人的現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的根本*

中國青年政治學(xué)院 耿妮娜

人的現(xiàn)代化既是國家治理的邏輯起點和前提，也是國家治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志與價值旨?xì)w。實踐證明，雖然現(xiàn)代化的成功路徑多種多樣，但目的都是為人民群眾創(chuàng)造美好生活，其最終歸宿也是人的現(xiàn)代化。[1]在馬克思主義視域下，“人的全面而自由的發(fā)展”正是現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。所謂國家治理現(xiàn)代化，就是通過完善治理體系，提高治理能力，實現(xiàn)物質(zhì)現(xiàn)代化，在社會全面現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，進(jìn)而實現(xiàn)人的現(xiàn)代化。

目前，關(guān)于人的現(xiàn)代化學(xué)界沒有統(tǒng)一定義。殷陸君認(rèn)為，人的現(xiàn)代化是人從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的過程,包括人的思想觀念、素質(zhì)能力、行為方式、社會關(guān)系等方面的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。[2]人作為一切社會活動的主體，同樣作為國家治理的主體，其意義體現(xiàn)在方方面面，人的行為能力、思想意識及其作用的輻射與發(fā)揮影響著治理現(xiàn)代化的程度和進(jìn)度。人的現(xiàn)代化可以是一個持續(xù)的動態(tài)過程，也可以是要達(dá)成的目標(biāo)，它是國家治理現(xiàn)代化的重要組成部分。如果人沒有實現(xiàn)現(xiàn)代化，那么國家治理現(xiàn)代化也很難向前發(fā)展，離開了“人的現(xiàn)代化”這一本質(zhì)力量，也不可能實現(xiàn)真正意義上的現(xiàn)代化。

一、以人民為中心是國家治理現(xiàn)代化的價值取向

“以人民為中心”的發(fā)展理念是由馬克思、恩格斯關(guān)于“自由人的聯(lián)合體”思想演化發(fā)展而來的。習(xí)近平總書記認(rèn)為：“人民群眾是我們力量的源泉”[3]。在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，首先要站對立場，這解決的就是“依靠誰”“為了誰”的問題。以人民為中心不僅是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的主要內(nèi)容，也是國家治理現(xiàn)代化的價值取向，更是到21世紀(jì)中葉實現(xiàn)社會主義全面現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

首先，人民群眾是國家治理的實踐主體，這是“依靠誰”的問題。不論政府治理還是社會治理，都離不開人這個主體。馬克思指出，“歷史什么事情也沒有做……正是人，現(xiàn)實的、活生生的人在創(chuàng)造這一切，歷史不過是追求著自己目的的人的活動而已。”[4]我們講人民是治理的實踐主體，不僅僅是因為人民有主觀能動性，能發(fā)揮才智能力，更多強(qiáng)調(diào)的是人本身的治理行為的發(fā)生，如果治理任務(wù)沒有人去執(zhí)行，治理能力沒有人運(yùn)轉(zhuǎn)，那么制度體系、技術(shù)手段、法律政策等也落不到實處，檢驗不到制度的作用與效果。歷史是人民創(chuàng)造的偉業(yè)，國家治理由現(xiàn)實的人完成，國家治理依靠人民，社會發(fā)展最終也是由人的力量決定的?？梢哉f，人民群眾是治理中的最活躍因素，國家治理最重要的還是要依靠人，依靠人法治意識的增強(qiáng)，依靠人們素質(zhì)的提高和治理能力的增強(qiáng)。

其次，人民群眾是變革的決定力量，全面深化治理改革。沒有改革，就沒有發(fā)展。人民群眾通過工作勞動提高生產(chǎn)力推動社會發(fā)展變革，現(xiàn)如今，改革開放已有四十余年，隨著中國特色社會主義制度日趨成熟定型，我國已經(jīng)基本形成了適應(yīng)本國國情、順應(yīng)時代需求的國家治理體系并具備較高水平的治理能力。但是，如今世界大勢，浩浩蕩蕩，正面臨百年未有之大變局，國家治理也需應(yīng)對新挑戰(zhàn)、新矛盾。習(xí)近平總書記指出，新時代改革開放的新特點有很多，其中很重要的一點就是制度建設(shè)所占的比重逐漸擴(kuò)大，我們所面對的更多是深層次的體制、機(jī)制問題，這就要求我們改革為與之相適應(yīng)的頂層設(shè)計，加強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。[5]當(dāng)物質(zhì)現(xiàn)代化不斷向前，治理體系已經(jīng)不再適應(yīng)社會發(fā)展、符合人民需求時，這時候人民群眾參與改革的關(guān)鍵作用就顯得尤為重要，正是人民群眾在改革實踐中廣泛的參與性、積極性、創(chuàng)造性得到了充分發(fā)揮與運(yùn)用，才使得我們的治理改革取得萬人矚目的偉大成就?？梢哉f，人民群眾不僅是制度變革的推動力量，更是實現(xiàn)制度現(xiàn)代化的決定力量。人民群眾能夠根據(jù)生產(chǎn)力需求推動我國各領(lǐng)域的制度體系更加成熟、更加定型、更加完善，以自身訴求為內(nèi)生動力，通過改革創(chuàng)新推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化。

最后，人民是價值主體，這是“為了誰”的問題。社會主義的最終目標(biāo)是保證人民群眾享有各種價值，充分享受社會發(fā)展的成果，增進(jìn)人民的獲得感，實現(xiàn)人民的普遍幸福。一方面，人民群眾是治理工作的受益主體。人從本質(zhì)上講，是具有趨利性的，會不同程度的考慮自己的需要，人的自身訴求在治理過程中需要得到相應(yīng)滿足，真正做到國家治理的成果由人民所想、人民所得，這樣治理成果才能實現(xiàn)良性循環(huán)，國家治理才是真正為了人民的國家治理。另一方面，人民群眾是治理工作的評價主體、監(jiān)督主體。治理好不好，由人民說了算。如果“現(xiàn)實的人”從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代化，具備現(xiàn)代人的品格和心理，那么其評價的治理現(xiàn)代化也符合自身所希望的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)和要求。反之一個傳統(tǒng)的、落后的人所評價的治理現(xiàn)代化一定是與物質(zhì)現(xiàn)代化脫節(jié)的，因為他本身沒有跟上現(xiàn)代化的步伐。英格爾斯認(rèn)為，處于現(xiàn)代社會的人是具有現(xiàn)代性人格的，應(yīng)該在心理與行為上都有所轉(zhuǎn)變。[6]

故而，國家治理現(xiàn)代化內(nèi)在于人這個主體，內(nèi)在于人的主觀能動性，內(nèi)在于人的把控。在治理中，除了相關(guān)的治理理念、治理制度、治理方式、治理技術(shù)、治理領(lǐng)域外，最關(guān)鍵的就是人這個能動性的因素。因為體系、制度雖重要，但制度的制定與完善離不開人，能力的生成與運(yùn)轉(zhuǎn)也離不開人。缺少人的參與，離開人的決定性力量，治理現(xiàn)代化的價值意義就會落空。

二、人的現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的推動力量

人的現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的前提和先決條件，能為國家治理現(xiàn)代化注入強(qiáng)大動力。“人民是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄?！盵7]人作為有意識的主體性存在，在實踐過程中能充分發(fā)揮自己的創(chuàng)造性、主觀能動性改造客觀世界。

首先，人的現(xiàn)代化能夠起到精神賦能的作用。在國家治理現(xiàn)代化的過程中，人民群眾通過勞動創(chuàng)造物質(zhì)財富，實現(xiàn)物質(zhì)現(xiàn)代化，進(jìn)而推進(jìn)精神現(xiàn)代化，也就是人的思想觀念現(xiàn)代化，它表現(xiàn)為心理狀態(tài)由落后向先進(jìn)轉(zhuǎn)變，能夠沖破傳統(tǒng)的枷鎖，解放思想接納新事物，充滿活力與自信。一方面，人民群眾的精神力量是強(qiáng)大的，精神現(xiàn)代化對物質(zhì)現(xiàn)代化具有反作用。當(dāng)全民心理狀態(tài)、社會關(guān)系和行為方式從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)化，其分析問題、解決問題的能力會得到提高，人的精神狀態(tài)會富有激情、活力，這種社會整體的狀態(tài)會持續(xù)發(fā)揚(yáng)并發(fā)揮精神引領(lǐng)作用，為國家治理現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的推動力量；另一方面，人的現(xiàn)代化是社會現(xiàn)代化的產(chǎn)物，同時又能為社會現(xiàn)代化提供動力，二者相互促進(jìn)，相輔相成。當(dāng)人民群眾直接感受到現(xiàn)代化成果帶來的幸福感、收獲感時，會獲得對現(xiàn)代化事業(yè)合理性的自信心、認(rèn)同感，國家治理現(xiàn)代化本就需人民參與、人民支持，其情感認(rèn)同、信心支撐能把人民群眾共同的理想信念、價值追求連接成紐帶，思想觀念一經(jīng)凝聚便形成團(tuán)結(jié)的力量，從而為國家治理現(xiàn)代化帶來源源不斷的凝聚力。

其次，人的現(xiàn)代化能夠起到文化賦能的作用。人民能夠創(chuàng)造精神財富，其理論成果能為實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化豐富理念、創(chuàng)新體制、拓展路徑，不斷完善發(fā)展國家治理理論。國家領(lǐng)導(dǎo)人曾提出現(xiàn)代化的條件，“靠空講不能實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須有知識，有人才。沒有知識，怎么能上的去？”[8]可以發(fā)現(xiàn)，知識、文化、理論對實現(xiàn)現(xiàn)代化具有重要引領(lǐng)作用，任何一項事業(yè)都要有理論支撐，不能盲干，不能與理念相背離。理論是實踐的先導(dǎo)，理論由人民創(chuàng)造。治理理念不同，就會導(dǎo)致治理途徑、治理結(jié)果不同。國家治理現(xiàn)代化首當(dāng)其沖的是治理理念現(xiàn)代化，否則會出現(xiàn)治理過程與現(xiàn)代化脫節(jié)，滯后于現(xiàn)代化的情況。

最后，人的素質(zhì)對推動國家治理現(xiàn)代化也發(fā)揮著一定作用。這里講的素質(zhì)包括人民群眾作為治理客體的整體素質(zhì)和作為治理主體的素質(zhì)，也就是普通公民的素質(zhì)與官員的素質(zhì)。[9]一方面，人民群眾是治理的對象，所從事的活動是國家治理的主要內(nèi)容。比如，疫情作為國家治理的重大考驗，不僅透視出國家治理體系與治理能力，也是對人民群眾的綜合素質(zhì)的檢視。在抗擊疫情的攻堅戰(zhàn)中，人民群眾自覺履行社會責(zé)任，配合一切工作，有利于高效調(diào)配社會資源，穩(wěn)定社會秩序，在最短時間內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人民群眾在生活中接受經(jīng)濟(jì)、政治、法律、教育等各種領(lǐng)域的國家治理，國民素質(zhì)的高低滲透于國家治理的各個環(huán)節(jié)，將直接影響到國家治理的效率。如果整體的國民素質(zhì)不高，存在有法不依、違背社會公德等問題，也會制約國家治理現(xiàn)代化的水平。另一方面，就治理主體的素質(zhì)而言，如果治理主體固步自封，不能嚴(yán)格按照社會契約、治理規(guī)則辦事，治理能力終將喪失，再先進(jìn)的器物也只是擺設(shè)，治理過程仍會按照傳統(tǒng)的方式“人治”來進(jìn)行。所以國家治理現(xiàn)代化依賴于人的綜合素質(zhì)的提升，人民群眾持續(xù)進(jìn)步的素質(zhì)能為國家治理現(xiàn)代化帶來不竭動力。

基于此，從某種程度上講，國家治理成功的廣度和深度與人的現(xiàn)代化水平及作用的發(fā)揮呈正相關(guān)，人的現(xiàn)代化水平越高，國家治理現(xiàn)代化的總體程度就高。只有全體社會成員普遍實現(xiàn)了現(xiàn)代化，社會現(xiàn)代化才具有意義。正如英格爾斯所說：“在整個國家向現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程中，人是一個基本的因素。一個國家，只有當(dāng)它的人民是現(xiàn)代人……這樣的國家才可以真正稱之為現(xiàn)代化的國家?！盵10]

三、人的自由而全面發(fā)展是國家治理現(xiàn)代化的最高目標(biāo)

人的自由而全面發(fā)展不僅是人的現(xiàn)代化的最高體現(xiàn)，也是國家治理現(xiàn)代化的最終旨?xì)w。人的現(xiàn)代化過程就是人的自我實現(xiàn)與自我發(fā)展過程，是人向其本質(zhì)的回歸以及向人的自由全面發(fā)展的過渡。因為“一個種的整體特性、種的類特性就在于生命活動的性質(zhì)，而自由的有意識的活動恰恰就是人的類特性”[11]。

社會發(fā)展的最終目的是實現(xiàn)全人類的解放，建立共產(chǎn)主義社會。恩格斯認(rèn)為，“共產(chǎn)主義者的目的”是使每個社會都能完全自由地發(fā)展并發(fā)揮它的全部才能和力量。換言之，在社會主義的未來，我們每個人的智力體力潛能將獲得全面施展與運(yùn)用，每個人的智慧素質(zhì)能力也能得到自由發(fā)展。這可以說明，人的自由而全面發(fā)展是國家治理現(xiàn)代化問題中應(yīng)有之一，也是很關(guān)鍵的一個標(biāo)志。人的發(fā)展水平是判斷社會進(jìn)步的一把標(biāo)尺，是現(xiàn)代化建設(shè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。我們說國家治理好不好，治理現(xiàn)代化的水平如何，需要從多個維度來分析，可以從物質(zhì)現(xiàn)代化、制度現(xiàn)代化等方面來評判，但這些都是外在表現(xiàn)，最深層次的評價是人的現(xiàn)代化水平。[12]國家治理從人的需求出發(fā)，解決社會事務(wù)，其目的最終是為了滿足人民增長的物質(zhì)文化需要，提高人的自由度和主體性，實現(xiàn)人的解放，重點突出人的全面發(fā)展。扎實推進(jìn)共同富裕、人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是為了人的自由而全面發(fā)展，實現(xiàn)社會全面現(xiàn)代化也是為了實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，這些發(fā)展階段、目標(biāo)舉措都是為了服務(wù)人，為了人的自由和全面發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機(jī)會，共同享有夢想成真的機(jī)會，共同享有同祖國和時代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會”。[13]這三個“共同”的觀點就彰顯了國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中要關(guān)注每一個人，要增強(qiáng)人的自由性和主體性，國家治理現(xiàn)代化正是實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展做出的正確選擇與實踐探索。國家治理體系作為上層建筑的一部分，是外在的、具體化的形式，保障人的廣泛權(quán)力的實現(xiàn)，協(xié)調(diào)社會各方的關(guān)系，但其關(guān)鍵是通過治理體系與治理能力現(xiàn)代化為人民群眾提供促進(jìn)人發(fā)展的實踐空間和客觀環(huán)境，調(diào)動人的積極性，推動人的發(fā)展向更自由、更全面、更和諧方向過渡。

在此意義上，人的自由全面發(fā)展與國家治理現(xiàn)代化的推進(jìn)和實現(xiàn)是內(nèi)在統(tǒng)一的。國家治理要以每一個人的全面發(fā)展作為自己的衡量標(biāo)準(zhǔn)和最終目的，遵循人的需求、人的發(fā)展規(guī)律，努力為促進(jìn)人的全面發(fā)展提供條件與平臺，這才是社會主義要實現(xiàn)的現(xiàn)代化。

四、結(jié)語

人的現(xiàn)代化是一個動態(tài)的、發(fā)展的實踐過程，也是時代需回答的重要課題。這不僅是社會發(fā)展的需要，更是世界的期望與囑托。當(dāng)下，我們處于“以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性”的歷史階段，[14]學(xué)界需要立足人學(xué)視域，充分挖掘人的現(xiàn)代化的理論意蘊(yùn)與實踐要求，進(jìn)一步探索馬克思主義國家治理與人的發(fā)展的思想資源，以期更好地助推人的現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展、新成果。