(chǎn)少、基層黨組織經(jīng)費(fèi)少、村集體產(chǎn)業(yè)少是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)面臨的巨大問題。當(dāng)前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)處于缺位狀態(tài)，基層黨組織服務(wù)廣大群眾往往缺乏資金和其他資源的支持，在群眾中的威信力越來越低，進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)村基層黨建的經(jīng)濟(jì)功能不斷弱化。另一方面，廣大黨員干部多是一些年紀(jì)比較大的老同志，缺少一定的經(jīng)濟(jì)意識(shí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在經(jīng)濟(jì)方面不作為甚至亂作為，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期缺少活力。農(nóng)村基層黨組織缺乏必要的物質(zhì)基礎(chǔ)在一定程度上影響群眾的信任，缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的黨組織可以調(diào)配和使用的資源越來越少，最終導(dǎo)致政策執(zhí)行效率低下，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和組織力也會(huì)受到影響。

2.2 政治動(dòng)員組織力弱化，影響黨組織群眾號(hào)召能力

從組織架構(gòu)上看，農(nóng)村基層黨組織需要有科學(xué)的運(yùn)行模式和豐富的人才儲(chǔ)備，通過貫徹落實(shí)黨的方針政策，不斷發(fā)揮橋梁紐帶作用，加深與人民群眾的聯(lián)系，進(jìn)一步獲得基層人民群眾的擁護(hù)和愛戴。在實(shí)踐中不斷完善農(nóng)村基層黨組織體系有助于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，進(jìn)而為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。但是在實(shí)際的工作過程中，基層黨組織卻存在著組織架構(gòu)不完善、運(yùn)行模式僵化、政治功能弱化、工作墨守成規(guī)等各方面的問題，在一定程度上影響基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)能力和其他功能的發(fā)揮。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，因?yàn)槌鞘芯哂懈嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)和更便利的基礎(chǔ)設(shè)施，所以農(nóng)村大量中青年人口流入城鎮(zhèn)，農(nóng)村黨員隊(duì)伍缺乏優(yōu)質(zhì)人才和后備力量，部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)黨員隊(duì)伍老齡化程度較嚴(yán)重，沒有將“三農(nóng)”政策和黨建相結(jié)合，在實(shí)際的工作中未能將理論與實(shí)際有機(jī)結(jié)合，基層黨建在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用并未得到有效發(fā)揮。

2.3 思想文化引領(lǐng)力不強(qiáng)，制約黨組織吸引和凝聚力

由于大多數(shù)農(nóng)民受教育程度不高，文化素養(yǎng)較為欠缺，因此更加注重經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展而忽略文化建設(shè)。在農(nóng)村地區(qū)，黨的主流思想和核心價(jià)值觀也并未能較好地起到教化人心的作用，再加上黨組織不作為，黨員干部不積極、不主動(dòng)，也難以說服群眾。黨員干部在意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)域缺乏合理的方式方法，或者只是一味地宣傳一些文化層面的主要思想，未能與實(shí)際工作相結(jié)合，工作方法上缺乏創(chuàng)新，在一定程度上影響黨群關(guān)系的發(fā)展。農(nóng)村文化建設(shè)落后，鄉(xiāng)風(fēng)文明中不健康、不合理的因素較多，鄉(xiāng)村倫理道德建設(shè)落后?；鶎狱h組織工作未能扎根實(shí)處，未能積極發(fā)揮思想引領(lǐng)作用，缺乏號(hào)召力和群眾凝聚力，導(dǎo)致組織僵化、群眾散漫，影響著各項(xiàng)工作的實(shí)施。長(zhǎng)期以來，農(nóng)村地區(qū)在貧困文化的影響下容易滋生貧困心理，制約著鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的推進(jìn)。伴隨著鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展，許多優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)土資源沒有得到很好的開發(fā)和保護(hù)，基層黨組織的文化建設(shè)中可借助的文化資源和文化媒介越來越少，村黨組織的活力和文化影響力難以彰顯。內(nèi)在和外在因素共同造成了當(dāng)今鄉(xiāng)村社會(huì)文化建設(shè)的尷尬境地，基層黨組織在鄉(xiāng)村中的文化引領(lǐng)力存在一定的滯后性。

2.4 鄉(xiāng)村治理整合力滯后，致使黨組織治理效能弱化

農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村治理的中堅(jiān)力量，但在實(shí)際工作中，基層黨組織往往沒有發(fā)揮好“帶頭人”的作用，只是做一些表面的工作。農(nóng)村不同的組織職責(zé)不同，但是核心是為鄉(xiāng)村服務(wù)、為基層謀發(fā)展。如果在工作中不能有機(jī)聯(lián)動(dòng)起來，只是各司其職，就很難形成組織治理合力，不利于鄉(xiāng)村各類資源的統(tǒng)一調(diào)配和有效整合，不利于“共建共治共享”鄉(xiāng)村治理共同體格局的形成。農(nóng)村基層的公共權(quán)威退化使得社會(huì)力量和社會(huì)因素的構(gòu)成不斷發(fā)生變化，社會(huì)基礎(chǔ)遭到削弱和破壞[5]。在鄉(xiāng)村治理中，具有公共權(quán)威性的人一般是鄉(xiāng)村中德高望重的老人或是傳統(tǒng)的鄉(xiāng)紳，這在一定程度上也加劇了鄉(xiāng)村治理的無序性，挑戰(zhàn)了公共權(quán)威，村民在農(nóng)村處于最底層，在鄉(xiāng)村治理中也是最弱勢(shì)的群體。長(zhǎng)此以往，鄉(xiāng)村的公共性開始慢慢衰落，制約著公共職能的發(fā)揮，嚴(yán)重影響了黨組織治理效能的發(fā)揮。

3 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，以引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑

新時(shí)代背景下，農(nóng)村基層黨組織在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施過程中大有可為。農(nóng)村基層黨組織在實(shí)際工作過程中以政策為抓手，以問題為導(dǎo)向，著力破解工作中關(guān)鍵問題，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化和治理四個(gè)方面入手，尋找鄉(xiāng)村振興和基層黨組織建設(shè)的有機(jī)契合點(diǎn)，為全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供保障。

3.1 增強(qiáng)組織執(zhí)行力，以鞏固黨在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

當(dāng)前，黨和國(guó)家針對(duì)農(nóng)村地區(qū)出臺(tái)了許多政策，農(nóng)村的發(fā)展迎來了新的機(jī)遇期。對(duì)內(nèi)方面，基層黨組織應(yīng)提高執(zhí)行效率，抓住重要機(jī)遇期，打通鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展渠道，積極發(fā)揮政策的優(yōu)勢(shì)，盤活鄉(xiāng)村發(fā)展的各種資源，填補(bǔ)農(nóng)村發(fā)展空間、資源和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的不足。體制機(jī)制的僵化阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)不同要素之間自由流動(dòng)的市場(chǎng)體制機(jī)制，積極尋求鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)外方面，基層黨組織發(fā)揮“牽頭人”作用，吸引外來資金和產(chǎn)業(yè)幫扶，在精準(zhǔn)把握市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上打造農(nóng)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)模式，因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和簡(jiǎn)單制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，并積極拓寬區(qū)域外市場(chǎng)，推動(dòng)本區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品走出去。發(fā)展基層黨組織，增強(qiáng)組織執(zhí)行力，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)為村民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力，吸引更多青年人才回到家鄉(xiāng)、留在家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最重要的是提升鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)在“造血”能力[6]。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，需要因地制宜打造當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展之路，結(jié)合本地的資源，借助資金、政策、技術(shù)的支持，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

3.2 強(qiáng)化政治功能，提升黨組織的群眾號(hào)召力

新時(shí)代的基層黨組織要突出政治優(yōu)勢(shì)，通過強(qiáng)化黨組織的政治功能來提升市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有效動(dòng)員和組織群眾的能力。一方面，基層黨組織作為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的有機(jī)引擎，應(yīng)充分發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)力，鞏固黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)地位，進(jìn)一步提升黨組織的群眾領(lǐng)導(dǎo)號(hào)召力。鞏固農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必要前提，不斷開創(chuàng)黨引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的新方式，擴(kuò)大黨組織在基層的覆蓋面、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力，帶領(lǐng)人民群眾走上致富的道路。另一方面，農(nóng)村基層黨組織應(yīng)積極發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)?；鶎狱h組織應(yīng)在實(shí)踐探索中創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)和組織模式，不斷變革“一村一支部”的基層黨組織架構(gòu)，打破農(nóng)村黨建在地域上的界限和單一管理的垂直體系，密切黨群關(guān)系。監(jiān)督機(jī)制是保障黨組織健康長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)的保障，因此，要構(gòu)建農(nóng)村基層黨建監(jiān)督制、責(zé)任制和問責(zé)制等配套體制機(jī)制，運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、信訪監(jiān)督等多種監(jiān)督方式，保障權(quán)力的有效運(yùn)行。實(shí)行網(wǎng)格化管理模式，提升黨的組織力和覆蓋力，黨組織負(fù)責(zé)人積極與班子成員建立密切聯(lián)系，及時(shí)了解思想動(dòng)態(tài)。只有這樣，黨的政策才能更好地落實(shí)到基層，黨組織覆蓋面也會(huì)不斷擴(kuò)大，黨員同志有更多的獲得感，人民群眾才能有更多的幸福感，黨組織與人民群眾的聯(lián)系才會(huì)越來越密切。加快形成這一局面有利于黨組織作用的發(fā)揮，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾為共同的事業(yè)而奮斗，進(jìn)一步鞏固黨在基層一線的群眾基礎(chǔ)。

3.3 發(fā)揮思想文化引領(lǐng)力，以打造良好的鄉(xiāng)風(fēng)文明

做好“鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本目標(biāo)之一，也是加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的著力點(diǎn)。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，不僅關(guān)乎農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，還是新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的精神保障[7]。鄉(xiāng)村振興是一種農(nóng)村社會(huì)的全面振興，其中，文化建設(shè)有助于提升鄉(xiāng)村軟實(shí)力，是不可忽視的。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)積極發(fā)揮文化引領(lǐng)作用，鞏固黨在基層的意識(shí)形態(tài)陣地，強(qiáng)化隊(duì)伍意識(shí)，營(yíng)造良好的文化氛圍。

一是基層黨組織應(yīng)發(fā)揮思想引導(dǎo)作用，傳播主流聲音。隨著互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面不斷擴(kuò)大，廣大農(nóng)村地區(qū)也享受到了網(wǎng)絡(luò)的便利，基層黨組織可借助于互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等宣傳黨的政策方針路線，向人民大眾傳遞黨的最新理論成果，敢于同農(nóng)村社會(huì)存在的一些錯(cuò)誤價(jià)值觀作斗爭(zhēng)，堅(jiān)決抵制“唯金錢至上、宗教勢(shì)力、享樂至上”等錯(cuò)誤腐朽思想。基層黨組織要快速識(shí)別并全力防范化解農(nóng)村意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)守農(nóng)村意識(shí)形態(tài)陣地，構(gòu)筑起村民的思想道德建設(shè)防線。要切實(shí)關(guān)心農(nóng)民最重視的問題，采取有效的辦法把黨的意識(shí)形態(tài)工作這條紅線貫徹落實(shí)到鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)踐中去，捍衛(wèi)農(nóng)村意識(shí)形態(tài)安全，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大精神支柱。

二是基層黨組織應(yīng)秉持全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，以服務(wù)型政黨為導(dǎo)向，強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能。農(nóng)村基層黨組織代表著黨在基層人民群眾心中的形象，密切黨群關(guān)系是基層黨組織的一項(xiàng)重要任務(wù)，只有真干事、干實(shí)事才能贏得人民的信任，獲得群眾的價(jià)值認(rèn)同，才能真正走進(jìn)人民群眾心中。當(dāng)前，農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)不足的一個(gè)重要原因就是大部分村民“精神貧困”思想根深蒂固。為此，農(nóng)村基層黨組織應(yīng)該注重人文關(guān)懷，以親和力、吸引力和感召力贏得群眾的信任，重視外部環(huán)境的浸潤(rùn)作用，為群眾營(yíng)造良好的文化氛圍。黨員干部堅(jiān)定群眾立場(chǎng)和群眾路線，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和思想教育，定期開展心理健康教育活動(dòng)、村民互動(dòng)交流活動(dòng)以及黨員干部進(jìn)家庭等豐富多樣的活動(dòng)，真正走進(jìn)村民當(dāng)中，并與村民產(chǎn)生情感共鳴和價(jià)值認(rèn)同。

三是基層黨組織應(yīng)重視農(nóng)村傳統(tǒng)文化建設(shè)，以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為切入點(diǎn)打造符合當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村文化振興之路。鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)風(fēng)文明的血脈，新時(shí)代的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)建立在對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展的基礎(chǔ)之上，這是對(duì)本土優(yōu)秀文化的吸收與創(chuàng)新性轉(zhuǎn)換?；鶎狱h組織和當(dāng)?shù)卣梢虻刂埔私ㄔO(shè)農(nóng)耕文化博物館，開展不同區(qū)域文化的交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，利用現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行文化器具的創(chuàng)意展示，打造集生態(tài)、旅游、體驗(yàn)于一體的民俗文化莊園。通過特色的文化活動(dòng)豐富廣大人民群眾的精神文化生活，助力打造新時(shí)代的“鄉(xiāng)風(fēng)文明”。

3.4 加大資源整合力，以提升黨組織鄉(xiāng)村治理效能

治理有效是鄉(xiāng)村振興的保障，鄉(xiāng)村要振興、農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)改變，需要治理水平的提高[8-10]。新時(shí)代鄉(xiāng)村治理強(qiáng)調(diào)的是善治與法治相結(jié)合，也更加注重治理效能的提升。明確基層黨組織建設(shè)在鄉(xiāng)村治理中的重要作用，以全面提升鄉(xiāng)村治理效能引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是要發(fā)揮基層黨組織的組織力和號(hào)召力，構(gòu)建黨組織引導(dǎo)、政府支持、村民參與、社會(huì)組織為依托的鄉(xiāng)村治理共同體，加快推動(dòng)“共建共治共享”的鄉(xiāng)村治理新格局的形成。黨組織應(yīng)該積極引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變理念，激發(fā)鄉(xiāng)村治理主體的力量，從多方面吸收治理力量，堅(jiān)持治理主體多元化的原則?；鶎狱h組織應(yīng)創(chuàng)新各種方式方法，可以通過開展各式各樣的活動(dòng)來鍛煉村民參與活動(dòng)的能力，為村民自治提供平臺(tái)，村民在參與自治的過程中提高自身治理能力。積極引導(dǎo)各治理主體樹立協(xié)商共治的理念，尋找治理效能的最大公約數(shù)。

二是要正確認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村的社會(huì)功能和公共屬性，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公共資源的優(yōu)化配置，提升鄉(xiāng)村治理的資源整合力?；鶎狱h組織應(yīng)積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，吸納更多的新鮮血液，為鄉(xiāng)村發(fā)展建言獻(xiàn)策，同時(shí)，利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，優(yōu)化配置各類有利于鄉(xiāng)村發(fā)展的資源，最大限度維護(hù)農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益。

三是深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村資源的數(shù)字化治理。打造“創(chuàng)新化、數(shù)字化”的鄉(xiāng)村治理環(huán)境，有利于實(shí)現(xiàn)治理的科學(xué)化和有效化。基層黨建與“互聯(lián)網(wǎng)+”有機(jī)融合，是基層工作的新方向，通過塑造和諧有序的治理環(huán)境、素質(zhì)過硬的治理主體、創(chuàng)新優(yōu)化的治理格局，進(jìn)一步提升新時(shí)代黨組織鄉(xiāng)村治理效能。

4 結(jié)語

農(nóng)村是基層黨組織存在和發(fā)揮作用的重要場(chǎng)域，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是關(guān)鍵。作為連接國(guó)家和基層社會(huì)的核心紐帶，基層黨組織是黨在農(nóng)村開展各項(xiàng)工作的重要抓手。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在黨，做好農(nóng)村工作是黨全部工作的重要基石，如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)以引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)是我們黨面臨的時(shí)代課題。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)進(jìn)一步明確工作任務(wù)，以目標(biāo)為導(dǎo)向，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)新型農(nóng)村的建設(shè)，加快形成“黨建+”與鄉(xiāng)村振興的深度融合，推動(dòng)黨建這個(gè)有力屏障與農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，努力探索出符合鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展規(guī)律的鄉(xiāng)村振興道路。