后安倍時代日本軍事大國化追求與對華博弈加?、?/h1>
2023-01-03 10:16:57吳限高洪
東北亞學刊 2022年5期
吳 限 高 洪
后安倍時代(1)本文所謂的“后安倍時代”包含了一般意義上的2020年8月28日安倍晉三辭去首相后，利用保守勢力總代表的政治地位和自民黨最大派系“清和政策研究會”會長的政治身份，對繼任的菅義偉和岸田政權施加政治影響，牽引國家內(nèi)政外交的時期；也包含2022年7月8日安倍遇刺身亡后，事實意義上作為政治個體消失后，岸田政權擺脫安倍所代表的政治勢力的掣肘，向岸田時代過渡的時期。，日本的核心政治議題是加速推進軍事大國化進程，以應對國際秩序變動調(diào)整、地緣政治的安全壓力，并加強對華博弈的能力，成為“正常國家”。在安倍晉三長達9年的長期執(zhí)政期，軍事大國化早已成為日本國家意志的重要體現(xiàn)。辭去首相一職后的安倍仍通過其政治影響力牽引岸田政府大力擴充軍備，增強安全保障能力，對華展現(xiàn)強硬姿態(tài)。安倍遇刺身亡后，岸田政府將延續(xù)這一戰(zhàn)略，進一步以中日間的“結構性矛盾”為抓手，渲染“中國威脅論”，以實現(xiàn)軍事大國化為目標，依據(jù)權力政治的現(xiàn)實主義與傳統(tǒng)地緣政治思維，與美西方國家一起與中國展開從價值觀、地緣政治到軍事安保等多維度的對抗，中日關系因此面臨嚴峻考驗。
一、加速推進軍事大國化進程
受國際秩序變動調(diào)整、地緣政治安全局勢升級，以及日本右傾保守化加劇等因素的疊加影響，如何推進軍事大國化，提高日本軍事能力，成為“正常國家”，是安倍時代最核心的政治議題之一，也是安倍堅定遵循的行動邏輯。后安倍時代，日本不僅不會減緩軍事大國化進程，反而會通過渲染地區(qū)緊張局勢和“中國威脅論”，大幅提高防衛(wèi)預算，深度強化日美同盟，以及全面、系統(tǒng)地修訂安全保障戰(zhàn)略等綜合手段，實質(zhì)性地加速推進軍事大國化進程。
(一)渲染“中國威脅論”和地區(qū)緊張局勢，為推進軍事大國化制造借口
為增加防衛(wèi)預算和擴充軍備，日本一直在引導輿論渲染“中國威脅論”和地區(qū)緊張局勢。為了應對所謂的“中國威脅”，安倍強調(diào)日本應“保有對敵基地攻擊能力”。安倍揚言，“在日本受到攻擊而依賴美國反擊的情況下，難道只能看著美國的年輕人獨自去面對危險嗎？”“如果美國派出了10架戰(zhàn)斗機，日本連派出1架都做不到，那么日美同盟就會失效。”(2)「敵基地攻撃、最低限の能力必要 自民·安倍氏」、時事通信社ホームページ、2021年12月15日。https://www.jiji.com/jc/article?k=2021121501187&g=pol.
2021年11月，岸田首相檢閱陸上自衛(wèi)隊朝霞駐地，發(fā)表“訓示”，強調(diào)日本將強化必要的防衛(wèi)力，不排除擁有在對方國家疆域內(nèi)阻止彈道導彈的“對敵基地攻擊能力”。(3)「首相、陸自観閲式で訓示 敵基地攻撃排除せず検討」、産経新聞ホームページ、2021年11月27日。https://www.sankei.com/article/20211127-V3OP7MNSCRKMRJSABKWZOQ5PRM.岸田還特意乘坐裝甲車和坦克，此舉和2013年安倍首相身穿迷彩服，頭戴鋼盔，登上自衛(wèi)隊新型戰(zhàn)車，乘坐編號“731”的自衛(wèi)隊飛機的行為如出一轍。隨后，岸田首相在上任后的第二次施政演說中再次強調(diào)，希望強化日本的防衛(wèi)力，使日本擁有“對敵基地攻擊能力”。
俄烏沖突爆發(fā)后，日本政府以應對地區(qū)緊張局勢為由，圖謀擴大防衛(wèi)裝備出口，提高日本的“反擊能力”，安倍借機拋出要與美國進行“核共享”的主張。安倍認為，同樣作為二戰(zhàn)的戰(zhàn)敗國，德國與意大利可以利用北約的核武器，即所謂的“核共享”，那么日本也可以享有同樣的權利。其實，安倍提出“核共享”的目的就是要架空“無核三原則”,為日本擁核松綁。安倍的“核共享”論調(diào)得到了保守勢力和右翼勢力的支持。自民黨政務調(diào)查會會長高市早苗建議黨內(nèi)就“無核三原則”中的“不運進核武器”進行討論，認為在緊急情況下應該允許例外。右翼政黨日本維新會向外相林芳正提交建議書，要求政府討論“核共享”以強化日本的防衛(wèi)力，并將防衛(wèi)費增加到國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的2%。對此，自民黨內(nèi)就共同運用美國核武器的可能性舉行內(nèi)部討論。
日本朝野此時圍繞“核共享”的討論顯然是在造勢，一方面是為了試探國際社會對日本突破“無核三原則”的反應和態(tài)度；另一方面是為了打破國內(nèi)談論核武的政治禁區(qū)，為今后日本社會能夠接受擁核主張，推動擁核正當化掃清輿論上的障礙。對于“核共享”，盡管岸田本人持慎重態(tài)度，日本短期內(nèi)也無法實現(xiàn)“核共享”或擁核，但在保守和右翼勢力的裹挾和助推下，“無核三原則”已經(jīng)松動，日本意欲強化戰(zhàn)略威懾力和對敵基地攻擊能力的渲染，值得關注和警惕。(4)吳限、謝明：《日本核政策正在悄然改變》，《世界知識》2022年第10期。
自2010年中國超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體后，日本越來越把中國作為其主要戰(zhàn)略競爭對手，甚至是“假想敵”，“中國威脅論”在日本政壇甚囂塵上。日本歷年版《防衛(wèi)白皮書》都格外關注中國的軍事發(fā)展，認為中國崛起就會“以力量改變現(xiàn)狀”，從而造成“日本周邊環(huán)境惡化”。在日本政客的邏輯中，日本需要發(fā)展自身軍事力量以應對所謂“安全威脅”。(5)《日本新版〈防衛(wèi)白皮書〉的危險傾向(熱點對話)》，人民網(wǎng)，2022年8月4日。http://world.people.com.cn/n1/2022/0804/c1002-32494206.html.綜合近年來日本歷年版《防衛(wèi)白皮書》中對中國的闡釋，日本對華戰(zhàn)略性、主動性和強硬程度在不斷增強。為了提高軍事對抗能力，日本一直延續(xù)著渲染“中國威脅論”和地區(qū)緊張局勢的策略，為擴大防衛(wèi)預算、突破和平憲法的束縛制造借口，包括解禁集體自衛(wèi)權，改變“專守防衛(wèi)”，“增強對敵基地反擊能力”等一系列舉措都是在這一邏輯下展開的。2022年7月，日本內(nèi)閣會議通過了2022年版《防衛(wèi)白皮書》。新版《防衛(wèi)白皮書》一如既往地大肆渲染“中國威脅論”，稱“中國在東海和南海，繼續(xù)試圖以力量單方面改變現(xiàn)狀。而且近年來，中國與俄羅斯深化合作，兩國的艦艇和飛機也在我國周邊進行聯(lián)合巡航和飛行。”(6)『令和四年版防衛(wèi)白書』、防衛(wèi)省ホームページ、2022年8月7日。https://www.mod.go.jp/j/publication/wp/wp2022/pdf/wp2022_JP_Full_01.pdf.
(二)不斷提高防衛(wèi)預算，為強化軍事安保能力提供資金保障
為實現(xiàn)軍事大國化，提供充足的財政支持，日本政府不斷調(diào)整防衛(wèi)預算，打破占GDP不超過1%的慣例。尤其岸田內(nèi)閣新出臺的《經(jīng)濟財政運營和改革基本方針2022》中，明確提出要增加防衛(wèi)預算，5年內(nèi)實現(xiàn)防衛(wèi)力的根本強化，以應對國際局勢的深刻變化，包括“應對權威主義國家對民主和自由的挑戰(zhàn)”。(7)閣議決定：「経済財政運営と改革の基本方針2022について」、內(nèi)閣府ホームページ、2022年7月24日。https://www5.cao.go.jp/keizai-shimon/kaigi/cabinet/2022/decision0607.html.在防衛(wèi)預算的具體用途上，除用于增強導彈防衛(wèi)和西南諸島的防衛(wèi)外，還將用于增強日本在太空、網(wǎng)絡、 電磁波等新領域的能力。(8)「令和4年度予算のポイント」、財務省ホームページ、2022年5月24日。https://www.mof.go.jp/policy/budget/budger_workflow/budget/fy2022/seifuan2022/01.pdf.
另據(jù)《每日新聞》披露，2023年度的防衛(wèi)費預算約為5.5兆日元，將再創(chuàng)新高。此次預算案調(diào)整的一個重要目的是要貫徹岸田首相提出的“5年內(nèi)徹底強化防衛(wèi)能力”的主張，必要時將以“事項要求”進行應對。所謂的“事項要求”當中將包含具有攻擊能力的遠程導彈部署和無人機購買的費用。(9)「防衛(wèi)費概算要求、過去最大5.5兆円で調(diào)整 さらに増額の見込み」、毎日新聞ホームページ、2022年8月4日。https://mainichi.jp/articles/20220804/k00/00m/010/243000c.據(jù)此推測，5.5兆日元只是一個保守估計的金額，2023年度最終防衛(wèi)預算額或?qū)⒊^這一金額。甚至自民黨內(nèi)部有人認為，防衛(wèi)預算應追加到7兆日元。從日本防衛(wèi)預算逐年增長的趨勢看，逐年提高防衛(wèi)預算已成為日本擴充軍備的必要條件，保持連續(xù)增長的態(tài)勢似乎不可逆轉。
防衛(wèi)預算的增加也讓日本在承擔駐日美軍費用上有了更多的操作空間，日美軍事合作將變得更為緊密。為強化同盟關系，穩(wěn)定推進日美“2+2”會議，進一步密切雙方軍事安全合作，日方擬將該預算改稱為“日美強韌化經(jīng)費”。日美雙方圍繞自2022財政年度起連續(xù)5年的美軍駐留經(jīng)費已達成共識，日本總共將承擔約1.55兆日元，平均每個年度承擔約2，110億日元，經(jīng)費重點將用于自衛(wèi)隊和駐日美軍新設的共同訓練項目。(10)「在日米軍の駐留経費 日本側負擔は1年當たり平均で約2110億円に」、NHKホームページ、2021年12月21日。https://www3.nhk.or.jp/news/html/20211221/k10013396641000.html.盡管近年來日美兩國在駐日美軍的費用負擔上多有分歧，但為了加強對“中國和朝鮮的威懾力”，日本今后不斷提高負擔金額，滿足美軍在日本部署和運用“最尖端裝備”的需要，已成趨勢。
(三)修改安全保障戰(zhàn)略和相關法案，實質(zhì)性地推進軍事大國化進程
在安倍長期執(zhí)政期間，日本相繼出臺首部《國家安全保障戰(zhàn)略》(2013年)、新“防衛(wèi)裝備轉移三原則”(2014年)、《和平安全法制整備法案》(2015年)、《國際和平支持法案》(2015年)，修訂新的《防衛(wèi)計劃大綱》《中期防衛(wèi)力整備計劃》(2018年)等一攬子安全保障法案、大綱等，實質(zhì)性地推進了軍事大國化戰(zhàn)略。
岸田執(zhí)政后，在安倍推進的安全保障戰(zhàn)略的基礎上，試圖進行調(diào)整、升級和增容，進一步應對日美軍事安全合作新需要、地緣政治新變局和所謂的“中國威脅”。岸田政府將在2022年12月重新修訂安倍的“安保三箭”(11)“安保三箭”，是指安倍首相執(zhí)政期間內(nèi)閣會議通過的《國家安全保障戰(zhàn)略》《防衛(wèi)計劃大綱》《中期防衛(wèi)力量整備計劃》三個有關安保政策的重要文件。。為此，自民黨專門成立了“安全保障調(diào)查會”，并于2022年4月公布了《新國家安全保障戰(zhàn)略制訂建議》，建議岸田考慮將此次修訂案與美國的戰(zhàn)略文書進行統(tǒng)合，以美國的《國家軍事戰(zhàn)略》為參考，重點強化日本的防衛(wèi)力量，在此基礎上制訂新的《國家安全保障戰(zhàn)略》《國家防衛(wèi)戰(zhàn)略》《防衛(wèi)力整備計劃》。(12)自由民主黨：「新たな國家安全保障戦略等の策定に向けた提言」、令和4年4月26日。https://jimin.jp-east-2.storage.api.nifcloud.com/pdf/news/policy/203401_1.pdf.
盡管岸田尚未公布修訂案細節(jié)，但據(jù)前經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省官員谷賀茂明稱，“贏得參議院選舉大勝，將迎來‘黃金三年’執(zhí)政期的岸田，會因為三年內(nèi)沒有國政選舉而會毫不猶豫地進一步擴充軍備”，“無論修憲是否成功，岸田都會利用國民對俄羅斯和中國的軍事不安感，不斷用既定的事實突破憲法的限制，建立一個可以與美國共同對抗中國的防衛(wèi)戰(zhàn)略?！?13)〔日〕古賀茂明：「安全保障政策だけはハッキリしている岸田政権 參院選後はやりたい放題だ」、『週刊プレイボーイ』25號、2022年4月11日。
2022年7月自民黨獲得參議院選舉勝利，岸田表示要“盡快發(fā)起修憲動議，并進入國民投票程序”。(14)「岸田首相『できるだけ早く改憲発議、國民投票に結びつける』」、朝日新聞ホームページ、2022年7月11日。https://www.asahi.com/articles/ASQ7C029QQ7BUTFK01S.html.應該說，勝選之后的岸田在修憲、修訂安全保障戰(zhàn)略和擴充軍備上擁有了一定的時間，及更大的自主權和主導力。正如學者吳懷中指出的，“未來10年，反映在國防方針、軍事戰(zhàn)略、武器裝備、防衛(wèi)預算等方面，日本將大概率以鄰國極不樂見的方式實現(xiàn)某種軍事崛起?！?15)吳懷中：《日本對華政策走到關鍵十字路口》，《環(huán)球時報》2022年6月9日。
二、繼續(xù)利用中日“結構性矛盾”提升對華博弈能力
“釣魚島問題”“臺灣問題”“歷史問題”一直是橫亙在中日之間難解的“結構性矛盾”，嚴重影響和制約著兩國關系的改善和發(fā)展。從安倍執(zhí)政后期開始，尤其在中日兩國向好發(fā)展態(tài)勢遭受新冠肺炎疫情沖擊以后，以安倍為首的保守和右翼勢力在上述問題上小動作不斷，企圖借此激發(fā)國民的民族主義情緒，轉移國內(nèi)矛盾，達到提升本國軍事力量的目的。安倍辭職后，特別是岸田執(zhí)政以來對中日結構性矛盾并沒有實質(zhì)性的改善之舉，相反兩國在釣魚島問題和臺灣問題上的矛盾有激化之勢。安倍遇刺身亡后，岸田或許會適度調(diào)試中日兩國在上述地區(qū)的緊張關系，以換得在經(jīng)貿(mào)領域上的更大合作，為其國內(nèi)經(jīng)濟政策——“新資本主義”注入活力，但不會根本放棄對華博弈這個抓手，總體上還是會延續(xù)安倍的強硬對華路線，甚至表現(xiàn)得更具攻擊性。
(一)再掀釣魚島輿論風波，升級軍事對抗的準備
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，尤其在美國表示釣魚島適用于《美日安保條約》之后，中日釣魚島問題又呈現(xiàn)高度對抗的趨勢，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：
一是右翼勢力和媒體極力進行釣魚島危機的話語建構，將中國在釣魚島海域的常態(tài)化巡航一事，渲染為與疫情并列的日本又一大“國難”，要求日本政府對中國予以軍事反制行動?！墩摗冯s志刊文稱，“中國企圖用軍事高壓奪取日本固有領土(釣魚島)的形勢已迫在眉睫，中國海軍在對抗海上自衛(wèi)隊的能力上已占據(jù)優(yōu)勢，奪取釣魚島的危險性顯著增強，如果這不算國難的話，還有什么算國難呢？”(16)〔日〕古森義久：「尖閣奪取目前これこそ國難だ」、『正論』2020年8月號?！懂a(chǎn)經(jīng)新聞》發(fā)文稱，“中國從戰(zhàn)略和武器裝備上正在加強對釣魚島的實際控制，日本應該做好戰(zhàn)爭的準備”。(17)「狙われた尖閣27度線南下『戦爭覚悟した』」、『産経新聞』2020年10月14日。
二是辭職后的安倍在釣魚島問題上比執(zhí)政時期表現(xiàn)得更加強硬。安倍明確表示，“日本應該以毫不動搖的意志，堅決守衛(wèi)釣魚島?？紤]到中日間相互對抗的風險可能會加劇，應進一步強化海上保安廳的護衛(wèi)能力”。(18)〔日〕阿比留瑠比：「『戦後』に終止符打てた」、『産経新聞』2020年10月13日。岸田上臺后，基本延續(xù)了安倍在釣魚島問題上的強硬立場。海上自衛(wèi)隊和海上保安廳頻繁舉行聯(lián)合“奪島演習”，尤其是2021年12月23日的軍事演習，將“海上執(zhí)法行動”的權限從警告、驅(qū)逐級別上升到自衛(wèi)隊可動用武器的級別，演習內(nèi)容包括針對中國海警或海軍船只實施攔截、撞擊甚至開火等戰(zhàn)術動作。另外，日本陸上自衛(wèi)隊和美國海軍陸戰(zhàn)隊也多次進行針對中國的離島防衛(wèi)作戰(zhàn)聯(lián)合軍事訓練。日本的上述舉動，加劇了中日雙方發(fā)生軍事沖突的可能性，并為此進行了軍事上的準備。
(二)頻打“臺灣牌”，加劇臺海緊張局勢，為提升軍事實力制造借口
安倍在臺灣問題上向來立場曖昧，與親臺派關系密切。2017年1月，日本方面將對臺“公益財團法人交流協(xié)會”更名為“公益財團法人日本臺灣交流協(xié)會”，進而提升了訪臺官員層級。即便是辭職后，安倍依然利用其政治影響力，牽引日本政府對臺獨勢力頻頻釋放錯誤信號。2020年10月10日，《產(chǎn)經(jīng)新聞》特意登載文章悼念李登輝，對其臺獨分裂行徑大肆“褒獎”。同日，該報還高調(diào)刊登“臺北駐日經(jīng)濟文化代表處代表”謝長廷的反動言論，為臺獨勢力站臺“背書”。(19)謝長廷：「世界に貢獻する『善良なパワー』」、『産経新聞』2020年10月10日。隨后，日本前首相森喜朗率領約10人的超黨派國會議員竄訪臺灣。訪臺期間，森喜朗向蔡英文帶去安倍的問候，并表示“臺灣和日本共同擁有自由、民主、人權等普世價值，今后將進一步構筑友好關系”。為此，2022年5月，以政治家、企業(yè)家，學者為中心的臺灣親日派、知日派和臺獨勢力共同籌備成立了“安倍晉三之友會”，與日本“李登輝之友會”遙相呼應，彼此勾連。
當然，日臺關系急劇升溫，與中美在臺灣問題上的激烈博弈有關。在美國加緊遏華的背景下，日本對華政策一方面受美國戰(zhàn)略的牽引，另一方面爭取對華博弈優(yōu)勢的傾向增強。2021年12月1日，安倍揚言“臺灣有事就是日本有事、日美同盟有事”(20)「『臺灣有事は日米安保の有事』 安倍氏講演にメディア関心」、産経新聞ホームページ、2021年12月1日。https://www.sankei.com/article/20211201-DN4J2NJ5IRMUPBHZP44V7UL57A.。安倍的親信高市早苗隨后也在東京都內(nèi)發(fā)表演講，渲染臺海危機，要求政府制定具有針對性的“日美共同作戰(zhàn)計劃”。
俄烏沖突爆發(fā)后，日本在地緣政治上表現(xiàn)得異常積極，借機轉嫁俄烏沖突的外溢效應，插手臺灣問題，圖謀與美國聯(lián)合武力介入臺海局勢。2022年2月，安倍在有關俄烏沖突的會議上公開表示，“中國會采取怎樣的應對策略占領臺灣，對日本而言是一個重大事件”(21)「安倍氏、ウクライナ侵攻 『中國の臺灣対応占う』」、日本経済新聞ホームページ、2022年2月25日。https://www.nikkei.com/article/DGXZQOUA2525N0V20C22A2000000.，別有用心地將臺灣問題與俄烏沖突聯(lián)系起來。一個月后，安倍與蔡英文舉行線上會談時共同表示要“加強與國際社會的合作”，“絕不允許外力改變臺灣現(xiàn)狀”。(22)「安倍氏と臺灣総統(tǒng)が対談 オンライン、侵攻巡り議論」、共同通信社、2022年3月22日。https://nordot.app/878966870046703616.以安倍為首的保守和右翼勢力在臺灣問題上的極端言行，使中日間的矛盾被激化了。
在此背景下，岸田政府也一改涉臺謹慎態(tài)度，以臺海局勢緊張為由，決定向“日本臺灣交流協(xié)會”派駐一名現(xiàn)職防衛(wèi)省文職官員，以加強對臺海情報的處理能力，密切對臺聯(lián)系。安倍遇刺身亡后，賴清德赴日出席安倍葬禮。盡管賴清德是以所謂私人身份參加葬禮，但他畢竟是臺灣地區(qū)現(xiàn)職副領導人，其行為顯示出日臺之間的關系已經(jīng)從“非官方”向”準官方”轉變。2022年7月15日，《產(chǎn)經(jīng)新聞》又別有用心地整版登載包括“安倍晉三之友會”在內(nèi)的175名臺灣人及企業(yè)聯(lián)名悼念安倍的信息，顯示出臺獨勢力在日本的高調(diào)行徑。
2022年8月2日，美國眾議院議長佩洛西竄訪臺灣，隨后日本同七國集團(G7)外長發(fā)表涉臺聯(lián)合聲明，無理要求中方不要以武力單方面改變臺?，F(xiàn)狀。8月5日，岸田首相與佩洛西會面，雙方公然談及臺灣問題，岸田妄稱中方導彈落入所謂“日本專屬經(jīng)濟區(qū)”，嚴重影響了地區(qū)和國際社會的和平與穩(wěn)定，日美兩國將為維護臺海和平與穩(wěn)定繼續(xù)密切合作。(23)「岸田文雄內(nèi)閣総理大臣とペローシ米國下院議長一行との朝食會」、外務省ホームページ、2022年8月5日。https://www.mofa.go.jp/mofaj/na/na1/us/page4_005641.html.
岸田執(zhí)政以來，在臺灣問題上延續(xù)了安倍的親臺政策，其對華態(tài)度強硬，不排除有扭轉對華被動局面的考量，但更深層的戰(zhàn)略動機則是慫恿美西方與日本共同介入臺海局勢，推進臺海與東海聯(lián)動，將臺灣問題進一步國際化和復雜化，形成對中國的新一輪圍堵和壓制。正如學者吳懷中所言，“日本圖謀利用臺灣作為戰(zhàn)略棋子，誘壓美國及日美同盟介入臺海，以拖住并確保美國對整個離岸島鏈的看管和威懾。”(24)吳懷中：《日本對華政策走到關鍵十字路口》，《環(huán)球時報》2022年6月9日。岸田政府出于對華戰(zhàn)略焦慮和地緣現(xiàn)實利益的需要，已將臺灣視為“利益攸關方”，恐不會改變強硬立場，會繼續(xù)打“臺灣牌”，加劇臺海緊張局勢，借機擴充軍備，提升防衛(wèi)力。
(三)借打“歷史牌”，煽動民族主義情緒，轉移國內(nèi)矛盾
后安倍時代，日本遭受了新冠肺炎疫情的持續(xù)多輪沖擊。為釋放國內(nèi)民眾因疫情積蓄的不滿情緒，減少政府面對的政治和經(jīng)濟壓力，日本右翼及保守勢力借打“歷史牌”，煽動民族主義情緒，轉移國內(nèi)矛盾。其在歷史問題上的言行有兩點值得警惕：
一是要警惕日本結束謝罪式外交的歷史，正面書寫日本過去的對外侵略歷史。安倍于2020年10月接受《產(chǎn)經(jīng)新聞》的獨家采訪時宣稱：“一直以來日本都是作為戰(zhàn)敗國反復進行著謝罪式的外交，如今各國與日本圍繞歷史問題的爭論幾乎已不存在，我們不能讓子孫后代永遠背負謝罪的宿命，必須與謝罪外交徹底訣別?！薄暗诙问澜绱髴?zhàn)是世界性事件，有必要從全球和歷史的視角加以審視，西歐列強的殖民擴張和日俄戰(zhàn)爭，實際上激發(fā)了包括日本在內(nèi)的亞洲人民的勇氣?！?25)「『戦後』に終止符打てた」、『産経新聞』2020年10月13日。再如，關于慰安婦問題，安倍稱“對于強征慰安婦缺乏證據(jù)，是基于多數(shù)人的認識的，這就是最接近真實的歷史，關于這個問題的討論可以打上休止符了”。(26)「『戦後』に終止符打てた」、『産経新聞』2020年10月13日。安倍的言論顯然嚴重違背了“村山談話”精神，與自己在日本戰(zhàn)敗70周年上發(fā)表的 “嚴重傷害名譽與尊嚴的女性們”的所謂“安倍談話”大相徑庭。
二是要警惕日本用“戰(zhàn)略性歷史觀”彰顯其國際貢獻?！靶職v史教科書編撰會”第三代會長、右翼文人八木秀次，公然宣揚“日本要在當今國際社會中重述自己的履歷，與其坦率地反省無法回去的歷史，不如自信地走好以后的路，在國際社會中彰顯自己的國際責任和國際地位，這才是日本的戰(zhàn)略性歷史觀。”(27)〔日〕八木秀次：「『謝罪の宿命』斷った戦後70年談話」、『正論』2020年11月號。安倍與右翼勢力借新冠肺炎疫情掀起的這股“歷史翻案風”，將“否定侵略歷史”升級為“戰(zhàn)略性歷史觀”，圖謀重構日本侵略歷史及相關歷史敘事。
岸田會在多大程度上繼承安倍的錯誤歷史觀還有待進一步觀察。從其上臺執(zhí)政前后的言行看，是有很大變化的。競選自民黨總裁前一向以反戰(zhàn)、溫和派面目示人的岸田，上臺執(zhí)政后在歷史認識問題上或許不會像安倍那樣言行激進，但是會公開迎合和支持右翼勢力，這意味著岸田未必能夠堅持正確的歷史觀。應該看到，安倍的錯誤歷史觀代表了日本政壇相當一部分人的歷史認知，受此制約，岸田應該仍會采取曖昧態(tài)度，既不表態(tài)贊成，更不會批評安倍的錯誤歷史觀。尤其在安倍遇剌身亡后，預測岸田較為“穩(wěn)妥”的做法是在歷史問題上仍以外交辭令和官方口徑來處理，但也不能排除隨著新冠肺炎疫情的持續(xù)和右翼勢力的抬頭，為了釋放國內(nèi)政治壓力，轉嫁國內(nèi)矛盾，甚至為了牽制中國，會縱容右翼勢力在歷史問題上動手腳。
三、后安倍時代中日關系面臨嚴峻考驗
從安倍晉三辭職，結束長期執(zhí)政，經(jīng)過短暫的菅義偉政權，以及自民黨總裁選舉引發(fā)黨內(nèi)激烈競爭，再到岸田文雄執(zhí)政，日本政壇的復雜多變之勢似乎隨著安倍遇刺身亡，標志著“安倍時代”的終結，真正意義上的“后安倍時代”的開始。用美國外交關系委員會高級研究員史密斯的話稱，自民黨正處在重大代際變化的前夕，該黨由“老人”長期主導的派系政治可能已結束，自民黨即將迎來重大變革。
可以預見的是，后安倍時代日本右傾保守化的政治氛圍不會迅速消散，而且安倍遇刺身亡恐將加劇日本民眾的焦慮情緒和不安全感，刺激民粹主義抬頭，助推右翼和保守勢力膨脹。同時，伴隨地緣政治風險的加劇，日本在戰(zhàn)略焦慮和亢奮中，對華戒備、防范、對抗的心理會變得更加強烈；“中日傳統(tǒng)意義上的政治安全矛盾及歷史遺留問題難以化解；在意識形態(tài)、經(jīng)濟安保、臺灣問題等領域，則由于日本積極動用遏制性政策工具、強化對華制衡而成為新的矛盾焦點”。(28)盧昊：《美國加緊遏華背景下日本的戰(zhàn)略選擇》，《東北亞學刊》2022年第4期。
當然，也應看到，盡管日本基于日美同盟和地緣政治利益考量，加劇對華戰(zhàn)略博弈，但鑒于兩國在抗疫、環(huán)保、科技、經(jīng)貿(mào)等諸領域仍有合作的現(xiàn)實需要，特別是中國市場的巨大潛力以及由此給日本帶來的紅利和經(jīng)濟提振作用，使日本對華基本政策和態(tài)度不會發(fā)生根本改變，尤其安倍遇刺身亡后，一定程度上擺脫政治掣肘的岸田在處理中日關系上會有很大的自主性和回旋空間。如2021年10月8日岸田文雄在首次施政演說中表示：“建立穩(wěn)定的關系，對中日兩國、地區(qū)及國際社會都很重要”，要“繼續(xù)同中方進行對話，就各種共同問題開展合作?！?29)「第二百五回國會における岸田內(nèi)閣総理大臣所信表明演説」、首相官邸ホームページ、2021年10月8日。https://www.kantei.go.jp/jp/100_kishida/statement/2021/1008shoshinhyomei.html.2021年12月27日，日本防衛(wèi)大臣岸信夫和國務委員兼國防部長魏鳳和進行視頻通話，岸信夫說，日方愿與中方克服疫情影響，加強戰(zhàn)略溝通和危機管控，共同努力構建建設性的、穩(wěn)定的日中關系。(30)《魏鳳和應約同日本防衛(wèi)大臣視頻通話》，《人民日報》2021年12月28日。岸田政府的上述舉動也表明，在硬對沖與軟對沖之間兼顧平衡，與中國互利合作，確保兩國關系可控，仍是日本政府不能放棄的策略選項。
從長視角來看，如學者黃大慧所指出的，“美國的戰(zhàn)略管束、‘安麻體制’及政壇保守右翼坐大、已被毒化的對華‘輿情民意’，這‘三座大山’可能遠非岸田的政治權勢與戰(zhàn)略魄力所能對抗或搬動?！?31)吳懷中：《岸田有望止住中日關系下滑勢頭》，《環(huán)球時報》2021年10月12日?！啊坪庵袊鵀橹?，協(xié)調(diào)為輔’的基調(diào)不會發(fā)生多大變化”，“在日本‘保守化’‘右傾化’的國內(nèi)大環(huán)境下，無論誰擔任首相，無論哪個政黨執(zhí)政，日本現(xiàn)行的對華政策基調(diào)都難以改弦更張”。(32)黃大慧：《日本政局變動不影響中日關系大局》，中國新聞評論網(wǎng)，2021年10月18日。http://bj.crntt.com/doc/1062/0/1/5/106201511_2.html?coluid=93&kindid=3851&docid=106201511&mdate=1018001712.
由此而論，在日本國內(nèi)政黨政治發(fā)生變動、俄烏沖突與地區(qū)安全風險加劇，以及新冠肺炎疫情持續(xù)沖擊等多重因素的疊加影響下，已將中國視為主要競爭對手的岸田政府，將會為加速推進日本軍事大國化的進程，以強化對華博弈為借口，與美西方國家一起與中國展開從價值觀、地緣政治到軍事安保等多維度的對抗。正如岸田在首次施政演說中所表示的，“通過日美澳印四方機制，大力推進‘自由開放的印太’”，“將日美同盟推向更高的高度”，“與共享‘普世價值’的國家合作”。(33)「第二百五回國會における岸田內(nèi)閣総理大臣所信表明演説」、首相官邸ホームページ、2021年10月11。https://www.kantei.go.jp/jp/100_kishida/statement/2021/1008shoshinhyomei.html.從這個意義上說，后安倍時代的中日關系仍存在很大的不確定性，在機遇與挑戰(zhàn)中面臨嚴峻考驗。
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吳 限 高 洪
后安倍時代(1)本文所謂的“后安倍時代”包含了一般意義上的2020年8月28日安倍晉三辭去首相后，利用保守勢力總代表的政治地位和自民黨最大派系“清和政策研究會”會長的政治身份，對繼任的菅義偉和岸田政權施加政治影響，牽引國家內(nèi)政外交的時期；也包含2022年7月8日安倍遇刺身亡后，事實意義上作為政治個體消失后，岸田政權擺脫安倍所代表的政治勢力的掣肘，向岸田時代過渡的時期。，日本的核心政治議題是加速推進軍事大國化進程，以應對國際秩序變動調(diào)整、地緣政治的安全壓力，并加強對華博弈的能力，成為“正常國家”。在安倍晉三長達9年的長期執(zhí)政期，軍事大國化早已成為日本國家意志的重要體現(xiàn)。辭去首相一職后的安倍仍通過其政治影響力牽引岸田政府大力擴充軍備，增強安全保障能力，對華展現(xiàn)強硬姿態(tài)。安倍遇刺身亡后，岸田政府將延續(xù)這一戰(zhàn)略，進一步以中日間的“結構性矛盾”為抓手，渲染“中國威脅論”，以實現(xiàn)軍事大國化為目標，依據(jù)權力政治的現(xiàn)實主義與傳統(tǒng)地緣政治思維，與美西方國家一起與中國展開從價值觀、地緣政治到軍事安保等多維度的對抗，中日關系因此面臨嚴峻考驗。
一、加速推進軍事大國化進程
受國際秩序變動調(diào)整、地緣政治安全局勢升級，以及日本右傾保守化加劇等因素的疊加影響，如何推進軍事大國化，提高日本軍事能力，成為“正常國家”，是安倍時代最核心的政治議題之一，也是安倍堅定遵循的行動邏輯。后安倍時代，日本不僅不會減緩軍事大國化進程，反而會通過渲染地區(qū)緊張局勢和“中國威脅論”，大幅提高防衛(wèi)預算，深度強化日美同盟，以及全面、系統(tǒng)地修訂安全保障戰(zhàn)略等綜合手段，實質(zhì)性地加速推進軍事大國化進程。
(一)渲染“中國威脅論”和地區(qū)緊張局勢，為推進軍事大國化制造借口
為增加防衛(wèi)預算和擴充軍備，日本一直在引導輿論渲染“中國威脅論”和地區(qū)緊張局勢。為了應對所謂的“中國威脅”，安倍強調(diào)日本應“保有對敵基地攻擊能力”。安倍揚言，“在日本受到攻擊而依賴美國反擊的情況下，難道只能看著美國的年輕人獨自去面對危險嗎？”“如果美國派出了10架戰(zhàn)斗機，日本連派出1架都做不到，那么日美同盟就會失效。”(2)「敵基地攻撃、最低限の能力必要 自民·安倍氏」、時事通信社ホームページ、2021年12月15日。https://www.jiji.com/jc/article?k=2021121501187&g=pol.
2021年11月，岸田首相檢閱陸上自衛(wèi)隊朝霞駐地，發(fā)表“訓示”，強調(diào)日本將強化必要的防衛(wèi)力，不排除擁有在對方國家疆域內(nèi)阻止彈道導彈的“對敵基地攻擊能力”。(3)「首相、陸自観閲式で訓示 敵基地攻撃排除せず検討」、産経新聞ホームページ、2021年11月27日。https://www.sankei.com/article/20211127-V3OP7MNSCRKMRJSABKWZOQ5PRM.岸田還特意乘坐裝甲車和坦克，此舉和2013年安倍首相身穿迷彩服，頭戴鋼盔，登上自衛(wèi)隊新型戰(zhàn)車，乘坐編號“731”的自衛(wèi)隊飛機的行為如出一轍。隨后，岸田首相在上任后的第二次施政演說中再次強調(diào)，希望強化日本的防衛(wèi)力，使日本擁有“對敵基地攻擊能力”。
俄烏沖突爆發(fā)后，日本政府以應對地區(qū)緊張局勢為由，圖謀擴大防衛(wèi)裝備出口，提高日本的“反擊能力”，安倍借機拋出要與美國進行“核共享”的主張。安倍認為，同樣作為二戰(zhàn)的戰(zhàn)敗國，德國與意大利可以利用北約的核武器，即所謂的“核共享”，那么日本也可以享有同樣的權利。其實，安倍提出“核共享”的目的就是要架空“無核三原則”,為日本擁核松綁。安倍的“核共享”論調(diào)得到了保守勢力和右翼勢力的支持。自民黨政務調(diào)查會會長高市早苗建議黨內(nèi)就“無核三原則”中的“不運進核武器”進行討論，認為在緊急情況下應該允許例外。右翼政黨日本維新會向外相林芳正提交建議書，要求政府討論“核共享”以強化日本的防衛(wèi)力，并將防衛(wèi)費增加到國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的2%。對此，自民黨內(nèi)就共同運用美國核武器的可能性舉行內(nèi)部討論。
日本朝野此時圍繞“核共享”的討論顯然是在造勢，一方面是為了試探國際社會對日本突破“無核三原則”的反應和態(tài)度；另一方面是為了打破國內(nèi)談論核武的政治禁區(qū)，為今后日本社會能夠接受擁核主張，推動擁核正當化掃清輿論上的障礙。對于“核共享”，盡管岸田本人持慎重態(tài)度，日本短期內(nèi)也無法實現(xiàn)“核共享”或擁核，但在保守和右翼勢力的裹挾和助推下，“無核三原則”已經(jīng)松動，日本意欲強化戰(zhàn)略威懾力和對敵基地攻擊能力的渲染，值得關注和警惕。(4)吳限、謝明：《日本核政策正在悄然改變》，《世界知識》2022年第10期。
自2010年中國超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體后，日本越來越把中國作為其主要戰(zhàn)略競爭對手，甚至是“假想敵”，“中國威脅論”在日本政壇甚囂塵上。日本歷年版《防衛(wèi)白皮書》都格外關注中國的軍事發(fā)展，認為中國崛起就會“以力量改變現(xiàn)狀”，從而造成“日本周邊環(huán)境惡化”。在日本政客的邏輯中，日本需要發(fā)展自身軍事力量以應對所謂“安全威脅”。(5)《日本新版〈防衛(wèi)白皮書〉的危險傾向(熱點對話)》，人民網(wǎng)，2022年8月4日。http://world.people.com.cn/n1/2022/0804/c1002-32494206.html.綜合近年來日本歷年版《防衛(wèi)白皮書》中對中國的闡釋，日本對華戰(zhàn)略性、主動性和強硬程度在不斷增強。為了提高軍事對抗能力，日本一直延續(xù)著渲染“中國威脅論”和地區(qū)緊張局勢的策略，為擴大防衛(wèi)預算、突破和平憲法的束縛制造借口，包括解禁集體自衛(wèi)權，改變“專守防衛(wèi)”，“增強對敵基地反擊能力”等一系列舉措都是在這一邏輯下展開的。2022年7月，日本內(nèi)閣會議通過了2022年版《防衛(wèi)白皮書》。新版《防衛(wèi)白皮書》一如既往地大肆渲染“中國威脅論”，稱“中國在東海和南海，繼續(xù)試圖以力量單方面改變現(xiàn)狀。而且近年來，中國與俄羅斯深化合作，兩國的艦艇和飛機也在我國周邊進行聯(lián)合巡航和飛行。”(6)『令和四年版防衛(wèi)白書』、防衛(wèi)省ホームページ、2022年8月7日。https://www.mod.go.jp/j/publication/wp/wp2022/pdf/wp2022_JP_Full_01.pdf.
(二)不斷提高防衛(wèi)預算，為強化軍事安保能力提供資金保障
為實現(xiàn)軍事大國化，提供充足的財政支持，日本政府不斷調(diào)整防衛(wèi)預算，打破占GDP不超過1%的慣例。尤其岸田內(nèi)閣新出臺的《經(jīng)濟財政運營和改革基本方針2022》中，明確提出要增加防衛(wèi)預算，5年內(nèi)實現(xiàn)防衛(wèi)力的根本強化，以應對國際局勢的深刻變化，包括“應對權威主義國家對民主和自由的挑戰(zhàn)”。(7)閣議決定：「経済財政運営と改革の基本方針2022について」、內(nèi)閣府ホームページ、2022年7月24日。https://www5.cao.go.jp/keizai-shimon/kaigi/cabinet/2022/decision0607.html.在防衛(wèi)預算的具體用途上，除用于增強導彈防衛(wèi)和西南諸島的防衛(wèi)外，還將用于增強日本在太空、網(wǎng)絡、 電磁波等新領域的能力。(8)「令和4年度予算のポイント」、財務省ホームページ、2022年5月24日。https://www.mof.go.jp/policy/budget/budger_workflow/budget/fy2022/seifuan2022/01.pdf.
另據(jù)《每日新聞》披露，2023年度的防衛(wèi)費預算約為5.5兆日元，將再創(chuàng)新高。此次預算案調(diào)整的一個重要目的是要貫徹岸田首相提出的“5年內(nèi)徹底強化防衛(wèi)能力”的主張，必要時將以“事項要求”進行應對。所謂的“事項要求”當中將包含具有攻擊能力的遠程導彈部署和無人機購買的費用。(9)「防衛(wèi)費概算要求、過去最大5.5兆円で調(diào)整 さらに増額の見込み」、毎日新聞ホームページ、2022年8月4日。https://mainichi.jp/articles/20220804/k00/00m/010/243000c.據(jù)此推測，5.5兆日元只是一個保守估計的金額，2023年度最終防衛(wèi)預算額或?qū)⒊^這一金額。甚至自民黨內(nèi)部有人認為，防衛(wèi)預算應追加到7兆日元。從日本防衛(wèi)預算逐年增長的趨勢看，逐年提高防衛(wèi)預算已成為日本擴充軍備的必要條件，保持連續(xù)增長的態(tài)勢似乎不可逆轉。
防衛(wèi)預算的增加也讓日本在承擔駐日美軍費用上有了更多的操作空間，日美軍事合作將變得更為緊密。為強化同盟關系，穩(wěn)定推進日美“2+2”會議，進一步密切雙方軍事安全合作，日方擬將該預算改稱為“日美強韌化經(jīng)費”。日美雙方圍繞自2022財政年度起連續(xù)5年的美軍駐留經(jīng)費已達成共識，日本總共將承擔約1.55兆日元，平均每個年度承擔約2，110億日元，經(jīng)費重點將用于自衛(wèi)隊和駐日美軍新設的共同訓練項目。(10)「在日米軍の駐留経費 日本側負擔は1年當たり平均で約2110億円に」、NHKホームページ、2021年12月21日。https://www3.nhk.or.jp/news/html/20211221/k10013396641000.html.盡管近年來日美兩國在駐日美軍的費用負擔上多有分歧，但為了加強對“中國和朝鮮的威懾力”，日本今后不斷提高負擔金額，滿足美軍在日本部署和運用“最尖端裝備”的需要，已成趨勢。
(三)修改安全保障戰(zhàn)略和相關法案，實質(zhì)性地推進軍事大國化進程
在安倍長期執(zhí)政期間，日本相繼出臺首部《國家安全保障戰(zhàn)略》(2013年)、新“防衛(wèi)裝備轉移三原則”(2014年)、《和平安全法制整備法案》(2015年)、《國際和平支持法案》(2015年)，修訂新的《防衛(wèi)計劃大綱》《中期防衛(wèi)力整備計劃》(2018年)等一攬子安全保障法案、大綱等，實質(zhì)性地推進了軍事大國化戰(zhàn)略。
岸田執(zhí)政后，在安倍推進的安全保障戰(zhàn)略的基礎上，試圖進行調(diào)整、升級和增容，進一步應對日美軍事安全合作新需要、地緣政治新變局和所謂的“中國威脅”。岸田政府將在2022年12月重新修訂安倍的“安保三箭”(11)“安保三箭”，是指安倍首相執(zhí)政期間內(nèi)閣會議通過的《國家安全保障戰(zhàn)略》《防衛(wèi)計劃大綱》《中期防衛(wèi)力量整備計劃》三個有關安保政策的重要文件。。為此，自民黨專門成立了“安全保障調(diào)查會”，并于2022年4月公布了《新國家安全保障戰(zhàn)略制訂建議》，建議岸田考慮將此次修訂案與美國的戰(zhàn)略文書進行統(tǒng)合，以美國的《國家軍事戰(zhàn)略》為參考，重點強化日本的防衛(wèi)力量，在此基礎上制訂新的《國家安全保障戰(zhàn)略》《國家防衛(wèi)戰(zhàn)略》《防衛(wèi)力整備計劃》。(12)自由民主黨：「新たな國家安全保障戦略等の策定に向けた提言」、令和4年4月26日。https://jimin.jp-east-2.storage.api.nifcloud.com/pdf/news/policy/203401_1.pdf.
盡管岸田尚未公布修訂案細節(jié)，但據(jù)前經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省官員谷賀茂明稱，“贏得參議院選舉大勝，將迎來‘黃金三年’執(zhí)政期的岸田，會因為三年內(nèi)沒有國政選舉而會毫不猶豫地進一步擴充軍備”，“無論修憲是否成功，岸田都會利用國民對俄羅斯和中國的軍事不安感，不斷用既定的事實突破憲法的限制，建立一個可以與美國共同對抗中國的防衛(wèi)戰(zhàn)略?！?13)〔日〕古賀茂明：「安全保障政策だけはハッキリしている岸田政権 參院選後はやりたい放題だ」、『週刊プレイボーイ』25號、2022年4月11日。
2022年7月自民黨獲得參議院選舉勝利，岸田表示要“盡快發(fā)起修憲動議，并進入國民投票程序”。(14)「岸田首相『できるだけ早く改憲発議、國民投票に結びつける』」、朝日新聞ホームページ、2022年7月11日。https://www.asahi.com/articles/ASQ7C029QQ7BUTFK01S.html.應該說，勝選之后的岸田在修憲、修訂安全保障戰(zhàn)略和擴充軍備上擁有了一定的時間，及更大的自主權和主導力。正如學者吳懷中指出的，“未來10年，反映在國防方針、軍事戰(zhàn)略、武器裝備、防衛(wèi)預算等方面，日本將大概率以鄰國極不樂見的方式實現(xiàn)某種軍事崛起?！?15)吳懷中：《日本對華政策走到關鍵十字路口》，《環(huán)球時報》2022年6月9日。
二、繼續(xù)利用中日“結構性矛盾”提升對華博弈能力
“釣魚島問題”“臺灣問題”“歷史問題”一直是橫亙在中日之間難解的“結構性矛盾”，嚴重影響和制約著兩國關系的改善和發(fā)展。從安倍執(zhí)政后期開始，尤其在中日兩國向好發(fā)展態(tài)勢遭受新冠肺炎疫情沖擊以后，以安倍為首的保守和右翼勢力在上述問題上小動作不斷，企圖借此激發(fā)國民的民族主義情緒，轉移國內(nèi)矛盾，達到提升本國軍事力量的目的。安倍辭職后，特別是岸田執(zhí)政以來對中日結構性矛盾并沒有實質(zhì)性的改善之舉，相反兩國在釣魚島問題和臺灣問題上的矛盾有激化之勢。安倍遇刺身亡后，岸田或許會適度調(diào)試中日兩國在上述地區(qū)的緊張關系，以換得在經(jīng)貿(mào)領域上的更大合作，為其國內(nèi)經(jīng)濟政策——“新資本主義”注入活力，但不會根本放棄對華博弈這個抓手，總體上還是會延續(xù)安倍的強硬對華路線，甚至表現(xiàn)得更具攻擊性。
(一)再掀釣魚島輿論風波，升級軍事對抗的準備
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，尤其在美國表示釣魚島適用于《美日安保條約》之后，中日釣魚島問題又呈現(xiàn)高度對抗的趨勢，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：
一是右翼勢力和媒體極力進行釣魚島危機的話語建構，將中國在釣魚島海域的常態(tài)化巡航一事，渲染為與疫情并列的日本又一大“國難”，要求日本政府對中國予以軍事反制行動?！墩摗冯s志刊文稱，“中國企圖用軍事高壓奪取日本固有領土(釣魚島)的形勢已迫在眉睫，中國海軍在對抗海上自衛(wèi)隊的能力上已占據(jù)優(yōu)勢，奪取釣魚島的危險性顯著增強，如果這不算國難的話，還有什么算國難呢？”(16)〔日〕古森義久：「尖閣奪取目前これこそ國難だ」、『正論』2020年8月號?！懂a(chǎn)經(jīng)新聞》發(fā)文稱，“中國從戰(zhàn)略和武器裝備上正在加強對釣魚島的實際控制，日本應該做好戰(zhàn)爭的準備”。(17)「狙われた尖閣27度線南下『戦爭覚悟した』」、『産経新聞』2020年10月14日。
二是辭職后的安倍在釣魚島問題上比執(zhí)政時期表現(xiàn)得更加強硬。安倍明確表示，“日本應該以毫不動搖的意志，堅決守衛(wèi)釣魚島?？紤]到中日間相互對抗的風險可能會加劇，應進一步強化海上保安廳的護衛(wèi)能力”。(18)〔日〕阿比留瑠比：「『戦後』に終止符打てた」、『産経新聞』2020年10月13日。岸田上臺后，基本延續(xù)了安倍在釣魚島問題上的強硬立場。海上自衛(wèi)隊和海上保安廳頻繁舉行聯(lián)合“奪島演習”，尤其是2021年12月23日的軍事演習，將“海上執(zhí)法行動”的權限從警告、驅(qū)逐級別上升到自衛(wèi)隊可動用武器的級別，演習內(nèi)容包括針對中國海警或海軍船只實施攔截、撞擊甚至開火等戰(zhàn)術動作。另外，日本陸上自衛(wèi)隊和美國海軍陸戰(zhàn)隊也多次進行針對中國的離島防衛(wèi)作戰(zhàn)聯(lián)合軍事訓練。日本的上述舉動，加劇了中日雙方發(fā)生軍事沖突的可能性，并為此進行了軍事上的準備。
(二)頻打“臺灣牌”，加劇臺海緊張局勢，為提升軍事實力制造借口
安倍在臺灣問題上向來立場曖昧，與親臺派關系密切。2017年1月，日本方面將對臺“公益財團法人交流協(xié)會”更名為“公益財團法人日本臺灣交流協(xié)會”，進而提升了訪臺官員層級。即便是辭職后，安倍依然利用其政治影響力，牽引日本政府對臺獨勢力頻頻釋放錯誤信號。2020年10月10日，《產(chǎn)經(jīng)新聞》特意登載文章悼念李登輝，對其臺獨分裂行徑大肆“褒獎”。同日，該報還高調(diào)刊登“臺北駐日經(jīng)濟文化代表處代表”謝長廷的反動言論，為臺獨勢力站臺“背書”。(19)謝長廷：「世界に貢獻する『善良なパワー』」、『産経新聞』2020年10月10日。隨后，日本前首相森喜朗率領約10人的超黨派國會議員竄訪臺灣。訪臺期間，森喜朗向蔡英文帶去安倍的問候，并表示“臺灣和日本共同擁有自由、民主、人權等普世價值，今后將進一步構筑友好關系”。為此，2022年5月，以政治家、企業(yè)家，學者為中心的臺灣親日派、知日派和臺獨勢力共同籌備成立了“安倍晉三之友會”，與日本“李登輝之友會”遙相呼應，彼此勾連。
當然，日臺關系急劇升溫，與中美在臺灣問題上的激烈博弈有關。在美國加緊遏華的背景下，日本對華政策一方面受美國戰(zhàn)略的牽引，另一方面爭取對華博弈優(yōu)勢的傾向增強。2021年12月1日，安倍揚言“臺灣有事就是日本有事、日美同盟有事”(20)「『臺灣有事は日米安保の有事』 安倍氏講演にメディア関心」、産経新聞ホームページ、2021年12月1日。https://www.sankei.com/article/20211201-DN4J2NJ5IRMUPBHZP44V7UL57A.。安倍的親信高市早苗隨后也在東京都內(nèi)發(fā)表演講，渲染臺海危機，要求政府制定具有針對性的“日美共同作戰(zhàn)計劃”。
俄烏沖突爆發(fā)后，日本在地緣政治上表現(xiàn)得異常積極，借機轉嫁俄烏沖突的外溢效應，插手臺灣問題，圖謀與美國聯(lián)合武力介入臺海局勢。2022年2月，安倍在有關俄烏沖突的會議上公開表示，“中國會采取怎樣的應對策略占領臺灣，對日本而言是一個重大事件”(21)「安倍氏、ウクライナ侵攻 『中國の臺灣対応占う』」、日本経済新聞ホームページ、2022年2月25日。https://www.nikkei.com/article/DGXZQOUA2525N0V20C22A2000000.，別有用心地將臺灣問題與俄烏沖突聯(lián)系起來。一個月后，安倍與蔡英文舉行線上會談時共同表示要“加強與國際社會的合作”，“絕不允許外力改變臺灣現(xiàn)狀”。(22)「安倍氏と臺灣総統(tǒng)が対談 オンライン、侵攻巡り議論」、共同通信社、2022年3月22日。https://nordot.app/878966870046703616.以安倍為首的保守和右翼勢力在臺灣問題上的極端言行，使中日間的矛盾被激化了。
在此背景下，岸田政府也一改涉臺謹慎態(tài)度，以臺海局勢緊張為由，決定向“日本臺灣交流協(xié)會”派駐一名現(xiàn)職防衛(wèi)省文職官員，以加強對臺海情報的處理能力，密切對臺聯(lián)系。安倍遇刺身亡后，賴清德赴日出席安倍葬禮。盡管賴清德是以所謂私人身份參加葬禮，但他畢竟是臺灣地區(qū)現(xiàn)職副領導人，其行為顯示出日臺之間的關系已經(jīng)從“非官方”向”準官方”轉變。2022年7月15日，《產(chǎn)經(jīng)新聞》又別有用心地整版登載包括“安倍晉三之友會”在內(nèi)的175名臺灣人及企業(yè)聯(lián)名悼念安倍的信息，顯示出臺獨勢力在日本的高調(diào)行徑。
2022年8月2日，美國眾議院議長佩洛西竄訪臺灣，隨后日本同七國集團(G7)外長發(fā)表涉臺聯(lián)合聲明，無理要求中方不要以武力單方面改變臺?，F(xiàn)狀。8月5日，岸田首相與佩洛西會面，雙方公然談及臺灣問題，岸田妄稱中方導彈落入所謂“日本專屬經(jīng)濟區(qū)”，嚴重影響了地區(qū)和國際社會的和平與穩(wěn)定，日美兩國將為維護臺海和平與穩(wěn)定繼續(xù)密切合作。(23)「岸田文雄內(nèi)閣総理大臣とペローシ米國下院議長一行との朝食會」、外務省ホームページ、2022年8月5日。https://www.mofa.go.jp/mofaj/na/na1/us/page4_005641.html.
岸田執(zhí)政以來，在臺灣問題上延續(xù)了安倍的親臺政策，其對華態(tài)度強硬，不排除有扭轉對華被動局面的考量，但更深層的戰(zhàn)略動機則是慫恿美西方與日本共同介入臺海局勢，推進臺海與東海聯(lián)動，將臺灣問題進一步國際化和復雜化，形成對中國的新一輪圍堵和壓制。正如學者吳懷中所言，“日本圖謀利用臺灣作為戰(zhàn)略棋子，誘壓美國及日美同盟介入臺海，以拖住并確保美國對整個離岸島鏈的看管和威懾。”(24)吳懷中：《日本對華政策走到關鍵十字路口》，《環(huán)球時報》2022年6月9日。岸田政府出于對華戰(zhàn)略焦慮和地緣現(xiàn)實利益的需要，已將臺灣視為“利益攸關方”，恐不會改變強硬立場，會繼續(xù)打“臺灣牌”，加劇臺海緊張局勢，借機擴充軍備，提升防衛(wèi)力。
(三)借打“歷史牌”，煽動民族主義情緒，轉移國內(nèi)矛盾
后安倍時代，日本遭受了新冠肺炎疫情的持續(xù)多輪沖擊。為釋放國內(nèi)民眾因疫情積蓄的不滿情緒，減少政府面對的政治和經(jīng)濟壓力，日本右翼及保守勢力借打“歷史牌”，煽動民族主義情緒，轉移國內(nèi)矛盾。其在歷史問題上的言行有兩點值得警惕：
一是要警惕日本結束謝罪式外交的歷史，正面書寫日本過去的對外侵略歷史。安倍于2020年10月接受《產(chǎn)經(jīng)新聞》的獨家采訪時宣稱：“一直以來日本都是作為戰(zhàn)敗國反復進行著謝罪式的外交，如今各國與日本圍繞歷史問題的爭論幾乎已不存在，我們不能讓子孫后代永遠背負謝罪的宿命，必須與謝罪外交徹底訣別?！薄暗诙问澜绱髴?zhàn)是世界性事件，有必要從全球和歷史的視角加以審視，西歐列強的殖民擴張和日俄戰(zhàn)爭，實際上激發(fā)了包括日本在內(nèi)的亞洲人民的勇氣?！?25)「『戦後』に終止符打てた」、『産経新聞』2020年10月13日。再如，關于慰安婦問題，安倍稱“對于強征慰安婦缺乏證據(jù)，是基于多數(shù)人的認識的，這就是最接近真實的歷史，關于這個問題的討論可以打上休止符了”。(26)「『戦後』に終止符打てた」、『産経新聞』2020年10月13日。安倍的言論顯然嚴重違背了“村山談話”精神，與自己在日本戰(zhàn)敗70周年上發(fā)表的 “嚴重傷害名譽與尊嚴的女性們”的所謂“安倍談話”大相徑庭。
二是要警惕日本用“戰(zhàn)略性歷史觀”彰顯其國際貢獻?！靶職v史教科書編撰會”第三代會長、右翼文人八木秀次，公然宣揚“日本要在當今國際社會中重述自己的履歷，與其坦率地反省無法回去的歷史，不如自信地走好以后的路，在國際社會中彰顯自己的國際責任和國際地位，這才是日本的戰(zhàn)略性歷史觀。”(27)〔日〕八木秀次：「『謝罪の宿命』斷った戦後70年談話」、『正論』2020年11月號。安倍與右翼勢力借新冠肺炎疫情掀起的這股“歷史翻案風”，將“否定侵略歷史”升級為“戰(zhàn)略性歷史觀”，圖謀重構日本侵略歷史及相關歷史敘事。
岸田會在多大程度上繼承安倍的錯誤歷史觀還有待進一步觀察。從其上臺執(zhí)政前后的言行看，是有很大變化的。競選自民黨總裁前一向以反戰(zhàn)、溫和派面目示人的岸田，上臺執(zhí)政后在歷史認識問題上或許不會像安倍那樣言行激進，但是會公開迎合和支持右翼勢力，這意味著岸田未必能夠堅持正確的歷史觀。應該看到，安倍的錯誤歷史觀代表了日本政壇相當一部分人的歷史認知，受此制約，岸田應該仍會采取曖昧態(tài)度，既不表態(tài)贊成，更不會批評安倍的錯誤歷史觀。尤其在安倍遇剌身亡后，預測岸田較為“穩(wěn)妥”的做法是在歷史問題上仍以外交辭令和官方口徑來處理，但也不能排除隨著新冠肺炎疫情的持續(xù)和右翼勢力的抬頭，為了釋放國內(nèi)政治壓力，轉嫁國內(nèi)矛盾，甚至為了牽制中國，會縱容右翼勢力在歷史問題上動手腳。
三、后安倍時代中日關系面臨嚴峻考驗
從安倍晉三辭職，結束長期執(zhí)政，經(jīng)過短暫的菅義偉政權，以及自民黨總裁選舉引發(fā)黨內(nèi)激烈競爭，再到岸田文雄執(zhí)政，日本政壇的復雜多變之勢似乎隨著安倍遇刺身亡，標志著“安倍時代”的終結，真正意義上的“后安倍時代”的開始。用美國外交關系委員會高級研究員史密斯的話稱，自民黨正處在重大代際變化的前夕，該黨由“老人”長期主導的派系政治可能已結束，自民黨即將迎來重大變革。
可以預見的是，后安倍時代日本右傾保守化的政治氛圍不會迅速消散，而且安倍遇刺身亡恐將加劇日本民眾的焦慮情緒和不安全感，刺激民粹主義抬頭，助推右翼和保守勢力膨脹。同時，伴隨地緣政治風險的加劇，日本在戰(zhàn)略焦慮和亢奮中，對華戒備、防范、對抗的心理會變得更加強烈；“中日傳統(tǒng)意義上的政治安全矛盾及歷史遺留問題難以化解；在意識形態(tài)、經(jīng)濟安保、臺灣問題等領域，則由于日本積極動用遏制性政策工具、強化對華制衡而成為新的矛盾焦點”。(28)盧昊：《美國加緊遏華背景下日本的戰(zhàn)略選擇》，《東北亞學刊》2022年第4期。
當然，也應看到，盡管日本基于日美同盟和地緣政治利益考量，加劇對華戰(zhàn)略博弈，但鑒于兩國在抗疫、環(huán)保、科技、經(jīng)貿(mào)等諸領域仍有合作的現(xiàn)實需要，特別是中國市場的巨大潛力以及由此給日本帶來的紅利和經(jīng)濟提振作用，使日本對華基本政策和態(tài)度不會發(fā)生根本改變，尤其安倍遇刺身亡后，一定程度上擺脫政治掣肘的岸田在處理中日關系上會有很大的自主性和回旋空間。如2021年10月8日岸田文雄在首次施政演說中表示：“建立穩(wěn)定的關系，對中日兩國、地區(qū)及國際社會都很重要”，要“繼續(xù)同中方進行對話，就各種共同問題開展合作?！?29)「第二百五回國會における岸田內(nèi)閣総理大臣所信表明演説」、首相官邸ホームページ、2021年10月8日。https://www.kantei.go.jp/jp/100_kishida/statement/2021/1008shoshinhyomei.html.2021年12月27日，日本防衛(wèi)大臣岸信夫和國務委員兼國防部長魏鳳和進行視頻通話，岸信夫說，日方愿與中方克服疫情影響，加強戰(zhàn)略溝通和危機管控，共同努力構建建設性的、穩(wěn)定的日中關系。(30)《魏鳳和應約同日本防衛(wèi)大臣視頻通話》，《人民日報》2021年12月28日。岸田政府的上述舉動也表明，在硬對沖與軟對沖之間兼顧平衡，與中國互利合作，確保兩國關系可控，仍是日本政府不能放棄的策略選項。
從長視角來看，如學者黃大慧所指出的，“美國的戰(zhàn)略管束、‘安麻體制’及政壇保守右翼坐大、已被毒化的對華‘輿情民意’，這‘三座大山’可能遠非岸田的政治權勢與戰(zhàn)略魄力所能對抗或搬動?！?31)吳懷中：《岸田有望止住中日關系下滑勢頭》，《環(huán)球時報》2021年10月12日?！啊坪庵袊鵀橹?，協(xié)調(diào)為輔’的基調(diào)不會發(fā)生多大變化”，“在日本‘保守化’‘右傾化’的國內(nèi)大環(huán)境下，無論誰擔任首相，無論哪個政黨執(zhí)政，日本現(xiàn)行的對華政策基調(diào)都難以改弦更張”。(32)黃大慧：《日本政局變動不影響中日關系大局》，中國新聞評論網(wǎng)，2021年10月18日。http://bj.crntt.com/doc/1062/0/1/5/106201511_2.html?coluid=93&kindid=3851&docid=106201511&mdate=1018001712.
由此而論，在日本國內(nèi)政黨政治發(fā)生變動、俄烏沖突與地區(qū)安全風險加劇，以及新冠肺炎疫情持續(xù)沖擊等多重因素的疊加影響下，已將中國視為主要競爭對手的岸田政府，將會為加速推進日本軍事大國化的進程，以強化對華博弈為借口，與美西方國家一起與中國展開從價值觀、地緣政治到軍事安保等多維度的對抗。正如岸田在首次施政演說中所表示的，“通過日美澳印四方機制，大力推進‘自由開放的印太’”，“將日美同盟推向更高的高度”，“與共享‘普世價值’的國家合作”。(33)「第二百五回國會における岸田內(nèi)閣総理大臣所信表明演説」、首相官邸ホームページ、2021年10月11。https://www.kantei.go.jp/jp/100_kishida/statement/2021/1008shoshinhyomei.html.從這個意義上說，后安倍時代的中日關系仍存在很大的不確定性，在機遇與挑戰(zhàn)中面臨嚴峻考驗。
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