讓完整社區(qū)成為幸福家園

本刊評論員

深夜歸家能不能找到停車位，能不能建個托兒所“解放”年邁的父母，能不能開個社區(qū)食堂實現(xiàn)出門五分鐘就吃上飯的餐飲自由…… 居民的期待既隱藏著一個社區(qū)生活的現(xiàn)實痛點，也孕育著社區(qū)工作的著力點。

社區(qū)雖小，但連著千家萬戶，做好社區(qū)工作十分重要。為了進一步健全完善城市社區(qū)服務功能，住建部、民政部近期聯(lián)合印發(fā)《關于開展完整社區(qū)建設試點工作的通知》，要求每個城市選取3到5個社區(qū)開展完整社區(qū)建設試點，打造一批安全健康、設施完善、管理有序的完整社區(qū)樣板。試點工作自2022年10月開始，為期2年，圍繞“完善社區(qū)服務設施、打造宜居生活環(huán)境、推進智能化服務、健全社區(qū)治理機制”四個方面展開。

乍一聽“完整社區(qū)”，概念新穎，很接地氣。具體說來，完整社區(qū)就是要具備完善的基本公共服務設施、健全的便民商業(yè)服務設施、完備的市政配套基礎設施、充足的公共活動空間、全覆蓋的物業(yè)管理以及健全的社區(qū)管理機制。開展完整社區(qū)建設，對于打通黨和政府聯(lián)系服務人民群眾的“最后一公里”、夯實城鄉(xiāng)治理的基本單元、更好滿足人民群眾的美好生活需要，具有十分重要的意義。

非凡十年，我國城市社區(qū)綜合服務設施覆蓋率由82%提升到100%全覆蓋、農(nóng)村由31.8%上升到79.5%。以打造宜居社區(qū)生活為切入點和著力點，社區(qū)工作正不斷從社區(qū)服務向社區(qū)建設、社區(qū)管理、社區(qū)治理演進，為民便民安民的功能不斷增強，群眾滿意度不斷提升。但與此同時，也要看到，不少社區(qū)還存在著規(guī)模不合理、設施不完善、公共活動空間不足、物業(yè)管理覆蓋面不高、管理機制不健全等問題。差距就是機遇，開展完整社區(qū)建設正是補足短板、讓社區(qū)建設跟上我國新型城鎮(zhèn)化步伐的有力抓手。

完整社區(qū)建設，關鍵在于惠民生、暖民心。無論是硬件投入，還是軟件增強，共同指向就是居民有需求、社區(qū)有服務。深夜歸家能不能找到停車位，能不能建個托兒所“解放”年邁的父母，能不能開個社區(qū)食堂實現(xiàn)出門五分鐘就吃上飯的餐飲自由……居民的期待既隱藏著一個社區(qū)生活的現(xiàn)實痛點，也孕育著社區(qū)工作的著力點。矢志讓群眾生活和辦事更方便，讓群眾表達訴求的渠道更暢通，讓群眾感覺更平安、更幸福，完整社區(qū)建設就一定能讓千家萬戶切身感受到黨和政府的溫暖。

完整社區(qū)建設，本質(zhì)是重塑社區(qū)形態(tài)，探索新型社區(qū)治理模式。開展完整社區(qū)建設，雖然特別強調(diào)服務“一老一小”，但絕不只建食堂、托老所、托兒所以及健身設施、“數(shù)字小屋”那么簡單，而是要通過硬件的完善促進軟件的提升，為生育政策、居家養(yǎng)老、青年發(fā)展提供更多托舉，探索社區(qū)長效治理新路子。在此過程中，社區(qū)居民不僅是被服務對象，也是社區(qū)提質(zhì)升級的參與者、建言者和建設者。只有從城市、街鎮(zhèn)到社區(qū)以及居民各方形成合力，才能形成共建共享共治的社區(qū)建設新格局，并由此進一步提升城市治理能力現(xiàn)代化水平。

完整社區(qū)建設，雖有標準試卷，卻沒有標準答案。開展完整社區(qū)建設，不能把全國各地東西南北的社區(qū)都建成“千人一面”，而是要以社區(qū)居民需求為導向做到各有特色。比如，上海市靜安區(qū)嘗試將完整社區(qū)的概念化為“美麗家園”“全齡家園”“數(shù)字家園”和“自治家園”來分類建設；南京市秦淮區(qū)朝天宮街道聚焦為民服務覆蓋面，上線首個完整社區(qū)智慧平臺“街坊”；沈陽市結(jié)合自身實際，形成了“6+X”完整社區(qū)配建標準體系。從各地實踐可以得出結(jié)論：追求形式上的“高大全”不能真正提升居民體驗，唯有聚焦本地居民的急難愁盼，著眼居民多層次、個性化、高品質(zhì)的生活需求，才能真正將完整社區(qū)打造成幸福家園。

社區(qū)小事，一件件一樁樁，連著初心，系著民心。黨的二十大報告提出，“增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”。落實這一部署，社區(qū)建設是重要一環(huán)。積極探索完整社區(qū)試點經(jīng)驗，形成可復制推廣的經(jīng)驗，必將為廣大居民帶來更加充實的獲得感、更有保障的幸福感、更可持續(xù)的安全感。