鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題探討*

李容容

（貴州財經(jīng)大學，貴州 貴陽 550025）

2020年我國實現(xiàn)了全面建成小康社會和貧困縣全部摘帽目標，打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，接下來推進脫貧和鄉(xiāng)村振興的有效銜接至關(guān)重要。十九大報告指出，解決“三農(nóng)”問題是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重。全面推進鄉(xiāng)村振興可為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化增添助推劑。自古以來，農(nóng)業(yè)便是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，特別是在鄉(xiāng)村振興背景下，為了實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，我國不斷在農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路上努力探索。但是，在我國農(nóng)業(yè)風險頻發(fā)，尤其是在新冠疫情背景下，一些風險和不確定因素仍然影響著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程[1]。

1 我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷提升

根據(jù)2021 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況得知，我國糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了優(yōu)異成績，保障了我國糧食安全。2021 年糧食產(chǎn)量達到了歷史新高，其中：我國糧食的播種面積達到了17.64 億畝（1 畝≈667 m2，下同），相比于2020 年增加了1 295 萬畝，糧食產(chǎn)量也達到了13 657 億斤；豬肉產(chǎn)量為5 296 萬噸，比2020年增長28.8%，生豬生產(chǎn)恢復歷史正常；并且牛羊肉、水產(chǎn)品等也實現(xiàn)了同比增長，有力保障了我國市場供應(yīng)，將“菜籃子”“米袋子”牢牢攥在了自己的手里。

1.2 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強

隨著經(jīng)濟的不斷提升，我國在種業(yè)、遺傳改良和機械化中取得了顯著成績，其中：在農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的普查中顯示，農(nóng)作物資源達2.6 萬份、水產(chǎn)4 萬多份，種業(yè)自主創(chuàng)新顯著提升；農(nóng)業(yè)耕種收機械化率高達72%，農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級取得了顯著成效，降低了糧機收損失率。農(nóng)業(yè)方面的現(xiàn)代化發(fā)展，促使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進一步轉(zhuǎn)型升級，對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義[2-3]。

1.3 農(nóng)民收入穩(wěn)步提高

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和就業(yè)渠道的不斷拓寬，我國農(nóng)民的收入也在穩(wěn)步提高。2021 年我國規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的營業(yè)收入高達17.7 萬億元，增速高達10%，鄉(xiāng)村休閑旅游的營業(yè)收入比2020 年增加了1 000 億元左右，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)零售額也實現(xiàn)了增長。就業(yè)和創(chuàng)業(yè)成績穩(wěn)步提升，其中：2021 年我國的農(nóng)民工數(shù)量高達2.9 億多，相比于2020 年增長2.4%；通過創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)的形式，帶動了1 560 多萬的農(nóng)民工進行返鄉(xiāng)就業(yè)；2021 年我國農(nóng)村居民人均可支配收入達到18 931 元，比2020年增長9.7%，高于城鎮(zhèn)居民收入的增長速度；在鄉(xiāng)村振興背景下，我國農(nóng)村在農(nóng)業(yè)中的投資也在不斷增加，取得了顯著的成績[4]。

1.4 農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型取得進步

在“十四五”規(guī)劃中提出，應(yīng)加快我國農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。我國在長江禁漁、農(nóng)業(yè)面源污染治理、“三品一標”等方面取得了顯著成效。在長江禁漁中，對漁民進行安置保障，遏制了非法捕撈；在農(nóng)業(yè)面源中，化肥和農(nóng)藥的使用量連年下降，秸稈利用率、糞污利用率不斷提升；農(nóng)業(yè)品種、品質(zhì)、品牌及標準化得到不斷優(yōu)化，其中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率高達97.6%。

2 我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.1 農(nóng)業(yè)資金投入不足，生產(chǎn)技術(shù)水平較落后

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展離不開前期的資金投入，但是由于農(nóng)村的投資回報率較低，轉(zhuǎn)化速度較慢，導致對農(nóng)村的投資率低下，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力的提升。由于資金的投入不足，對于農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級存在一定的阻礙，無法引入高科技農(nóng)機，無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進一步升級，并且對當?shù)匾牖A(chǔ)設(shè)施也存在不利的影響。我國農(nóng)業(yè)機械化水平與一些發(fā)達國家相比還有較大的差距，我國的農(nóng)業(yè)機械化的速度較慢，在農(nóng)業(yè)機械化方面的投入也較少。

2.2 農(nóng)村居民素質(zhì)低，缺乏創(chuàng)新性

由于當下的城市虹吸效應(yīng)，畢業(yè)生和高學歷人才大都選擇留在大中城市，無法給農(nóng)村帶來先進的技術(shù)和知識，也導致了農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展活力低下的現(xiàn)象。而且隨著老齡化的到來，農(nóng)村的空巢老人在不斷增多，他們?nèi)菀讓W習當下先進的技術(shù)和知識產(chǎn)生抵觸情緒，思想觀念還停留在發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，但是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不僅收益低、效率低，而且不利于當下的環(huán)保工作的開展[5]。

2.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“小、散、亂”問題亟待突破

我國當下的農(nóng)村經(jīng)營主體“小、散、亂”現(xiàn)象突出，農(nóng)戶大都以散戶種植的形式存在，且種植區(qū)域分散，無法形成規(guī)?；a(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品種類相對單一，總產(chǎn)量和質(zhì)量構(gòu)不成優(yōu)勢，小的農(nóng)戶無法與市場進行很好的對接，不利于農(nóng)業(yè)的品牌打造，無法形成產(chǎn)業(yè)的融合機制，并且在農(nóng)村經(jīng)營主體之間的合作性薄弱，無法形成規(guī)模效應(yīng)，從而阻礙了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，發(fā)展進程較慢，所以要想實現(xiàn)專業(yè)化和規(guī)范化發(fā)展存在一定的難度，并且這種“小、散、亂”的現(xiàn)象也增加了企業(yè)收購產(chǎn)品的成本，非常不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，抵御風險能力弱

毋庸置疑，我國工業(yè)在高速發(fā)展過程中，難免會對農(nóng)業(yè)用水產(chǎn)生不利的影響，導致水質(zhì)的污染和優(yōu)質(zhì)水源的短缺，阻礙了農(nóng)作物的高質(zhì)量生長，并且村民使用農(nóng)藥、化肥也會對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。許多地區(qū)因為無法引入優(yōu)質(zhì)品種，種植的傳統(tǒng)作物有產(chǎn)量低、個頭小等缺點。農(nóng)業(yè)的發(fā)展要看“老天爺”的臉色，一旦遭遇自然災(zāi)害可能面臨顆粒無收的狀況，并且農(nóng)村居民對于農(nóng)業(yè)保險了解較少，無法真正保護好自己的權(quán)益，農(nóng)業(yè)金融服務(wù)也存在短板。

3 我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的機遇

我國在《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》中提出，2025年糧食綜合生產(chǎn)能力要實現(xiàn)6.5億噸，農(nóng)業(yè)科技進步的貢獻率達到64%，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到75%。在相關(guān)政策的指引下，我國將實現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、鄉(xiāng)村振興全面化以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標[6]。

3.1 制定《種業(yè)振興行動方案》

保護好優(yōu)質(zhì)種子資源，對于農(nóng)業(yè)糧食的發(fā)展具有重要的作用，發(fā)展種業(yè)是堅持以市場化為導向的育種模式。種業(yè)振興集結(jié)了政府、科研機構(gòu)和種業(yè)企業(yè)，多主體發(fā)力不斷地完善種業(yè)，通過引進新技術(shù)建設(shè)種質(zhì)資源庫，建立了收益共享機制，實現(xiàn)了“共贏”。開展了種業(yè)的創(chuàng)新，對種源核心技術(shù)、生物育種項目及成果的轉(zhuǎn)化進行了攻堅克難。建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加強基地建設(shè)，通過市場監(jiān)督為品種權(quán)和技術(shù)提供保障。

3.2 加強生物育種的發(fā)展

通過發(fā)展生物育種，能夠打破資源環(huán)境約束，進一步提升農(nóng)作物的產(chǎn)量，為糧食安全提供保障，通過基因的挖掘和研究，實現(xiàn)從人工智能到合成生物學的轉(zhuǎn)變。通過生物育種的發(fā)展?jié)M足農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和市場的多元化需求，培育的新品種能夠推動我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和規(guī)?；l(fā)展。

3.3 推動農(nóng)業(yè)的不斷升級

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷升級為鄉(xiāng)村振興提供了技術(shù)支撐，通過對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提供契機。在鄉(xiāng)村振興背景下，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，對高標準農(nóng)田的建設(shè)力度不斷加大，并通過構(gòu)建田園綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品。

3.4 大力引進農(nóng)業(yè)新技術(shù)

在鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，通過引進先進技術(shù)和裝備，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的高效率、高產(chǎn)量、低能耗，實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變?？萍嫉膭?chuàng)新能夠帶動區(qū)域生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅離不開大自然風調(diào)雨順的饋贈，也離不開現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技的支撐和保障。要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必然要從農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化入手，不斷用農(nóng)業(yè)科技為農(nóng)業(yè)發(fā)展蓄力，為實現(xiàn)農(nóng)作物品種多元化、優(yōu)質(zhì)化，打響農(nóng)業(yè)品牌奠定良好的基礎(chǔ)[7]。

4 我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策

4.1 加大農(nóng)業(yè)投資，引入先進技術(shù)

政府投資應(yīng)進一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，加大在農(nóng)業(yè)方面的補貼，通過招商引資引進先進企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)村合作社的合作。引入種源等關(guān)鍵核心技術(shù)，建設(shè)國家重大種業(yè)創(chuàng)新平臺，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生物育種，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的建設(shè)，充分保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，嚴厲打擊侵權(quán)行為。加強對農(nóng)機裝備的研發(fā)，根據(jù)當?shù)氐牡貏萏攸c研究匹配度高的農(nóng)機具，更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加大農(nóng)機購置補貼力度，完善農(nóng)機性能，實現(xiàn)優(yōu)機優(yōu)補，引進帶有糧食烘干、履帶式作業(yè)等功能的專業(yè)農(nóng)機和復合型智能農(nóng)機。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力引進塑料大棚、連棟溫室。研發(fā)新型養(yǎng)殖設(shè)施，采用工業(yè)化集約和立體化生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。應(yīng)用水肥一體化和環(huán)境控制智能化等新技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)[8]。

4.2 提升村民綜合素質(zhì)，引進專業(yè)人才

在2019 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部發(fā)布了培養(yǎng)技術(shù)型人才和高素質(zhì)農(nóng)民的通知，為提升百萬高素質(zhì)農(nóng)民學歷提供了渠道。不斷創(chuàng)新教育培訓的形式，將知識與實踐進行更好的銜接，比如將種植相關(guān)知識和田間地頭操作技能相結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)銷售和線下銷售相結(jié)合。

基層農(nóng)業(yè)的復雜性也對人才提出了更高的要求，由于從業(yè)人員直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，因此，應(yīng)通過引入人才隊伍，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。加大人才培養(yǎng)力度，例如通過“神農(nóng)英才”計劃，培養(yǎng)大批科技領(lǐng)軍人才。艱苦邊遠地區(qū)更要出臺人才引入的激勵政策，吸引人才，留住人才。培養(yǎng)有關(guān)鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)、管理的專業(yè)人才和鄉(xiāng)土人才，使其能夠真正投身于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中[9]。

4.3 完善農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

將智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗等結(jié)合在一起，暢通產(chǎn)供加銷，融合農(nóng)文教旅，做好試點工作。培育從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。1）增強農(nóng)戶的服務(wù)能力，組織好“糧棉油”的生產(chǎn)性服務(wù)，通過利用當下的農(nóng)機、植保和供銷等服務(wù)，引導各方面的專業(yè)服務(wù)組織轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合服務(wù)，并能夠根據(jù)村民的要求開展好針對性的服務(wù)。2）提升對農(nóng)產(chǎn)品的營銷能力，建設(shè)“果蔬菜”農(nóng)民合作社，通過“農(nóng)戶＋合作社”的經(jīng)營模式，解決好散戶種植存在的劣勢，進而形成規(guī)?；?jīng)營，打破產(chǎn)品營銷難的問題，并應(yīng)充分利用好互聯(lián)網(wǎng)的作用，支持農(nóng)戶通過電商平臺開展農(nóng)產(chǎn)品的銷售。3）加強“畜禽水產(chǎn)”的規(guī)?；B(yǎng)殖，依托企業(yè)走標準化道路，降低一家一戶生產(chǎn)過程中存在的風險，構(gòu)建更加完整的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。4）發(fā)展好鄉(xiāng)村旅游業(yè)，提升集體經(jīng)濟的組織和服務(wù)能力，充分發(fā)揮好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園和田園綜合體的作用。通過以上措施，提升土地資源的利用效率，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)和發(fā)展[10]。

4.4 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強抵御風險能力

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化升級，用農(nóng)產(chǎn)品精深加工帶動特色產(chǎn)業(yè)價值鏈的提升，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，提高農(nóng)業(yè)收益率。引進先進農(nóng)機設(shè)備，實現(xiàn)機械化作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)耕種的綜合機械化率。通過調(diào)整升級，形成種植的區(qū)域化和專業(yè)化，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢區(qū)進一步轉(zhuǎn)移。不斷推動全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。充分抓住當?shù)氐膮^(qū)域特征，發(fā)展地方特色文化和特色農(nóng)業(yè)，形成競爭優(yōu)勢，增強農(nóng)業(yè)收入。

通過完善“保險＋期貨”模式，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更好的保障，并適當加大宣傳力度，讓老百姓真正去了解相關(guān)的保險，并能夠根據(jù)自身種植的農(nóng)作物特點去針對性地購買保險。通過金融系統(tǒng)，切實保障好農(nóng)戶的權(quán)益，提高農(nóng)戶種植的積極性和主動性，充分發(fā)揮農(nóng)信貸風險市場的分擔和補償作用。

5 結(jié)論

綜上所述，要想全面推進鄉(xiāng)村振興，就要立足于當?shù)氐奶厣Y源，通過因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)為更多的農(nóng)民帶來好的收益，應(yīng)該貫徹“產(chǎn)＋銷”的全產(chǎn)業(yè)鏈條，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大。筆者通過分析我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)和機遇，提出了加大農(nóng)業(yè)投資、提升村民綜合素質(zhì)、完善農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等四個方面的對策建議，以更好地服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。