加快推進(jìn)貴州山地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的策略選擇

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐，又是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要路徑。貴州大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十四五”時期 “四化”重點(diǎn)任務(wù)之一，既明確了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的落腳點(diǎn)，又指明了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本路徑。進(jìn)一步探索山地特色的貴州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化策略選擇，不僅是當(dāng)前貴州農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要，也是貴州在鄉(xiāng)村振興上開新局的必然要求，具有重要的理論價值和實(shí)踐價值。

一、貴州加快推進(jìn)山地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)

貴州的山地和丘陵面積占全省土地總面積的92.5%，是全國唯一沒有平原支撐的內(nèi)陸山區(qū)省份，因此貴州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也必然要走山地特色高效農(nóng)業(yè)之路。近年來，貴州大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，成效顯著：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益大幅增強(qiáng)，農(nóng)民收入水平不斷提高，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升，不僅為貴州打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出了重要貢獻(xiàn)，也為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實(shí)現(xiàn)了糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品供給能力的提升。一是糧食生產(chǎn)能力提升。貴州始終把保障糧食安全放在重要位置，保持了糧食產(chǎn)量的基本穩(wěn)定。2021年，全省糧食播種面積4181.6萬畝、總產(chǎn)量1094.9萬噸，同比分別增長1.2%、3.5%，增長幅度均高于全國平均水平。糧食總產(chǎn)量始終穩(wěn)定在1000萬噸以上，實(shí)現(xiàn)了糧食單位面積產(chǎn)量的基本穩(wěn)定。二是狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。持續(xù)發(fā)展茶葉、蔬菜、食用菌、中藥材等12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。特色產(chǎn)業(yè)中的茶葉、辣椒、李子、刺梨、藍(lán)莓規(guī)模均居全國第一，獼猴桃、薏仁、太子參、百香果規(guī)模進(jìn)入全國前三，蔬菜、食用菌、火龍果規(guī)模位列全國第一梯隊(duì)。貴州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從過去單一以種植為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步進(jìn)入農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展的階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本建立，經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)一步向優(yōu)勢區(qū)域集中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民人均可支配收入不斷提高

大力推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。2021年，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田268萬畝，積極推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，大力提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益得到了明顯提升。截至2021年底，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超過55%。優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營組織方式，有序推進(jìn)涉農(nóng)國有平臺公司市場化實(shí)體化轉(zhuǎn)型，新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)15家、國家級農(nóng)民合作社示范社45個、省級示范家庭農(nóng)場320家。2021年，第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長7.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10.4%，近五年增速持續(xù)快于全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代裝備條件改善，農(nóng)業(yè)信息化水平不斷提升

近年來，貴州著力實(shí)施農(nóng)村公路“村村通”和“組組通”工程，大幅改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，為發(fā)展山地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至2020年底，共建成“組組通”硬化道路7.87萬公里，實(shí)現(xiàn)30戶以上村民組100%通硬化路;全面完成農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，推進(jìn)省級作物種質(zhì)資源中期庫和菌種庫“兩庫”建設(shè)，全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率44%;圍繞特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，構(gòu)建“產(chǎn)、學(xué)、研、用”聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，全面加強(qiáng)科技興農(nóng)、智慧興農(nóng)，大幅度提高了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步支撐作用進(jìn)一步彰顯。同時，貴州省觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、無土栽培等新型高科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式加速發(fā)展，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)等信息化建設(shè)加速，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)深度融合進(jìn)展順利，農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展，數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)深入推進(jìn)。

（四）堅(jiān)持綠色發(fā)展，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)

在推動山地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，貴州充分貫徹綠色發(fā)展理念，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。截至2021年底，推進(jìn)3個國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、2個生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范整縣建設(shè)。全省廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)87%、農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)89%、畜禽糞污資源化利用率達(dá)86%、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率99.6%。通過實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、化肥減量增效、水肥一體化等工程，貴州省耕地質(zhì)量等級和主要農(nóng)作物化肥利用率逐年穩(wěn)步提升，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

（五）構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)融合不斷深入推進(jìn)

構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，三產(chǎn)融合是關(guān)鍵。貴州從規(guī)劃、平臺、企業(yè)、要素、機(jī)制五大方面發(fā)力，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化、綜合化、融合化發(fā)展，并且還以園區(qū)為重要載體，科學(xué)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、示范園區(qū)等，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)走集聚集群集約發(fā)展之路。截至2021年，新增國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個、產(chǎn)業(yè)集群2個、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)10個、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園5個。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營體系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)平臺，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建適合貴州省情的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，啟動50個省級特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)，打造省級以上鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)323個。

二、貴州推進(jìn)山地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的困境

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷推進(jìn)、持續(xù)轉(zhuǎn)型的動態(tài)過程，雖然貴州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)過近年來的快速發(fā)展取得了巨大成就，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面貌發(fā)生了巨大變化，但貴州農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平與全國平均水平還有一定差距，人均農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率較低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高，加上貴州山地環(huán)境對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀制約，在加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化“四化”發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然是最大短板。

（一）山地農(nóng)業(yè)自身特點(diǎn)對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展帶來挑戰(zhàn)

貴州是典型的喀斯特地貌，山地農(nóng)業(yè)天然的脆弱性、稀缺性、分散性對實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來較大挑戰(zhàn)。由于山地環(huán)境影響，貴州農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境非常脆弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受資源環(huán)境約束明顯，水土流失、石漠化、土地破碎等弊端在一定程度上成為貴州山地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的巨大障礙;貴州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者人均占有資源比較少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)資料和生產(chǎn)資料都較為稀缺，不利于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高;貴州山區(qū)的土地不連片，不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單元分布過于分散，農(nóng)戶經(jīng)營也主要為小農(nóng)分散經(jīng)營，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；l(fā)展和農(nóng)業(yè)競爭力的提升。此外，由于山地農(nóng)業(yè)的特性，決定了不利于使用大型農(nóng)用機(jī)械進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而目前各種小型農(nóng)業(yè)機(jī)械受制于多種因素，推廣緩慢，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升。

（二）農(nóng)村青壯年勞動力大量外流，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展乏力

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所特有的不確定市場風(fēng)險和低收益，大量農(nóng)村青壯年勞動力為了規(guī)避風(fēng)險，增加收入，選擇進(jìn)入城市從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，導(dǎo)致貴州農(nóng)村勞動力尤其是優(yōu)質(zhì)勞動力資源供給不足。同時，由于農(nóng)村勞動力外流，導(dǎo)致家庭結(jié)構(gòu)變化，農(nóng)村地區(qū)“留守老人”越來越多，所帶來的各種問題日益凸顯，一定程度上制約了貴州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)。

（三）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不強(qiáng)

貴州農(nóng)業(yè)主要以發(fā)展茶葉、蔬菜、辣椒、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主，多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聚焦在產(chǎn)業(yè)鏈條上的某一環(huán)節(jié)，或以種植業(yè)為主，或以養(yǎng)殖業(yè)為主，或以加工業(yè)為主，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)鏈不長，帶動能力不強(qiáng)。同時，由于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平不高，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，農(nóng)業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)深度融合不夠，極大削弱了龍頭企業(yè)的帶動致富能力。

（四）農(nóng)業(yè)市場化程度較低

由于市場開拓不足，市場信息缺乏，很難按照市場信息來組織具有適度規(guī)模的生產(chǎn)，所生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量不能滿足市場需求，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售不穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品單一化、同質(zhì)化，致使一些地區(qū)出現(xiàn)產(chǎn)品價格下跌、滯銷、虧損，“豐產(chǎn)不豐收”“叫好不叫座”現(xiàn)象時有發(fā)生。貴州特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌還處于培育階段，相關(guān)產(chǎn)業(yè)尚未形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，在農(nóng)產(chǎn)品市場選擇上難免會處于被動。此外，由于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)接不暢，一定程度上也延緩了貴州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。

三、加快推進(jìn)貴州山地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體思路及策略選擇

（一）總體思路

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富為目標(biāo)，堅(jiān)持圍繞“四新”抓“四化”，優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品短期數(shù)量平衡向質(zhì)量效益提升和可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)施梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力，依托鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。立足貴州實(shí)際，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品生態(tài)、資源節(jié)約、環(huán)境友好的山地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益相統(tǒng)一。

（二）策略選擇

1.實(shí)施梯次推進(jìn)戰(zhàn)略，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)

將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一般規(guī)律與貴州省農(nóng)村改革經(jīng)驗(yàn)緊密結(jié)合，圍繞特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，按地區(qū)、階段實(shí)行梯次推進(jìn)戰(zhàn)略。遵循“因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)”原則，依據(jù)各個區(qū)域的特色優(yōu)勢，建立適合不同區(qū)域的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。從面上看，可以將88個縣（市、區(qū)）分為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行示范縣、重點(diǎn)推進(jìn)縣、夯實(shí)基礎(chǔ)縣等類別，依序?qū)嵤?，動態(tài)調(diào)整，梯次推進(jìn)，加快貴州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。從點(diǎn)上看，應(yīng)積極探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范點(diǎn)建設(shè)，依據(jù)差異化發(fā)展思維，在農(nóng)業(yè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、深加工、農(nóng)村電商等領(lǐng)域?qū)⒕哂写硇?、且發(fā)展較好的基地（園區(qū)）評選為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范點(diǎn)，鼓勵其發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

2.以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為突破，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

引進(jìn)培育優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品加工市場主體大力運(yùn)用科學(xué)數(shù)字信息技術(shù)，聚力農(nóng)產(chǎn)品精深加工和品牌培育，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，著力提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)資源綜合利用率。以加工業(yè)為突破口，著力提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，連接生產(chǎn)端和銷售端，加快農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向產(chǎn)前產(chǎn)后延伸，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚集群集約發(fā)展。大力發(fā)展以辣椒、茶葉、刺梨、中藥材等為重點(diǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，鼓勵地方特色農(nóng)產(chǎn)品手工作坊做大做強(qiáng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售模式，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地營銷體系，推進(jìn)市場流通體系與儲運(yùn)加工布局有機(jī)銜接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

3.創(chuàng)新組織方式，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

優(yōu)化家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的積極性。一是重點(diǎn)培育家庭農(nóng)場。積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，支持土地經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場集中，鼓勵專業(yè)大戶向家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)型。二是規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社。扶持和鼓勵各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體興辦或參與組建專業(yè)合作、股份合作、勞務(wù)合作等多元化多類型的合作社。努力提升農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展水平，增強(qiáng)農(nóng)民合作社內(nèi)生發(fā)展動力，培育發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社。三是積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。培育和扶持發(fā)展一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)通過訂單生產(chǎn)、入股分紅等方式，建立“公司+合作社（家庭農(nóng)場）+農(nóng)戶”“公司+基地”等生產(chǎn)經(jīng)營模式。引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵龍頭企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)、研發(fā)能力和品牌建設(shè)，帶動農(nóng)戶把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

4.加大培育新型職業(yè)農(nóng)民，激發(fā)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)生動力

建立健全新型職業(yè)農(nóng)民教育培育機(jī)制，提升農(nóng)戶對山地特色高效農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的認(rèn)知，促進(jìn)農(nóng)戶向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)農(nóng)戶從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)向以新技術(shù)、新機(jī)械、新經(jīng)營為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，使其成為經(jīng)營管理型、專業(yè)生產(chǎn)型、技能服務(wù)型的新型職業(yè)農(nóng)民。培育“職業(yè)化”經(jīng)紀(jì)人。培育壯大一支政治覺悟高、綜合素質(zhì)好、致富能力強(qiáng)、帶動作用大的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，使之成為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵力量和助農(nóng)增收致富的帶頭人，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，有效激發(fā)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)生動力。

5.構(gòu)建專業(yè)服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平

拓展農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方式，探索“專業(yè)化服務(wù)公司+合作社+專業(yè)大戶”“村集體經(jīng)濟(jì)組織+專業(yè)化服務(wù)隊(duì)+農(nóng)戶”等模式，推廣“高校院所+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)民”模式。鼓勵經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織開展良種示范、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、動物疫病防控、農(nóng)田抗旱排澇、農(nóng)機(jī)作業(yè)、產(chǎn)品安全過程管控以及訂單生產(chǎn)、品牌策劃、市場營銷、電子商務(wù)等專業(yè)化服務(wù)，推廣合作式、托管式等服務(wù)形式。建立冷鏈物流體系，完善產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、初加工等配套設(shè)施。健全農(nóng)技推廣服務(wù)體系，大力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技能實(shí)用人才，健全“一村一名農(nóng)技指導(dǎo)員”制度，打造農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺，拓展農(nóng)業(yè)政策、市場信息、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)村金融、農(nóng)民教育等為農(nóng)服務(wù)功能。完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，完善農(nóng)業(yè)信息發(fā)布制度，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、資源環(huán)境、供給需求、成本收益等監(jiān)測預(yù)警水平。創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務(wù)機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系。

6.完善政策支持體系，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保障

健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系。優(yōu)先保障財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，加大涉農(nóng)資金整合力度，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)和方式，撬動更多社會資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，完善與金融、保險、社會資本的合作機(jī)制，支持政策向規(guī)模經(jīng)營主體傾斜。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險，建立基本覆蓋農(nóng)林牧主要產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)保險制度，提高農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害事故的能力，保障農(nóng)業(yè)和糧食安全。健全金融支農(nóng)制度，完善政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。運(yùn)用支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，實(shí)施最優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金率。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，提供人性化金融服務(wù)，為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體開發(fā)個性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品，探索擴(kuò)大涉農(nóng)抵質(zhì)押品準(zhǔn)入范圍，持續(xù)減費(fèi)讓利。明確地方政府監(jiān)管和風(fēng)險處置責(zé)任，穩(wěn)妥規(guī)范開展信用合作試點(diǎn)，開發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。通過整體性、精準(zhǔn)性的政策支持，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

（作者單位：王紅霞、陳昊毅，貴州省社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所;周定勇，貴州省畜禽遺傳資源管理站。）

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