貴州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題與對(duì)策

國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件提出，要“加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”。近年來(lái)，貴州緊抓歷史機(jī)遇，深耕數(shù)據(jù)藍(lán)海，大力發(fā)展以數(shù)據(jù)為核心要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)“四個(gè)強(qiáng)化”，做實(shí)“四個(gè)融合”，把建設(shè)國(guó)家首個(gè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)作為全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主平臺(tái)和主抓手，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大成就，用獨(dú)特的“貴州實(shí)踐”闖出了一條后發(fā)地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新路。但是，貴州數(shù)字經(jīng)濟(jì)在取得顯著成績(jī)的同時(shí)，仍存在一些影響和制約發(fā)展的問(wèn)題。

一、貴州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨問(wèn)題

（一）數(shù)字產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力仍較薄弱，產(chǎn)業(yè)聚集度還有待提高

雖然近年來(lái)貴州省將大數(shù)據(jù)作為十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)資源建設(shè)加快帶動(dòng)了電子信息制造業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)等在縱向上實(shí)現(xiàn)了較快增速，但大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)少，本土高成長(zhǎng)型大數(shù)據(jù)企業(yè)總體規(guī)模小、實(shí)力弱，產(chǎn)業(yè)聚集度不高，貴州數(shù)字經(jīng)濟(jì)處于相對(duì)不利的地位，亟待進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（二）大數(shù)據(jù)融合賦能尚待深化，標(biāo)桿引領(lǐng)的示范作用并未充分發(fā)揮

貴州自開(kāi)展“萬(wàn)企融合”以來(lái)，已在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域形成一系列試點(diǎn)示范項(xiàng)目，而且還在融合的過(guò)程中拿下多個(gè)全國(guó)第一，但由于不同行業(yè)、企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況各不相同，認(rèn)識(shí)理解也存在差異，且當(dāng)前試點(diǎn)主要以大企業(yè)在某一領(lǐng)域的探索為主，造成產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)在驅(qū)動(dòng)不足，市場(chǎng)主體對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型認(rèn)知不夠、積極性不高。此外，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的服務(wù)供給體系仍待強(qiáng)化，本地?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)企業(yè)數(shù)量少、實(shí)力偏弱。如何保持貴州在該領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，將“貴州試驗(yàn)”打造成為“貴州路徑”是未來(lái)發(fā)展中的重要問(wèn)題。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)制體系欠優(yōu)

相較于傳統(tǒng)的“兩化融合”規(guī)制，工業(yè)化與數(shù)字化智能化融合發(fā)展給規(guī)制主體在規(guī)制領(lǐng)域、思維、方法與手段等方面帶來(lái)的挑戰(zhàn)是空前的。我們發(fā)現(xiàn)，一些規(guī)制部門(mén)的人認(rèn)為工業(yè)化與數(shù)字化智能化融合發(fā)展在本質(zhì)上仍然與“兩化融合”具有一致性，于是將“兩化融合”的規(guī)制思維全盤(pán)遷移到工業(yè)化與數(shù)字化智能化融合發(fā)展的規(guī)制中，導(dǎo)致工業(yè)化與數(shù)字化智能化融合發(fā)展規(guī)制滯后于工業(yè)化與數(shù)字化智能化融合發(fā)展的實(shí)際進(jìn)程，進(jìn)而導(dǎo)致規(guī)制主體職能不全，方法不當(dāng)，手段不夠，不同規(guī)制主體之間職能交叉糾纏不清。事實(shí)上，一些領(lǐng)域確實(shí)存在規(guī)制主體之間必要信息溝通機(jī)制缺失的問(wèn)題，直接影響了規(guī)制的效果與質(zhì)量。

（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

貴州省軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)、平臺(tái)服務(wù)商、咨詢機(jī)構(gòu)等信息服務(wù)業(yè)主體不足，支撐機(jī)構(gòu)數(shù)量較少且能力有限。關(guān)鍵工業(yè)軟件、底層操作系統(tǒng)、嵌入式芯片、開(kāi)發(fā)工具等技術(shù)領(lǐng)域基礎(chǔ)薄弱;工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床、智能傳感器等制造企業(yè)缺乏，技術(shù)和產(chǎn)品難以滿足企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用需求;工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供需雙方還存在一定認(rèn)識(shí)差異，一些服務(wù)商對(duì)工業(yè)場(chǎng)景了解不夠，導(dǎo)致對(duì)工業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新需求的理解和挖掘不到位，產(chǎn)品或服務(wù)“不接地氣”。此外，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商服務(wù)能力參差不齊且未形成完善生態(tài)，供需對(duì)接效率不高，產(chǎn)業(yè)供給能力有限，相關(guān)產(chǎn)品、解決方案輸出能力不強(qiáng)，發(fā)展不平衡矛盾制約了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模化推廣應(yīng)用。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐不足是貴州推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化智能化必須克服的因素。

（五）數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展人才匱乏

人才匱乏是貴州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大短板，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是缺乏數(shù)字化智能化的“將帥”之才，二是缺乏數(shù)字化智能化的“兵眾”之量，即質(zhì)量不優(yōu)。數(shù)量不足，在人才的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與數(shù)量上難以滿足工業(yè)數(shù)字化智能化發(fā)展日益增長(zhǎng)的人才需要?！皩洸粔虮鴣?lái)替，兵眾不足數(shù)來(lái)抵”，這句話真實(shí)地反映了我省工業(yè)數(shù)字化智能化人才匱乏的現(xiàn)狀。人才是推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化智能化的第一要素，千方百計(jì)解決人才匱乏問(wèn)題，貴州推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化智能化才有美好的未來(lái)。

（六）數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展缺乏企業(yè)間信任機(jī)制

數(shù)字技術(shù)和服務(wù)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)之間存在信任鴻溝。云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、深度學(xué)習(xí)等數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，將全方位根本性再造現(xiàn)有工業(yè)體系，推進(jìn)人類(lèi)社會(huì)走進(jìn)一個(gè)嶄新的工業(yè)紀(jì)元。然而數(shù)字技術(shù)和服務(wù)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)之間存在的信任鴻溝阻礙了數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于工業(yè)的進(jìn)程。在數(shù)字技術(shù)企業(yè)、數(shù)字服務(wù)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)之間有一種共識(shí)，工業(yè)企業(yè)一經(jīng)使用某種數(shù)字技術(shù)和服務(wù)，數(shù)字技術(shù)企業(yè)、數(shù)字服務(wù)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)之間的強(qiáng)粘性關(guān)系就形成了，由于對(duì)選定的數(shù)字企業(yè)具有很強(qiáng)的依賴性，工業(yè)企業(yè)很難再選擇其他數(shù)字企業(yè)的數(shù)字技術(shù)與數(shù)字服務(wù)。工業(yè)企業(yè)對(duì)數(shù)字企業(yè)（技術(shù)和服務(wù)）的強(qiáng)依賴性決定了工業(yè)企業(yè)選擇數(shù)字企業(yè)必須謹(jǐn)慎，因?yàn)橐唤?jīng)選定往往就是生死相依，所以在數(shù)字技術(shù)企業(yè)、數(shù)字服務(wù)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)之間存在相互信任的關(guān)鍵問(wèn)題。數(shù)字技術(shù)企業(yè)、數(shù)字服務(wù)企業(yè)往往需要對(duì)工業(yè)企業(yè)付出較長(zhǎng)的取信時(shí)間和支付較高的取信成本，三者之間的高取信成本和長(zhǎng)取信時(shí)間在很大程度上延緩了數(shù)字技術(shù)賦能工業(yè)的步伐，這是一些工業(yè)企業(yè)推進(jìn)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用遲緩的原因。

（七）數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展缺失安全機(jī)制

由于網(wǎng)絡(luò)攻擊、惡意代碼植入、惡意網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)、系統(tǒng)漏洞、管理缺陷、企業(yè)防范不周、安全技術(shù)滯后等原因，企業(yè)有可能遭受隱私泄露、智能化設(shè)施設(shè)備生產(chǎn)線被非法越權(quán)控制與劫持、生產(chǎn)系統(tǒng)拒絕服務(wù)甚至系統(tǒng)崩潰等風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，輕則導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)程發(fā)生混亂，重則帶來(lái)威脅關(guān)鍵設(shè)施安全、人身安全、生產(chǎn)安全、城市安全乃至國(guó)家安全的問(wèn)題。對(duì)于大多數(shù)在數(shù)字化智能化方面剛剛起步的貴州工業(yè)企業(yè)而言，由于難以駕馭數(shù)字化智能化進(jìn)程中的風(fēng)險(xiǎn)，安全擔(dān)憂成為貴州工業(yè)企業(yè)數(shù)字化智能化進(jìn)程延遲的重要原因。

二、推動(dòng)貴州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)

（一）樹(shù)立發(fā)展人工智能就是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的觀念

“云”“物”“大”“深”集成而為“智”，人工智能是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，發(fā)展人工智能的本質(zhì)就是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，就要發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)感知延伸層、傳輸層和應(yīng)用服務(wù)層等較為完善的物聯(lián)網(wǎng)上中下游產(chǎn)業(yè)鏈。拓寬物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)幅度，培育、引進(jìn)、打造一大批物聯(lián)網(wǎng)硬件制造企業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成企業(yè)。在制藥、酒類(lèi)、軍民融合、物流、能源、特色食品、旅游等領(lǐng)域率先建成物聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)聯(lián)、電聯(lián)、城聯(lián)、家聯(lián)、商聯(lián)、車(chē)聯(lián)、醫(yī)聯(lián)，形成廣泛的物物互聯(lián)大格局，暢通數(shù)據(jù)匯聚渠道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)來(lái)源廣覆蓋。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，就要大力發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)。通過(guò)培育、引進(jìn)云計(jì)算骨干企業(yè)，圍繞云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)與軟件、運(yùn)行支撐和應(yīng)用服務(wù)等四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力發(fā)展大規(guī)模并發(fā)處理、海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、虛擬資源管理、數(shù)據(jù)中心、節(jié)能技術(shù)等云計(jì)算關(guān)鍵技術(shù);建設(shè)超算中心，形成云計(jì)算服務(wù)體系，不斷提升云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)水平，推動(dòng)云服務(wù)為大數(shù)據(jù)處理提供更多更好更便捷的技術(shù)與平臺(tái)支撐。

當(dāng)然，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，一定要發(fā)展人工智能，人工智能作為“云、物、大、深、智”的集成，既是大數(shù)據(jù)的具體應(yīng)用，也對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用提出了新的更高要求。在本質(zhì)上，發(fā)展大數(shù)據(jù)也是發(fā)展人工智能。大數(shù)據(jù)是人工智能發(fā)展的驅(qū)動(dòng)器之一，蓬勃發(fā)展的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為人工智能的發(fā)展提供了數(shù)據(jù)資源支撐。發(fā)展人工智能，一方面必須立足大數(shù)據(jù)聚通用，聚焦人工智能芯片、傳感技術(shù)、建模技術(shù)、基礎(chǔ)軟件、核心算法、系統(tǒng)集成、前沿技術(shù)研究等關(guān)鍵核心技術(shù)突破，催生重大前沿人工智能科技創(chuàng)新成果并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，驅(qū)動(dòng)人工智能發(fā)展進(jìn)入領(lǐng)先水平;另一方面，又必須充分把握智能化發(fā)展的新趨勢(shì)，利用人工智能的溢出效應(yīng)，把智能化作為技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，加速人工智能向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的滲透融合，以智融技，以智提技，推動(dòng)新一代人工智能技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化與集成應(yīng)用，帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、提升產(chǎn)業(yè)智能化水平，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

（二）始終堅(jiān)持以融合為根本途徑發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)不是孤立的產(chǎn)業(yè)，人工智能也不是孤立的產(chǎn)業(yè)，人工智能與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和各產(chǎn)業(yè)之間存在相互依存、相生相長(zhǎng)的關(guān)系，融合發(fā)展是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命力所在。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，始終要以融合為根本途徑，不僅數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)、人工智能要相互融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)與人工智能還要同其他產(chǎn)業(yè)相互滲透。近年來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢(shì)表明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正以超出人們想象的速度迅速改變各個(gè)產(chǎn)業(yè)，全面驅(qū)動(dòng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力水平提高，同時(shí)各個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)人工智能、大數(shù)據(jù)的需求也迅速增長(zhǎng)。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合的重點(diǎn)上，突出“人工智能+”“+人工智能”方向，以人工智能集成實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。結(jié)合貴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化智能服務(wù)支撐，著力培育和發(fā)展智能化新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)企業(yè)智能化發(fā)展，提升人工智能融合應(yīng)用質(zhì)量。特別抓住貴州傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)諸如制造業(yè)、軍民融合、電子信息、民族制藥、釀酒、化工、能源、特色食品、有機(jī)農(nóng)業(yè)、全域旅游等產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。

（三）把匯聚人才與匯聚企業(yè)作為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的最強(qiáng)支撐

人聚業(yè)興，業(yè)興數(shù)聚。打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地，人才和企業(yè)一樣都不能少，匯聚人才與匯聚企業(yè)是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的最強(qiáng)支撐。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，一要匯聚人才，二要培育企業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、大數(shù)據(jù)的最大壁壘在于人才，人才是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心支撐。匯聚大量的人才是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，匯聚數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才要處理好不同層次人才的協(xié)同關(guān)系。加大對(duì)高層次人才的引進(jìn)力度，特別注重高端人才團(tuán)隊(duì)的引育聚用，重點(diǎn)引進(jìn)掌握智能化關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的人才，大力培育大數(shù)據(jù)應(yīng)用技能型人才，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。培育和匯聚大量的企業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一強(qiáng)大支撐。企業(yè)是數(shù)據(jù)產(chǎn)生的沃土，企業(yè)一方面不斷生成數(shù)據(jù)，一方面不斷利用各種數(shù)據(jù)，是重要的數(shù)據(jù)策源中心。大量的企業(yè)聚集必然形成數(shù)據(jù)的匯聚。2020年廣東數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量超過(guò)2300EB，約占全國(guó)的20%，一個(gè)重要原因在于廣東是企業(yè)云集之地。企業(yè)云集之地必然成為數(shù)據(jù)匯聚高地。匯聚企業(yè)，不僅要匯聚大量的大數(shù)據(jù)企業(yè)，還要匯聚海量的各行各業(yè)的企業(yè)。因此，必須營(yíng)造企業(yè)成長(zhǎng)的良好氛圍，使貴州成為創(chuàng)業(yè)樂(lè)土、企業(yè)福地、數(shù)據(jù)高地。

三、推動(dòng)貴州數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策

（一）加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)制體系

數(shù)字經(jīng)濟(jì)涉及的部門(mén)和行業(yè)極其廣泛。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新發(fā)布的數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)，分為5個(gè)大類(lèi)，32個(gè)中類(lèi)，156個(gè)小類(lèi)，對(duì)應(yīng)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》中的117個(gè)大類(lèi)，499個(gè)中類(lèi)，1482個(gè)小類(lèi)。這些大中小類(lèi)分屬不同的行業(yè)主管部門(mén)，極易在政府規(guī)制方面形成“九龍治水”困境。規(guī)制主體之間的協(xié)同一致是提高規(guī)制質(zhì)量的主導(dǎo)性因素，應(yīng)該優(yōu)化政府規(guī)制主體體系，成立起實(shí)質(zhì)作用的統(tǒng)一的協(xié)同數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)委員會(huì)或者聯(lián)席指導(dǎo)委員會(huì)，形成系統(tǒng)化一體化的規(guī)制實(shí)施主體，消除割裂式的決策機(jī)制以避免人為的規(guī)制障礙，消除信息隔閡，協(xié)同各行業(yè)規(guī)制主體之間的關(guān)系，順暢各大類(lèi)涉數(shù)產(chǎn)業(yè)間的規(guī)制聯(lián)通。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)制體系的科學(xué)化是提高規(guī)制質(zhì)量的根基，遵循數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，把握數(shù)字技術(shù)不斷向各產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域深度滲透的發(fā)展趨勢(shì)，留足規(guī)制體系與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)制接口，構(gòu)建全面、開(kāi)放、多維數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃體系，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)制領(lǐng)域攥指成拳，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)制，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理效率，為貴州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)規(guī)制基礎(chǔ)，推動(dòng)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)協(xié)同共生，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。

（二）發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)水平

數(shù)字化賦能工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，其實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，是應(yīng)用數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)資源改造提升工業(yè)現(xiàn)代化水平，為工業(yè)提質(zhì)降本增效，是數(shù)字技術(shù)與工業(yè)的融合。數(shù)字化賦能工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，基礎(chǔ)在于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，即為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和解決方案的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，包括數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)業(yè)四個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大類(lèi)。所以推進(jìn)數(shù)字化賦能工業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)是邁不過(guò)去的坎。貴州發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，首先要把握貴州工業(yè)特色，圍繞貴州十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑具有貴州工業(yè)特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集群，既滿足貴州工業(yè)自身賦能的需要，又為貴州數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展贏得空間，祛除數(shù)字化賦能工業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之痛。

（三）“三家”協(xié)同協(xié)力化解人才匱乏之痛

“三家”是指政治家、教育家、企業(yè)家。政治家、教育家、企業(yè)家三者本身就是特殊的“十”字形人才，三者的協(xié)同協(xié)力行動(dòng)對(duì)于化解貴州人才匱乏之痛具有至關(guān)重要的作用。政治家是管總牽頭的決定性因素，在堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)總要求下，引領(lǐng)人才提高“政治三力”，政治家為人才的培養(yǎng)、積聚、運(yùn)用營(yíng)造和提供良好的環(huán)境。政治家的胸襟與氣度決定人才的環(huán)境，是人才的引力場(chǎng)。教育家是培育人才的“母機(jī)”。產(chǎn)業(yè)興旺，人才為本，人才培養(yǎng)，教育為本，源源不斷地培養(yǎng)出大批量的人才必須依靠教育家，這是解決貴州人才長(zhǎng)期匱乏的根本大計(jì)。企業(yè)家是人才運(yùn)用主體，企業(yè)是人才的根本皈依，企業(yè)家到位了，人才也就到位了。解決貴州人才問(wèn)題，政治家的職能定位在于出政策搭平臺(tái)，教育家的職能職責(zé)在于引人才育新才，企業(yè)家的職能定位在于聚人才用智慧。

（四）建立加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的信任機(jī)制

工業(yè)企業(yè)與數(shù)字技術(shù)和數(shù)字服務(wù)企業(yè)聯(lián)姻，推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化智能化發(fā)展，不能建立在口頭承諾上，必須建立在可信的踐諾信任機(jī)制上，才能真正加速數(shù)字技術(shù)賦能工業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。加快建立數(shù)字技術(shù)賦能工業(yè)發(fā)展信任機(jī)制，可以從三個(gè)方面著力：第一，信任機(jī)制的建立，關(guān)鍵在數(shù)字技術(shù)和數(shù)字服務(wù)企業(yè)。倡導(dǎo)數(shù)字技術(shù)和數(shù)字服務(wù)企業(yè)建立信譽(yù)文化。第二，探索建立信任保險(xiǎn)制度，對(duì)工業(yè)企業(yè)在推進(jìn)數(shù)字技術(shù)運(yùn)用進(jìn)程中因數(shù)字技術(shù)和服務(wù)企業(yè)原因造成的意外損失予以補(bǔ)償。第三，將數(shù)字技術(shù)和服務(wù)企業(yè)作為特殊類(lèi)型的企業(yè)，要求必須建立信息披露機(jī)制，規(guī)范披露信息的義務(wù)。

（五）強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的安全機(jī)制建設(shè)

數(shù)據(jù)安全是數(shù)字化智能化企業(yè)的身家性命，必須建立滿足工業(yè)數(shù)字化智能化發(fā)展需要的安全機(jī)制體系。網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)既是貴州推進(jìn)數(shù)字化賦能工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，也是保障工業(yè)智能化數(shù)字化安全的基礎(chǔ)工程，要大力培育網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)化，加快推進(jìn)數(shù)字化賦能工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的安全機(jī)制建設(shè)步伐。建立安全機(jī)制主要有兩條路徑：一是技術(shù)路徑，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多領(lǐng)域、多層次網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新體系，以技術(shù)安全構(gòu)筑安全屏障;二是物理路徑，建立多層級(jí)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，把物理隔離作為保障安全的最后防線，建立公共云和私有云之間安全切換的機(jī)制，留足智能化和自動(dòng)化安全切換的接口。同時(shí)，加大對(duì)路徑建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，保障網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制建立的財(cái)政投入，將網(wǎng)絡(luò)安全尤其是公共網(wǎng)絡(luò)安全投入列入政府財(cái)政預(yù)算。

（作者系中共貴州省委黨校發(fā)展研究院院長(zhǎng)、教授、博士）

責(zé)任編輯：陳文蘭 李 慧