新時代“以人民為中心”疫情防控觀探究*

韓 銳，魏 琳，王宗強(qiáng)

(西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院，陜西 西安 710049)

習(xí)近平同志指出：“中國秉持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善人民生活、增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點和落腳點，在人民中尋找發(fā)展動力、依靠人民推動發(fā)展、使發(fā)展造福人民。”[1]483新冠肺炎疫情發(fā)生以來，他始終強(qiáng)調(diào)要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅決遏制疫情蔓延勢頭，切實回應(yīng)人民群眾最大關(guān)切，彰顯了新時代疫情防控工作中的人民立場、人民導(dǎo)向及人民共享，形成了新時代“以人民為中心”的疫情防控觀。深入研究新時代“以人民為中心”疫情防控觀的理論淵源、價值意蘊(yùn)和實踐指向，對于進(jìn)一步堅持人民群眾的主體地位、奮力奪取抗疫斗爭全面勝利，具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

1 新時代“以人民為中心”疫情防控觀的理論淵源

1.1 源于馬克思主義唯物史觀中的人民主體思想

人民主體思想是馬克思主義唯物史觀的應(yīng)有之義。第一，人民主體思想堅持了唯物史觀的基本立場。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，只有無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運(yùn)動，生動詮釋了馬克思主義唯物史觀中的人民立場。第二，人民主體思想貫穿了唯物史觀的觀點和方法。馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為，“歷史活動是群眾的事業(yè)”[2]104，人民群眾才是社會歷史的真正創(chuàng)造者。第三，人民主體思想體現(xiàn)了唯物史觀的價值旨?xì)w。馬克思和恩格斯強(qiáng)調(diào)，在共產(chǎn)主義社會，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。馬克思主義者將實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為最高價值追求，并認(rèn)為只有實現(xiàn)了這個目標(biāo)，才能真正實現(xiàn)人的主體性。

馬克思主義唯物史觀闡明了人民群眾是推動社會變革的決定性力量，以每個人的自由全面的發(fā)展和共產(chǎn)主義的實現(xiàn)為最終目標(biāo)。而新時代“以人民為中心”疫情防控觀指出，要在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，緊緊依靠人民群眾，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，切實保障人民群眾生命安全和身體健康，這是對馬克思主義唯物史觀中的人民主體思想的繼承。疫情防控，既要發(fā)揮人民群眾的主體力量，又要統(tǒng)籌社會各方力量；不僅強(qiáng)調(diào)疫情防控工作中的人民立場、人民導(dǎo)向、人民共享，還要堅持依靠人民推動防控工作、監(jiān)督防控過程、檢驗防控成效。

1.2 源于中國共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于疫病防治重要論述中的人民觀

黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人一貫堅持人民主體思想，高度重視疫病防治工作，為新時代“以人民為中心”疫情防控觀的形成提供了寶貴經(jīng)驗。

毛澤東同志關(guān)于疫病防治重要論述充分彰顯了人民性。一是高度重視疫病問題。疫病問題不僅危害群眾生命健康，而且損傷革命力量，必須高度關(guān)注并立即采取措施予以解決。二是堅持依靠群眾力量消滅疫病。紅軍初創(chuàng)時期，由于醫(yī)療條件差、藥品稀缺，傳染性疾病蔓延嚴(yán)重。為此，他提出要發(fā)動廣大群眾的衛(wèi)生運(yùn)動，減少疾病以至消滅疾病，是每個鄉(xiāng)蘇維埃的責(zé)任。三是注重加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作。1951年9月，他明確指出“今后必須把衛(wèi)生、防疫和一般醫(yī)療工作看作一項重大的政治任務(wù)，極力發(fā)展這項工作”[3]176，從政治和全局的高度闡明了衛(wèi)生防疫工作的極端重要性。

鄧小平同志關(guān)于疫病防治重要論述中的人民觀主要體現(xiàn)在兩個方面。一是重視加強(qiáng)疫病預(yù)防工作，提高人民健康水平。要積極預(yù)防而不是消極防疫，特別強(qiáng)調(diào)要重視并做好農(nóng)村地方病的防治和少數(shù)民族地區(qū)傳染病的預(yù)防工作。二是堅持醫(yī)療衛(wèi)生公益性方向，維護(hù)人民健康權(quán)益。他指出“思想文化教育衛(wèi)生部門，都要以社會效益為一切活動的唯一準(zhǔn)則”[4]145，并要求防疫工作必須始終堅持為人民服務(wù)的宗旨，防止片面追求經(jīng)濟(jì)收益而忽視社會效益的傾向。

江澤民同志關(guān)于疫病防治重要論述中的人民觀集中體現(xiàn)在兩個方面。一是明確提出新時期衛(wèi)生工作指導(dǎo)方針，代表了最廣大人民群眾的根本利益。二是堅持把疫病防控擺在優(yōu)先地位，切實保障人民健康。他強(qiáng)調(diào)：“過去我們已經(jīng)消滅的傳染病和地方病，現(xiàn)在有的在一些地方又死灰復(fù)燃甚至蔓延起來，還出現(xiàn)了一些新的危害很大的傳染病。這要引起高度重視，集中力量加以預(yù)防和控制。”[5]601-602

胡錦濤同志關(guān)于疫病防治重要論述中的人民觀主要體現(xiàn)在三個方面。一是在疫病防治工作中堅持以人為本。他將防治“非典”工作上升為關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全、關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局的大事來抓。二是實行全民動員、群防群控消滅疫病。他在全國防治“非典”工作會議上強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮人民群眾的主體作用。三是兼顧人民群眾的眼前利益和長遠(yuǎn)利益。他指出，要堅持一手抓防治非典型肺炎這件大事，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖[6]26。

新時代“以人民為中心”疫情防控觀繼承了中國共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于疫病防治重要論述中的人民觀，表現(xiàn)在：堅持把人民群眾生命健康安全放在首位；注重發(fā)揮人民群眾的主力軍作用；堅持全國一盤棋；堅持預(yù)防為主的工作方針；注重發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫病防治中的作用；統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等。此外，習(xí)近平同志還提出新時代疫情防控的戰(zhàn)略策略；確立關(guān)口前移、重心下沉的防控模式；強(qiáng)調(diào)要全面提高疫情防控的治理能力和水平；對黨員干部提出“四心”新要求等。

1.3 源于中國傳統(tǒng)文化關(guān)于消除疫病思想中的民本思想

新時代“以人民為中心”疫情防控觀亦體現(xiàn)為對中國傳統(tǒng)文化關(guān)于消除疫病思想中的民本思想的繼承和發(fā)展。我國先賢很早就認(rèn)識到“天地之間，莫貴于人”“民惟邦本，本固邦寧”。這種“重民”思想同樣體現(xiàn)在疫病防治之中。其一，主張疫病期間要撫恤民眾。《禮記·月令》記載：“民殃于疫”?！饵S帝內(nèi)經(jīng)·素問》中強(qiáng)調(diào)：“癘大至，民善暴死”。因此，在疫病發(fā)生時，應(yīng)減免徭役賦稅，賑濟(jì)患者。漢元帝初元元年，“關(guān)東流民饑寒疾疫，已詔吏轉(zhuǎn)漕，虛倉凜開府臧相振救，賜寒者衣，至春猶恐不贍。”通過采取賑災(zāi)免賦、賜發(fā)錢糧等措施減輕百姓經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有利于人民生產(chǎn)生活。其二，注重采用隔離預(yù)防等辦法救治百姓。西漢元始二年，青州大疫，平帝詔：“民疾疫者，舍空邸第，為置醫(yī)藥”，以免疫病傳播。在天花、霍亂等惡性傳染病暴發(fā)時，清政府采取了更為嚴(yán)格的隔離措施?！娥B(yǎng)吉齋叢錄》記載：“王師入燕之始，凡民間出痘者，移之四十里外，防傳染也。”為避免傳染病人流離失所無處安身，清政府在京城“東西南北，各定一村，令其聚處”。此外，通過編纂頒行醫(yī)書，向百姓傳播疫病預(yù)防知識。如北宋時期，中央政府將《圣惠方》《簡要濟(jì)眾方》等方書向各州縣加以推廣，“令州縣長吏按方劑以就民疾”。其三，強(qiáng)調(diào)要深入民間巡視疫情并施醫(yī)賜藥。唐太和六年春，長江以南大部分地區(qū)流傳疫疾，唐文宗頒詔：“其疫未定處，并委長吏差官巡撫……死一半以上者，與給醫(yī)藥，詢問救療之術(shù)?！必?zé)令地方官員下鄉(xiāng)巡視疫情并送醫(yī)藥。明嘉靖二十年疫病流行時，“禮部左侍郎孫承恩會京師疾癘，請給散藥物以救民困苦”，在一定范圍內(nèi)對消除疫病產(chǎn)生了積極作用。清順治十一年，政府在京城景山東門外蓋了三間藥房，以備瘟疫流行時為百姓散發(fā)藥物?？滴跏曛潦辏撍幏堪l(fā)揮了重要作用：“疫癘盛行，廣施藥餌，全活無算?！?/p>

中國傳統(tǒng)文化關(guān)于消除疫病思想中的民本思想雖主張要堅持以民為本、積極防治疫病，但其根本目的主要是為了調(diào)整君民關(guān)系、進(jìn)一步維護(hù)和鞏固封建統(tǒng)治。因此，他們忽視了人民群眾在消滅疫病中的主體作用，僅僅強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)治者的統(tǒng)治地位。而新時代“以人民為中心”疫情防控觀始終強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮人民群眾的歷史主動精神，并提出要完善我國重大疫情防控體制機(jī)制等，是對我國古人消除疫病思想中的民本思想的超越和發(fā)展。

2 新時代“以人民為中心”疫情防控觀的價值意蘊(yùn)

2.1 疫情防控理念的人民立場

在抗擊疫情斗爭中，習(xí)近平同志始終堅持以人民為中心的根本價值立場。一方面，以對人民高度負(fù)責(zé)的精神抓好疫情防控工作。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習(xí)近平同志非常重視人民群眾生命安全和身體健康問題，明確提出“生命重于泰山。疫情就是命令，防控就是責(zé)任”[7]30，強(qiáng)調(diào)要在醫(yī)療救治、社會治理、輿論宣傳、科技研發(fā)等方面全面開展疫情防控工作，確保人民群眾生命健康安全。醫(yī)療救治方面，堅持全力以赴救治患者，科學(xué)調(diào)配醫(yī)療力量和重要物資，最大限度提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。社會治理方面，堅持黨建引領(lǐng)，把區(qū)域治理、行業(yè)治理、部門治理、基層治理、單位治理有機(jī)結(jié)合起來，提高疫情防控的科學(xué)性和有效性。輿論宣傳方面，堅持加大宣傳輿論工作力度，切實回應(yīng)群眾關(guān)切，引導(dǎo)群眾客觀理性看待疫情，堅定全社會信心；主動回應(yīng)國際關(guān)切，講好中國抗擊疫情故事，展現(xiàn)中國人民團(tuán)結(jié)一心、同舟共濟(jì)的精神風(fēng)貌?？萍佳邪l(fā)方面，堅持協(xié)同推進(jìn)科研攻關(guān)，加大疫苗和藥品研發(fā)力度，為疫情防控提供有力科技支撐。這些論述抓住了嚴(yán)重威脅人民生命健康安全的關(guān)鍵問題，充分體現(xiàn)了堅持人民利益至上的價值遵循。

另一方面，重視保障群眾生產(chǎn)生活，著力解決國計民生重大問題?！懊裆€(wěn)，人心就穩(wěn)，社會就穩(wěn)。”[7]116-117在做好疫情防控的同時，保持生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序，不僅關(guān)系到民生保障和社會穩(wěn)定，更關(guān)系到?jīng)Q勝全面建成小康社會的如期實現(xiàn)。因此，習(xí)近平同志指出，要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，全面做好“六穩(wěn)”工作，并在此基礎(chǔ)上提出了一系列要求和指示，具體包括：堅持精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助企事業(yè)單位解決防疫難題；加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，緩解重點行業(yè)和中小微企業(yè)經(jīng)營困難；堅持減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，做好重點群體就業(yè)工作；堅定不移打好脫貧攻堅戰(zhàn)，做好因疫情致貧、返貧農(nóng)民的幫扶工作；堅持統(tǒng)籌抓好春耕生產(chǎn)，做好農(nóng)民就業(yè)增收工作；加大民生兜底保障力度，確?；久裆唐繁９┓€(wěn)價；加快釋放新興消費(fèi)潛力，更好滿足居民健康生活消費(fèi)需求等。這些論述抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，更加堅定了全國人民奪取抗擊疫情全面勝利和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的信心，充分體現(xiàn)了一切為了人民的價值觀。

2.2 疫情防控工作的人民導(dǎo)向

新冠肺炎疫情發(fā)生后，習(xí)近平同志將人民立場融入抗擊疫情的全過程、各環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)了疫情防控工作的人民導(dǎo)向。一方面，疫情防控策略始終圍繞人民而制定。習(xí)近平同志根據(jù)疫情發(fā)展不同階段的現(xiàn)實條件和人民群眾的健康需求，進(jìn)行系統(tǒng)周密部署，制定并實施了科學(xué)有效的應(yīng)對策略。疫情暴發(fā)之初，抓住“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出”兩大環(huán)節(jié)，及時提出疫情防控的總要求以及“四集中”“四早”的具體要求；膠著對壘之時，明確提出“控制傳染源、切斷傳播途徑”的治本之策；吃勁關(guān)鍵階段，堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)、分區(qū)施策，加強(qiáng)疫情特別嚴(yán)重或風(fēng)險較大的地區(qū)防控；防控形勢積極向好時，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；國內(nèi)外疫情防控形勢發(fā)生階段性變化時，適時提出“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和動態(tài)清零總方針等。與此同時，習(xí)近平同志高度關(guān)注人民精神需求的滿足，強(qiáng)調(diào)要開展精神文明教育；全面加強(qiáng)心理干預(yù)和疏導(dǎo)工作等。緊緊圍繞最廣大人民的根本利益，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，這既是做好疫情防控工作的價值指向，也是新時代“以人民為中心”疫情防控觀的落腳點。

另一方面，堅持貼近人民、依靠人民、服務(wù)人民的鮮明導(dǎo)向。針對全國特別是武漢復(fù)雜嚴(yán)峻的疫情防控形勢，習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“黨中央和全國人民永遠(yuǎn)同你們在一起，永遠(yuǎn)是你們的堅強(qiáng)后盾”[7]109，始終堅持同湖北人民和武漢人民并肩作戰(zhàn)。他還指出：“基層是聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的第一線，也是復(fù)工復(fù)產(chǎn)的第一線，是確保各項措施落實到位的關(guān)鍵所在”[7]88-89，闡明了防控力量和優(yōu)質(zhì)資源要往基層下沉，最大限度貼近人民群眾。與此同時，他多次強(qiáng)調(diào)：“打贏疫情防控這場人民戰(zhàn)爭，必須緊緊依靠人民群眾”[7]89，要“充分發(fā)動人民群眾，提高群眾自我服務(wù)、自我防護(hù)能力”[7]115，指明了疫情防控工作要堅持人民群眾的實踐主體地位，重視和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神。此外，他提出要堅持預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，推動醫(yī)防結(jié)合，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前[7]90，體現(xiàn)了其提升全民健康素養(yǎng)、降低重大疫病風(fēng)險的根本要求。以上論述表明，只有堅持貼近群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，始終彰顯以人民為中心的價值導(dǎo)向，才能廣泛動員和組織人民群眾投身到疫情防控斗爭中來。

2.3 疫情防控成果的人民共享

新時代“以人民為中心”疫情防控觀蘊(yùn)涵著深刻且豐富的人民共享理念，強(qiáng)調(diào)不是少數(shù)人的、簡單的共享，而是讓全體人民共建共享疫情防控成果，全面保障人民生命健康各方面合法權(quán)益；強(qiáng)調(diào)既要維護(hù)我國人民生命安全和身體健康，又要為促進(jìn)人類健康提供寶貴經(jīng)驗。一方面，牢牢抓住治理體系和治理能力建設(shè)這條主線，使防控成果公平惠及全體人民。黨的十八大以來，習(xí)近平同志始終強(qiáng)調(diào)要通過嚴(yán)格的法律法規(guī)和合理的制度安排，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。針對此次疫情應(yīng)對中暴露出來的問題，他明確指出：“要放眼長遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，加快補(bǔ)齊治理體系的短板和弱項，為保障人民生命安全和身體健康筑牢制度防線”[7]119，并提出要健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，完善我國重大疫情防控體制機(jī)制。此外，他強(qiáng)調(diào)“要不斷完善制度、擴(kuò)展服務(wù)、提高質(zhì)量，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等健康服務(wù)?！盵1]371這些論述不僅為提高我國應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平指明了方向，同時也體現(xiàn)了堅持推進(jìn)公平共享，使疫情防控成果造福人民的價值蘊(yùn)涵。

另一方面，堅持以命運(yùn)與共思維加強(qiáng)國際抗疫合作，為增進(jìn)人類健康福祉提供中國方案。習(xí)近平指出：“要從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體高度，積極開展疫情防控國際合作”[8]，并在此基礎(chǔ)上作出了一系列重要指示，具體包括：重視同世界衛(wèi)生組織緊密合作，共同維護(hù)地區(qū)和全球的公共衛(wèi)生安全；堅持同有關(guān)國家和地區(qū)分享防疫經(jīng)驗，促進(jìn)疫情信息共享和防控策略協(xié)調(diào)；加強(qiáng)抗病毒藥物及疫苗研發(fā)國際合作，特別是同疫情高發(fā)國家在溯源、藥物、疫苗、檢測等方面開展聯(lián)合研發(fā)，共享科研數(shù)據(jù)和信息，共同研究提出應(yīng)對策略；堅持向其他出現(xiàn)疫情擴(kuò)散的國家和地區(qū)提供力所能及的援助，特別是幫助公共衛(wèi)生體系薄弱的發(fā)展中國家做好防范和應(yīng)對準(zhǔn)備；堅持加大資源投入，支持世界衛(wèi)生組織開展抗擊疫情的國際行動等。這充分表明，新時代“以人民為中心”疫情防控觀始終堅持以共商共建共享為原則，不僅對中國人民生命安全和身體健康負(fù)責(zé)，而且致力于為人類健康福祉貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案、中國力量，展示了我國負(fù)責(zé)任的大國形象與歷史擔(dān)當(dāng)，為全世界疫情防控樹立了典范。

3 新時代“以人民為中心”疫情防控觀的實踐指向

3.1 疫情防控工作依靠人民推動

一方面，重視依靠人民群眾主體力量。人民群眾是抗擊疫情的最廣泛基礎(chǔ)，是強(qiáng)大的生力軍。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“要做好深入細(xì)致的群眾工作，把群眾發(fā)動起來，構(gòu)筑起群防群控的人民防線”[7]109。具體而言：他提出黨政干部要強(qiáng)化必勝之心、責(zé)任之心、仁愛之心、謹(jǐn)慎之心，集中精力抓好疫情防控；醫(yī)務(wù)工作者要發(fā)揮火線上的中流砥柱作用，竭盡所能救治患者；人民解放軍指戰(zhàn)員要聞令而動、敢打硬仗；公安民警、疾控工作人員、社區(qū)工作者要加強(qiáng)社區(qū)防控措施落實，把社區(qū)這道防線守嚴(yán)守牢；新聞工作者要深入宣傳黨中央決策部署，營造萬眾一心阻擊疫情的輿論氛圍；科技工作者要加速推進(jìn)有效藥品和疫苗研發(fā)，全力滿足抗擊疫情需要；志愿者要積極開展心理疏導(dǎo)、情緒支持等服務(wù)。這充分表明，做好疫情防控工作必須堅持黨的群眾路線，人民群眾既是新時代“以人民為中心”疫情防控觀中的思想主體，又是他親自指揮疫情防控工作中的實踐主體，更是他在抗擊疫情各項決策部署中的重點關(guān)注對象。

另一方面，堅持全國一盤棋，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢。疫情防控工作是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，習(xí)近平將其視為全方位的工作，并從戰(zhàn)略策略、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、后勤保障、國際支持等方面作出一系列重要指示，形成了抗擊疫情的強(qiáng)大合力。在戰(zhàn)略策略上，以“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”為總要求[7]3。在領(lǐng)導(dǎo)體制上，堅持對疫情防控工作的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和統(tǒng)一調(diào)度；在工作機(jī)制上，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治等機(jī)制作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度，保證各項措施落實到位；在后勤保障上，堅持全力保障疫情防控需要，強(qiáng)調(diào)重點地區(qū)、重點部位的人員和物資都要保障到位；在國際支持上，闡明我國疫情防控的立場和態(tài)度，積極爭取各國的理解和支持。這些論述充分發(fā)揮了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，使全民擰成一股繩，全國形成一盤棋，進(jìn)而凝聚起眾志成城、共克時艱的磅礴之力。

3.2 疫情防控過程依靠人民監(jiān)督

第一，黨員干部的作為依靠人民監(jiān)督。習(xí)近平同志指出：“人民的眼睛是雪亮的，人民是無所不在的監(jiān)督力量”[9]11，“各級黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)都要交給群眾評判”[10]179。在疫情防控斗爭中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接面對基層群眾，其是否始終秉持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，人民群眾感受最直接、反映最強(qiáng)烈。各級黨政干部在疫情防控過程中表現(xiàn)出來的政治素質(zhì)、大局意識、全局觀念、駕馭能力、擔(dān)當(dāng)精神等，人民群眾最具發(fā)言權(quán)、最有評判資格。廣大人民群眾的有效監(jiān)督是促進(jìn)黨員干部投身防控疫情第一線，努力做到英勇奮斗、扎實工作的“發(fā)動機(jī)”和“助推器”。

第二，防控資金物資的使用依靠人民監(jiān)督?！按蛞咔榉揽刈钃魬?zhàn)，實際上也是打后勤保障戰(zhàn)?！盵7]75在這場戰(zhàn)斗中，防疫資金物資是否及時發(fā)放，是否存在隨意分配、損失浪費(fèi)、優(yōu)親厚友、弄虛作假、截留克扣等問題，事關(guān)防疫一線“戰(zhàn)場”的后勤補(bǔ)給，事關(guān)疫情防控工作全局。因此，依靠廣大人民群眾，緊盯資金使用、物資發(fā)放等重點領(lǐng)域，對疫情防控資源的籌集、管理、發(fā)放、使用等全過程進(jìn)行監(jiān)督，是確保各項防疫保障措施落實到位的關(guān)鍵所在。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“慈善組織、紅十字會要高效運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)透明度，主動接受監(jiān)督，讓每一份愛心善意都及時得到落實?！盵7]89-90

第三，防控工作的開展依靠人民監(jiān)督。我國憲法規(guī)定，一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員必須接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。在抗擊疫情過程中，中央領(lǐng)導(dǎo)小組多次開會研究部署疫情防控工作，國務(wù)院啟動聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，中央指導(dǎo)組加強(qiáng)對地方防控工作的指導(dǎo)督查，衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、科技教育、財政金融、外交外聯(lián)等部門以及紀(jì)檢監(jiān)察、政法等戰(zhàn)線各司其職。另外，人大、政協(xié)以及各人民團(tuán)體等全力支持抗擊疫情斗爭?！拔覈枪と穗A級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，國家一切權(quán)力屬于人民”[11]35，所有部門在疫情防控工作中公權(quán)力的來源是人民，必須堅持人民主體地位，體現(xiàn)人民意愿、符合人民利益、接受人民監(jiān)督。

3.3 疫情防控成效依靠人民檢驗

第一，防控工作是否有力依靠人民檢驗?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野?！痹谝咔榉揽毓ぷ髦?，各級黨政是否盡職盡責(zé)、醫(yī)療救治是否科學(xué)精準(zhǔn)、社區(qū)防控是否嚴(yán)格管用、防疫物資是否保障到位、宣傳輿論是否及時有效、相關(guān)體制機(jī)制是否建立健全等，身處抗擊疫情第一線的人民群眾最有發(fā)言權(quán)。奪取抗疫斗爭全面勝利這一目標(biāo)的實現(xiàn)，不僅有賴于廣大人民群眾的大力支持，更取決于廣大人民群眾的價值評判。因此，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要扛起責(zé)任、經(jīng)受考驗，在大戰(zhàn)中踐行初心使命，在大考中交出合格答卷[7]120。

第二，防控過程是否有序依靠人民檢驗。“治國有常，而利民為本?！绷?xí)近平同志指出：“讓群眾滿意是我們黨做好一切工作的價值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)，群眾意見是一把最好的尺子?！盵10]167在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，能否真正做到依法科學(xué)有序，不僅關(guān)系到人民群眾健康水平的提升及其生活狀況的改善，更關(guān)系到人民群眾正當(dāng)利益、合理需要的滿足。因此，抗擊疫情“四道防線”是否有序推進(jìn)，“外防輸入、內(nèi)防反彈”兩大環(huán)節(jié)是否無縫銜接，醫(yī)療資源是否統(tǒng)籌調(diào)配，科研、臨床、防控一線是否協(xié)同高效，以及是否建立起與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行秩序等，這一切都必須以實現(xiàn)人民滿意為基本判斷標(biāo)準(zhǔn)。

第三，防控結(jié)果是否有效依靠人民檢驗?！叭艘曀娦?，視民知治不。”在抗擊疫情各項工作中，是否真正維護(hù)了人民群眾的生命安全，是否有效保障了人民群眾的健康權(quán)益，是否顯著提升了人民群眾的健康水平，是否切實增進(jìn)了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，體現(xiàn)了人民對美好生活的價值訴求，廣大人民群眾最有資格進(jìn)行評價。正如習(xí)近平同志所強(qiáng)調(diào)的——檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證[12]127。