地下水環(huán)境影響評價的工作要點分析

新疆兵團勘測設(shè)計院(集團)有限責(zé)任公司 施楊

地下水環(huán)境影響評價不僅是環(huán)境勘測工作的重要構(gòu)成部分，還是水資源保護和治理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，相關(guān)人員只有實時掌握地下水環(huán)境的變化情況，及時對水質(zhì)做出客觀、真實的評價，才能提高地下水環(huán)境的污染防治效率。但是就地下水環(huán)境影響評價工作的現(xiàn)實情況來看，工作中存在一些薄弱環(huán)節(jié)，降低了地下水環(huán)境影響評價工作的有效性?；诖?，相關(guān)人員必須明確地下水環(huán)境影響評價工作中存在的問題、把握工作要點，對工作體系進行整體的優(yōu)化、完善，從而為我國水資源保護和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。

一、地下水環(huán)境影響評價工作中存在的主要問題

（一）對地下水環(huán)境現(xiàn)狀了解不全面

縱覽我國地下水環(huán)境影響評價工作情況，整體的工作質(zhì)量并不高，其中較為突出的一個問題，就是相關(guān)部門和人員對地下水環(huán)境的現(xiàn)狀了解的不夠全面，沒有意識到加強地下水環(huán)境影響評價的必要性和緊迫性，思想層面的缺失，直接削弱了相關(guān)人員對地下水環(huán)境影響評價工作措施的執(zhí)行力度。首先，環(huán)境勘測部門對地下水環(huán)境發(fā)展狀況的調(diào)查研究不到位，難以把握我國目前水資源短缺、地下水污染和水資源過度開采等現(xiàn)實問題，這樣不但會導(dǎo)致地下水環(huán)境影響評價工作方向不明，還會降低相應(yīng)工作計劃的制定效率。其次，環(huán)境勘測部門內(nèi)部對地下水環(huán)境影響評價的工作宣傳力度不足，導(dǎo)致相關(guān)工作人員在地下水環(huán)境調(diào)查的技術(shù)在方法創(chuàng)新上缺乏積極性，這些都是地下水環(huán)境影響評價工作推進不佳的根本原因。

（二）地下水環(huán)境影響評價范圍和指標不夠明確

在開展地下水環(huán)境影響評價工作過程中，劃分評價調(diào)查范圍，確定評價指標至關(guān)重要，相關(guān)人員只有同步落實這兩項工作，才能對地下水環(huán)境影響評價工作的要點進行基本的掌握。然而從地下水環(huán)境影響評價工作的實際情況來看，評價調(diào)查范圍和評價指標都存在不明確、不清晰的問題。首先，在劃分地下水環(huán)境影響評價調(diào)查范圍時，部分人員并未根據(jù)地下水環(huán)境影響評價的等級進行調(diào)查范圍劃分，在水質(zhì)評價等級較高的情況下，仍然小范圍調(diào)查并采集數(shù)據(jù)，致使最終的數(shù)據(jù)分析和影響評價結(jié)果不夠客觀完整，從而降低地下水環(huán)境影響評價結(jié)果的參考價值。其次，在確定地下水環(huán)境影響評價指標時，相關(guān)人員對指標的設(shè)立具有片面性，沒有綜合考慮地下水環(huán)境的污染源和強度，這樣既會造成地下水環(huán)境影響評價指標體系出現(xiàn)缺失，也無法保障評價結(jié)果的真實性和全面性，從而加大后續(xù)地下水環(huán)境治理的難度。

（三）地下水環(huán)境影響評價方法較為單一

地下水環(huán)境影響評價工作的重中之重，就是采取科學(xué)有效的評價方法，相關(guān)人員只有在方法的選擇和創(chuàng)新上應(yīng)傾注更多精力，才能為地下水環(huán)境影響評價結(jié)果的可靠性提供充足保障。然而從地下水環(huán)境影響評價工作的現(xiàn)狀來看，現(xiàn)行的評價方法較為單一，很難滿足地下水環(huán)境多樣化的數(shù)據(jù)分析和評價需求。首先，我國不同地區(qū)的水文地理條件和地下水資源條件存在差異性，但是相關(guān)人員并未結(jié)合水環(huán)境的實際調(diào)研情況，未采取適宜程度最高的評價方法，導(dǎo)致最終的評價數(shù)據(jù)結(jié)果，難以客觀反映出該地區(qū)真實的地下水環(huán)境問題。其次，地下水環(huán)境影響評價是一項具有復(fù)雜性的工作，離不開多樣化評價方法的支持，相關(guān)人員在評價地下水環(huán)境影響指標時，也應(yīng)該采用多種方法，對比分析每種方法得出的數(shù)據(jù)和評價結(jié)果，編制更加客觀的地下水環(huán)境影響評價報告，然而現(xiàn)實情況是評價方法單一，且沒有運用到地下水環(huán)境各項指標的分析和評價中，造成地下水環(huán)境評價估計值出現(xiàn)不準確的現(xiàn)象。

（四）缺乏先進的地下水環(huán)境影響評價技術(shù)

地下水環(huán)境影響評價的工作要點之一是監(jiān)測和勘察地下水資源質(zhì)量的變化情況，掌握準確的水文、水質(zhì)和水量數(shù)據(jù)信息，然后對這些數(shù)據(jù)信息展開計算、分析和評價，要想順利落實以上工作要點，先進的地下水環(huán)境影響評價技術(shù)必不可少。但就地下水環(huán)境影響評價工作現(xiàn)狀而言，現(xiàn)有的水環(huán)境監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析技術(shù)還存在設(shè)備不夠先進、技術(shù)水平不足的問題，不但會削弱地下水環(huán)境影響評價工作的質(zhì)量，而且會拖慢我國環(huán)保事業(yè)整體的發(fā)展進度。首先，目前地下水環(huán)境的相關(guān)監(jiān)測技術(shù)不夠先進，難以實現(xiàn)對地下水質(zhì)量信息的實時監(jiān)測和采集，由于地下水環(huán)境會隨著時間、自然條件的變化而發(fā)生改變，如果監(jiān)測和數(shù)據(jù)采集工作跟不上，很難保障地下水環(huán)境影響評價結(jié)果的真實性和精準性。其次，現(xiàn)階段地下水環(huán)境影響數(shù)據(jù)分析欠缺先進的技術(shù)軟件，采集到的水環(huán)境數(shù)據(jù)信息無法得到高效的建模管理和計算評估，直接降低地下水環(huán)境影響評價報告的可靠性，所以目前地下水環(huán)境影響評價技術(shù)水平亟待提升。

（五）地下水環(huán)境影響評價監(jiān)督體系不完善

缺乏監(jiān)督機制的地下水環(huán)境影響評價工作體系是不完整的，同時也會致使地下水環(huán)境影響評價工作的要點難以得到有效落實。從地下水環(huán)境影響評價工作現(xiàn)狀來看，大多數(shù)環(huán)境勘測部門并未針對地下水環(huán)境影響評價工作建立有效的監(jiān)督機制，很容易出現(xiàn)相關(guān)人員對地下水環(huán)境影響評價工作要點執(zhí)行流于形式的不良局面。首先，地下水環(huán)境影響評價工作對相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平有著極高的要求，但是有關(guān)部門對這些人員開展專業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)素質(zhì)考核的力度都有待加強，導(dǎo)致相關(guān)人員專業(yè)素養(yǎng)得不到切實的監(jiān)督和提升，削弱地下水環(huán)境影響整體的評價工作能力。其次，國家近年來對地下水環(huán)境影響評價工作非常重視，對此發(fā)布多項工作指導(dǎo)規(guī)范，然而有關(guān)單位和部門并未將這些指導(dǎo)規(guī)范作為地下水環(huán)境影響評價工作監(jiān)督的參考依據(jù)，導(dǎo)致影響評價監(jiān)督機制的構(gòu)建效果，這些都是當前地下水環(huán)境影響評價工作中亟待解決的問題。

二、地下水環(huán)境影響評價的工作要點和策略

（一）明確地下水環(huán)境現(xiàn)狀，提高對影響評價工作的重視程度

現(xiàn)階段地下水環(huán)境影響評價工作中最突出的問題，就是對地下水環(huán)境情況了解不全面，導(dǎo)致后續(xù)的具體評價工作根基不穩(wěn)。針對這個問題，環(huán)境勘測單位和相關(guān)人員應(yīng)該加強地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查工作，全面掌握地下水環(huán)境現(xiàn)狀，提高對地下水環(huán)境影響評價工作的重視程度，從而更好地把握和落實地下水環(huán)境影響評價工作要點。在具體的策略實施上，相關(guān)人員應(yīng)該結(jié)合文獻、資料分析并實地調(diào)查，了解我國目前地下水資源污染和水資源開采的情況。首先，現(xiàn)階段我國地下水資源污染的問題日益突出，工業(yè)生產(chǎn)、人們?nèi)粘Ｉ钗鬯呐欧牛r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥和化肥的大量使用，這些有害物質(zhì)都會流入河流、滲透到土壤、揮發(fā)到大氣環(huán)境中，給生態(tài)環(huán)境造成的不利影響極為嚴峻。其次，現(xiàn)階段我國社會生產(chǎn)生活對水資源的需求量非常大，如果一些產(chǎn)業(yè)的用水需求得不到滿足，就會出現(xiàn)隨意開采地下水資源的現(xiàn)象，這種不加節(jié)制的開采，很容易造成地下水資源短缺、水量儲備不足等問題，不利于我國生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境勘測人員在開展地下水環(huán)境影響評價工作過程中，應(yīng)該基于上述地下水環(huán)境現(xiàn)狀和問題，明確工作方向，制定細致、完整的地下水環(huán)境影響評價工作方案，保障評價工作的有效性。

除此之外，有關(guān)單位還應(yīng)該針對地下水環(huán)境影響評價工作，加強內(nèi)部的思想宣傳教育力度，引領(lǐng)工作人員意識到落實地下水環(huán)境影響評價工作的重要性和緊迫性，這樣既可以營造和諧的工作氛圍，又也能提高人員對工作要點的重視程度和執(zhí)行力度，從而全方位地保障地下水環(huán)境影響評價工作效果。

（二）確定地下水環(huán)境調(diào)查范圍，建立完整的影響評價指標體系

地下水環(huán)境影響評價工作要點非常多，其中最不可忽視的兩個要點，就是確定地下水環(huán)境的調(diào)查范圍，以及建立完整的影響評價指標體系，相關(guān)人員應(yīng)該重點落實這兩項工作要點，從根本上提高地下水環(huán)境影響評價工作計劃的科學(xué)性和完整性。一下是具體的策略實施路徑：

地下水環(huán)境調(diào)查范圍的劃分。相關(guān)人員應(yīng)該根據(jù)勘測區(qū)域的水環(huán)境影響評價等級，合理劃分對應(yīng)的調(diào)查范圍，比如在勘測區(qū)域水環(huán)境影響評價等級較低的情況下，相關(guān)人員可以按照常規(guī)范圍開展地下水質(zhì)量調(diào)查工作；如果勘測區(qū)域水環(huán)境影響評價等級較高，相關(guān)人員應(yīng)該在常規(guī)調(diào)查范圍的基礎(chǔ)上進行擴大，綜合調(diào)查、勘測區(qū)域內(nèi)的水文地質(zhì)情況和污染源狀況，從而確保水環(huán)境調(diào)查范圍劃分的合理性，給后續(xù)評價工作的順利開展創(chuàng)造良好的先決條件。

地下水環(huán)境影響評價指標體系的建立。地下水環(huán)境影響的考察評價指標主要包括地下水資源儲備量、地下水質(zhì)量污染源和強度、生活污水評價、工業(yè)廢水評價以及鉆井泥漿評價等。其中對地下水資源儲備量的評價，主要是結(jié)合勘測區(qū)域的水文地理狀況和地下水資源開采的情況，計算并評價地下水資源的存儲量和短缺程度；對地下水質(zhì)量污染源和強度的評價，主要是結(jié)合勘測數(shù)據(jù)分析區(qū)域內(nèi)的地下水污染源，并計算各項污染源的強度，評價勘測區(qū)域地下水污染程度；對生活污水、工業(yè)廢水以及鉆井泥漿等指標的評價，主要是進一步細化地下水環(huán)境污染源的排放時間、排放量、污染范圍以及是否存在超標現(xiàn)象，從而評價污染源對地下水環(huán)境的影響程度。相關(guān)人員在地下水環(huán)境影響評價工作中，應(yīng)該保障上述評價指標的設(shè)立，并結(jié)合勘測區(qū)域的實際情況以及評價需求，科學(xué)增添、補充評價指標，從而逐步完善評價指標體系，全面把控地下水環(huán)境影響評價工作要點并提高評價結(jié)果的真實性[1]。

（三）優(yōu)化地下水環(huán)境影響評價方法，提高評價結(jié)果的客觀性

在落實地下水環(huán)境影響評價工作過程中，應(yīng)采用多樣化的科學(xué)評價方法，鑒于當前評價方法較為單一、欠缺合理性的問題，相關(guān)人員應(yīng)該著重優(yōu)化地下水環(huán)境影響評價方法及其應(yīng)用方式，以期提高地下水環(huán)境影響評價水平以及評價結(jié)果的客觀性。首先，相關(guān)人員在針對地下水環(huán)境選擇評價方法時，應(yīng)該堅持適宜原則，根據(jù)勘測區(qū)域的實際水文地理條件和地下水資源條件，甄別選擇最適宜的評價方法、制定最佳的評價方案，從而保障評價結(jié)果能夠客觀反映出勘測區(qū)域的地下水環(huán)境污染程度。其次，地下水環(huán)境影響評價的現(xiàn)有方法，主要是水量測量法和水質(zhì)評價法兩種，這兩種方法只能對勘測區(qū)域地下水資源的儲備量和質(zhì)量作出基礎(chǔ)性的考察和評價，難以評價到更多細節(jié)上的評價指標。

因此，相關(guān)人員還要在傳統(tǒng)評價方法基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新和優(yōu)化，根據(jù)具體的評價指標和評價需求，積極選擇和應(yīng)用單因子評價法、模糊綜合評價法、灰色綜合評價法、主成分分析評價法、物元分析評價法以及投影響尋蹤評價法。其中單因子評價法主要針對單個地下水污染指標展開評價，計算、分析、比較各污染因子的濃度，找出污染濃度最高的水質(zhì)因子代表；模糊綜合評價法主要是計算和評價多個污染因子對地下水環(huán)境造成的污染程度；灰色綜合評價法主要是對各個水質(zhì)污染因子做濃度標記，將這些標記排列成預(yù)期序列，分析計算出各序列之間的關(guān)聯(lián)度，評價地下水環(huán)境污染程度和水質(zhì)等級；主成分分析評價法主要是基于各污染因子之間的相關(guān)性，再從單一側(cè)研究評價地下水環(huán)境和質(zhì)量；物源分析評價法主要是根據(jù)前期的地下水質(zhì)等級評價建立相對應(yīng)的物源矩陣，然后采用污染因子級別關(guān)聯(lián)函數(shù)計算的方式，進一步細化評價地下水質(zhì)量等級；投影響尋蹤評價法主要是應(yīng)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對地下水污染因子進行組合，將污染因子組合轉(zhuǎn)化為指標函數(shù)，計算、分析和評價具有相應(yīng)特征的投影向量[2]。

（四）引入先進技術(shù)，增強地下水環(huán)境數(shù)據(jù)采集分析的精準度

上文談到，現(xiàn)階段地下水環(huán)境影響評價技術(shù)缺乏先進性，導(dǎo)致評價技術(shù)水平和評價能力提升緩慢。針對這個問題，有關(guān)單位應(yīng)該積極引入先進的地下水環(huán)境勘測和評價技術(shù)，一方面可以增強地下水環(huán)境數(shù)據(jù)采集分析的精準度，另一方面也能確保影評價報告的真實性和全面性，從而推動地下水環(huán)境影響評價工作向信息化、智能化發(fā)展。

首先，在地下水環(huán)境監(jiān)測和數(shù)據(jù)采集工作中，有關(guān)單位應(yīng)該全力打造智能化地下水環(huán)境監(jiān)測和數(shù)據(jù)采集平臺，比如應(yīng)用電感式、振弦式、傾角、壓力式、脈沖式以及TDR監(jiān)測傳感器，建立一體化水環(huán)境監(jiān)測站，應(yīng)用水環(huán)境數(shù)據(jù)采集軟件，實時監(jiān)測、了解地下水文情況是否出現(xiàn)沉降凍脹、位移變形等現(xiàn)象，采集地下水位、氣壓孔壓、雨量雨情、污染水樣等數(shù)據(jù)信息，這種地下水環(huán)境監(jiān)測和數(shù)據(jù)采集終端不僅功耗低，而且不受自然條件的影響，從而實現(xiàn)對地下水環(huán)境變化情況的實時監(jiān)測，以及對水樣和各項數(shù)據(jù)信息的高效采集。

其次，在地下水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息進行分析、處理和評價過程中，相關(guān)人員應(yīng)該重點應(yīng)用先進的GMS和FEFLOW軟件系統(tǒng)，其中GMS軟件系統(tǒng)可以對采集到的地下水環(huán)境數(shù)據(jù)信息，開展自動化建模處理，通過智能化模型模擬地下水環(huán)境，從而提高對數(shù)據(jù)信息的分析統(tǒng)計效率，增強地下水環(huán)境影響評價報告的編制質(zhì)量；FEFLOW軟件系統(tǒng)最突出的技術(shù)優(yōu)勢，就是可以在地下水環(huán)境的數(shù)據(jù)分析中開展智能化圖形人機對話，對勘測區(qū)域內(nèi)的地下水環(huán)境數(shù)據(jù)實施參數(shù)化分析和管理，模擬地下水環(huán)境的真實情況，從而得到真實可靠的地下水環(huán)境影響評價依據(jù)，提高評價報告在地下水環(huán)境治理中的參考價值[3]。

（五）健全工作監(jiān)督體系，確保地下水環(huán)境影響評價規(guī)范落實

有效的監(jiān)督機制是地下水環(huán)境影響評價工作高效開展的必要保障，為此，環(huán)境勘測單位應(yīng)該針對地下水環(huán)境影響評價，建立健全的工作監(jiān)督體系，從而確保各項工作要點的規(guī)范落實。在具體的策略實施上，有關(guān)單位應(yīng)該定期組織地下水環(huán)境監(jiān)測和分析人員參與專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，配套監(jiān)督考核機制，促進工作人員專業(yè)素養(yǎng)完善和評價方法的創(chuàng)新，進而提升地下水環(huán)境影響評價技術(shù)水平。

除此之外，在考察地下水環(huán)境影響評價報告的可靠性過程中，有關(guān)單位還應(yīng)該按照國家頒發(fā)的各項工作指導(dǎo)規(guī)范，例如《地下水質(zhì)量標準》《地下水環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》等，由獨立的監(jiān)督部門人員，對地下水環(huán)境影響評價報告內(nèi)容開展測評，重點考察水質(zhì)污染指標的完整性以及水質(zhì)監(jiān)測理論、方法、技術(shù)應(yīng)用的科學(xué)性，從而確保評價報告成為地下水環(huán)境治理的可靠依據(jù)。

三、總結(jié)

雖然現(xiàn)階段地下水環(huán)境影響評價工作體系中存在一些薄弱環(huán)節(jié)，但只要明確問題的產(chǎn)生原因，并采取針對性解決措施，這些薄弱環(huán)節(jié)都可以得到改進。因此，在實施地下水環(huán)境影響評價工作時，應(yīng)該切實把握地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)研、確定調(diào)查范圍和評價指標、優(yōu)化評價方法、引入先進技術(shù)以及建立監(jiān)督機制五項工作要點，不斷增強水環(huán)境評價的能力，從而全方位保障地下水環(huán)境影響評價結(jié)果的客觀性和真實性。