控制項(xiàng)目投資　提高投資效益

施麗蕓

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)的建設(shè)投資貫穿始終。為了有效避免工程項(xiàng)目超預(yù)算問(wèn)題，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)投資的控制，將項(xiàng)目投資嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的范圍之內(nèi)。除此之外，企業(yè)還要高效做好投資的前中后期控制，保證投資目標(biāo)清晰，靶向精準(zhǔn)，對(duì)于重大投資設(shè)計(jì)多次審核，以提升投資的準(zhǔn)確率和精準(zhǔn)度。本文以甘肅地區(qū)的新能源產(chǎn)業(yè)為例，探討科學(xué)的投資控制在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程當(dāng)中的積極作用，以及對(duì)企業(yè)投資效益的影響。

一、引言

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)面臨的資金危險(xiǎn)性越來(lái)越高，企業(yè)做好資金利用極其重要，特別是在工程項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，加強(qiáng)控制投資，才能保證整個(gè)項(xiàng)目的有序推進(jìn)，以獲取更多的投資收益，也讓企業(yè)占據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位，提升企業(yè)的知名度和影響力，進(jìn)而幫助企業(yè)獲得更多的社會(huì)影響力，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)久健康發(fā)展。在剖析企業(yè)工程項(xiàng)目投資狀況時(shí)，企業(yè)自身發(fā)現(xiàn)其中存在著無(wú)章可循的現(xiàn)象，導(dǎo)致在具體的投資環(huán)節(jié)不能科學(xué)準(zhǔn)確決策，影響了工程進(jìn)度。增強(qiáng)工程投資控制工作對(duì)于提升投資收益有積極作用，將項(xiàng)目的總投資控制在預(yù)計(jì)范圍之內(nèi)，充分考慮項(xiàng)目實(shí)施細(xì)節(jié)，確保投資的全面性和科學(xué)性，幫助新能源企業(yè)贏取更多的經(jīng)濟(jì)收益。以甘肅地區(qū)的新能源產(chǎn)業(yè)為例，特別是太陽(yáng)能光伏發(fā)電，一定要嚴(yán)格控制價(jià)格失控局面，避免超預(yù)算的情況出現(xiàn)，企業(yè)要做到科學(xué)預(yù)判價(jià)格變化幅度，提升招標(biāo)透明度，建立詢標(biāo)程序和中標(biāo)價(jià)說(shuō)明制度，有效控制投標(biāo)和抬高中標(biāo)價(jià)的問(wèn)題，通過(guò)事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)的高質(zhì)量管控，提升投資收益。

二、投資控制的含義及階段劃分

顧名思義，投資控制就是在投資環(huán)節(jié)科學(xué)控制。投資控制是指在建設(shè)工程項(xiàng)目的過(guò)程當(dāng)中，對(duì)投入的資金或者是各項(xiàng)資源進(jìn)行合理的調(diào)控和規(guī)劃，目的是讓資源發(fā)揮出最大的實(shí)效，幫助整個(gè)工程順利推進(jìn)，在保證安全質(zhì)量的同時(shí)，也幫助企業(yè)獲取最多的經(jīng)濟(jì)利益。在具體的項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程當(dāng)中，投資的主體可能會(huì)有多樣化的投資需求，這就需要企業(yè)對(duì)于投資有合理的規(guī)劃和可行性的標(biāo)準(zhǔn)，充分認(rèn)識(shí)到資源有限性這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，有效借助優(yōu)勢(shì)資源，滿足投資主體的多元化需求，加強(qiáng)對(duì)投資行為的約束和管控，以提升投資控制的質(zhì)量和效率，進(jìn)而為企業(yè)爭(zhēng)取更多的投資收益。投資控制是當(dāng)前市場(chǎng)中企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)管理核心要素，優(yōu)化企業(yè)的資金投入控制，能夠保證企業(yè)在工程推進(jìn)的各個(gè)階段都能有充足的資源，加強(qiáng)對(duì)工程前期、中期、后期各個(gè)環(huán)節(jié)問(wèn)題的全面考慮，為投資控制提供更加豐富科學(xué)全面的依據(jù)，將投資核算工作作為企業(yè)的重點(diǎn)工作，突出投資控制的重要性，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資精準(zhǔn)化和高效化。

第一，項(xiàng)目具體建設(shè)階段是資金控制的關(guān)鍵時(shí)期，因?yàn)樵诰唧w項(xiàng)目推進(jìn)的過(guò)程當(dāng)中，可能會(huì)遇到各種各樣的突發(fā)狀況，還有可能遇到在前期預(yù)算過(guò)程當(dāng)中沒(méi)有考慮到的具體細(xì)節(jié)。這一階段的資金投入也要運(yùn)用科學(xué)性的分析，并加以調(diào)控。施工階段是消耗勞動(dòng)力和各項(xiàng)物力資源的關(guān)鍵時(shí)期，也是工程價(jià)值形成的重要階段，所以這一時(shí)期的投資管理直接關(guān)系到項(xiàng)目的整體收益。在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)期的資金管控，主要是保證工程能夠按原計(jì)劃順利推進(jìn)，在具體實(shí)施環(huán)節(jié)不會(huì)浪費(fèi)過(guò)多的資源等，避免因?yàn)楣て诘难舆t而對(duì)企業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。

第二，處理項(xiàng)目突發(fā)狀況時(shí)的投資控制。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，可能會(huì)出現(xiàn)突發(fā)狀況，需要合理控制處理突發(fā)狀況時(shí)的成本等各項(xiàng)費(fèi)用。工程項(xiàng)目建設(shè)的直接目的就是實(shí)現(xiàn)其使用價(jià)值，所以處理工程突發(fā)狀況時(shí)，一定要充分發(fā)揮項(xiàng)目的功能，確保企業(yè)在項(xiàng)目施工之后能獲取較多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)利益，這一時(shí)期的投資控制，直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量。

三、我國(guó)當(dāng)前工程建設(shè)投資控制的現(xiàn)實(shí)局限性

（一） 弱化預(yù)算約束

當(dāng)前工程建設(shè)中一個(gè)比較突出的問(wèn)題就是對(duì)項(xiàng)目施工之前的預(yù)算環(huán)節(jié)管控力度不夠。在工程項(xiàng)目施工前期，如果預(yù)算不嚴(yán)格的話，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)投資出現(xiàn)失控的局面。弱化預(yù)算的約束力，也就是在投資主體進(jìn)行投資活動(dòng)的時(shí)候，不能嚴(yán)格依據(jù)企業(yè)自身的財(cái)務(wù)狀況和盈利水準(zhǔn)進(jìn)行投資預(yù)判，進(jìn)而導(dǎo)致投資主體要承擔(dān)無(wú)法預(yù)知的經(jīng)濟(jì)后果。企業(yè)在選擇投資項(xiàng)目的過(guò)程當(dāng)中，一般會(huì)以現(xiàn)代化的設(shè)備和機(jī)械作為投資重心，希望以新興的發(fā)展熱點(diǎn)吸納更多的人員和設(shè)備，獲取更多的附加值。除此之外，由于多方面的原因，企業(yè)還需要在生產(chǎn)區(qū)域以外進(jìn)行投資活動(dòng)，以擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模。

（二）管理方式不佳

不夠科學(xué)和完善的管理方式是導(dǎo)致投資管控質(zhì)量較低的原因之一。傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目投資管理工作，一般都選用靜態(tài)的管理方式。沒(méi)有主動(dòng)出擊對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管，總是將定額價(jià)格放置一邊，長(zhǎng)此以往就讓投資主體失去了對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的敏銳度，一旦市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)情況下出現(xiàn)價(jià)格浮動(dòng)，則會(huì)因?yàn)榉磻?yīng)遲緩出現(xiàn)投資失控，影響最終的投資收益。

（三）缺失全程監(jiān)管

企業(yè)只有對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全程的投資管控，才能保證整個(gè)項(xiàng)目的收益達(dá)到理想的水平。項(xiàng)目投資當(dāng)前最突出的問(wèn)題就是超預(yù)算問(wèn)題，導(dǎo)致投資缺口較大。在項(xiàng)目開展過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)該將投資控制工作滲透在工程建設(shè)的始終，但是在傳統(tǒng)的工程管理當(dāng)中，忽視了工程建設(shè)前期的預(yù)算工作，導(dǎo)致對(duì)整個(gè)工程的科學(xué)研判不充分，沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)工程建設(shè)缺乏可行性、建設(shè)條件不充足、技術(shù)條件不達(dá)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不恰當(dāng)?shù)葐?wèn)題，甚至還有可能在項(xiàng)目推進(jìn)的過(guò)程當(dāng)中需要一邊施工一邊補(bǔ)救，不僅會(huì)延遲工期，還會(huì)浪費(fèi)資源、資金，最終影響企業(yè)的整體收益。另一方面，工程建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，由于企業(yè)缺乏危機(jī)意識(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判不夠，對(duì)于現(xiàn)存風(fēng)險(xiǎn)或者是潛在風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有科學(xué)地分析，也就沒(méi)有給予足夠的資金支撐，甚至因?qū)I(yè)度不足忽略了風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，當(dāng)項(xiàng)目真正推進(jìn)的時(shí)候會(huì)導(dǎo)致大量的突發(fā)事件，不僅影響了項(xiàng)目的順利推進(jìn)，還影響了企業(yè)的社會(huì)影響力，甚至有可能會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)不利的影響。

（四）管理素質(zhì)不高

推進(jìn)項(xiàng)目投資控制的工作團(tuán)隊(duì)中，存在著很多專業(yè)理論知識(shí)匱乏的人員，甚至還有很多工組人員沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)教育，導(dǎo)致其沒(méi)有充足的知識(shí)儲(chǔ)備為項(xiàng)目投資控制提供科學(xué)的理論參考。因?yàn)檎麄€(gè)工程的項(xiàng)目投資控制，不僅包括項(xiàng)目前期可預(yù)判的花銷，還包括在項(xiàng)目推進(jìn)中的突發(fā)狀況，所以具有專業(yè)理論知識(shí)的管理人員才能保證資金預(yù)算的科學(xué)性。另外，資金監(jiān)管團(tuán)隊(duì)還需要具有豐富經(jīng)驗(yàn)的資深員工，充足的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)經(jīng)驗(yàn)才會(huì)保證工作人員對(duì)于項(xiàng)目推進(jìn)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)有較強(qiáng)的敏銳度，以及在遇到不可預(yù)知的突發(fā)狀況時(shí)有科學(xué)的應(yīng)對(duì)舉措。但是當(dāng)前很多企業(yè)的資金管控團(tuán)隊(duì)，幾乎沒(méi)有引入豐富性實(shí)戰(zhàn)員工，這在一定程度上為超預(yù)算問(wèn)題的出現(xiàn)增大了概率。比如，投資太陽(yáng)能發(fā)電廠不僅需要對(duì)當(dāng)?shù)靥?yáng)能資源數(shù)據(jù)準(zhǔn)確掌握，而且要研究政府的可再生能源政策，同時(shí)還要求有準(zhǔn)確高效的技術(shù)方案。

四、加強(qiáng)投資控制質(zhì)量的具體措施

（一）投資的事前控制

對(duì)投資項(xiàng)目事前控制，企業(yè)能夠有效減輕具體施工項(xiàng)目過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)超預(yù)算的問(wèn)題。明確投資控制目標(biāo)的條件之后，相關(guān)工作人員以合同為依據(jù)，制定可行性的投資控制計(jì)劃書，并依據(jù)實(shí)際情況反復(fù)修改計(jì)劃書，使其具有更強(qiáng)的指導(dǎo)性。除此之外，企業(yè)還要加強(qiáng)資金管控團(tuán)隊(duì)的工作隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步明確責(zé)任，具體到人。具體來(lái)講，主要是以下幾方面的工作：首先，制定可行性的投資計(jì)劃。在確定了投資控制目標(biāo)之后，加強(qiáng)對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判，分析可能發(fā)生危險(xiǎn)的潛在因素，并制定科學(xué)性的防范措施和補(bǔ)救措施，還要多次會(huì)審施工圖紙，對(duì)于其中存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)更改，減少具體施工過(guò)程當(dāng)中的失誤，已達(dá)到節(jié)約成本、保證工程質(zhì)量的目的。其次，還要分解投資目標(biāo)，在確定好投資計(jì)劃之后，將投資目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)合理的分解，能夠更加細(xì)致地對(duì)投資目標(biāo)進(jìn)行分析和研究，才能發(fā)現(xiàn)其中存在的細(xì)小問(wèn)題并剖析問(wèn)題產(chǎn)生的根源。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合個(gè)人優(yōu)勢(shì)資源，提出針對(duì)性的改進(jìn)措施。在分解投資計(jì)劃時(shí)，就可以按照時(shí)間的先后順序?qū)⑵渚唧w到月或是季度，也可以按照工程的推進(jìn)狀況來(lái)分解投資目標(biāo)，根據(jù)工程的具體部位，分成小的投資目標(biāo)，然后再針對(duì)較小的投資目標(biāo)進(jìn)行細(xì)致研究，查找存在的漏洞。比如，在推進(jìn)光伏發(fā)電廠建設(shè)之前，就要充分考慮到項(xiàng)目進(jìn)展中，可能會(huì)遇到產(chǎn)權(quán)人和用電人不清晰、光伏組件設(shè)備質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、電站建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、建筑物產(chǎn)權(quán)變更等一系列問(wèn)題，所以要在事前控制過(guò)程當(dāng)中對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)生成可行性的文字報(bào)告和挽救合同等，幫助投資主體實(shí)現(xiàn)利益最大化。

（二）投資的事中控制

投資的事中管理就是要求科學(xué)遵循合同的規(guī)定，及時(shí)回復(fù)施工企業(yè)單位所提出的各項(xiàng)問(wèn)題以及在施工中加強(qiáng)與各部門的協(xié)調(diào)，盡量避免索賠等。其實(shí)，就是依據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程當(dāng)中的各種突發(fā)狀況，采取針對(duì)性的補(bǔ)救措施，減輕超預(yù)算問(wèn)題的嚴(yán)重性。首先，在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中落實(shí)造價(jià)控制。專業(yè)監(jiān)理人員依據(jù)合同中所預(yù)估的總體投資目標(biāo)，科學(xué)分析工程進(jìn)度計(jì)劃，制定出短時(shí)間內(nèi)的投資規(guī)劃，并按照指定的價(jià)格信息，了解國(guó)家以及建筑施工當(dāng)?shù)匚飪r(jià)浮動(dòng)的范圍。在太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目推進(jìn)的過(guò)程中，要實(shí)施項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)預(yù)算制，優(yōu)化采購(gòu)中的資源配置，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)刭Y源的最大化，以降低采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)成本。加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理，在項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程當(dāng)中應(yīng)該合理規(guī)劃采購(gòu)包，依據(jù)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目推進(jìn)當(dāng)中所運(yùn)用的各種材料的性質(zhì)以及市場(chǎng)供貨商的供應(yīng)能力和經(jīng)濟(jì)批量來(lái)科學(xué)劃分采購(gòu)包，確定在整個(gè)采購(gòu)的過(guò)程當(dāng)中能夠?qū)ω浳锏某杀具M(jìn)行科學(xué)的管控，履行選擇管理供應(yīng)商的主動(dòng)權(quán)。另外，還要與施工過(guò)程當(dāng)中的各配合單位搞好關(guān)系，定期對(duì)工程預(yù)算的使用狀況做出分析，并研究可行性舉措，在此基礎(chǔ)上提出控制工程費(fèi)用的針對(duì)性方案。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程當(dāng)中，要嚴(yán)格按照合同的條款規(guī)定，保證工程項(xiàng)目的各項(xiàng)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)，減少對(duì)方索賠的條件和機(jī)會(huì)，保證工程的整體質(zhì)量，另外也要保證工程的時(shí)效性。其次，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的各種狀況及時(shí)發(fā)出指令，并積極答復(fù)承建方的問(wèn)題。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師要核查各類證件，做好工程計(jì)量工作以及工程費(fèi)用的支付工作，還要加強(qiáng)對(duì)工程變更的管理，因?yàn)樵诠こ掏七M(jìn)的過(guò)程當(dāng)中很有可能會(huì)出現(xiàn)各類信息變更狀況，這就要求在承包單位提出設(shè)計(jì)變更之后，總監(jiān)理工程師加強(qiáng)審查并報(bào)送審批，在變更項(xiàng)目過(guò)渡階段，加強(qiáng)對(duì)變更數(shù)據(jù)的考核和分析，確保準(zhǔn)確無(wú)誤。最重要的是，在項(xiàng)目推進(jìn)的過(guò)程當(dāng)中，工作人員要嚴(yán)格控制簽證環(huán)節(jié)，重視并將管理現(xiàn)場(chǎng)簽證工作放在突出重要的位置，認(rèn)識(shí)到簽證對(duì)于工程造價(jià)工作產(chǎn)生的重要影響，一定要熟悉合同的各項(xiàng)規(guī)定，根據(jù)合同條款加強(qiáng)對(duì)資金的控制。在遇到工程建設(shè)突發(fā)狀況時(shí)，企業(yè)管理人員要及時(shí)采取高效的準(zhǔn)確措施，強(qiáng)化合同管理和信息管理。在新能源企業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作的過(guò)程當(dāng)中，我國(guó)對(duì)此經(jīng)驗(yàn)積累并不豐富，所以一定要保證科學(xué)按照合同規(guī)定推進(jìn)工作，嚴(yán)格以合同約束自身行為，在各類合同生效期間，還要依據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)以及各項(xiàng)數(shù)據(jù)，科學(xué)預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)。另外，企業(yè)需要加強(qiáng)信息管理，配備專業(yè)的技術(shù)化人才，將收集的信息進(jìn)行科學(xué)的歸納和整理，并把控?cái)?shù)據(jù)分析的精準(zhǔn)性，以保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。最后，影像資料可作為信息管理工作的支撐，用于資金控制中監(jiān)理工作的推進(jìn)，方便隨時(shí)翻看影像資料查找問(wèn)題。

（三）投資的事后控制

在建設(shè)新能源項(xiàng)目的過(guò)程當(dāng)中，企業(yè)一定要做好投資的事后管理。作為一種新的投資項(xiàng)目，不能保證在其項(xiàng)目推進(jìn)的過(guò)程當(dāng)中做到百分百無(wú)失誤，所以事后的投資控制也是保證投資收益的重要前提。最重要的是，項(xiàng)目竣工保修階段的投資控制要做好，因?yàn)樵陧?xiàng)目保修結(jié)束之后，項(xiàng)目總監(jiān)要求施工方完成項(xiàng)目的保修工作，才能為其支付保修款，在這一階段，要做好工程結(jié)算的控制。監(jiān)理工程師應(yīng)該在招投標(biāo)階段制定好結(jié)算條款，在工程結(jié)束之后，嚴(yán)格按照施工方的工作質(zhì)量對(duì)企業(yè)發(fā)放工程款。其次，建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，監(jiān)理人員要審定承包單位向建設(shè)單位出具的質(zhì)量保修書，應(yīng)明確建設(shè)工程的保修范圍期限以及各種責(zé)任，一旦在工程竣工之后，發(fā)現(xiàn)施工方出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，維修工程的經(jīng)濟(jì)責(zé)任應(yīng)該由責(zé)任方承擔(dān)；如果施工單位不能夠按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行科學(xué)規(guī)范施工而造成整個(gè)施工項(xiàng)目出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，那么施工單位必須負(fù)責(zé)維修項(xiàng)目并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；如果是由于工程師在前期的設(shè)計(jì)階段導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)該由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，但是其中的保修費(fèi)需要由施工單位索賠；如果是因材料和設(shè)備質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而導(dǎo)致了整個(gè)工程項(xiàng)目沒(méi)有驗(yàn)收合格，那么施工企業(yè)要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)救。

結(jié) 語(yǔ)

高質(zhì)量的投資控制直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的正常運(yùn)行以及最終的經(jīng)濟(jì)收益，甚至還會(huì)影響企業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展。所以，企業(yè)一定要重視對(duì)于資金的控制，加強(qiáng)對(duì)投資控制的投入力度，借助專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)以及高質(zhì)量的控制模式，依托各類優(yōu)勢(shì)資源，提升資金控制的精準(zhǔn)度，盡可能降低成本、提升收益、減少損失，以取得最大的投資效益。積極做好投資的事前、事中、事后控制，為項(xiàng)目工程造價(jià)做好管控，提高工程的投資回報(bào)。

（作者單位：甘肅錦辰佳泰工程科技有限公司）