新發(fā)展階段推進(jìn)共同富裕的內(nèi)在邏輯與實(shí)現(xiàn)路徑

曹桂蒲，吳日明（喀什大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，新疆維吾爾自治區(qū) 喀什地區(qū) 844000；南通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南通 226000）

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就將消除兩極分化、實(shí)現(xiàn)共同富裕作為奮斗目標(biāo)。根據(jù)不同歷史時(shí)期的社會(huì)主要矛盾，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，經(jīng)過(guò)百年接續(xù)奮斗，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題。2021年8月17日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上指出：“現(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段?！盵1]當(dāng)前，我國(guó)邁上了朝著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)前進(jìn)的新征程，深刻把握推進(jìn)共同富裕的基本內(nèi)涵、內(nèi)在邏輯與實(shí)現(xiàn)路徑，對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)具有重要意義。

一、共同富裕的基本內(nèi)涵

共同富裕是社會(huì)主義根本原則，實(shí)現(xiàn)共同富裕是黨的奮斗目標(biāo)。“富?！迸c“貧困”相對(duì)，首先是指經(jīng)濟(jì)上的貧窮落后。1953年中共中央在《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》中指出:“要使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活。”[2]表明擺脫貧困是邁向富裕的前提。改革開(kāi)放之初，鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)“貧窮不是社會(huì)主義”這一重要論題，并進(jìn)一步指出共同富裕就是在消除貧窮、消滅剝削的基礎(chǔ)上使全體人民的生活水平都可以達(dá)到一種幸福的狀態(tài)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)共同富裕的重要意義，并深刻揭示了共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵。2015年，習(xí)近平總書(shū)記將“兩不愁、三保障”作為擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)小康的底線任務(wù)，將居民收入與實(shí)際消費(fèi)水平差距作為衡量經(jīng)濟(jì)富裕的重要指標(biāo)，通過(guò)提高居民可支配性收入的方式不斷促進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。“兩不愁”指穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”具體體現(xiàn)在保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全三個(gè)方面。“兩不愁、三保障”切實(shí)關(guān)注到貧困人口的溫飽問(wèn)題及基本公共服務(wù)狀況，為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利奠定了基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“人民生活更為寬?！?，在“小康”與“富?！敝g創(chuàng)造性提出了“寬?！边@一概念，這里“寬?！钡膬?nèi)涵不同于2010年建設(shè)的寬裕型小康社會(huì)，人民生活的寬裕體現(xiàn)在社會(huì)主義現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)這一前提下的居民生活水平差距顯著縮小，為下一階段富裕的實(shí)現(xiàn)添磚加瓦。共同富裕作為中國(guó)共產(chǎn)黨的一項(xiàng)長(zhǎng)期性、現(xiàn)實(shí)性任務(wù)，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，需要循序漸進(jìn)地開(kāi)展，不可能一蹴而就。其次，富裕還包括精神生活的豐富，體現(xiàn)在思想道德、文化藝術(shù)、教育科技、知識(shí)水平等方面。新發(fā)展階段建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的“強(qiáng)”不僅體現(xiàn)在物質(zhì)方面，還體現(xiàn)在精神層面。習(xí)近平總書(shū)記早就在《擺脫貧困》一書(shū)中對(duì)精神文明建設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)闡述，指出了其在脫貧致富戰(zhàn)略中的重要意義。人民精神追求的提升建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，但物質(zhì)上的富足并不能代表精神上的富裕。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化是對(duì)過(guò)去“物質(zhì)文化需要”的重新認(rèn)知，將實(shí)現(xiàn)精神富裕放到了更為重要的位置。滿足人民對(duì)美好生活的向往，必須在保證社會(huì)生產(chǎn)力不斷進(jìn)步的前提下，為廣大人民群眾提供豐富的精神食糧。豐富的精神食糧為人的自由而全面的發(fā)展提供指引，體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)文化小康、提高國(guó)民素質(zhì)的價(jià)值追求之上，這是實(shí)現(xiàn)精神富裕的題中應(yīng)有之義。

對(duì)于“共同”的含義而言，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的“共同”具體體現(xiàn)在城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族、社會(huì)群體等多個(gè)方面。首先，“共同富裕”是指城鄉(xiāng)之間的共同富裕。我國(guó)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，居住在鄉(xiāng)村的人口占比36.11%。城鄉(xiāng)差距是我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中面臨的一項(xiàng)長(zhǎng)期問(wèn)題，2019年公布實(shí)施的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見(jiàn)》指出，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展在要素流動(dòng)及公共資源配置等方面仍存在不足。習(xí)近平總書(shū)記2012年底在阜平縣考察時(shí)指出：“沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)?！盵3]全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、不斷縮小城鄉(xiāng)差距，這是城鄉(xiāng)之間的共同富裕。其次，“共同富?！笔侵溉珖?guó)各區(qū)域之間的共同富裕。我國(guó)西部、東北、中部、東部這四大板塊之間，不僅在發(fā)展模式、經(jīng)濟(jì)水平上存在一定差距，在文化底蘊(yùn)、精神內(nèi)核上也各有特色。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中對(duì)西部、東北、中部、東部四個(gè)區(qū)域的發(fā)展機(jī)制進(jìn)行了明確規(guī)劃，致力于解決我國(guó)四大區(qū)域板塊之間現(xiàn)實(shí)存在的發(fā)展不平衡問(wèn)題，從而推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是全國(guó)各區(qū)域之間的共同富裕。第三，“共同富?！笔侵覆煌褡逯g的共同富裕。我國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)多民族國(guó)家，各民族的協(xié)同發(fā)展始終受到黨中央的密切關(guān)注。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“無(wú)論是全面小康、脫貧還是現(xiàn)代化，一個(gè)少數(shù)民族也不能少?！盵4]我國(guó)倡導(dǎo)的富裕建立在全國(guó)各族人民攜手共創(chuàng)美好生活的基礎(chǔ)之上，是包含56個(gè)民族在內(nèi)的全國(guó)各族人民的富裕，這是不同民族之間的共同富裕。最后，“共同富?！笔侵覆煌鐣?huì)收入群體的共同富裕。共同富裕以存在差別為前提，在允許一部分人先富裕起來(lái)、先富帶后富的政策下，我國(guó)逐漸產(chǎn)生收入不同的社會(huì)群體，大體可分為中等收入、高收入和低收入群體。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要“擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入”[1]，堅(jiān)決杜絕“富裕者累百萬(wàn)，貧困者食糟糠”現(xiàn)象的出現(xiàn)，這是各類收入群體之間的共同富裕。

因此，新發(fā)展階段所要推進(jìn)的共同富裕是指在全國(guó)各城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族、不同社會(huì)收入群體之間差距不斷縮小，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和精神生活在內(nèi)的富裕，是階段性和過(guò)程性的統(tǒng)一。

二、實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在邏輯

扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕具有自身內(nèi)在邏輯。從理論邏輯上來(lái)說(shuō)，它是社會(huì)主義的本質(zhì)要求；從歷史邏輯上來(lái)說(shuō)，它是中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的重要目標(biāo)；從實(shí)踐邏輯上來(lái)說(shuō)，它是中華民族偉大復(fù)興的必然要求。

（一）理論邏輯：共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求

共產(chǎn)主義社會(huì)是人類新型社會(huì)。馬克思恩格斯在批判資本主義社會(huì)兩極分化的基礎(chǔ)上提出了新社會(huì)的基本特征，指出新社會(huì)是科學(xué)發(fā)展、共同富裕的美好社會(huì)。馬克思在批判舊世界中發(fā)現(xiàn)新世界。19世紀(jì)的資本主義國(guó)家，社會(huì)兩極分化嚴(yán)重。恩格斯在《英國(guó)工人階級(jí)狀況》一書(shū)中極盡真實(shí)地描述了英國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)生活狀況的顯著差別。恩格斯對(duì)英國(guó)多個(gè)大城市進(jìn)行了實(shí)地考察，發(fā)現(xiàn)不同階級(jí)之間的居住場(chǎng)所具有嚴(yán)格的劃分：無(wú)產(chǎn)階級(jí)居住在貧民窟，“到處都是垃圾，沒(méi)有排水溝，也沒(méi)有污水溝，有的只是臭氣熏天的死水洼”[5]306-307，資產(chǎn)階級(jí)住在“離工人區(qū)不遠(yuǎn)的整齊的街道上”或“卻爾頓和阿德威克的郊外房屋或別墅里”[5]327。在飲食方面，資產(chǎn)階級(jí)總是能在較早的時(shí)間挑走最好的食物，而貧窮的無(wú)產(chǎn)階級(jí)星期日的餐食則是那些沒(méi)有被賣出的食物，而這些東西“十分之九到星期日早晨就不能吃了”[5]351。在衣著方面，絕大多數(shù)工人的衣服都由粗布制成，且料子大多十分不合適，因而導(dǎo)致“粗布甚至成了工人服裝這個(gè)名詞的同義語(yǔ)”[5]349；由于資產(chǎn)階級(jí)的服裝多由呢子制成，“呢子也就成了資產(chǎn)者的標(biāo)志”[5]349。由此可見(jiàn)，資本主義社會(huì)兩極分化十分嚴(yán)重。馬克思在《資本論》中指出資本主義社會(huì)所進(jìn)行的社會(huì)生產(chǎn)“在一極是財(cái)富的積累，同時(shí)在另一極，是貧困、勞動(dòng)折磨、受奴役、無(wú)知、粗野和道德墮落的積累”[6]。馬克思曾預(yù)言在共產(chǎn)主義高級(jí)階段，伴隨著個(gè)人奴隸性分工形式和體力、腦力勞動(dòng)對(duì)立的消失，生產(chǎn)力的發(fā)展將使得社會(huì)財(cái)富充分涌流，按需分配制度下終將實(shí)現(xiàn)人人平等富裕的美好愿景。馬克思雖然沒(méi)有明確提出“共同富裕”這一概念，但卻將這一內(nèi)核寄托于共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想。馬克思、恩格斯曾在描述社會(huì)生產(chǎn)力時(shí)指出“社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展將如此迅速，……生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的”[7]，將“求富”與“均富”的思想蘊(yùn)含其中，構(gòu)成實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會(huì)的內(nèi)在要求，為共同富裕思想的形成奠定了理論基礎(chǔ)。列寧繼承了馬克思恩格斯的思想，提出沙皇統(tǒng)治下的國(guó)家是“富者愈富和貧者愈貧”，要推翻沙皇政府的統(tǒng)治，建立一個(gè)新的社會(huì)，即所有勞動(dòng)者共同富裕的美好社會(huì)?！爸挥猩鐣?huì)主義才可能廣泛推行和真正支配根據(jù)科學(xué)原則進(jìn)行的產(chǎn)品的社會(huì)生產(chǎn)和分配，以便使所有勞動(dòng)者過(guò)最美好、最幸福的生活。”[8]在這個(gè)由勞動(dòng)群眾構(gòu)成的新社會(huì)里，國(guó)家要兼顧各方利益，實(shí)行美好的社會(huì)制度，共同工作、共享成果，堅(jiān)決杜絕貧富分化現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）歷史邏輯：共同富裕是中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的重要目標(biāo)

十月革命一聲炮響，給中國(guó)送來(lái)了馬克思列寧主義。中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心使命。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革，根本目的就是為了讓人民過(guò)上好日子”[9]。早在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)勞苦人民建立革命根據(jù)地，在根據(jù)地上開(kāi)展生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)根據(jù)地社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，消除土地占有的兩極分化。當(dāng)時(shí)，土地兼并情況十分嚴(yán)重，“大體說(shuō)來(lái)，土地的百分之六十以上在地主手里，百分之四十以下在農(nóng)民手里”[10]。中國(guó)共產(chǎn)黨為改善貧苦農(nóng)民的生活，提出了“打土豪、分田地”的土地政策，體現(xiàn)了消除兩極分化的現(xiàn)象。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，反貧困是向富裕邁進(jìn)的首要任務(wù)。毛澤東同志指出：“現(xiàn)在我們實(shí)行這么一種制度，這么一種計(jì)劃，是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的，一年一年可以看到更富更強(qiáng)些?！盵11]1955年，毛澤東同志針對(duì)農(nóng)村存在的兩極分化現(xiàn)象指出：“逐步地實(shí)現(xiàn)對(duì)于整個(gè)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義的改造，即實(shí)行合作化，……，使全體農(nóng)村人民共同富裕起來(lái)”[12]，為解決新一歷史時(shí)期的貧困及兩極分化問(wèn)題提供了實(shí)踐指導(dǎo)。

進(jìn)入改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，鄧小平同志明確將實(shí)現(xiàn)共同富裕與社會(huì)主義本質(zhì)相聯(lián)系，指出：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！盵13]。在推進(jìn)共同富裕的進(jìn)程中，鄧小平同志為更好實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略，提出了“先富帶動(dòng)后富”的發(fā)展構(gòu)想，允許一部分地區(qū)、企業(yè)以及工人農(nóng)民，通過(guò)辛勤努力而獲得較多的收入，以此來(lái)帶動(dòng)其他地區(qū)及個(gè)人的發(fā)展積極性。這一創(chuàng)造性構(gòu)想，為我國(guó)小康社會(huì)的建設(shè)提供了全新思路，此后，各屆領(lǐng)導(dǎo)人都強(qiáng)調(diào)了“先富帶動(dòng)后富”思想及共同富裕的重要性。江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中指出：“鼓勵(lì)一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)?！盵14]胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中指出：“在新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，必須堅(jiān)持走共同富裕道路?！盵15]可見(jiàn)，共同富裕作為中國(guó)共產(chǎn)黨奮斗的重要目標(biāo)，始終受到黨中央的熱切關(guān)注，并對(duì)其實(shí)現(xiàn)形式不斷進(jìn)行創(chuàng)新性探索，這正是共同富裕在黨的奮斗征程中體現(xiàn)的歷史邏輯所在。

（三）實(shí)踐邏輯：共同富裕是中華民族偉大復(fù)興的必然要求

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)共同富裕不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，更是重大政治問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)的重要使命就是集中精力在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中不斷提升全體人民的生活水平，朝著實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)不斷前進(jìn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成了全面建成小康社會(huì)的階段目標(biāo)，向人民交出了一份滿意的答卷?？梢?jiàn)，全體勞動(dòng)人民共享發(fā)展成果的理念一直根植于中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗歷程中，而共享發(fā)展理念正是黨在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕過(guò)程中展現(xiàn)的精神內(nèi)核。當(dāng)前，我國(guó)正處于向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新發(fā)展階段，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的歷史使命要求黨必須從現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程出發(fā)，結(jié)合我國(guó)具體實(shí)際，實(shí)踐出一條有別于西方式現(xiàn)代化的全新道路，即中國(guó)式現(xiàn)代化新道路。中國(guó)式現(xiàn)代化新道路作為中國(guó)共產(chǎn)黨百年探索的獨(dú)創(chuàng)性成果，是實(shí)現(xiàn)新發(fā)展階段目標(biāo)的必由之路；而全體人民共同富裕作為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在因素，則是中國(guó)式現(xiàn)代化所必然體現(xiàn)的重要特征。中國(guó)式現(xiàn)代化以中國(guó)特色社會(huì)主義制度為前提，以滿足廣大人民群眾對(duì)美好生活的需要為階段性目標(biāo)，在堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人民共享發(fā)展成果。它更多地強(qiáng)調(diào)以人民為中心的基本主張，注重在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，從而逐步推進(jìn)共同富裕，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興添磚加瓦。因此，中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)依托于中國(guó)式現(xiàn)代化新道路，以建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)為當(dāng)前目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕為必然要求，這是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕在當(dāng)前社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中的邏輯所在。

三、共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑

實(shí)現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)階段目標(biāo)就是要解決我國(guó)當(dāng)前存在的發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，為中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在新發(fā)展階段扎實(shí)推進(jìn)共同富裕需要不斷完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度、逐步縮小發(fā)展差距、推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，切實(shí)解決現(xiàn)階段我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（一）加強(qiáng)國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，完善基本經(jīng)濟(jì)制度

我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本制度保障。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，“既有利于激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，又有利于促進(jìn)效率和公平有機(jī)統(tǒng)一、不斷實(shí)現(xiàn)共同富?！盵16]。共同富裕是涵蓋生產(chǎn)力及生產(chǎn)關(guān)系在內(nèi)的時(shí)代問(wèn)題，新時(shí)代要實(shí)現(xiàn)共同富裕的全新目標(biāo)，必然要不斷推進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展進(jìn)步，夯實(shí)實(shí)現(xiàn)共同富裕的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而生產(chǎn)力的發(fā)展進(jìn)步在一定程度上受到生產(chǎn)關(guān)系的影響，故共同富裕的實(shí)現(xiàn)必須堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的引領(lǐng)。

以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱。生產(chǎn)資料公有制作為我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，“是保證我國(guó)各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)持我國(guó)社會(huì)主義制度的重要保證”[17]，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。共同富裕作為社會(huì)主義的本質(zhì)要求，其能夠?qū)崿F(xiàn)的關(guān)鍵在于社會(huì)主義公有制將滿足人民群眾的社會(huì)需求作為生產(chǎn)的最終目的，追求的是社會(huì)財(cái)富由全體勞動(dòng)人民共享，這就從根源上解決了貧富兩極分化的問(wèn)題。因此，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，是提高政治站位的重要體現(xiàn)，也為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供強(qiáng)有力的制度保障。非公有制經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，“是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是國(guó)家稅收的重要來(lái)源，是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，是金融發(fā)展的重要依托，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量”[18]。因此，平等對(duì)待非公有制經(jīng)濟(jì)中涵蓋的各類市場(chǎng)主體，為其營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，才能最大限度激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力，為共同富裕的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富。

以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度是我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、形成合理有序的收入分配格局的重要制度保證。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，必須深化分配制度改革。實(shí)行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，與我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)生產(chǎn)力水平相適應(yīng)，與我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情相契合。按勞分配可以充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)人民的生產(chǎn)積極性，使人民憑借自己的辛勤勞動(dòng)不斷創(chuàng)造財(cái)富，推動(dòng)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，從而在擁有更高水平生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。但需要注意的是，實(shí)現(xiàn)共同富裕所依靠的辛勤勞動(dòng)必須是誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法勞動(dòng)，依靠偏門(mén)邪路致富必然要受到法律制裁。在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，要對(duì)各類社會(huì)收入進(jìn)行明確的劃分及管理，即對(duì)合法收入進(jìn)行依法保護(hù)，對(duì)過(guò)高收入進(jìn)行合理調(diào)節(jié)，對(duì)不合理收入進(jìn)行清理規(guī)范，對(duì)非法收入則必須堅(jiān)決取締；此外，還需充分利用初次分配、再分配、三次分配對(duì)收入分配秩序進(jìn)行整頓，在追求效率、公平及自愿的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)高收入群體回報(bào)社會(huì)。

（二）堅(jiān)持共享發(fā)展理念，逐步縮小發(fā)展差距

扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的過(guò)程也是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中必然要堅(jiān)持共建共享的發(fā)展理念。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提基礎(chǔ)，是“做大蛋糕”的必經(jīng)之路；堅(jiān)持共享發(fā)展理念是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求，是“分好蛋糕”的原則體現(xiàn)。堅(jiān)持共享發(fā)展理念對(duì)充分調(diào)動(dòng)人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性具有重要實(shí)踐作用，是推動(dòng)共建共享逐步向共富轉(zhuǎn)變的理論支撐。這是解決當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化和共同富裕最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村地區(qū)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我國(guó)針對(duì)城鄉(xiāng)差距問(wèn)題提出的創(chuàng)造性政策，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，首先要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，確保土地承包關(guān)系穩(wěn)定，構(gòu)建符合市場(chǎng)要求的集體經(jīng)濟(jì)模式，保證集體資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保值增值，切實(shí)保障農(nóng)民群體切身利益。其次，要切實(shí)鞏固好脫貧攻堅(jiān)的相關(guān)成果，堅(jiān)決守好全面小康的底線標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)可能出現(xiàn)的因病返貧、因?yàn)?zāi)返貧等情況，要筑牢返貧的“防火墻”，將鞏固脫貧成果與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。最后，要將不同地區(qū)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)特色與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有效結(jié)合，因地制宜開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游模式，在深入挖掘地方自然特色的同時(shí)進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品的銷售，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造多個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)而不斷縮小城鄉(xiāng)差距，為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕提供新路徑。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)，區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)，且較多地體現(xiàn)在西部、東北、中部、東部這四大板塊之間的發(fā)展差距中。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年?yáng)|部地區(qū)GDP總量約為52.5萬(wàn)億元，占全國(guó)比重為51.8%，中部地區(qū)、西部地區(qū)GDP占比分別約為22%和21.1%，而東北地區(qū)GDP總量較少，占全國(guó)比重僅為5.1%左右[19]?？梢?jiàn)，基于地理位置、自然資源、發(fā)展政策、文化背景等原因?qū)е碌膮^(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題客觀存在。要縮小我國(guó)各區(qū)域之間的發(fā)展差距，必須要堅(jiān)持共享發(fā)展理念，構(gòu)建滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，從而持續(xù)推進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視區(qū)域發(fā)展問(wèn)題，積極推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等戰(zhàn)略，在貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的基礎(chǔ)上提出了“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，并在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)通過(guò)實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。針對(duì)我國(guó)四大板塊之間的區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，習(xí)近平總書(shū)記指出：“強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推動(dòng)中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展”[20]26，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制提供更加有效的實(shí)施戰(zhàn)略，這對(duì)新發(fā)展格局下扎實(shí)推進(jìn)共同富裕具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

（三）完善社會(huì)保障體系，切實(shí)增進(jìn)民生福祉

社會(huì)保障體系作為國(guó)家反貧困的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度安排，是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”“穩(wěn)定器”，對(duì)我國(guó)共同富裕的實(shí)現(xiàn)起到重要的兜底作用。共同富裕作為社會(huì)主義的本質(zhì)要求和奮斗目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是其前提基礎(chǔ)，發(fā)展成果惠及全體人民是其根本原則，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，就是要在經(jīng)濟(jì)高水平發(fā)展的條件下不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。從黨的十八大明確提出“全面建成小康社會(huì)”以來(lái)，尤其是“十三五”期間，我國(guó)社會(huì)保障體系建成取得了顯著成就。黨中央通過(guò)實(shí)施加強(qiáng)兜底扶貧、提升低保待遇、落實(shí)臨時(shí)救助等政策，使得社會(huì)救助這一保障體系的最低綱領(lǐng)目標(biāo)在全面建成小康社會(huì)的決勝階段發(fā)揮出至關(guān)重要的兜底性作用。“十三五”期間，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度不斷完善，逐步建立起涵蓋醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等在內(nèi)的國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)制度，切實(shí)關(guān)注廣大公民的生活幸福感。此外，針對(duì)各類弱勢(shì)群體、特殊職業(yè)的社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫政策也更加科學(xué)規(guī)范?！笆濉逼陂g我國(guó)社會(huì)保障體系取得的諸多成就，在促進(jìn)社會(huì)公平正義、補(bǔ)齊民生現(xiàn)實(shí)短板等方面發(fā)揮了重大作用，成為實(shí)現(xiàn)共同富裕的助推器。但在不斷提升社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)、完善專項(xiàng)救助的同時(shí)，還需要對(duì)可能出現(xiàn)的“福利依賴”情況進(jìn)行有效防治，“堅(jiān)決防止落入‘福利主義’養(yǎng)懶漢的陷阱”[1]。

完善社會(huì)保障體系還必須不斷推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。不斷推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，需要從民生的角度出發(fā)，“在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展”[20]18-19，并在具體實(shí)施過(guò)程中體現(xiàn)基本性及公平性原則。首先，構(gòu)建普惠性的公共服務(wù)體系要堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享的理念，在提升發(fā)達(dá)地區(qū)公共服務(wù)水平的同時(shí)，也要確保醫(yī)療、教育等公共資源不斷向欠發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是向基層、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)及生活困難群眾傾斜，并且可以有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)工具，使得發(fā)達(dá)地區(qū)的公共資源實(shí)現(xiàn)一定程度上的轉(zhuǎn)移，以彌補(bǔ)欠發(fā)達(dá)地區(qū)機(jī)會(huì)不公平的現(xiàn)狀。再次，公共服務(wù)均等化的推進(jìn)還需要構(gòu)建多元主體的參與機(jī)制，雖然公共服務(wù)的提供應(yīng)由政府承擔(dān)主要責(zé)任，但積極引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織及個(gè)人通過(guò)慈善等方式將資源和服務(wù)不斷向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，有助于加快公共服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)，為社會(huì)保障體系的完善創(chuàng)造有利條件。不斷完善社會(huì)保障體系，有效暢通公共資源向上的流動(dòng)渠道，有助于為廣大人民群眾創(chuàng)造更多勤勞致富的機(jī)會(huì)，切實(shí)增進(jìn)民生福祉，從而為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕打好扎實(shí)根基。