郯南農(nóng)場高標準農(nóng)田水利項目實施效益分析

公 臣

郯南農(nóng)場高標準農(nóng)田水利項目（以下簡稱項目區(qū)）位于山東省臨沂市郯城縣境內(nèi)，總占地1.56 萬畝。2020年實施了高標準農(nóng)田水利項目，項目區(qū)建設(shè)總投資390 萬元，面積0.3 萬畝，項目配套建設(shè)了農(nóng)田水利基本設(shè)施，建成運行后基本達到了旱能澆、澇能排、溝渠路橋涵閘配套的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)田標準。本文以郯南農(nóng)場為例，分析高標準農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題和經(jīng)驗。

一、原項目區(qū)存在的主要問題

（一）水源供水能力不足

原項目區(qū)主要由農(nóng)用機井提水灌溉，由田間排水溝排水。目前項目區(qū)田間工程不配套，30 座現(xiàn)有機井老化損壞，只有不足10 座正常使用，放著大量水源，卻無水可用。

（二）電力設(shè)施不配套

原有變壓器功率為300kVA 左右，機井電源不配套，只能用柴油機帶水泵提水，費時費工費資源，導(dǎo)致農(nóng)場灌溉水利用系數(shù)低，僅在0.3 左右。

（三）排水設(shè)施年久失修

原項目區(qū)田間工程因長年損壞失修，且淤積嚴重，利用率低，田間工程配套率僅能達到5%，遠遠不能滿足項目區(qū)耕地的灌溉需要。尚能運行的工程因運行管理措施跟不上，特別是在工程維修方面，由于缺乏資金，無法對工程進行正常維護，造成工程效率低，有效灌溉面積僅為1000 多畝，遠遠不能滿足項目區(qū)耕地的灌溉需要。

二、高標準農(nóng)田水利項目中的工程措施

（一）總體標準

按照國家對農(nóng)業(yè)和水利現(xiàn)代化的要求，通過修建水利灌溉、交通道路、地力提升等配套措施，集中連片對農(nóng)田進行綜合治理。開發(fā)治理后，可達到國家高標準基本農(nóng)田建設(shè)標準要求。

（二）水利措施

1.高效節(jié)水灌溉工程

項目區(qū)耕地面積0.3 萬畝，采用井灌為主地區(qū)約0.28 萬畝，采用引河灌為主地區(qū)約0.02 萬畝。引河灌區(qū)以引柳溝河支流為水源，項目區(qū)實行干、支兩級渠系布局，渠道全部為土渠。對渠道實施防滲處理措施，發(fā)展節(jié)水灌溉，襯砌連接柳溝河支流的渠道，襯砌渠道1 條。試驗田內(nèi)布置噴灌管道3 條，每隔50m 設(shè)出水口一個。井灌區(qū)采用淺層地下水（不超過45m），通過打機井，建小型機井和引流渠。新打機電井27 眼，機井配套54 座，管灌200 畝。

2.排水工程

項目區(qū)以農(nóng)溝作為主要排水通道，排水主要流入周邊灌渠，斗溝間距為200 ～250m，深0.8 ～1.0m。開挖疏浚渠道3.85km，襯砌支渠0.33km，襯砌斗渠1.10km，新建管涵橋5 座，平板橋1 座。

3.農(nóng)田輸配電工程

提升項目區(qū)輸配電線路設(shè)施，安裝變壓器5 臺套，配電箱5 套，架設(shè)低壓輸電線路3.85km，高壓輸電線路2.58km。

（三）田間交通措施

建設(shè)道路工程主要包括田間路和生產(chǎn)路。在遵循方便居民出行和耕作，有利于提高農(nóng)業(yè)機械化水平，充分利用現(xiàn)有田間道路等原則的基礎(chǔ)上，建設(shè)田間道和生產(chǎn)路兩級道路。項目區(qū)道路系統(tǒng)主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，考慮項目區(qū)周邊的環(huán)境和原有的道路系統(tǒng)，在充分利用現(xiàn)有道路的基礎(chǔ)上，適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的要求。項目區(qū)每個畦塊在40 畝左右，畦寬40m 左右，這就造成了地塊較狹長，長度約在700m 左右。為減少地塊長度，方便收耕播種作業(yè)，需在當中修建生產(chǎn)路。共修建4.0m 硬化干道2.18km，3.5m 硬化干道0.58km，4.0m 泥結(jié)碎石路面2.19km，項目區(qū)道路通達率為100%。

（四）農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護措施

考慮到區(qū)內(nèi)的土壤和自然條件，在適宜的道路兩側(cè)間植白臘1000 棵、女貞1000 棵防護林網(wǎng)，達到改善水土保持、固堤保水的目的。當年造林成活率達98%以上，3年后保存率達90%以上，做到林相整齊、結(jié)構(gòu)合理，增加林網(wǎng)防護面積0.1 萬畝。

三、高標準農(nóng)田水利項目效益分析

（一）經(jīng)濟效益

1.增產(chǎn)效益

工程完成后，為項目區(qū)提供了足夠的水源保障，農(nóng)場的可種植類型范圍大幅增加，項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗御自然災(zāi)害能力均有不同程度的提高。經(jīng)測算，項目區(qū)畝均增產(chǎn)糧食120kg，年新增糧食生產(chǎn)能力36 萬kg，年增直接經(jīng)濟效益約53.55 萬元，受益人口75 戶，260 人。

2.節(jié)水效益

項目區(qū)實施了節(jié)水灌溉技術(shù)，灌溉水利用系數(shù)提高20%，年節(jié)水約35.4 萬m3，按0.5 元/m3水費計算，年節(jié)能效益為17.7 萬元。

3.節(jié)能效益

項目區(qū)采用集中連片灌溉，相比以往單井提水灌溉，用電量、耗油量相應(yīng)降低；田間道路成網(wǎng)，既方便了日常生產(chǎn)交通，也為大型機械作業(yè)提供了條件，相應(yīng)地降低了能耗。根據(jù)典型調(diào)查推算，年節(jié)能效益為1.5 萬元。

4.省工效益

灌溉用水量、用水時間減少，農(nóng)業(yè)機械化程度大幅度提高，既降低了勞動強度，又減少了用工量，節(jié)約了大量的勞動力。按人均省工1 個工作日計算，年省工0.1 萬個，按72.0 元/人日工資計算，則省工效益為7.20 萬元。

綜上，項目實施后年均增產(chǎn)節(jié)能效益共計113.85 萬元。

（二）社會效益

1.進一步改善了耕地質(zhì)量

項目實施后，新建配套了節(jié)水灌溉設(shè)施，不規(guī)則土地進行了重新規(guī)劃平整，鋪設(shè)了田間生產(chǎn)路，耕地質(zhì)量得到全面提高，項目區(qū)內(nèi)所有耕地成為了“旱能灌、澇能排”的高標準農(nóng)田。

2.進一步增加了農(nóng)民收入

項目實施后，郯南農(nóng)場實行了規(guī)?；蛯I(yè)化經(jīng)營，及時調(diào)整了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮了項目所在地的區(qū)位優(yōu)勢；周邊農(nóng)民利用項目農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，不僅節(jié)約了勞動力，降低了生產(chǎn)成本和風(fēng)險，而且提高了農(nóng)業(yè)機械化水平，增加了耕作效率，從而增加了當?shù)剞r(nóng)民的收入水平。經(jīng)綜合調(diào)查分析，項目實施后農(nóng)民人均純收入可提高111.56 元以上。

3.進一步增強了保護耕地的意識

通過對項目區(qū)的農(nóng)田綜合整治，使項目區(qū)建設(shè)成為山東省一流的高標準農(nóng)田，并產(chǎn)生良好的經(jīng)濟及社會效益，這也明顯增強了項目區(qū)周邊農(nóng)民乃至全縣居民、各級政府部門對合理利用土地、切實保護耕地的意識。

4.進一步推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

項目實施運行后，項目區(qū)灌溉水保證率、利用率均得到提高，不僅提升了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，而且優(yōu)化了作物種植結(jié)構(gòu)，促進了高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成了區(qū)域產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，加快了項目區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。

（三）生態(tài)效益

1.降低地下水位，提高防洪標準

通過對項目區(qū)的建設(shè)，使項目區(qū)內(nèi)溝渠橋涵配套齊全，可降低地下水位，排水通暢，提高了項目區(qū)防治洪澇災(zāi)害的標準。

2.提高農(nóng)業(yè)節(jié)水水平，減少地下水污染

已有研究成果表明，灌溉用水過量會導(dǎo)致肥料損失，化肥有效利用率不足50%，同時肥料滲入地下會造成嚴重的地下水污染。而節(jié)水灌溉一般不會形成滲漏，不僅可提高灌溉水利用率，降低肥料淋溶損失，有效地減少了對地下水的污染，而且有效的節(jié)水措施也維持了地下水的采補平衡。

四、結(jié)語

通過高標準農(nóng)田水利項目的實施，郯南農(nóng)場項目區(qū)已達到了“農(nóng)田成方，集中連片；土地平整，土壤肥沃；灌排配套，設(shè)施先進；林網(wǎng)適宜，生態(tài)良好；道路暢通，設(shè)計規(guī)范；高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)高效；科學(xué)種植，產(chǎn)業(yè)明顯；管理嚴格，運行順暢”的總體目標要求，是一個具有示范效應(yīng)的高標準農(nóng)田水利項目■