遼寧對外貿(mào)易的發(fā)展研究

車振佳　王鑫

目前，因為受國家政策、國際形勢的變化以及遼寧省外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌等多種因素影響，使得遼寧對外貿(mào)易受到一定的影響。本文將通過對遼寧對外貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r及存在的問題進行分析，總結(jié)出一系列創(chuàng)新措施，希望對遼寧對外貿(mào)易發(fā)展有所幫助。

一、遼寧對外貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r

（一）當(dāng)前遼寧對外貿(mào)易的發(fā)展情況

隨著我國改革開放力度的不斷加大，遼寧進出口貿(mào)易在總量上和發(fā)展方向上，都取得了一定的進步。從2015-2020年的進出口貿(mào)易額變化趨勢來看，遼寧省對外貿(mào)易發(fā)展雖變化幅度較小，但總體上并未達到穩(wěn)定增長的趨勢，尤其是2020年以來，對外貿(mào)易程度降低，進口額為715.12億美元，和2019年相比，同比下降8.4%，出口額為460.32億美元，和2019年相比，同比下降17.5%，進出口總額為1175.43億美元，相比2019年減少了161.79億美元，同比下降12.2%。

從2015-2020年的數(shù)值中我們可以發(fā)現(xiàn)：近年來遼寧省的對外貿(mào)易情況一直呈現(xiàn)逆差態(tài)勢，且貿(mào)易差額不斷增大，尤其是2020年遼寧省進出口差額達到-2547976萬元。由此可見，遼寧的對外出口貿(mào)易仍需要加強，在未來的外貿(mào)發(fā)展中需要調(diào)整與出口相關(guān)的機制，并采取一系列措施不斷加強出口貿(mào)易，扭轉(zhuǎn)逆差態(tài)勢。

從全國角度來看，遼寧省對外貿(mào)易進出口規(guī)模雖總體靠前，但占全國進出口貿(mào)易規(guī)模比例較小，與位居前列的省份相比差距較大，且2020年，遼寧省對外貿(mào)易進出口總值累計同比有所下降，說明遼寧省對外貿(mào)易面對風(fēng)險的能力仍有待提高。因此應(yīng)在原有模式上向其他省市進行學(xué)習(xí)和借鑒，有所創(chuàng)新，有所完善。

（二）遼寧對外貿(mào)易所面臨的風(fēng)險與機遇

1.國際市場需求變化

對比2020年上半年，我國國內(nèi)市場已趨于穩(wěn)定，對外貿(mào)易競爭力也得到了進一步的提升。同時，全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟復(fù)蘇對我國而言既是挑戰(zhàn)也是機遇。目前，國際范圍內(nèi)許多國家制造業(yè)重啟生產(chǎn)，國際市場出現(xiàn)了一定的供需缺口，在對外貿(mào)易過程中我國應(yīng)該抓住機會，調(diào)整外貿(mào)供應(yīng)鏈體系，快速適應(yīng)國際市場需求變化帶來的挑戰(zhàn)，充分調(diào)動國內(nèi)生產(chǎn)資源，提供國際市場上適銷對路的產(chǎn)品，使我國對外貿(mào)易保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢。

2.出口商品附加值較低，貿(mào)易結(jié)構(gòu)有待調(diào)整

按貿(mào)易性質(zhì)細分遼寧近幾年出口結(jié)構(gòu)，可以看出，來料加工裝配貿(mào)易以及進料加工貿(mào)易占相當(dāng)大的比重，說明遼寧出口是以工業(yè)制造為主，勞動密集型產(chǎn)業(yè)出口為優(yōu)勢，而高新技術(shù)產(chǎn)品的出口額相對較小。2019年遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額為559.7億元，在遼寧省的對外貿(mào)易額中占比14.5% 。（見表2）

3.發(fā)展跨境電商作為貿(mào)易的重要手段

跨境電商作為新興貿(mào)易業(yè)態(tài)，憑借非接觸式交貨、線上交易、交易鏈條短等特點，使遼寧的出口貿(mào)易方式更加靈活多樣，尤其是近年來效果顯著，為遼寧對外貿(mào)易注入了新的活力。2020年我國在跨境電商這一領(lǐng)域的進出口額達到1.7萬億人民幣，比2019年同期增長31.1%。由此來看，我們要把握機遇，完善物流配套設(shè)施、培養(yǎng)相應(yīng)的專業(yè)人才，將跨境電商發(fā)展壯大，推動全省乃至全國的對外貿(mào)易穩(wěn)步增長。

二、創(chuàng)新的必要性

（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的缺陷

遼寧省對外貿(mào)易的“十二五”規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃中均指出：要積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。目前，遼寧省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得初步成效，但仍存在一定缺陷。

遼寧省第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率長期處于較低水平，且近年來，受某種因素的影響，三大產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅變化，應(yīng)對風(fēng)險的能力較弱。隨著后續(xù)經(jīng)濟的恢復(fù)與發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)反彈迅速，修復(fù)力量趨于見頂，而第三產(chǎn)業(yè)恢復(fù)相對滯后，可見其修復(fù)能力較弱，發(fā)展彈性較小。因此，傳統(tǒng)的發(fā)展模式存在一定缺陷，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新勢在必行，唯有對發(fā)展模式的創(chuàng)新與調(diào)整，才能修復(fù)傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)所存在的缺陷，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的重要作用。

（二）形勢需要

1.遼寧對外貿(mào)易遭受的沖擊較大

自2020年2月中旬，全國經(jīng)濟下行壓力不斷增大，為對外貿(mào)易增加了一定的風(fēng)險性和不確定性。由于近年來進出口企業(yè)發(fā)展受到阻礙，交通、物流、倉儲等配套行業(yè)受到限制，運輸效率也隨之下降，從而使得對外貿(mào)易商品數(shù)量下降。另一方面，近年來我國人員的正常流動受到了影響，導(dǎo)致個別企業(yè)完全復(fù)工難度加大，服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也隨之受到阻礙。因此，面對諸多不穩(wěn)定因素，遼寧對外貿(mào)易發(fā)展應(yīng)做出一定的創(chuàng)新與調(diào)整，以應(yīng)對復(fù)雜的形勢變化。

（2）遼寧處于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型階段

隨著多年來國家政策的不斷支持以及經(jīng)濟發(fā)展層次的不斷深入，遼寧經(jīng)濟發(fā)展已逐漸轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，不再單純依靠歷史遺留的工業(yè)體系和工業(yè)技術(shù)，而是在多個方面不斷創(chuàng)造機遇，積極轉(zhuǎn)型。自2017年中央通過關(guān)于實行跨境貿(mào)易試點區(qū)的決定，遼寧各地政府積極推動跨境電商的發(fā)展，積極打造全方位、多層次、寬領(lǐng)域的外貿(mào)形勢，為遼寧對外貿(mào)易發(fā)展與經(jīng)濟增長注入新的活力。

（三）政策支持與引導(dǎo)

1.“外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展年”

目前，由于國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境較為復(fù)雜，創(chuàng)新成為對外貿(mào)易發(fā)展的第一動力。因此，我國商務(wù)部將2021年確立為“外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展年”，重點實施優(yōu)進優(yōu)出、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)融合、貿(mào)易暢通“三大計劃”，促進外貿(mào)量穩(wěn)質(zhì)升，更好地為新發(fā)展格局服務(wù)。同時，商務(wù)部針對對外貿(mào)易規(guī)模與格局以及“三大計劃”的各個方面提出了具體的措施和發(fā)展方向，為各省對外貿(mào)易創(chuàng)新提供了一定的支持與引導(dǎo)。

2.《“十四五”對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》

2021年11月18日商務(wù)部發(fā)布的《“十四五”對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》進一步強調(diào)了創(chuàng)新引領(lǐng)，提出“十四五”時期協(xié)調(diào)創(chuàng)新水平進一步提高的目標(biāo)。該項規(guī)劃通過對對外貿(mào)易環(huán)境的分析，總結(jié)“十四五”時期對外貿(mào)易新的指導(dǎo)思想、基本原則以及主要目標(biāo)，推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新平臺、新模式的發(fā)展，一定程度上為各省對外貿(mào)易的創(chuàng)新指明了重點與方向。

三、創(chuàng)新的方面或措施

（一）優(yōu)化市場布局，搭建有效的合作平臺

把握《區(qū)域全面經(jīng)濟關(guān)系伙伴關(guān)系協(xié)定》的機遇，積極參與國際新興市場，與各個國家的駐遼領(lǐng)事機構(gòu)展開溝通與合作，推動貿(mào)易合作平臺建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)利用5G、VR、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代的信息技術(shù)多渠道開拓國際市場，同時也不能忽視線下活動，辦好遼寧出口商品展會，組織企業(yè)積極參加中國國際相關(guān)展會，抓住貿(mào)易機會。

（二）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及貿(mào)易方式，打造綠色貿(mào)易體系

對外貿(mào)易發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整息息相關(guān)，要充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)的作用，加快實現(xiàn)從勞動密集型到技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)，從低附加值向高附加值的轉(zhuǎn)變，以市場為導(dǎo)向來培育龍頭企業(yè)，使其擁有較強的自主創(chuàng)新能力，幫助拉動遼寧整體的創(chuàng)新能力。積極促進裝備制造業(yè)向綠色智能的方向轉(zhuǎn)型升級，同時支持冶金、石化等企業(yè)朝國際價值鏈的中高端方向發(fā)展。推廣“委托加工”模式，創(chuàng)新監(jiān)管模式，發(fā)揮加工貿(mào)易型企業(yè)發(fā)揮自身的產(chǎn)能以及技術(shù)優(yōu)勢。

（三）培育對外貿(mào)易新動能

推動沈陽、大連等地區(qū)的跨境電商綜合試驗區(qū)的建設(shè)，創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管機制，加快貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培養(yǎng)高新技術(shù)人才，提高自主創(chuàng)新能力。同時鼓勵企業(yè)加強國際營銷體系的建設(shè)，將各行業(yè)的品牌企業(yè)做大做強，并完善與之相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)鏈，支持、鼓勵搭建公共服務(wù)平臺，擴展多樣化服務(wù)功能。加快數(shù)字化的貿(mào)易發(fā)展方式，幫助遼寧沈陽、大連、營口自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展。

四、創(chuàng)新的意義

（一）有利于促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級

當(dāng)前，由于各種因素的影響，外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級已成為一種必然趨勢。在此形勢下，我國一直堅持以貿(mào)易創(chuàng)新驅(qū)動，促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級?！度嫔罨?wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》中明確指出：要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進體制機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。大力發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易，激發(fā)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新動能。在該方案的引導(dǎo)下，我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新帶動外貿(mào)結(jié)構(gòu)升級的作用得以體現(xiàn)。除此之外，“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)下正蓬勃興起的跨境電商，在商業(yè)模式上有所創(chuàng)新，為經(jīng)濟的發(fā)展提供了新動能，有效地促進了遼寧省對外貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。

（二）有利于推動對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

近年來，我國已初步構(gòu)建了適應(yīng)外貿(mào)新模式發(fā)展的政策框架。在國家政策的支持與引導(dǎo)下，遼寧省立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，逐步打造對外開放新前沿，有效推動了對外貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。例如，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)自成立以來便始終圍繞制度創(chuàng)新這一核心任務(wù)，不斷加強創(chuàng)新能力建設(shè)，在以制度創(chuàng)新引領(lǐng)對外開放、優(yōu)化營商環(huán)境等方面都取得了重要成果。

（三）有利于加強應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境變化和風(fēng)險的能力

目前，遼寧省對外貿(mào)易受多種因素影響，下行趨勢明顯，足以說明遼寧省目前對外貿(mào)易發(fā)展的不穩(wěn)定因素還有很多，例如遼寧省貿(mào)易目標(biāo)市場較為單一，導(dǎo)致遼寧省在面對復(fù)雜環(huán)境變化時貿(mào)易活動空間狹小，從而導(dǎo)致貿(mào)易風(fēng)險系數(shù)大大提高。另一方面，遼寧省貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不合理促使遼寧省在某些方面不能有效地滿足市場需求，從而導(dǎo)致不能靈活地應(yīng)對市場的變化，貿(mào)易風(fēng)險也就始終不會下降。在此情況下，通過創(chuàng)新來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大貿(mào)易發(fā)展空間，可以有效地減少遼寧省對外貿(mào)易中所存在的不穩(wěn)定因素，從而加強遼寧省對外貿(mào)易應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境變化和風(fēng)險的能力，促進遼寧省對外貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。

（四）有利于塑造競爭新優(yōu)勢

當(dāng)前形勢下，創(chuàng)新是對外貿(mào)易發(fā)展的必然選擇。遼寧省對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展雖有所成效，但發(fā)展的新動能不足，并未形成完全的競爭優(yōu)勢。在遼寧省第十三次黨代會中，遼寧省將“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造振興發(fā)展新優(yōu)勢”排在今后五年八項主要任務(wù)的第一位，正是為強調(diào)創(chuàng)新對遼寧省塑造競爭新優(yōu)勢的重要作用。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力，將會在遼寧省未來的對外貿(mào)易發(fā)展過程中，推動創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，加快關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)能力，從而形成遼寧省獨立的競爭優(yōu)勢。

結(jié) 語

目前遼寧省對外貿(mào)易正在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，但是受多種因素的影響，未來對外貿(mào)易發(fā)展需要面臨許多風(fēng)險與挑戰(zhàn)，且遼寧省對外貿(mào)易的傳統(tǒng)發(fā)展模式還有待完善，因此應(yīng)在原有模式上有所創(chuàng)新，提高應(yīng)對風(fēng)險與挑戰(zhàn)的能力，實現(xiàn)遼寧省對外貿(mào)易的穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：遼寧科技大學(xué)經(jīng)濟與法律學(xué)院）