借力輿論監(jiān)督 增進(jìn)社會溝通
——電視民生新聞參與社會治理的策略探析

謝 思

民生問題關(guān)乎群眾利益。當(dāng)出現(xiàn)影響人們生活幸福度的社會問題時(shí)，民眾便會深刻思考自身對物質(zhì)文化生活的需求，進(jìn)而提升對身邊生活中關(guān)乎法治、安全、正義及生活環(huán)境維持等問題的關(guān)注度，民生問題由此逐漸浮現(xiàn)。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用及發(fā)展相對高效的當(dāng)下，電視民生新聞節(jié)目逐步意識到自身輿論監(jiān)督職能的延展應(yīng)用方向。在信息收集、整理及傳播等各環(huán)節(jié)工作期間，合理延展社會治理方向的探索，是我國電視民生新聞媒體人需著重考量的問題。

一、電視民生新聞參與社會治理的重要意義

（一）規(guī)范媒體的社會治理參與形式

時(shí)下，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及智能手機(jī)的應(yīng)用普及度較高，人均“自媒體”的信息發(fā)布之便行，國民均有目共睹。但此類發(fā)展趨勢的弊端亦相對明顯——現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)中各類虛假新聞及謠言十分常見，部分不實(shí)信息的傳遞會誤導(dǎo)輿論，引發(fā)危及社會治理的嚴(yán)重問題。而電視民生新聞這類傳統(tǒng)媒體中信息真實(shí)性較強(qiáng)的節(jié)目，主動參與到地區(qū)社會治理工作中，其真實(shí)、迅捷的信息播報(bào)能為網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺新聞播報(bào)樹立發(fā)展標(biāo)桿，并于后期憑借自身影響力，喚醒各類媒體組織及媒體人對新聞信息發(fā)布嚴(yán)謹(jǐn)度的重視，進(jìn)而規(guī)范媒體于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代參與社會治理的參與形式，促成行業(yè)良性發(fā)展規(guī)律的形成。①

（二）促成新聞媒體與當(dāng)?shù)卣仓紊鐣栴}的關(guān)系構(gòu)建

新聞媒體參與社會治理，亦協(xié)同監(jiān)督地方肩負(fù)民生管理責(zé)任政府部門的行事效率及辦事質(zhì)量。但一般來說，新聞媒體與地方政府的合作共治關(guān)系更為常見。電視民生新聞節(jié)目本身自有與民眾實(shí)現(xiàn)互動的溝通渠道，能及時(shí)了解民眾對自身播報(bào)信息內(nèi)容的態(tài)度，更可依靠民眾提供的更多信息對近期播報(bào)的民生問題進(jìn)行“深挖”，進(jìn)而憑借自身節(jié)目的影響力吸引更多相關(guān)行業(yè)企業(yè)的注意，于社會層面實(shí)現(xiàn)“先行一步”的影響傳播。在與政府共治社會問題后，電視民生新聞節(jié)目收集來的信息，亦可作為地方政府管理發(fā)展轉(zhuǎn)型的延展參考內(nèi)容。新聞媒體亦可持續(xù)播報(bào)政府后期對相關(guān)事項(xiàng)管理工作的規(guī)劃及實(shí)行境況，于民生問題關(guān)聯(lián)新政策發(fā)布時(shí)協(xié)同起到宣傳作用，通過后期信息傳播產(chǎn)生的真實(shí)影響展現(xiàn)自身共治參與價(jià)值，進(jìn)而鞏固自身與政府的共治關(guān)系。②

（三）鼓勵(lì)民眾主動參與到社會治理制度完善的監(jiān)督中

上文提及的民眾憑借新媒體平臺自主發(fā)布民生新聞信息，此類行為從另一角度分析，亦展現(xiàn)了民眾期望參與社會治理的愿望，希望自身發(fā)現(xiàn)的民生問題盡早得到解決。電視民生新聞在當(dāng)代發(fā)展中亦兼顧了新媒體的融合應(yīng)用，其在當(dāng)下積極參與并展現(xiàn)自身社會治理能力的同時(shí)，亦能鼓勵(lì)心存正義、心系民生的地區(qū)民眾主動參與到社會治理制度完善的監(jiān)督中。

梅州市廣播電視臺在2007年就開辦了民生欄目《民生820》。節(jié)目把報(bào)道焦點(diǎn)對準(zhǔn)關(guān)系人民生計(jì)的問題，全面反映老百姓的心聲，為老百姓提供貼心實(shí)在的服務(wù)。節(jié)目每天平均收到100多位觀眾反映的問題，這些問題經(jīng)報(bào)道后的解決率達(dá)99%?！睹裆?20》成為一個(gè)反映梅州民生問題的窗口，不但替百姓解難，還為政府分憂，架起了黨委、政府與群眾之間的橋梁。

反映問題能得到快速有效解決，調(diào)動了民眾主動參與社會治理的積極性。2021年3月，群眾向《民生820》欄目反映轄區(qū)兒童疫苗接種難的問題。記者深入調(diào)查后推出新聞報(bào)道，全面剖析產(chǎn)生此類現(xiàn)象的原因：因梅州城區(qū)不斷擴(kuò)容提質(zhì)，城鎮(zhèn)人口與日俱增，導(dǎo)致一些基層單位超負(fù)荷上陣，服務(wù)跟不上。問題暴露后，各相關(guān)部門在新聞輿論的監(jiān)督下迅速作出反應(yīng)，在兩天內(nèi)就將疫苗接種難問題解決好了。受此次疫苗接種事件影響的群眾事后在個(gè)人社交賬號和“梅州電視民生820”微信公眾號留言，為記者和轄區(qū)部門的辦事效率點(diǎn)贊。

民眾在各類新媒體平臺中對電視民生新聞媒體及地方政府的社會管理作為進(jìn)行積極評價(jià)，可于網(wǎng)絡(luò)中營造良好的社會發(fā)展討論氛圍，亦能加大社會治理信息傳播廣度，提升更多公民協(xié)助治理及自我治理的意識，促進(jìn)地區(qū)向公民社會方向發(fā)展。③

二、電視民生新聞輿論監(jiān)督職能發(fā)揮的有效路徑

（一）深挖新聞核心內(nèi)容，優(yōu)化自身輿論監(jiān)督效力

電視民生新聞具有較強(qiáng)的公信力。在進(jìn)行新聞播報(bào)信息內(nèi)容的采寫時(shí)，應(yīng)持續(xù)深挖新聞核心內(nèi)容，保證播報(bào)內(nèi)容切實(shí)產(chǎn)生輿論影響。同時(shí)，應(yīng)直觀地切入到引發(fā)對應(yīng)民生問題要點(diǎn)因素的分析當(dāng)中，令民眾意識到此類節(jié)目確乎思民眾所思，想民眾所想，并能將問題分析上升到一定高度，引發(fā)更多人及行業(yè)組織的深思。因此，節(jié)目創(chuàng)作參與人員需在信息收集階段便展開廣泛的探究與了解，并憑借多年的新聞節(jié)目編輯經(jīng)驗(yàn)，嘗試著重探究問題解決策略，將視角上升至社會治理高度，思考防范此類問題發(fā)生的可行策略。④只有真正將目光落于百姓關(guān)注的時(shí)間要點(diǎn)之上，才能保證新聞節(jié)目的收視率及觀眾對播報(bào)內(nèi)容的認(rèn)可率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)媒體自身的輿論監(jiān)督職能，降低不良事件對當(dāng)?shù)孛癖娝枷氚l(fā)展及行事心態(tài)的影響，促進(jìn)后期政策發(fā)布、落實(shí)及社會管理行動的開展。

2021年9月，梅州市廣播電視臺接到群眾反映情況：當(dāng)?shù)匾患裔t(yī)院驚現(xiàn)“丁義珍式窗口”，群眾辦事要么得彎腰“鞠躬”，要么得下蹲，讓人覺得為難。記者深入采訪后，推出新聞報(bào)道《平遠(yuǎn)縣中醫(yī)醫(yī)院群眾窗口辦事需屈腿彎腰鞠躬》，推動了該院所有辦事窗口的自查自糾自改。類似上述案例這種情況，使得電視民生新聞在民生問題披露中延展輿論監(jiān)督影響，吸引更多行業(yè)及民眾的關(guān)注，進(jìn)而在社會中催生更多自發(fā)的公益行為及惠民活動，從民生問題發(fā)生處引導(dǎo)更多善意及積極向上的思想情懷在地方社會環(huán)境中蔓延。

（二）完善新聞播報(bào)內(nèi)容，強(qiáng)化正向引導(dǎo)影響效力

民生問題的發(fā)生，會給當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展帶來一定的負(fù)面影響，這也是電視民生新聞在新聞稿件編撰時(shí)便需給予關(guān)注的情況。⑤因此，新聞媒體從業(yè)人員應(yīng)在新聞播報(bào)中充分展現(xiàn)媒體給予民生問題較高關(guān)注的行事狀態(tài)。簡言之，應(yīng)發(fā)現(xiàn)較為嚴(yán)重的民生問題本身會引起民眾的負(fù)面情緒，但作為地方政府共治社會的協(xié)作方，媒體自身的關(guān)注亦在一定程度上代表當(dāng)?shù)卣瑯訒o予民生問題以相同乃至更高強(qiáng)度的關(guān)注，從而實(shí)現(xiàn)安撫民心、優(yōu)化社會管理行事氛圍的作用。

2019年3月，梅州市廣播電視臺相繼接到群眾來電、來信和網(wǎng)絡(luò)報(bào)料，反映梅州駕校亂收費(fèi)現(xiàn)象。記者經(jīng)過數(shù)月的暗訪調(diào)查，連續(xù)推出四篇《作風(fēng)治理曝光臺之汽車駕考暗訪調(diào)查》系列報(bào)道，引發(fā)社會高度關(guān)注，推動了駕照考試存在問題的整改。可以說，新聞報(bào)道暴露出了問題，推動了駕培亂象的調(diào)查、處理與整頓。新聞報(bào)道同時(shí)提醒、倒逼梅州市各單位在監(jiān)督檢查工作上要做到規(guī)范有序，謹(jǐn)記“不忘初心，牢記使命”主題教育的相關(guān)要求。該作品獲2020年廣東省新聞戰(zhàn)線“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”優(yōu)秀新聞作品二等獎。

在上述案例中，電視民生新聞節(jié)目將當(dāng)?shù)卣虬l(fā)展的影響事例添加至節(jié)目新聞播報(bào)中，令民眾切實(shí)感受到當(dāng)?shù)卣八济裆?、辦實(shí)事”的工作態(tài)度，令民眾意識到在民生問題發(fā)生的同時(shí)，當(dāng)?shù)卣瑯犹幱诜?wù)百姓的奮斗過程中，從未松懈過維持社會治安的正向發(fā)展態(tài)度。只有堅(jiān)持向民眾傳播積極、正向的新聞內(nèi)容，民眾才會展現(xiàn)出平穩(wěn)的生活心態(tài)，才能展現(xiàn)電視民生新聞節(jié)目輿論監(jiān)督的正確引導(dǎo)效力。

（三）聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布，提升輿論監(jiān)督實(shí)行效力

當(dāng)下，網(wǎng)絡(luò)輿情控制的執(zhí)行優(yōu)先率應(yīng)高于其他區(qū)域的輿情監(jiān)督，新媒體平臺的信息發(fā)布既可“載舟”，亦可“覆舟”。而電視民生新聞媒體能在此網(wǎng)絡(luò)大環(huán)境中發(fā)揮輿論監(jiān)督功能，主動參與到網(wǎng)絡(luò)民生新聞信息發(fā)布監(jiān)管的助力中，優(yōu)先做好自身信息的編寫及發(fā)布，吸引更多民眾關(guān)注自身微信、微博、抖音等平臺的官方賬號。同時(shí)，與此類平臺中影響力較強(qiáng)的個(gè)人及組織的賬號協(xié)同轉(zhuǎn)發(fā)新聞信息，提升輿論監(jiān)督實(shí)行效力，為更多民眾送去來自地方民生新聞節(jié)目的關(guān)懷與提醒。

三、電視民生新聞發(fā)揮輿論監(jiān)督職能參與社會治理的策略建議

（一）保證新聞地域性，持續(xù)報(bào)道民生問題及其解決境況

上文提及應(yīng)在輿情監(jiān)督期間長期關(guān)注并報(bào)道同一民生問題的解決境況。欲將其落實(shí)于實(shí)際，便需優(yōu)先保證電視民生新聞節(jié)目播報(bào)內(nèi)容的地域性。簡言之，應(yīng)將地域民生新聞擺在重要的位置，并延展播報(bào)與其相關(guān)的當(dāng)?shù)厣鐣伟?、?jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)新聞，令民眾意識到政府在實(shí)務(wù)管理中給予了地域社會管理優(yōu)化以較高的關(guān)注度，并將事情辦在實(shí)處。因此，電視民生新聞節(jié)目可劃分不同欄目板塊，將內(nèi)容清晰地分成“問題剖析”“正向發(fā)展”及“問題攻克探究”等三大類。這樣既可保證及時(shí)播報(bào)當(dāng)?shù)刈钚碌拿裆鷨栴}，又可為過往問題的攻克及當(dāng)?shù)厣鐣卫砭硾r的發(fā)展留有足夠的信息傳播篇章。梅州市廣播電視臺的民生欄目就設(shè)置了不同板塊，分別有《今日頭條》《記者調(diào)查》《現(xiàn)場直擊》《記者跑腿》《今日警情》《法庭內(nèi)外》《直擊119》等。此類復(fù)合式內(nèi)容結(jié)構(gòu)可幫助民眾更新民生發(fā)展關(guān)注意識，依照自身需求著重觀看不同的板塊。

（二）與當(dāng)?shù)孛癖姾献?，以多種形式開展輿論監(jiān)督

電視民生新聞節(jié)目欲通過輿論監(jiān)督實(shí)現(xiàn)社會治理，便需切實(shí)聯(lián)合當(dāng)?shù)孛癖姡纬珊献麝P(guān)系，讓民眾參與到新聞信息搜集工作中，并借由此類合作關(guān)系實(shí)現(xiàn)媒體監(jiān)督社會發(fā)展推行境況。

2018年5月，一位農(nóng)村老人為幫孫女申請補(bǔ)助到村委蓋章，卻遭到個(gè)別干部為難。村民反映新聞線索后，梅州市廣播電視臺記者深入調(diào)查，將調(diào)查過程刊播在了《民生820》欄目上。新聞播出后引起了社會的廣泛關(guān)注，并促成當(dāng)?shù)卣槿胝{(diào)查，要求村干部向辦事村民公開道歉。該作品獲2019年廣東省新聞戰(zhàn)線“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”優(yōu)秀新聞作品一等獎。

與當(dāng)?shù)孛癖姾献?，是民生新聞監(jiān)督實(shí)行的一種方式。但是，受時(shí)代及信息技術(shù)發(fā)展影響，民眾對新聞信息的閱覽偏好逐漸傾向于短視頻形式。因此，聯(lián)合地域民眾進(jìn)行個(gè)人賬號的合作經(jīng)營，亦是相關(guān)工作者對新媒體時(shí)代傳統(tǒng)媒體順應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展趨勢的尊重。此類降低信息交流門檻、優(yōu)化信息傳播速率的合作形式，亦可在實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督的同時(shí)，通過評論管控及警示視頻的發(fā)布，實(shí)現(xiàn)社會治理。

（三）強(qiáng)化溝通效率，優(yōu)化政府社會治理反饋信息傳遞

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)給予了民眾暢所欲言的機(jī)會，為當(dāng)?shù)匦侣劽襟w及地方政府獲取民眾反饋提供了便行通道的建設(shè)支持。為進(jìn)一步提升此類溝通的實(shí)行效率，電視新聞媒體應(yīng)借助自身力量，聯(lián)合當(dāng)?shù)卣餐瑒?chuàng)建協(xié)商平臺，強(qiáng)化政府工作落實(shí)與新聞播報(bào)的協(xié)同性，讓地區(qū)民眾參與到社會治理工作中。必要時(shí)，可通過現(xiàn)場連線完成公示性的協(xié)商溝通。此類管理行為不僅能提升當(dāng)?shù)卣?、行業(yè)企業(yè)等民生問題管理關(guān)聯(lián)方的公信力，還能給予民眾一定的話語權(quán)，使其合理發(fā)聲，加速民生問題的上報(bào)及解決。后期，民眾的公民意識會隨之提升，電視民生新聞節(jié)目亦要在自身節(jié)目的板塊中對民眾素質(zhì)及意識發(fā)展變化進(jìn)行報(bào)道，強(qiáng)化輿論監(jiān)督的正向影響效力，營造和諧社會管理氛圍，為當(dāng)?shù)匚磥砻裆鷨栴}的優(yōu)化奠定穩(wěn)固的管理實(shí)行基礎(chǔ)。⑥

為了更好地幫助百姓解決實(shí)際問題，《民生820》欄目于2016年年底建立向梅州市主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)民生問題的機(jī)制，向中共梅州市委、梅州市政府主要領(lǐng)導(dǎo)反映民情民意。同時(shí)，還與檢察機(jī)關(guān)建立了合作機(jī)制，通過向檢察院轉(zhuǎn)送材料，成功地走出了一條運(yùn)用法律監(jiān)督與新聞輿論監(jiān)督“雙管齊下”來解決民生問題的新路子。為建立有效解決民生問題的長效機(jī)制，欄目組還建立了政府督辦新聞欄目反映問題的機(jī)制，即對于所有《民生820》報(bào)道的民生問題，各職能部門和相關(guān)單位都要認(rèn)真解決。如果不落實(shí)，欄目組可將情況反映至梅州市政府，由梅州市政府督辦科負(fù)責(zé)督辦落實(shí)。這種把新聞輿論監(jiān)督權(quán)與政府執(zhí)法權(quán)有機(jī)結(jié)合在一起的模式，在全國也鮮見。

（四）從“治已病”向“治未病”轉(zhuǎn)變，媒體提前介入化解社會矛盾

2020年3月30日，習(xí)近平總書記在安吉縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心調(diào)研時(shí)指出：“要完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，把黨員、干部下訪和群眾上訪結(jié)合起來，把群眾矛盾糾紛調(diào)處化解工作規(guī)范起來，讓老百姓遇到問題能有地方‘找個(gè)說法’，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層?！彪娨暶裆侣勛鳛榉从趁裆鷨栴}的一個(gè)窗口，對于及時(shí)受理和快速解決群眾的矛盾糾紛起到了重要作用。如今，各地各級黨委和政府通過網(wǎng)絡(luò)、12345政府服務(wù)熱線等方式，讓民眾利益訴訟的渠道更加多元、暢通，問題解決的速度也越來越快，電視民生新聞以往“治已病”的功能已經(jīng)大大減弱。針對電視民生新聞如何借力輿論監(jiān)督，繼續(xù)參與社會治理的問題，筆者認(rèn)為，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變思路，從“治已病”向“治未病”轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾的機(jī)制。同時(shí)，通過記者深入基層、深入群眾，提前發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)矛盾，對群眾進(jìn)行正向引導(dǎo)，在基層一線解民憂、順民意，從源頭上遏制矛盾糾紛的產(chǎn)生。此外，對于黨委和政府即將要推行的一些政策，提前做好調(diào)查報(bào)道，將隱藏的一些社會問題與矛盾提前拿到陽光下“曬一曬”，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，為政府相關(guān)政策的制定提供思路和輿論支持，實(shí)現(xiàn)“治病于未病”。

四、結(jié)語

總的來說，電視民生新聞節(jié)目作為地方政府化解社會矛盾、穩(wěn)定民心的信息傳播“利器”，其輿論監(jiān)督職能向社會治理功能的延展探索十分必要。電視民生新聞節(jié)目的相關(guān)工作人員亦不可單純重視高收視率的獲取，應(yīng)秉承腳踏實(shí)地的探索原則，在創(chuàng)新中持續(xù)強(qiáng)化節(jié)目的輿論引導(dǎo)能力，嘗試與民眾中杰出的媒體從業(yè)者進(jìn)行合作，擴(kuò)大節(jié)目的影響力。同時(shí)，在更多媒體平臺展現(xiàn)節(jié)目重視民眾、關(guān)注民生并積極搭建民眾與政府溝通橋梁的辦事風(fēng)格，爭取在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代傳統(tǒng)媒體電視節(jié)目的競爭中脫穎而出，大放異彩。

注釋：

①李曉芳.電視民生新聞更要注重輿論導(dǎo)向[J].記者搖籃,2021(10):136-137.

②朱良志,王榮強(qiáng).融媒體時(shí)代電視民生新聞節(jié)目輿論引導(dǎo)能力提升探究——以河北經(jīng)視《今日資訊》為例[J].傳播力研究,2020(24):34-36.

③付思文.淺析電視民生新聞如何發(fā)揮輿論監(jiān)督職能[J].記者搖籃,2019(04):50-51.

④柳溪,易璐.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代電視民生新聞的社會治理功能及提升路徑探析[J].云夢學(xué)刊,2019(02):120-124.

⑤冷玉柱,鄭旭飛.提升電視民生新聞輿論引導(dǎo)力的改革創(chuàng)新思路[J].電視指南,2018(06):32.

⑥郭明越.如何發(fā)揮電視民生新聞的輿論監(jiān)督作用[J].記者搖籃,2017(12):3-4.