發(fā)達(dá)國家運動員雙重職業(yè)保障經(jīng)驗與啟示

周潤東

(深圳大學(xué) 體育學(xué)院，廣東 深圳 518060)

運動員作為建設(shè)體育強國進程中不可替代的直接參與者，是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中不可替代的特殊人力資源[1]。加強對運動員的教育與就業(yè)保障工作，保障運動員退役后轉(zhuǎn)型再就業(yè)，共享社會發(fā)展成果，對于我國體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。近年來，我國各地區(qū)部門在開展運動員保障工作中取得了明顯成效[2]，但仍然存在優(yōu)秀運動員文化教育水平不高[3]，就業(yè)能力不強，在退役后面臨擇業(yè)困難，就業(yè)脫節(jié)等問題。早前，各省地以競賽成績?yōu)橐罁?jù)予以運動員政策性的人事安排，雖短期內(nèi)解決了運動員退役后的職業(yè)安置問題，但未能破解其因能力不足而長期存在的職業(yè)適應(yīng)困難、職業(yè)轉(zhuǎn)型受限等現(xiàn)實困境。后續(xù)，從國家到地方逐步以政策指引，拓寬運動員安置渠道并實施就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)轉(zhuǎn)換期制度[4]，以期弱化政策性安置弊病并培養(yǎng)運動員自主就業(yè)的能力，但實施效果差強人意。

如何保障運動員接受文化教育與退役后再就業(yè)是一個世界性難題。為幫助運動員應(yīng)對在競技生涯發(fā)展中面臨的訓(xùn)練、學(xué)習(xí)與就業(yè)存在的沖突與挑戰(zhàn)[5]。澳大利亞、德國與英國等世界競技體育強國通過構(gòu)建與運作“雙重職業(yè)”保障體系，培養(yǎng)運動員發(fā)展第二職業(yè)的能力，幫助其順利進行生涯過渡與職業(yè)轉(zhuǎn)型。有鑒于此，本文通過對澳德英三國運動員“雙重職業(yè)”保障經(jīng)驗進行梳理，以期為加強我國運動員文化教育與就業(yè)保障工作提供啟示。

1 雙重職業(yè)概述

精英運動員在運動生涯中保持競爭力的同時，提高個人再就業(yè)能力，對于退役后職業(yè)轉(zhuǎn)型至為關(guān)鍵。在澳大利亞，運動員因長期專注于競技生涯而錯過接受教育與發(fā)展生活技能的機會，致其在退休后就業(yè)困難，進而從事清潔工、洗車員等工作而難以改善生活質(zhì)量的現(xiàn)象引起社會關(guān)注。1989年，澳大利亞政府出臺Lifeskills for Elite Athletes Program(LEAP)，幫助運動員學(xué)習(xí)專業(yè)知識和培養(yǎng)就業(yè)技能，以便于成功進行職業(yè)轉(zhuǎn)型提供政策保障。LEAP計劃彼時被視為全球最全面的運動員職業(yè)援助計劃，被英國和新西蘭等國家予以借鑒[6]。在歐洲，為解決運動員在體育與教育上面臨的雙重挑戰(zhàn)，歐盟委員會于2007年出臺《歐盟體育白皮書》，首次引入“雙重職業(yè)”(Dual Career)理念，強調(diào)為運動員提供文化教育與職業(yè)培訓(xùn)的必要性。2012年，歐盟委員會出臺《歐盟運動員雙重職業(yè)指南》，為歐洲各國開展運動員教育與就業(yè)保障工作提供了翔實的政策指引，以此幫助運動員在競技生涯結(jié)束后重新融入勞動力市場[7]。

從內(nèi)涵來看，雙重職業(yè)(Dual career)是對歐洲早期體教結(jié)合(Combining sports and education)思想的深化，該理念的核心在于政府部門與社會主體共同合力，幫助運動員解決學(xué)習(xí)、訓(xùn)練與就業(yè)的失衡問題，促進運動員全面發(fā)展，與我國深化“體教融合”培養(yǎng)競技體育人才的理念相契合[8]。有所區(qū)別的是，“雙重職業(yè)”更加強調(diào)為運動員提供職業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn)、生涯規(guī)劃等方面的支持，對于運動員就業(yè)保障工作的開展要求更高且更為全面。在具體實踐中，各國也圍繞運動員就業(yè)出臺一系列政策并開展相應(yīng)保障工作。因此，從整體層面分析，雙重職業(yè)聚焦于通過多元主體協(xié)同創(chuàng)造有利于運動員全面發(fā)展的環(huán)境。具體到運動員的個體層面，“雙重職業(yè)”意指運動員在競技生涯中獲得必要的教育與就業(yè)支持，提高個人文化水平與就業(yè)能力，以便在退役后成功轉(zhuǎn)型，開啟新的職業(yè)生涯。發(fā)達(dá)國家在開展雙重職業(yè)保障工作的過程中，并非僅為運動員提供經(jīng)濟援助或人事安排，而在于通過健全運動員教育與就業(yè)保障機制，培養(yǎng)運動員的學(xué)習(xí)能力、就業(yè)能力與社會適應(yīng)能力，為運動員退役后轉(zhuǎn)型就業(yè)奠定基礎(chǔ)。以運動員為本，發(fā)達(dá)國家立足體育、教育、財政和衛(wèi)生等政府部門協(xié)同的基礎(chǔ)上，通過政策指引，深化政府與企業(yè)、社會組織等多元主體通力合作，對運動員的文化教育、職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)等多個方面予以支持，日趨形成系統(tǒng)完善、主體協(xié)同、措施有力的運動員雙重職業(yè)保障體系。

2 發(fā)達(dá)國家運動員雙重職業(yè)保障概況

2.1 澳大利亞

1990年，澳大利亞以LEAP計劃為基礎(chǔ)，出臺了新運動員職業(yè)援助計劃—Athlete of Career Elite(簡稱ACE)。ACE計劃主要由澳大利亞體育學(xué)院(The Australian Institute of Sport，簡稱AIS)負(fù)責(zé)制定并實施，在1995年推行后獲得了積極反響，被英國、新西蘭等國視為運動員雙重職業(yè)保障計劃的典范。以ACE計劃為指引，AIS在澳大利亞體育委員會的財政支持下，與利益相關(guān)者攜手合作，為運動員搭建了以文化教育、職業(yè)教育、實習(xí)就業(yè)為核心的保障網(wǎng)絡(luò)：①以文化教育為主的精英運動員教育網(wǎng)絡(luò)(EAEN)：政府通過與全國53所大學(xué)合作，為運動員提供在校學(xué)習(xí)的課程，并協(xié)助運動員處理校內(nèi)外事務(wù)，平衡學(xué)業(yè)與訓(xùn)練競賽的沖突。 ②以職業(yè)教育為主的從業(yè)者推薦網(wǎng)絡(luò)(CPRN)：通過集結(jié)全國各行業(yè)具有豐富經(jīng)驗的從業(yè)者，為運動員傳授職場經(jīng)驗并提供就業(yè)指導(dǎo)。③以實習(xí)就業(yè)為主的EVOLVE工作計劃：該計劃為運動員搭建與雇主相互溝通聯(lián)系的動態(tài)網(wǎng)絡(luò)，便于雙方相互了解，從而使雇主能夠結(jié)合運動員的興趣與特點，訓(xùn)練時間與競賽安排等情況，幫助運動員就職于合適的工作崗位[9]。④精英運動員TAFE網(wǎng)絡(luò)：通過全國13所認(rèn)證的教育機構(gòu)，為運動員提供商業(yè)、建筑、健身、媒體與IT等行業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)與支持。在系統(tǒng)的保障網(wǎng)絡(luò)下，澳大利亞主要圍繞五個方面為運動員提供教育與就業(yè)保障：(1)文化教育服務(wù)：協(xié)助運動員安排教學(xué)課程，以便于運動員在訓(xùn)練競賽之余保證學(xué)習(xí)總量； (2)職業(yè)規(guī)劃服務(wù)：依據(jù)運動員專項技能、個人興趣和實際能力，綜合時間、財務(wù)和生涯規(guī)劃等因素，為運動員提供就業(yè)咨詢與職業(yè)規(guī)劃服務(wù)。(3)生活平衡服務(wù)：幫助運動員制定生活目標(biāo)與計劃，加強時間管理，并協(xié)助其與家人、朋友與教練等建立良好的人際關(guān)系。(4)職業(yè)過渡服務(wù)：指導(dǎo)運動員進行職業(yè)生涯轉(zhuǎn)型與過渡，并為其提供再就業(yè)機會，同時為退休運動員提供額外的支持服務(wù)。(5)其他定制服務(wù)：依據(jù)運動員的年齡與家境、教育背景等個人情況提供九個類別的定制服務(wù)，并設(shè)立AIS教育獎學(xué)金，教育網(wǎng)絡(luò)獎學(xué)金對運動員予以資助。

2.2 德國

德國作為聯(lián)邦、州和地方為三級政府管理結(jié)構(gòu)的聯(lián)邦制國家，在體育事業(yè)的管理上具有政府決策、社會主導(dǎo)的特點[10]。政府將目標(biāo)規(guī)劃至發(fā)展體系中，通過政策與財政支持推動公共體育服務(wù)發(fā)展，體育社會組織則承接了政府體育管理的任務(wù)[11]。以保障運動員教育與就業(yè)為旨?xì)w，德國通過與社會力量攜手合作，建立了多元主體的保障體系：①德國奧林匹克運動聯(lián)合會(DOSB)授予43所學(xué)校“體育精英學(xué)?！狈Q號，通過體育精英學(xué)校為超過11 500名學(xué)生運動員提供學(xué)習(xí)與訓(xùn)練的綜合環(huán)境。②高校體育協(xié)會推出“競技體育高?；锇椤?計劃(Top sport)，與100余所大學(xué)建立合作關(guān)系，為運動員提供學(xué)術(shù)咨詢與高等教育。③德國奧林匹克訓(xùn)練中心(OSP)選派43名職業(yè)顧問，為各地區(qū)運動員提供職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。④以德國奧林匹克體育聯(lián)合會(DOSB)為主導(dǎo)，統(tǒng)籌體育精英學(xué)校、州體育聯(lián)合會、奧林匹克基地、聯(lián)邦基地、體育援助基金會等組織，予以運動員多元主體協(xié)同的社會支持。

近年來，德國學(xué)生運動員數(shù)量增長顯著，逐步成為德國參加世界頂級賽事的主力軍。在2012 年德國奧運代表隊的392 名成員中，獲得體育精英學(xué)校支持的學(xué)生運動員有104 名，其中30 人獲得奧運獎牌。學(xué)生運動員在國際賽事上屢獲佳績，得益于德國競技體育人才的培養(yǎng)模式：在競技生涯早期，學(xué)生運動員進入體育精英學(xué)校中，每周需進行30小時的文化學(xué)習(xí)，20小時運動訓(xùn)練與10小時的個人自習(xí)。

在校期間，學(xué)生面臨三次考試，第一、二次以體育成績?yōu)橐罁?jù)，第三次為文化考試，成績不合格的學(xué)生將被分流到職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)專業(yè)技能，留下的運動員進行集中管理，訓(xùn)練與學(xué)習(xí)[12]。競技生涯發(fā)展后期，運動員在高校進修，提升個人學(xué)術(shù)素養(yǎng)與綜合能力，如德國世界劃船冠軍JOHANNES WEISSENFELD于波鴻魯爾大學(xué)進行人類醫(yī)學(xué)研究，為個人從事競技體育醫(yī)學(xué)工作奠定基礎(chǔ)。意在就業(yè)的運動員可以進修職業(yè)教育課程，培養(yǎng)再就業(yè)能力，并在職業(yè)咨詢師的幫助下定制個性化的就業(yè)方案。德國通過分流選拔人才的模式，不僅能夠篩選一批具有發(fā)展?jié)摿?，學(xué)習(xí)與運動能力兼?zhèn)涞母偧俭w育人才，同時也得以讓更多運動員提前明確生涯發(fā)展規(guī)劃，提早接受文化或職業(yè)教育。

2.3 英國

英國以澳大利亞ACE計劃為藍(lán)本，于1999年啟動“英國運動員職業(yè)教育”(Athlete Career Education UK)項目，旨在幫助精英運動員在體育與教育獲得發(fā)展。英國精英體育雙重職業(yè)的運作，主要由英國國家體育委員會“UK Sport”與四個組成國(英格蘭、威爾士、蘇格蘭和北愛爾蘭)體育理事會的共同負(fù)責(zé)。在UK Sport統(tǒng)籌下，英國逐步搭建了從國家到社會自上而下的多層級保障體系，為運動員提供不同類型的主體支持：①以職業(yè)體育協(xié)會與職業(yè)體育俱樂部為代表的職業(yè)體育組織，通過與學(xué)校合作，為運動員提供定制的教學(xué)方案與課程；②以“體育友好型大學(xué)，運動友好型大學(xué)”為代表的教育機構(gòu)，為運動員提供高等教育支持；③以“體育精英學(xué)校/學(xué)院”為代表的綜合型教育機構(gòu)，保障運動員接受文化教育的同時進行專業(yè)訓(xùn)練。

以政府為統(tǒng)籌，英國為運動員提供了多項保障政策(見表1)。

表1 英國運動員雙重職業(yè)保障政策

政策保障工作開展的主體以國家政府部門與體育社會組織為主。政策的保障內(nèi)容立足于運動員個人實際需求，為運動員提供教育指導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃、生涯過渡、就業(yè)匹配等服務(wù)，幫助運動員在退役后順利完成職業(yè)轉(zhuǎn)型。政策的細(xì)則體現(xiàn)了對運動員的人本關(guān)懷，通過委派專員協(xié)助運動員處理日常事務(wù)，幫助其解決生活、學(xué)業(yè)與就業(yè)上困難，提高保障工作成效。例如在2004年啟動的Performance Lifestyle Plan(高成就生活方式計劃)中，Performance Lifestyle Advisor(表現(xiàn)生活顧問)為運動員提供教育指導(dǎo)與就業(yè)建議，Performance Lifestyle Coordinator(表現(xiàn)生活協(xié)調(diào)員)為運動員提供媒體應(yīng)對服務(wù)，基本的財務(wù)和法律咨詢服務(wù)，協(xié)助運動員處理日常事務(wù)，緩解學(xué)訓(xùn)矛盾與解決就業(yè)問題。

3 發(fā)達(dá)國家運動員雙重職業(yè)的保障經(jīng)驗

3.1 以符合國情的政策保障為著力點，提升保障工作統(tǒng)籌性

政策保障是發(fā)達(dá)國家保障運動員雙重職業(yè)的著力點，立足國情制定政策則是有效落實政策保障的前提與關(guān)鍵。發(fā)達(dá)國家注重以國情國制為現(xiàn)實基礎(chǔ)，因地制宜出臺相關(guān)政策與專項計劃，統(tǒng)籌保障工作有序開展：澳大利亞基于國家發(fā)展競技體育的政策背景[13]，在2012年推出《制勝之道—2012-2022競技體育十年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》中，頒布了新的運動員雙重職業(yè)發(fā)展子計劃——個人卓越計劃(PR)，通過AIS與各州體育學(xué)院、單項協(xié)會合作，共建運動員文化與職業(yè)教育的渠道與平臺。英國作為福利國家，自20世紀(jì)90年代以來出臺了多項運動員教育與就業(yè)保障政策。由于前期政府采用統(tǒng)攬全責(zé)的“純福利”模式導(dǎo)致國家財政負(fù)擔(dān)過重，服務(wù)效率低下而屢遭詬病，英國逐步轉(zhuǎn)向由政府組織、社會組織和市場組織相結(jié)合的多元供給模式，一定程度克服了既往政府供給有限，市場供給盲目趨利的弊端。政府與社會力量攜手合作，為運動員提供了有力的社會支持。例如，英國A2B計為超過80名精英運動員提供了與桑坦德、德勤等世界知名企業(yè)合作交流的機會，幫助運動員拓展人脈，并為運動員提供就業(yè)崗位。在政策執(zhí)行的過程中，運動員同樣需要樹立“自我負(fù)責(zé)”的意識[14]，主動爭取有利于自身發(fā)展的社會支持。因此，在各項政策中，英國政府將資金注入人力資本的培養(yǎng)體系中，而非直接提供經(jīng)濟資助，運動員需要通過嚴(yán)格的考核才能獲得由政府和社會力量提供的資金補助。

此外，為應(yīng)變不同時期的競技體育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)及運動員對教育的新訴求，發(fā)達(dá)國家應(yīng)時進行制度調(diào)整彌補缺口，保證政策供給的連續(xù)性。例如，澳大利亞個人卓越計劃(PR)作為“制勝之道”的子計劃，正是澳大利亞政府在調(diào)整國家競技體育發(fā)展策略、轉(zhuǎn)變資金供給方式的背景下，對原有LEAP計劃進行的戰(zhàn)略更新，以保障運動員在世界高水平比賽中取得優(yōu)異成績。英國拉夫堡大學(xué)在2012年為校內(nèi)參加奧運會的學(xué)生運動員設(shè)置特別獎學(xué)金，激勵其在倫敦奧運會取得佳績。發(fā)達(dá)國家在制度建設(shè)上將雙重職業(yè)耦合于競技體育發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中，統(tǒng)籌與引導(dǎo)運動員訓(xùn)練備賽，并為運動員接受文化教育與職業(yè)培訓(xùn)提供政策支持，保持雙重職業(yè)的運作與國家競技體育的發(fā)展目標(biāo)保持一致。

3.2 以多元協(xié)同的主體保障為支撐點，提高保障工作全面性

在運動員雙重職業(yè)的保障主體上，發(fā)達(dá)國家通過制度引導(dǎo)，發(fā)揮政府資金扶持、高校教學(xué)、企業(yè)培訓(xùn)等不同主體的相應(yīng)職能，形成頂層架構(gòu)與社會力量的聯(lián)動，為運動員搭建多元主體協(xié)同的保障機制，每一環(huán)各司其職，相互配合，提高運動員保障工作的全面性。例如，澳大利亞TAFE培訓(xùn)體系由政府統(tǒng)一規(guī)劃和管理，行業(yè)協(xié)會根據(jù)市場需求確定培訓(xùn)內(nèi)容，學(xué)院根據(jù)全國統(tǒng)一綱領(lǐng)性文件和學(xué)員需求設(shè)置課程內(nèi)容[15]，整個培訓(xùn)體系以政府管理、行業(yè)牽頭和學(xué)院執(zhí)行共同合作而成。在課程中，企業(yè)集運動員課程內(nèi)容的開發(fā)者、課程實施的監(jiān)督者、課程開展的考核者與實習(xí)崗位的供給者等多元角色于一體，將課程理論與教學(xué)實業(yè)相結(jié)合，培養(yǎng)運動員實操及理論應(yīng)用的能力。德國通過校企結(jié)合形成“雙元制”教育，學(xué)校與企業(yè)攜手圍繞運動員設(shè)計理論與實踐課程，使運動員通過實操實習(xí)提高職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)就業(yè)能力。

與此同時，各國職業(yè)體育組織也積極承擔(dān)運動員教育的職責(zé)。澳大利亞職業(yè)足球運動員協(xié)會為甲級聯(lián)賽足球選手推出了職業(yè)發(fā)展項目，包括在每個俱樂部派駐球員發(fā)展經(jīng)理，以協(xié)助臨近退役運動員進行職業(yè)轉(zhuǎn)型。英國職業(yè)足球協(xié)會(PFA)與 Google Digital Garage 合作，為運動員提供數(shù)據(jù)和技術(shù)、數(shù)字營銷和職業(yè)發(fā)展等超過100門免費在線培訓(xùn)課程，并為運動員提供文化教學(xué)與教練員、裁判員、經(jīng)理人員等職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。英國各地區(qū)的橄欖球協(xié)會安排專人負(fù)責(zé)運動員的教育工作，板球協(xié)會發(fā)起體驗式學(xué)習(xí)項目，針對球員興趣特長開展職業(yè)培訓(xùn)，并為其創(chuàng)造機會參加企業(yè)面試與實習(xí)[16]。

以主體保障的多元性為基礎(chǔ)，發(fā)達(dá)國家注重通過評估，加強保障工作的有效性與穩(wěn)定性。具體而言：第一，注重學(xué)校辦學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)性評估。英國對精英體育院校的開辦條件與教學(xué)資歷等進行評估，確保運動員獲得高質(zhì)量的文化教學(xué)與訓(xùn)練指導(dǎo)。德國依據(jù)學(xué)校是否配備高質(zhì)量課程和高水平教師、是否擁有齊全的訓(xùn)練設(shè)施與良好的住宿環(huán)境、招生是否面向其他地區(qū)學(xué)生、學(xué)校協(xié)調(diào)員能否為學(xué)生運動員提供有益幫助等標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核體育精英學(xué)校的開辦資格，以此保障學(xué)生能夠在校進行高質(zhì)量的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練。第二，注重對實施計劃的過程性評估并進行優(yōu)化完善，提高保障計劃的有效性。澳大利亞AIS通過建立動態(tài)反饋機制，對運動員的職業(yè)發(fā)展軌跡、函授教育質(zhì)量、轉(zhuǎn)型就業(yè)狀況等方面進行評估，以提高ACE計劃開展質(zhì)量與培養(yǎng)成效[17]。

3.3 以規(guī)范翔實的教育保障為落腳點，促進運動員全面發(fā)展

以服務(wù)于運動員職業(yè)轉(zhuǎn)型與未來發(fā)展為基點，堅持教育育人，是發(fā)達(dá)國家運作雙重職業(yè)保障體系的重要落腳點?！拔覀儾荒馨阉邢Ｍ耐性谶\動項目上，文化教育對運動員今后的職業(yè)生涯十分重要，我們要對運動員未來的人生負(fù)責(zé)，要對他們的家長負(fù)責(zé)”[18]。如法國體院副院長所言，深化以運動員為核心的人本觀念，明確文化教育的重要價值，對于運動員十分重要。為此，各國為運動員提供全面規(guī)范的教育保障舉措，幫助運動員解決常年因訓(xùn)練與競賽而缺乏文化教育的問題[19]：(1)教育內(nèi)容上，運動員可以進修工商管理、法律、醫(yī)學(xué)、社會學(xué)等專業(yè)，并在專業(yè)化與規(guī)范化的課程下嚴(yán)格完成相應(yīng)的學(xué)時，為退役后就業(yè)奠定基礎(chǔ)；職業(yè)教育則通過引入各行業(yè)精英顧問，為運動員在職業(yè)轉(zhuǎn)型上提供多樣化咨詢與指導(dǎo)；(2)教育形式上，通過開設(shè)遠(yuǎn)程教育、私人課程、課后輔導(dǎo)等多種授課形式幫助員緩解學(xué)訓(xùn)矛盾，并配備輔導(dǎo)員與生活顧問為運動員提供協(xié)助。例如，德國的體育精英學(xué)校安排專職教師為運動員提供課后輔導(dǎo)[20]。英國各體育學(xué)院配備生活顧問，幫助運動員規(guī)劃學(xué)習(xí)與訓(xùn)練行程，并在緊急情況下代表運動員處理相關(guān)事宜。對于輔導(dǎo)員的選拔與培養(yǎng)，發(fā)達(dá)國家有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與流程。例如在澳大利亞，運動員職業(yè)顧問從業(yè)前均需完成時長一年，總學(xué)時超過230小時的“精英運動員職業(yè)咨詢”課程，以此保證能夠為運動員提供專業(yè)化的服務(wù)。(3)教育資助上，發(fā)達(dá)國家為運動員提供了合理完善的獎助體系，幫助部分運動員緩解經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，激發(fā)運動員學(xué)習(xí)與訓(xùn)練的積極性。在德國，學(xué)生運動員有機會獲得體育基金會獎學(xué)金、體育運動援助經(jīng)費，德國儲蓄銀行集團(DSGV)開設(shè)的社會獎學(xué)金、Emadeus Stipendium獎學(xué)金等獎助學(xué)金。在英國，除政府在2004年啟動TASS(天才運動員獎學(xué)金計劃)提供的獎助學(xué)金以外，國內(nèi)24所大學(xué)也為運動員提供各類體育獎學(xué)金，如英國哈特普里大學(xué)馬術(shù)學(xué)院運動員設(shè)置了三項賽、盛裝舞步、馬術(shù)、殘疾人盛裝舞步共四項獎學(xué)金。

4 發(fā)達(dá)國家運動員雙重職業(yè)運作啟示

4.1 依據(jù)各地實情，制定運動員保障政策

近年來，國家陸續(xù)出臺了《關(guān)于做好運動員職業(yè)轉(zhuǎn)換過渡期工作的意見》《關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作指導(dǎo)意見》《關(guān)于進一步做好退役運動員就業(yè)安置有關(guān)問題的通知》等相關(guān)政策，提出加強運動員文化教育組織管理工作，提高運動員綜合素質(zhì)，促進運動員全面發(fā)展。但整體來看，多數(shù)政策以意見或通知的形式為主，權(quán)威性不強，整體層次不高，部分政策也未能明確具體目標(biāo)與長期規(guī)劃[21]。同時，在政策執(zhí)行的過程中，仍出現(xiàn)了注重解決運動員的短期生計問題，而未考慮其因文化匱乏而面臨難以適應(yīng)職業(yè)轉(zhuǎn)型的長期困境。

發(fā)達(dá)國家在運動員文化教育、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)保障等方面的政策供給完善，落實到位，能夠依據(jù)國情國制與國家競技體育發(fā)展方略進行動態(tài)調(diào)整。借此，我國應(yīng)以運動員“教育與就業(yè)”為導(dǎo)向，構(gòu)建理念鮮明、制度完善、資源到位，措施有力的保障政策。具體執(zhí)行上，首先需堅持以人為本，將運動員保障納入體育強國的建設(shè)規(guī)劃中，明確文化教育在競技體育人才培養(yǎng)中的戰(zhàn)略地位，完善并落實入校學(xué)習(xí)、實習(xí)就業(yè)、獎金資助等保障條目，貫通運動員從教育到就業(yè)的輸送渠道，并結(jié)合實際應(yīng)時更新政策，保證運動員教育與競技體育發(fā)展戰(zhàn)略相匹配；其次，各省應(yīng)加強并落實運動員保障工作，出臺并實施適配運動員文化與職業(yè)教育的專項計劃與保障政策，提高政策制定的針對性與政策執(zhí)行的有效性。例如上海市依照《進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導(dǎo)意見》，對即將轉(zhuǎn)型做教練的退役運動員進行一年的全日制脫產(chǎn)專業(yè)能力系統(tǒng)培訓(xùn)，并選派優(yōu)秀學(xué)員赴美國進行交流學(xué)習(xí)，將運動員的專項技能轉(zhuǎn)化為職業(yè)技能，使其退役后成為稱職的教練員[22]。最后，相關(guān)單位應(yīng)建立周期性監(jiān)測與評價體系，對運動員學(xué)業(yè)進度、課程情況、心理健康、運動表現(xiàn)等方面跟進與反饋，以此檢驗實際效果，優(yōu)化保障舉措，從而提高對運動員的培養(yǎng)成效。

4.2 秉持育人理念，完善運動員保障舉措

在歐洲，“學(xué)生運動員”指正在接受(或已完成)大學(xué)水平教育并且積極參與(或最近從事)精英水平運動的人[23]，學(xué)生主體定位在前，運動員在后。對比之下，我國運動員受三級訓(xùn)練體制影響，多以訓(xùn)練競賽為主，學(xué)習(xí)為次。自國家2002年出臺運動員免試入學(xué)政策以來，出現(xiàn)了精英運動員將學(xué)籍掛讀高校，實則脫離學(xué)校教育進行訓(xùn)練的現(xiàn)象，學(xué)生運動員實質(zhì)上仍為“運動員學(xué)生”。發(fā)達(dá)國家秉承體育和教育緊密結(jié)合的理念[24]，發(fā)揮教育育人的重要作用，構(gòu)建橫貫運動員競技生涯的教育保障機制。對此，我國需明確以運動員為核心的人本思想，采取全面有效的舉措為運動員提供教育與就業(yè)保障。

(1)加強教育保障工作。前期，在運動員進行專業(yè)訓(xùn)練前后，通過家長、教練、領(lǐng)隊等應(yīng)向其灌輸學(xué)習(xí)的重要性，增強運動員的受教育意識，減少運動員進行文化學(xué)習(xí)的思想障礙與行為惰性，幫助其樹立終身教育理念；中期，運動員入隊后，配備生活顧問與指導(dǎo)顧問，幫助其協(xié)調(diào)學(xué)業(yè)與訓(xùn)練、生活與競賽上的困難，并對運動員生涯發(fā)展進行評估，為個人轉(zhuǎn)型提早規(guī)劃與準(zhǔn)備；后期，在運動員瀕臨生涯退役與職業(yè)轉(zhuǎn)型時，通過提供學(xué)習(xí)與就業(yè)的平臺，幫助其在實習(xí)實踐中提升綜合素養(yǎng)與就業(yè)技能。

(2)豐富教育保障形式。對于運動員的教育方式，首先應(yīng)注重多元性與靈活性，通過在線課程、課余輔導(dǎo)等形式彌補運動員學(xué)習(xí)總量不足等問題。其次，對于運動員的教學(xué)方向與教學(xué)內(nèi)容應(yīng)注重個性化與定制化，充分激發(fā)其學(xué)習(xí)興趣；在運動員就業(yè)上應(yīng)建立、完善與推廣職業(yè)咨詢制度，加強職業(yè)輔導(dǎo)員和職業(yè)咨詢師的規(guī)范化培訓(xùn)，為運動員提供專業(yè)化的生活指導(dǎo)、就業(yè)咨詢與職業(yè)規(guī)劃服務(wù)。

(3)完善資助保障體系。研究顯示，澳大利亞運動員在ACE計劃的教育資助下，提升個人的學(xué)業(yè)成績，有效解決了職業(yè)轉(zhuǎn)型的困難[6]。對此，我國應(yīng)相應(yīng)完善運動員資助保障體系。在就業(yè)資助上，依據(jù)運動員實際情況提供就業(yè)補助金，為運動員在職業(yè)轉(zhuǎn)型期提供資金支持。在學(xué)業(yè)資助上，將運動員競賽成績、運動表現(xiàn)與學(xué)業(yè)表現(xiàn)相結(jié)合，形成系統(tǒng)客觀的資助評價體系，對運動員進行資助評定。例如英國TASS計劃規(guī)定運動員必須為在校大學(xué)生，每年須完成300小時的課程以及修習(xí)符合個人職業(yè)生涯發(fā)展的課程[25]，并結(jié)合個人競賽經(jīng)歷獲得相應(yīng)資助。

4.3 聯(lián)動多元主體，共筑運動員保障體系

從現(xiàn)階段看，我國運動員文化教育工作仍以政府部門為主導(dǎo)，運動員職業(yè)指導(dǎo)工作由人事部門牽頭，工作模式基本處于單打獨斗的初級階段，與其他部門沒有形成系統(tǒng)有機、互通聯(lián)動的運行機制[26]。同時，體育部門與教育部門的協(xié)同性仍有不足，使運動員在教育與訓(xùn)練上的結(jié)合更具挑戰(zhàn)性。發(fā)達(dá)國家運動員雙重職業(yè)的保障工作并非以政府全權(quán)統(tǒng)攬，而在于通過政策指引，形成政府與社會共同參與的協(xié)同保障體系。有鑒于此，我國應(yīng)立足于政府部門協(xié)同的基礎(chǔ)上，吸納社會力量參與運動員文化教育與就業(yè)保障工作。

(1)構(gòu)建體育部、教育部、財政部、國家衛(wèi)生健康委等多部門協(xié)同的合作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮政府部門保障運動員雙重職業(yè)的主體作用。體育部門和教育部門牽頭構(gòu)建體教融合后備人才培養(yǎng)機制，保障“學(xué)生運動員”的角色本位，并為瀕臨退役與職業(yè)生涯轉(zhuǎn)型的運動員提供專業(yè)化與職業(yè)化的教育服務(wù)；財政部門需要落實并加強對運動員保障的資金預(yù)算制定與劃撥；衛(wèi)生部門通過健全醫(yī)療保障機制，及時治療運動員產(chǎn)生的運動損傷，調(diào)解運動員的競賽壓力與就業(yè)壓力，有效保障運動員的身心健康。

(2)推進優(yōu)質(zhì)資源進入體育系統(tǒng)，深化體教融合培養(yǎng)體育人才。具體做法上，一是引教援體，將教育系統(tǒng)的師資力量引入體校中，保障體校培養(yǎng)競技體育人才的文化教育質(zhì)量并提高成效；二是送教上門，通過配備輔導(dǎo)員與教師對運動員進行定期授課，提高運動員文化學(xué)習(xí)的便捷性與連貫性；三是引體返教，吸納退役運動員進入學(xué)校就業(yè)任教，同時解決學(xué)校體育老師不足等問題。

(3)增強政府與社會力量的有機聯(lián)系，為運動員提供教育與就業(yè)機會。德英澳三國的奧林匹克委員會與世界知名的人力資源公司ADECCO公司簽訂合作協(xié)議，為運動員提供就業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。我國奧運冠軍楊揚在國際奧委會和國家體育總局的指導(dǎo)和協(xié)助下設(shè)立的“冠軍基金”，通過與中國紅十字基金會、ADECCO、迪卡儂等社會力量合作，為運動員提供轉(zhuǎn)型培訓(xùn)、實習(xí)就業(yè)、信息交流、咨詢輔導(dǎo)、大病救助、線上教育等服務(wù)，已幫助120名運動員獲得實習(xí)崗位，累計5 000名運動員在該項目中受益。我國政府應(yīng)深化與社會力量的聯(lián)系，通過購買公共服務(wù)、實行稅收減免，加強資金支持等舉措，激發(fā)社會力量參與運動員保障工作的積極性，提升主體保障的協(xié)同性與全面性。

(4)推動職業(yè)體育組織參與保障工作，發(fā)揮職業(yè)體育的社會屬性。在發(fā)達(dá)國家，對運動員予以支持是職業(yè)體育聯(lián)盟以及俱樂部共有的責(zé)任[27-28]。與此相應(yīng)，我國各級職業(yè)體育組織應(yīng)通過與學(xué)校、社區(qū)、基金會等社會組織合作，保障青年運動員的文化教育權(quán)利，妥善處置退役運動員的就業(yè)安置工作，承擔(dān)起應(yīng)有的社會責(zé)任。