對目前企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理現(xiàn)狀及對策研究

揚(yáng)州力舟環(huán)?？萍加邢薰?張哲，高強(qiáng)

在我國社會經(jīng)濟(jì)水平不斷提升的背景下，企業(yè)快速發(fā)展，但在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的進(jìn)程中，環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重，尤其是工業(yè)生產(chǎn)會發(fā)生突發(fā)性的環(huán)境事件，如果出現(xiàn)了這種環(huán)境事件，就必須要在第一時間采取針對性措施加以解決，否則就會造成十分嚴(yán)重的環(huán)境問題和經(jīng)濟(jì)損失。因此，針對這方面問題，就要根據(jù)實(shí)際情況來制定更加高效的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，環(huán)境方面所產(chǎn)生的影響，控制各類社會風(fēng)險(xiǎn)。而目前出現(xiàn)的各種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)是多發(fā)主體，這就需要做好應(yīng)急預(yù)案的編制工作，從而進(jìn)一步減少各類突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的不良影響。

一、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的概念與重要性

（一）企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的基本概念

企業(yè)針對各類突發(fā)性環(huán)境事件所制定的應(yīng)急預(yù)案，在本質(zhì)上就是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中因污染物排放或是各類安全事故出現(xiàn)，導(dǎo)致一些有害物質(zhì)被直接排放到了大氣環(huán)境中，對當(dāng)前地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量帶來十分嚴(yán)重的不良影響。針對這方面問題，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采取應(yīng)急處理措施，有效解決環(huán)境質(zhì)量問題，結(jié)合實(shí)際情況可以了解到，企業(yè)的突發(fā)環(huán)境事件大多體現(xiàn)在安全事故與污染物排放這兩方面，所以，企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)全方位應(yīng)急預(yù)案的編制工作，以加強(qiáng)降低風(fēng)險(xiǎn)因素的出現(xiàn)概率，從而為后續(xù)的安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的重要性

首先，突發(fā)性環(huán)境事件有著較為顯著的公共屬性與社會屬性，如果發(fā)生了突發(fā)性的環(huán)境事件，其不僅會受到社會輿論的重點(diǎn)關(guān)注，公共服務(wù)管理部門也會根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)來對事件展開深入調(diào)查；其次，如果發(fā)生了突發(fā)性環(huán)境事件，會帶來較為嚴(yán)重的危害，比如氣體、土壤或是水源等，都會受到不同程度的污染，其對于群眾的日常生產(chǎn)以及生活都會產(chǎn)生嚴(yán)重影響，包括環(huán)境破壞、農(nóng)作物污染與水體污染等。由此可以看出，突發(fā)性環(huán)境事件會在多方面產(chǎn)生較為嚴(yán)重的危害，甚至災(zāi)難。為了預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件出現(xiàn)，就必須要對其展開科學(xué)的處理，制定與企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況一致的突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，確保能夠在第一時間對各類危害問題加以防御。

二、目前企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作存在的問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)知不足

大部分企業(yè)對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制工作的重視程度比較低，還有一些企業(yè)會將環(huán)境應(yīng)急預(yù)案與安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案混合在一起，其重點(diǎn)關(guān)注對生產(chǎn)安全事故進(jìn)行防范處置，而針對如何有效應(yīng)對生產(chǎn)安全事故所引發(fā)的突發(fā)性環(huán)境事件，則并沒有進(jìn)行有效防范以及針對性處理。在這種情況下，如果出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故，就會由于處置不當(dāng)而引發(fā)突發(fā)性環(huán)境事件，引發(fā)更加嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失以及社會影響。很多單位的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，也只是流于形式，出現(xiàn)一種企業(yè)抄部門、部門抄政府的情況，在新預(yù)案內(nèi)容中也會套用那些傳統(tǒng)預(yù)案，無論是部門、政府還是企業(yè)，其編制的應(yīng)急預(yù)案千篇一律，預(yù)案內(nèi)容的可操作性與針對性不強(qiáng)。除此之外，部分企業(yè)也只是單純?yōu)榱藨?yīng)付上級的檢查，將各類預(yù)案簡單拼湊，這種敷衍了事的現(xiàn)象必然會對后續(xù)應(yīng)急工作的順利開展產(chǎn)生不良影響。而在要求對預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行修改時，為了能夠順利通過評估，一些企業(yè)還會采取迂回戰(zhàn)術(shù)，請其他專家來進(jìn)行評估，直到通過為止。

（二）對關(guān)鍵性問題沒有準(zhǔn)確把控

首先，對于突發(fā)性環(huán)境事件的分級不夠規(guī)范，當(dāng)前企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中，可以將事件劃分為三種類型，第一種為《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；第二種則是引用《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》當(dāng)中的全新標(biāo)準(zhǔn)；第三種為企業(yè)根據(jù)發(fā)展情況來自定分級標(biāo)準(zhǔn)。在社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，如果在其中仍舊選擇傳統(tǒng)的《國家環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》內(nèi)部的分級標(biāo)準(zhǔn)，則很難滿足當(dāng)前社會發(fā)展的基本需求，這就需要在后續(xù)的發(fā)展進(jìn)程中針對《國家環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》當(dāng)中的內(nèi)容進(jìn)行修訂，將其中的分級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化，科學(xué)合理地引入《信息報(bào)告辦法》當(dāng)中涉及的新標(biāo)準(zhǔn)，但在這種情況下又很可能會引發(fā)脫節(jié)的問題出現(xiàn)，大幅度降低可操作性。而在企業(yè)自定分級標(biāo)準(zhǔn)中，雖然其中加強(qiáng)了可操作性，但卻與《突發(fā)事件應(yīng)對法》當(dāng)中的內(nèi)容出現(xiàn)了差異；其次，預(yù)警與應(yīng)急分級在相應(yīng)措施方面不夠清晰，在企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定過程中，其中存在的關(guān)鍵問題就在于對應(yīng)急響應(yīng)與預(yù)警進(jìn)行分級，其中還涉及了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與政府相關(guān)部門預(yù)案分級標(biāo)準(zhǔn)之間互相銜接的問題。同時，企業(yè)大部分情況下只有預(yù)警分級，其中并沒有對預(yù)警分級相應(yīng)措施進(jìn)行完善，尤其是現(xiàn)場的應(yīng)急處理措施，這些都需要重點(diǎn)關(guān)注，但在企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中卻并沒有進(jìn)行完善優(yōu)化，這些都屬于預(yù)案內(nèi)容中存在的嚴(yán)重問題；最后，預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性比較差，在突發(fā)性環(huán)境事件對場外環(huán)境帶來嚴(yán)重影響的情況下，就需要政府部門指揮協(xié)調(diào)相關(guān)部門，由企業(yè)提供必要的技術(shù)支持。除此之外，企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案還要與安全生產(chǎn)預(yù)案以及火災(zāi)消防預(yù)案等內(nèi)容銜接在一起，這一點(diǎn)也屬于企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中存在的嚴(yán)重問題。

（三）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理不夠嚴(yán)格

在目前的社會環(huán)境中，企業(yè)針對突發(fā)性環(huán)境事件所展開的應(yīng)急預(yù)案管理工作并不到位，呈現(xiàn)出了明顯的松散性特征，主要就體現(xiàn)在以下幾方面內(nèi)容上：首先，由于受到傳統(tǒng)思想理念的影響，一些企業(yè)并沒有意識到環(huán)境應(yīng)急管理工作以及預(yù)案編制工作的重要性，還有部分管理人員，其在工作的過程中還會抱有一種僥幸心理，針對工作內(nèi)容應(yīng)付了事，這就導(dǎo)致環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理工作在企業(yè)內(nèi)部沒有得到全面落實(shí)；其次，盡管部分企業(yè)已經(jīng)充分意識到環(huán)境應(yīng)急管理工作的重要性，但在后續(xù)的預(yù)案編制過程中在內(nèi)容方面也并沒有滿足相關(guān)規(guī)定內(nèi)容，這就對應(yīng)急預(yù)案的可操作性產(chǎn)生了一定程度的影響，對于后續(xù)評估與備案工作的開展也帶來了阻礙；最后，企業(yè)在強(qiáng)化突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理工作的過程中，在物力資源與人力資源方面的投入力度較小，導(dǎo)致突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急管理效果受到了一定程度的影響，無論是在預(yù)案編制、演練還是評估等方面，都需要大量的資金投入，如果無法保證資金的充足，就會對后續(xù)管理工作的順利開展產(chǎn)生不良影響。除此之外，雖然部分企業(yè)已經(jīng)根據(jù)發(fā)展情況制定出了對應(yīng)的突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，但這部分應(yīng)急預(yù)案并沒有在企業(yè)中全面實(shí)施，比如企業(yè)在日常的經(jīng)營生產(chǎn)中，各種發(fā)展模式與行為模式都會發(fā)生動態(tài)變化，這也對風(fēng)險(xiǎn)因素產(chǎn)生了影響，但相應(yīng)的突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制卻并沒有根據(jù)這些變化來進(jìn)行調(diào)整。

（四）基礎(chǔ)工作內(nèi)容不夠扎實(shí)

在當(dāng)前的社會環(huán)境中，企業(yè)針對各類突發(fā)性環(huán)境事件所進(jìn)行的應(yīng)急預(yù)案管理工作中，其所涉及的各類基礎(chǔ)工作內(nèi)容不夠扎實(shí)，主要就體現(xiàn)在以下幾方面：首先是缺少完善的法律制度，結(jié)合目前的發(fā)展情況來看，盡管我國已經(jīng)針對企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境事件作出了較為詳細(xì)的規(guī)定，但在具體的法律法規(guī)與政策內(nèi)容上卻仍舊存在缺陷，并沒有根據(jù)突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急預(yù)案作出詳細(xì)規(guī)定，導(dǎo)致基礎(chǔ)工作的開展缺少法律效力；其次，現(xiàn)有的規(guī)范性文件在內(nèi)容方面不夠細(xì)化，大多數(shù)企業(yè)通過自身多年的工作經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)構(gòu)建了符合發(fā)展情況的應(yīng)急預(yù)案，但在后續(xù)應(yīng)急預(yù)案的編制評估階段，則缺乏必要的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，這就使得應(yīng)急預(yù)案大多數(shù)情況下只適合應(yīng)用在那些加工企業(yè)或是生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)中，對于那些剛剛備案的高速公路行業(yè)以及輸油管線行業(yè)，其實(shí)用性則比較差。

三、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理的優(yōu)化措施

（一）完善應(yīng)急預(yù)案的具體內(nèi)容

首先，要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素制定清單，提升識別的準(zhǔn)確程度，應(yīng)當(dāng)從配套治理的角度，根據(jù)企業(yè)、所屬行業(yè)以及經(jīng)營業(yè)務(wù)來制作與突發(fā)性環(huán)境事件相關(guān)的要素清單。而后根據(jù)要素清單就能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行更加細(xì)致的梳理。舉例說，在現(xiàn)階段的發(fā)展進(jìn)程中，企業(yè)完全可以將《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級方式》作為指導(dǎo)內(nèi)容，提高對于各類風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的識別能力，特別是氨氮類物質(zhì)、酸性類物質(zhì)以及COD類物質(zhì)，在進(jìn)行細(xì)致識別的過程中，就要根據(jù)指導(dǎo)思想來將其進(jìn)一步細(xì)化到質(zhì)量濃度方面，從而在后續(xù)應(yīng)急預(yù)案的設(shè)計(jì)過程中，進(jìn)一步提升預(yù)案的精準(zhǔn)性與全面性。除此之外，為了對臨界量引用偏差進(jìn)行科學(xué)合理的控制，企業(yè)就應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步學(xué)習(xí)最新的規(guī)范文件，使得風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的臨界量引用可以有效落實(shí)在危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)管理的流程方面，對其進(jìn)行具體處理；其次，要優(yōu)化配置，提升各類資源的儲存量，企業(yè)要根據(jù)所處區(qū)域的實(shí)際情況，對周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的人口數(shù)量、居民位置等內(nèi)容進(jìn)行深入分析，從而對廠區(qū)的布局與選址進(jìn)行更加深入的探討，根據(jù)最后的分析結(jié)果來對專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處理方式以及綜合預(yù)案進(jìn)行優(yōu)化，企業(yè)也要從優(yōu)化配置的角度，針對不同方案的資源儲備數(shù)量、儲備種類以及使用需求等多項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行全面調(diào)查，還要根據(jù)應(yīng)急需求來配置各種資源。比如制酸企業(yè)、制堿企業(yè)以及涉氯企業(yè)等，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品對應(yīng)的泄漏處理方式來進(jìn)行資源配置。例如制酸企業(yè)，對于煙氣中存在的硫化物以及酸性廢渣等物質(zhì)，就要配置針對性的應(yīng)急資源；最后要提升協(xié)同效應(yīng)，目前我國的工業(yè)企業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級的過程中，專業(yè)化的信息管理系統(tǒng)廣泛應(yīng)用，企業(yè)可以將大數(shù)據(jù)技術(shù)等信息化技術(shù)手段，進(jìn)一步應(yīng)用在突發(fā)性應(yīng)急預(yù)案的管理工作當(dāng)中，其中現(xiàn)場處理方式、專項(xiàng)預(yù)案以及綜合預(yù)案的聯(lián)合應(yīng)用有著十分重要的作用，其中涉及工作部門之間的數(shù)據(jù)信息共享問題。因此，企業(yè)要構(gòu)建危險(xiǎn)品數(shù)據(jù)信息采集、存儲以及傳輸、分析等多個工作環(huán)節(jié)結(jié)合的數(shù)據(jù)化管理模式，這樣就可以在數(shù)據(jù)共享的條件下穩(wěn)步提高方案的協(xié)同效率，保證其能夠更好地發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

（二）落實(shí)好應(yīng)急預(yù)案管理工作

在企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理工作中，必須要注重每一個環(huán)節(jié)，簡單來說，可以在以下幾方面內(nèi)容上加強(qiáng)管理：首先，要重點(diǎn)提升預(yù)案的編制工作質(zhì)量，對于基層環(huán)境保護(hù)主管部門以及企業(yè)自身來說，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)的方式來全方位提升工作人員的綜合素質(zhì)與專業(yè)水平，確保其能夠?qū)?yīng)急預(yù)案編制、備案以及評估中涉及的要求進(jìn)行更加深入的了解；其次，企業(yè)也要在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營中，落實(shí)好環(huán)境安全隱患排查工作，明確引發(fā)安全隱患的主要原因，在找出風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)的前提下，才可以更好地掌握環(huán)境應(yīng)急管理的重點(diǎn)內(nèi)容；最后，站在預(yù)警工作的角度來看，其主要就是針對突發(fā)性的環(huán)境事件來采取與之對應(yīng)的解決措施，以此來對各類風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行高效處理。在后續(xù)的實(shí)施階段，應(yīng)當(dāng)針對突發(fā)性環(huán)境事件中存在的各個細(xì)節(jié)問題展開深入分析，而那些環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)，要制定專業(yè)化的應(yīng)急預(yù)案。除此之外，企業(yè)在面對各種應(yīng)急預(yù)案時，也要根據(jù)具體情況來對內(nèi)容加以優(yōu)化，保證應(yīng)急預(yù)案可以得到全面實(shí)施。

（三）建立應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)范

在當(dāng)前的社會環(huán)境中，企業(yè)的飛速發(fā)展，也加大了安全生產(chǎn)問題的發(fā)生概率，這就對應(yīng)急預(yù)案管理工作的順利開展提出了比較高的要求。而結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況進(jìn)行分析，除去生產(chǎn)加工企業(yè)之外，部分油氣運(yùn)輸公司以及高速公路施工單位，也已經(jīng)列入了環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)督的應(yīng)急預(yù)案編制中。在對我國傳統(tǒng)編制規(guī)范展開深入分析之后，可以看出其內(nèi)容已經(jīng)很難滿足社會發(fā)展的基本需求，針對這種情況，就必須要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制工作，針對目前的報(bào)備流程進(jìn)行完善優(yōu)化，還可以有效結(jié)合不同企業(yè)制定的預(yù)案內(nèi)容來規(guī)范編制，確保頂層設(shè)計(jì)工作能夠得到高效落實(shí)，保證企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案管理工作有與之對應(yīng)的參考依據(jù)。

（四）規(guī)范企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制

在實(shí)際編制過程中，首先要明確編制的主要責(zé)任單位，比如國家或是省市級的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、規(guī)模較大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)以及重金屬企業(yè)等，這部分企業(yè)必須要根據(jù)自身的實(shí)際情況編制更加詳細(xì)的突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；其次，要強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評估力度，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估工作屬于突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)內(nèi)容，這就需要對企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制要點(diǎn)，以及風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告進(jìn)行完善優(yōu)化，還要進(jìn)一步實(shí)施專家預(yù)審，對于那些風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)，就要在正式評估之前提交給專家進(jìn)行預(yù)審，通過專家預(yù)審的方式來提升預(yù)案質(zhì)量，防止出現(xiàn)質(zhì)量比較差無法通過評估的尷尬情況；最后，要完善預(yù)案的修訂規(guī)定，如果企業(yè)的生產(chǎn)工藝出現(xiàn)了重大變更，或是達(dá)到三年規(guī)定期限，就要針對已經(jīng)編制完畢的預(yù)案進(jìn)行修訂，并對編制企業(yè)進(jìn)行及時調(diào)整，如果其他企業(yè)發(fā)生了突發(fā)性環(huán)境污染事件，環(huán)境部門就應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案。

四、結(jié)論

綜上所述，在當(dāng)前的社會環(huán)境中，現(xiàn)代化企業(yè)在發(fā)展過程中承擔(dān)著各種各樣的責(zé)任，還需要履行多種義務(wù)，而在突發(fā)性環(huán)境事件方面，企業(yè)屬于其中的責(zé)任主體，必須要根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)，制定與突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。然而，部分企業(yè)由于認(rèn)知不足以及準(zhǔn)備不夠充分等原因，導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息引用方面出現(xiàn)了偏差，甚至還會出現(xiàn)應(yīng)急監(jiān)測執(zhí)行力比較差等問題。因此，這就需要站在系統(tǒng)化的角度，充分結(jié)合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況來制定更加完善的突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，全面提升企業(yè)自身的應(yīng)急處置能力以及執(zhí)行力，確保突發(fā)性環(huán)境事件帶來的影響能夠降至最低。

相關(guān)鏈接

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

5.因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

7.造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。