新發(fā)展格局下加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)約束與突破路徑

糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的安全供給是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障，是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系到我國發(fā)展的總體安全。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨發(fā)展困境，不僅制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高質(zhì)量推進(jìn)，也對高水平構(gòu)建新發(fā)展格局產(chǎn)生重大影響。要通過切實(shí)保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品安全、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技供給、提高現(xiàn)代生產(chǎn)要素供給水平、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、全面推進(jìn)農(nóng)村改革開放等舉措推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給更高水平地適應(yīng)需求體系的動(dòng)態(tài)變化，為構(gòu)建新發(fā)展格局拓展廣闊空間。

一、新發(fā)展格局下加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要意義

（一）保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，筑牢新發(fā)展格局基礎(chǔ)

糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的安全供給是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障，關(guān)系到我國發(fā)展的總體安全。從構(gòu)建環(huán)節(jié)上看，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、加工是新發(fā)展格局的重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新發(fā)展格局下加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有利于推動(dòng)提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量和效率，提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品安全供給的現(xiàn)代化水平，從根本上解決糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的供給安全問題，為新發(fā)展格局的構(gòu)建筑牢基礎(chǔ)。

（二）打通經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行中的堵點(diǎn)，提升新發(fā)展格局運(yùn)行質(zhì)量

構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，促使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要路徑。我國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)整體發(fā)展效率和質(zhì)量的提升，必須打通經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行中的堵點(diǎn)，提升新發(fā)展格局的運(yùn)行質(zhì)量、效率和水平。新發(fā)展格局下加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有利于從根本上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)循環(huán)暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，形成的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化格局。

（三）推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為新發(fā)展格局拓展廣闊空間

構(gòu)建新發(fā)展格局既要擴(kuò)大內(nèi)需，還要增強(qiáng)高端供給能力。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村居民收入不斷增加，農(nóng)村居民的消費(fèi)規(guī)模不斷增加以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出13713元，增長2.9%。農(nóng)村居民消費(fèi)支出的增長擴(kuò)大了國內(nèi)需求。因此，高水平地開發(fā)農(nóng)村市場，提升需求層次和供給水平，對高質(zhì)量構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要作用。同時(shí)，農(nóng)業(yè)投資需求的不斷增多成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。2020年第一產(chǎn)業(yè)投資13302億元，比2019年增長了19.5%。其中，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)投資比2019年增長19.1%?？梢姡涌焱七M(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有利于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資，推動(dòng)提升農(nóng)村投資需求層次，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)構(gòu)建高水平現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給更高水平地適應(yīng)需求體系的動(dòng)態(tài)變化，為構(gòu)建新發(fā)展格局拓展廣闊空間。

（四）提升農(nóng)業(yè)發(fā)展效率，為新發(fā)展格局提供現(xiàn)代要素支撐

構(gòu)建新發(fā)展格局，必須實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代要素的高效配置。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，能使農(nóng)業(yè)釋放出更多的生產(chǎn)要素，從而提升生產(chǎn)要素的配置效率，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升。事實(shí)上，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要更高級(jí)別的現(xiàn)代生產(chǎn)要素有效供給，因此，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有利于推動(dòng)現(xiàn)代生產(chǎn)要素的整體質(zhì)量提升，從而形成我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。近年來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展效率的提高，帶動(dòng)了現(xiàn)代要素供給水平的整體提升，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，這不僅提升了農(nóng)業(yè)人力資本的水平，還進(jìn)一步釋放了更多的高層次勞動(dòng)力。此外，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)還增強(qiáng)了現(xiàn)代要素在城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)性，提升了現(xiàn)代要素的市場化配置水平，有利于高質(zhì)量構(gòu)建新發(fā)展格局。

二、新發(fā)展格局下加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)約束

（一）糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的持續(xù)安全供給依然面臨較大挑戰(zhàn)

從整體和結(jié)構(gòu)上來說，我國糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的持續(xù)安全供給依然面臨較大挑戰(zhàn)，存在總量供給不足和結(jié)構(gòu)性并存的難題。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受不確定自然條件、價(jià)格不穩(wěn)定、人均耕地少、耕地拋荒、青年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流失、市場需求變化等多種因素的影響較大，我國農(nóng)業(yè)不僅在量的安全供給上面臨不小挑戰(zhàn)，而且在持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、保障質(zhì)量安全上也面臨著較大挑戰(zhàn)。此外，目前我國糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的對外依存度依然較大，嚴(yán)重影響我國糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的自主供給安全。

（二）農(nóng)業(yè)科技不適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要

農(nóng)業(yè)科技水平?jīng)Q定著農(nóng)業(yè)融入新發(fā)展格局的程度，并在一定程度上影響新發(fā)展格局的運(yùn)行質(zhì)量和效率。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新弱是新發(fā)展格局中的短板和薄弱環(huán)節(jié)，影響我國經(jīng)濟(jì)在整體上實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。當(dāng)前，我國種業(yè)企業(yè)雖然有4000多家，但真正有創(chuàng)新能力的企業(yè)不足20%，這與實(shí)現(xiàn)更高水平的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、高質(zhì)量融入新發(fā)展格局的要求還有差距，與全面形成高效生態(tài)農(nóng)業(yè)還有差距，與在國際市場中全面形成競爭力、控制力和影響力的目標(biāo)要求還有差距。我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)步空間還需要進(jìn)一步拓展，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力仍需進(jìn)一步提升。

（三）現(xiàn)代生產(chǎn)要素供給相對不足

生產(chǎn)要素市場化配置必須實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)間進(jìn)行合理流動(dòng)和有效配置，否則就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡，產(chǎn)業(yè)鏈條和供應(yīng)鏈條難以實(shí)現(xiàn)高效融合，進(jìn)而從整體上降低經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展效率。現(xiàn)代生產(chǎn)要素對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效供給不僅能夠提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，還能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)間的有效配置，促使產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈高效融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展和融合發(fā)展。但是，我國現(xiàn)代生產(chǎn)要素配置在產(chǎn)業(yè)之間存在不平衡不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，特別是高層次人才、現(xiàn)代信息技術(shù)、智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的有效供給不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的持續(xù)解放和發(fā)展受到制約，農(nóng)業(yè)智慧化、信息化、數(shù)據(jù)化發(fā)展受到限制。

（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)水平不高

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是新發(fā)展格局的重要組成部分。新發(fā)展格局要求推進(jìn)生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)深加工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高端化。目前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)水平的制約，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展水平與新發(fā)展格局的要求還不相適應(yīng)，與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展態(tài)勢還不相適應(yīng)，導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)體系循環(huán)暢通受到限制，與二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和融合發(fā)展的層次不高，不能很好地助推整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)水平不高，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)深加工業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈水平有待進(jìn)一步提升、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)水平整體落后、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)整體層次偏低，以及新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模相對較小等。

（五）農(nóng)村體制機(jī)制存在短板

農(nóng)村體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵支撐。當(dāng)前，我國農(nóng)村體制機(jī)制短板較為明顯，成為構(gòu)建新發(fā)展格局的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)滯后，制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的釋放，限制了產(chǎn)業(yè)振興的高水平推進(jìn)，阻礙了新發(fā)展格局的高效構(gòu)建。農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營制度的改革推進(jìn)緩慢，小農(nóng)占比相對較高、現(xiàn)代化水平較低、農(nóng)業(yè)合作發(fā)展水平較低等現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致市場化、組織化、規(guī)模化的土地流轉(zhuǎn)水平偏低，制約了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展和培育，限制了農(nóng)業(yè)組織化發(fā)展，進(jìn)而限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平的提升。同時(shí)，農(nóng)村人才體制機(jī)制、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體制機(jī)制、農(nóng)產(chǎn)品市場流通體制機(jī)制、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)機(jī)制、農(nóng)業(yè)對外開放體制機(jī)制也需要進(jìn)一步優(yōu)化完善。

三、新發(fā)展格局下加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突破路徑

（一）切實(shí)確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品安全，筑牢安全保障

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，要切實(shí)確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給安全，為新發(fā)展格局的高水平構(gòu)建以及高質(zhì)量運(yùn)行筑牢安全保障。一要堅(jiān)持保障國家糧食安全底線。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線不動(dòng)搖，確保糧食種植面積的穩(wěn)定，推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，形成糧食供給安全的耕地保障和區(qū)域保障。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，不斷改善耕地質(zhì)量，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升耕地生產(chǎn)能力。二要全面實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略。加大重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)建設(shè)，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局合理、資源稟賦利用充分的重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)，增強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品的高端供給能力，實(shí)現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品安全供給的穩(wěn)定性和持續(xù)性。三要完善安全供給激勵(lì)政策。糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品安全供給的激勵(lì)政策和有效制度安全，能夠很好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，有利于推動(dòng)農(nóng)民改善生產(chǎn)條件、提升生產(chǎn)能力、提高生產(chǎn)質(zhì)量，促使農(nóng)業(yè)高質(zhì)量融入新發(fā)展格局。此外，要加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)補(bǔ)貼、利益補(bǔ)償、支持保護(hù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)激勵(lì)政策的持續(xù)優(yōu)化和完善，形成更加完善的農(nóng)產(chǎn)品安全供給激勵(lì)體系。

（二）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技供給，全面塑造農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢

增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技供給是推動(dòng)農(nóng)業(yè)更好地融入新發(fā)展格局的關(guān)鍵支撐。農(nóng)業(yè)科技的自立自強(qiáng)有利于全面打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)城鄉(xiāng)體系，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)國。一要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持。政府要加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究的資金投入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心高水平建設(shè)。二要優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制。實(shí)行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新“揭榜掛帥”制度，提升農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)更多力量參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革，加大農(nóng)業(yè)科技成果市場化轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)科技成果市場化轉(zhuǎn)化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。三要發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的重大作用。要加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)在金融、財(cái)政、人才等政策上的支持力度，支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)承擔(dān)國家農(nóng)業(yè)科技重大項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)與科研院所進(jìn)行創(chuàng)新合作，提升農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)在種子、種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等環(huán)節(jié)的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新。

（三）提高現(xiàn)代生產(chǎn)要素供給水平，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力

現(xiàn)代生產(chǎn)要素的供給水平直接決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率，決定著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的質(zhì)量。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須以現(xiàn)代要素的有效供給為支撐。一要提升農(nóng)業(yè)人力資本積累水平。大力培育農(nóng)村本土人才，加大對農(nóng)村本土科技研發(fā)人才、農(nóng)技推廣人才、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)他們的技術(shù)水平和生產(chǎn)經(jīng)營能力，使其能適應(yīng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)發(fā)展的需要。要圍繞農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)發(fā)展的需要，加大科技研發(fā)、經(jīng)營管理、電商運(yùn)營、跨國經(jīng)營等高端人才的引進(jìn)力度，在資金、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)政策、科技創(chuàng)新上給予更多的優(yōu)惠政策支持，吸引更多的高層次人才投身農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。二要推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革。要用數(shù)據(jù)、信息、人工智能等改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，促使數(shù)字、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合，形成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的突破性變革，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高端化、智能化、數(shù)字化、綠色化。

（四）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，高質(zhì)量融入新發(fā)展格局

高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，高效率融入新發(fā)展格局，必須加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一要推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)深加工業(yè)的供給結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)深加工業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展，形成質(zhì)量優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢。加大深加工農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。二要提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平。要加大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化建設(shè)，積極打造農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈全面優(yōu)化升級(jí)，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈高質(zhì)量融入國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量融合發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。三要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要推動(dòng)農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、烘干收儲(chǔ)、保鮮運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)精細(xì)化、高端化、專業(yè)化、組織化、信息化、智能化發(fā)展，提升為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)的質(zhì)量和效率，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化發(fā)展。要依托鄉(xiāng)村特色資源，加快發(fā)展紅色旅游、田園養(yǎng)生、拓展訓(xùn)練等鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)特色化、差異化、標(biāo)準(zhǔn)化、高端化發(fā)展。

（五）全面推進(jìn)農(nóng)村改革開放，釋放農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展動(dòng)力

要全面推進(jìn)農(nóng)村改革開放，破除制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的體制機(jī)制障礙，打通農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，促使農(nóng)業(yè)高質(zhì)量融入新發(fā)展格局。一要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要以標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、綠色化等為發(fā)展導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)質(zhì)量檢測體系和可追溯體系建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。二要鞏固和完善農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度。在堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升土地流轉(zhuǎn)規(guī)模和水平，大力培育家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、合作化、集體化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。三要推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革。發(fā)展股份合作經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民變股東、資金變股金，激發(fā)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)生動(dòng)力。四要推動(dòng)農(nóng)業(yè)高水平對外開放。要積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)“引進(jìn)來”和“走出去”高質(zhì)量發(fā)展?！白叱鋈ァ币纬蓸?biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、規(guī)則等對外開放優(yōu)勢，“引進(jìn)來”要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)良品種、先進(jìn)設(shè)備等引入，形成更高水平的農(nóng)業(yè)對外開放。要積極利用推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量建設(shè)帶來的發(fā)展機(jī)會(huì)，深化與“一帶一路”沿線國家的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作、農(nóng)產(chǎn)品深加工合作，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的發(fā)展合作。

（作者郭敬生系聊城市委黨校副教授，孫麗華系東昌府區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高級(jí)農(nóng)經(jīng)師）

責(zé)任編輯：李祖杰