區(qū)塊鏈技術(shù)背景下高校財務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇研究

衣亞蘋，許錢道

(重慶工商職業(yè)學(xué)院，重慶 400052)

區(qū)塊鏈作為分布式數(shù)據(jù)存儲、點對點傳輸、共識機(jī)制、加密算法等技術(shù)的集成應(yīng)用，是一項顛覆性創(chuàng)新技術(shù)，在全球新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革中發(fā)揮著引領(lǐng)作用。區(qū)塊鏈技術(shù)的特點在高校財務(wù)管理中的應(yīng)用也成了一個必然的趨勢。面對高校財務(wù)管理工作，區(qū)塊鏈技術(shù)的運用可以更好地聯(lián)合各個部門建設(shè)財務(wù)區(qū)域網(wǎng)，迎合信息時代的發(fā)展，打破傳統(tǒng)財務(wù)管理模式，重塑智能管理體系，保證高校財務(wù)信息的真實性和安全性，有利于實現(xiàn)高校財務(wù)信息共享目標(biāo)，促進(jìn)高校發(fā)展。

1 現(xiàn)階段高校財務(wù)管理中存在的問題

1.1 預(yù)算管理工作安排不合理

預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)是高校財務(wù)管理中的一項重要內(nèi)容，通過資金預(yù)算可以對高校預(yù)算年度內(nèi)的資金使用與收入情況進(jìn)行合理規(guī)劃，提高高校的財務(wù)管理水平。但從各高校的預(yù)算管理工作來看，大部分高校都未能意識到預(yù)算管理的重要性，不夠重視資金預(yù)算工作，具體表現(xiàn)為：其一，預(yù)算工作滯后，預(yù)算工作應(yīng)當(dāng)在年初建賬時下達(dá)，從而對資金流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行規(guī)劃，但很多高校預(yù)算工作嚴(yán)重滯后，甚至到年中時才能確定資金預(yù)算并下達(dá)，也就失去了預(yù)算的意義。其二，部門領(lǐng)導(dǎo)對來年的資金使用情況未能做出合理安排，相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)直接沿用2021年的預(yù)算上報，未能及時增加來年的業(yè)務(wù)，導(dǎo)致預(yù)算經(jīng)常增減，預(yù)算管理項目也不夠明確，從而增加了財務(wù)部門許多工作量。

1.2 財務(wù)管理體系不完善

眾所周知，任何單位不管是企業(yè)還是高校都需要相應(yīng)的財務(wù)管理規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但與企業(yè)不同的是高校采用的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則，很多高校情況不一，缺乏統(tǒng)一的財務(wù)管理體系。因此，每一所高校都要在自身情況的基礎(chǔ)上，制定一套屬于自己的財務(wù)管理體系，從而規(guī)范統(tǒng)籌高校的財務(wù)情況。然而，大部分高校的財務(wù)管理體系不夠全面，經(jīng)常存在制度跟不上變化的情況，也存在各部門之間權(quán)責(zé)不清、報銷規(guī)定不明等問題。其次，高校實行的是計劃經(jīng)濟(jì)，資金使用必須提前有預(yù)算，這就導(dǎo)致高校在開展財務(wù)管理時與市場經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，無法跟上社會發(fā)展的步伐。

1.3 高校過度盲目投資

隨著國家對教育事業(yè)的持續(xù)重視，高校擴(kuò)招、辦學(xué)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，隨之而來的是國家給高校提供的一系列資金支持，用于高校增擴(kuò)建以及購置現(xiàn)代化的設(shè)施。但這中間也帶來了一系列問題，例如高校過于依賴國家的資金支持，沒有對這部分資金做出合理的規(guī)劃，盲目增設(shè)新設(shè)備、建造實訓(xùn)室等，未能結(jié)合學(xué)校自身發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃設(shè)計，造成了國家資金的浪費。在社會新時期發(fā)展的背景下，我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在教育事業(yè)上的支出也不斷擴(kuò)大，隨著高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，國家也針對高校提供了一些資金貸款政策支持。但大部分高校未能從自身發(fā)展的整體要求出發(fā)，造成資金的浪費。

1.4 資金運作效率較低

我國高校大部分屬于事業(yè)單位，財務(wù)管理模式較為集中，所有經(jīng)費開支都需要經(jīng)過財務(wù)部門的審核批準(zhǔn)，同時由于教委、財政、審計等的各種監(jiān)督，導(dǎo)致各部門在使用資金時過于保守，資金使用效率非常低。高校的資金基本都來自政府撥款，資金的使用效益高低與高校領(lǐng)導(dǎo)的切身利益關(guān)系不大，同時由于高校領(lǐng)導(dǎo)基本都是政府任命，官僚主義思想比較嚴(yán)重，對于資金使用率、學(xué)校財務(wù)效益方面不甚看中，過于忽視，更加不會考慮財務(wù)管理的開拓創(chuàng)新。

2 區(qū)塊鏈給高校財務(wù)管理帶來的機(jī)遇

2.1 區(qū)塊鏈技術(shù)可以優(yōu)化財務(wù)管理流程

區(qū)塊鏈技術(shù)在財務(wù)管理上能夠優(yōu)化現(xiàn)有的流程，提高工作效率。區(qū)塊鏈技術(shù)給財務(wù)工作者帶來一種新的思維模式，顛覆固有的財務(wù)工作習(xí)慣，對財務(wù)工作的整個流程進(jìn)行了梳理，從而達(dá)到提高工作效率的目的。對于高校來說，可以根據(jù)業(yè)務(wù)板塊分為數(shù)據(jù)產(chǎn)生區(qū)塊鏈、財務(wù)業(yè)務(wù)區(qū)塊鏈以及戰(zhàn)略區(qū)塊鏈三個部分。每一部分對應(yīng)的財務(wù)流程如表1所示。

現(xiàn)階段，雖說大多數(shù)高校提高了自身財務(wù)報銷的電子化程度，但是所有報銷仍然需要財務(wù)人員審核原始憑證、錄入財務(wù)系統(tǒng)然后才能付款?；玖鞒淌牵航?jīng)辦人填寫報銷單據(jù)—部門負(fù)責(zé)人簽字—財務(wù)人員審核、記賬—復(fù)核—網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬—歸檔。而加入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)之后的報賬流程可以大大簡化，報銷人提交之后經(jīng)過負(fù)責(zé)人審核同意之后，通過數(shù)據(jù)庫的驗證審核，可以直接自動生成憑證、自動網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬。區(qū)塊鏈報賬流程如圖1所示。

圖1 區(qū)塊鏈報賬流程

在區(qū)塊鏈技術(shù)為基礎(chǔ)的財務(wù)報銷平臺上所有的數(shù)據(jù)都通過哈希函數(shù)進(jìn)行輸出加密，防止有人篡改，因此所有數(shù)據(jù)都是真實可靠的，可以省略財務(wù)人員對發(fā)票、合同等的審核步驟，同時區(qū)塊鏈平臺上植入財務(wù)憑證自動生成程序，一旦票據(jù)審驗合格即可自動生成憑證，并轉(zhuǎn)交下一步銀行自動付款。這一系列步驟，在以往至少需要3～5個工作日，需要3個以上工作人員處理才能夠完成，現(xiàn)在只需要平臺幾乎一瞬間自動完成，大大簡化了報賬的流程，也將財務(wù)人員從基礎(chǔ)煩瑣的報銷業(yè)務(wù)當(dāng)中徹底解放出來，從而更加專注于管理會計和其他財務(wù)管理工作。對于報銷人員來說，簡化了報銷流程更能提高教師們的積極性，從而更好地投入科研和教學(xué)活動中。

2.2 區(qū)塊鏈可以加強(qiáng)內(nèi)控管理

區(qū)塊鏈采用的是分布式記賬結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)形成了數(shù)據(jù)不可篡改同時又可追溯的特點。舉例來說，區(qū)塊鏈上有甲、乙、丙、丁等節(jié)點，每一節(jié)點都保存了所有數(shù)據(jù)的副本，新的數(shù)據(jù)形成后，也會打包后發(fā)送給每一節(jié)點，從而可以相互印證數(shù)據(jù)的真實性，因此任意節(jié)點數(shù)據(jù)丟失都不會影響其他節(jié)點數(shù)據(jù)的完整性，可以有效增強(qiáng)數(shù)據(jù)的安全性。這種特點能夠杜絕經(jīng)辦人員進(jìn)行財務(wù)舞弊行為，從而保證財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性。同時每一節(jié)點上都采用哈希函數(shù)驗證并防止數(shù)據(jù)被篡改，每一條數(shù)據(jù)都會利用哈希函數(shù)計算出相應(yīng)的哈希碼，一旦有人試圖篡改數(shù)據(jù)，相應(yīng)的哈希碼也會發(fā)生變化，區(qū)塊鏈就會發(fā)生變化，從而保證財務(wù)信息的安全。

2.3 區(qū)塊鏈可以加強(qiáng)科研項目管理

近幾年科研經(jīng)費的管理越來越困難，究其原因，主要是高校越來越重視科研項目，再加上高校教師學(xué)歷的不斷提高，科研能力不斷增強(qiáng)，但是財務(wù)管理部門在科研經(jīng)費上的管理水平卻未能隨之提高。科研經(jīng)費管理存在的問題主要集中在以下幾個方面：科研經(jīng)費的使用與預(yù)算不符，科研經(jīng)費購買的資產(chǎn)管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，高校對科研經(jīng)費管理不夠全面，財務(wù)部門與科研部門之間信息聯(lián)系不夠等。但以上問題產(chǎn)生的主要原因都是信息不對稱，科研人員缺乏財務(wù)管理的基本知識，導(dǎo)致立項之初對預(yù)算項目的設(shè)立考慮不全面，從而后期使用時存在很大偏差；而購買的資產(chǎn)，由于屬于自行采購，且財務(wù)部門認(rèn)為科研經(jīng)費屬于個人經(jīng)費，對這部分資產(chǎn)管理不夠嚴(yán)格；而科研經(jīng)費的使用方面，也存在不少老師將個人消費、與項目無關(guān)的消費等納入科研經(jīng)費中，導(dǎo)致科研經(jīng)費的使用方面存在漏洞；財務(wù)部門與科研部門之間信息溝通不暢，財務(wù)工作與科研管理脫節(jié)。這些問題都能夠在區(qū)塊鏈平臺上得到完美解決，區(qū)塊鏈技術(shù)可以將科研管理的整個環(huán)節(jié)納入數(shù)據(jù)庫，從科研人員申報項目，到對外簽訂合同，到立項后的制定預(yù)算，到每一次的經(jīng)費使用以及最后的驗收結(jié)題，所有數(shù)據(jù)都納入?yún)^(qū)塊鏈平臺上，對科研管理部門和財務(wù)部門以及其他監(jiān)管部門公開。每一次產(chǎn)生的數(shù)據(jù)都在網(wǎng)上體現(xiàn)，科研人員點擊發(fā)票即可報賬，大大簡化報賬流程；科研部門也可以實時查看預(yù)決算金額是否有偏差，預(yù)算管理貫穿項目的各個環(huán)節(jié)；資產(chǎn)管理部門也可以全方位地了解資產(chǎn)的狀態(tài)，從購買到使用，所有的合同、發(fā)票都在數(shù)據(jù)庫里隨時可以查看，提高資產(chǎn)管理水平；對財務(wù)部門來說，發(fā)票、合同等不需要審核其真實性，區(qū)塊鏈技術(shù)可以保證數(shù)據(jù)的真實性，同時簡化報賬流程之后，可以提高科研項目的預(yù)算執(zhí)行率，也可以提高財務(wù)服務(wù)能力。

3 區(qū)塊鏈背景下高校財務(wù)管理的挑戰(zhàn)

3.1 提高財務(wù)人員信息化水平

區(qū)塊鏈技術(shù)運用到高校財務(wù)管理中后，將給當(dāng)前財務(wù)人員帶來巨大的挑戰(zhàn)，不僅需要學(xué)習(xí)財務(wù)管理知識，也要提高信息化技術(shù)。高校也當(dāng)著力提高現(xiàn)有工作人員的信息化技術(shù)培養(yǎng)，通過參加培訓(xùn)、實地考察、實景模擬訓(xùn)練、專業(yè)技能競賽等有效提高現(xiàn)有工作水平，提升區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用水平。同時采用各種激勵機(jī)制，提高財務(wù)工作人員提升自身信息化素養(yǎng)的積極性，確保各項技術(shù)措施能夠應(yīng)用落實到位，切實發(fā)揮出區(qū)塊鏈技術(shù)的優(yōu)勢。

3.2 健全完善信息化管理制度

當(dāng)前，區(qū)塊鏈技術(shù)還屬于新興技術(shù)，其應(yīng)用還未大規(guī)模推廣，安全性和穩(wěn)定性方面也存在一定的隱患，在高校財務(wù)管理中應(yīng)用之后的結(jié)果也未可知，因此高校必須加強(qiáng)信息化制度管理。從學(xué)校自身實際情況出發(fā)，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，規(guī)范財務(wù)人員的行為也約束校內(nèi)經(jīng)辦人員的行為，同時在實際應(yīng)用過程中要根據(jù)實際效果適當(dāng)調(diào)整管理制度，從而更好地發(fā)揮區(qū)塊鏈的作用。

3.3 領(lǐng)導(dǎo)層積極轉(zhuǎn)變思維

區(qū)塊鏈作為一項新興的技術(shù)，能夠大大提高財務(wù)管理的水平，不僅能夠保證財務(wù)數(shù)據(jù)的真實可靠、提高資產(chǎn)的使用效率，也能防止財務(wù)舞弊、提高預(yù)算管理水平，但是作為新興技術(shù)必然存在著風(fēng)險和挑戰(zhàn)，因此高校要轉(zhuǎn)變思維，善于抓住機(jī)遇，積極學(xué)習(xí)借鑒其他行業(yè)應(yīng)用的經(jīng)驗，提高高校的財務(wù)管理信息化水平。