城市環(huán)境管理如何強(qiáng)化大氣污染治理

國(guó)環(huán)正源（江蘇）生態(tài)有限公司 馬豐華

我國(guó)城市化發(fā)展已經(jīng)走過幾十年的歷史。在城市發(fā)展的過程中走了很多彎路，以放棄自然環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致許多環(huán)境污染問題的出現(xiàn)，而現(xiàn)代化的進(jìn)步對(duì)環(huán)境空氣的破壞也越來越大。近年來，大家的環(huán)保意識(shí)有了一定程度的提高，逐漸轉(zhuǎn)變了觀念，堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路。但是，之前對(duì)環(huán)境空氣造成的影響還需要很長(zhǎng)時(shí)間才能修復(fù)。

一、城市垃圾分類管理對(duì)大氣污染的削減作用

紙張、塑料、橡膠、玻璃、罐頭、金屬、廢舊電池等城市垃圾通過分類回收利用可變廢為寶。既提高了廢棄物資源的利用率，又減少了廢棄物的產(chǎn)生量，是實(shí)現(xiàn)廢棄物減量化和循環(huán)利用的重要途徑和手段。

垃圾分類收集后，便于對(duì)各類垃圾進(jìn)行分類處置。例如，有機(jī)廢棄物的堆肥發(fā)酵、有機(jī)廢棄物轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)肥料和綠化肥料、無回收價(jià)值的無機(jī)廢棄物填埋、高熱值可燃廢棄物焚燒等。

垃圾分類是對(duì)傳統(tǒng)垃圾收集處理的改革，是有效處理垃圾的科學(xué)管理方法。面對(duì)日益增加的垃圾和日益惡化的環(huán)境，如何通過垃圾分類管理，最大限度地利用垃圾資源，減少垃圾量，提高生活環(huán)境質(zhì)量。垃圾分類的卓越性被越來越多的人所認(rèn)可，垃圾分類管理方式已在全國(guó)普及，原先一刀切焚燒的垃圾被有效分類，大大降低了垃圾焚燒量，對(duì)城市大氣污染起到了明顯的削減作用。

二、導(dǎo)致城市大氣污染產(chǎn)生的主要原因

城市大氣污染的主要原因要是人類活動(dòng)，包括城市發(fā)展中的工業(yè)活動(dòng)和汽車尾氣排放等居民生活活動(dòng)。相關(guān)研究表明，全球每年約有200萬人死于環(huán)境污染，其中99%以上是人類活動(dòng)造成的污染。

（一）工業(yè)行業(yè)排放的有毒氣體

現(xiàn)階段我國(guó)工業(yè)需要提高清潔能源的利用效率，在城市發(fā)展過程中，很多企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，比如煤炭行業(yè)普遍采用煤炭供城市供暖，硫磺煤在焚燒過程中會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化硫，二氧化硫是一種污染環(huán)境的有害氣體，也是造成環(huán)境污染的首要因素之一。如果沒有有效的清潔，二氧化硫在空氣中自由流動(dòng)，會(huì)產(chǎn)生硫酸霧或硫酸鹽氣溶膠，威脅人們的生命健康。二氧化硫還可以與煤煙結(jié)合，引發(fā)其他問題，例如倫敦?zé)熿F事件。煤炭工業(yè)和化工工業(yè)都是城市發(fā)展過程中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中發(fā)揮著重要作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要關(guān)注工業(yè)造成的大氣污染和工業(yè)生產(chǎn)排放的大氣顆粒物和粉塵，解決大氣污染問題，減少生態(tài)問題。不能有效處理工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的污染氣體，不僅會(huì)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響，而且還會(huì)威脅到城市居民的安全。

（二）城市交通車輛產(chǎn)生的汽車尾氣

交通系統(tǒng)在城市建設(shè)過程中也尤為重要。家庭汽車保有量呈上升趨勢(shì)，這也反映了國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的提高。與此同時(shí)，道路運(yùn)輸車輛的排放量也在增加。車輛行駛時(shí)排放的有機(jī)廢氣中含有一氧化碳，這是一種常見的污染物，大量吸入對(duì)人體有害。汽車尾氣中的有毒氣體會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成不利影響，并引起其他污染問題。利益相關(guān)者必須重視這些問題，采取合理的方法有效解決這些問題，以避免產(chǎn)生不利影響。

（三）城市燃燒取暖產(chǎn)生的有害氣體

在城市工業(yè)建設(shè)和住宅供暖中，天然氣和煤炭的點(diǎn)火常用于采暖生產(chǎn)，特別是在一些相對(duì)落后的地區(qū)，綠色能源尚未得到廣泛應(yīng)用。因此，易形成酸雨的煤燃燒時(shí)，會(huì)產(chǎn)生SO2等有害氣體，對(duì)城市居民呼吸道的危害越來越大，引起的發(fā)病率越來越高，同時(shí)土壤酸化影響城市綠化和周邊作物的生長(zhǎng)。

三、我國(guó)大氣污染的現(xiàn)狀及原因分析

我國(guó)城市環(huán)境污染形勢(shì)嚴(yán)峻，在北方城市尤其令人擔(dān)憂。根據(jù)我國(guó)發(fā)布的《城市空氣質(zhì)量報(bào)告》，空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)到1級(jí)的城市約為3%，達(dá)到2級(jí)的城市約為86%，達(dá)到3級(jí)的城市約為11%，這同時(shí)也對(duì)城市居民的生活產(chǎn)生了負(fù)面影響，管理城市大氣污染仍然是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。此外，城市處于快速發(fā)展的過程中，隨著城市人口的不斷增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的不斷提高，城市化進(jìn)程的不斷加快，這一環(huán)節(jié)的環(huán)境污染不斷加重。針對(duì)我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)構(gòu)和先天能源結(jié)構(gòu)，大家都了解環(huán)境污染的嚴(yán)重后果，感受到環(huán)境污染對(duì)日常生活的巨大影響，環(huán)保意識(shí)有所提高。環(huán)境污染在一定階段可能會(huì)再次惡化，大氣污染治理必須代代相傳。

在城市中，人類活動(dòng)造成的環(huán)境污染主要分為以下幾種：一是大城市現(xiàn)代化全過程點(diǎn)燃電能產(chǎn)生的有害物質(zhì)，二是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化及其城市公共交通生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中排放的有害物質(zhì)。在大城市的現(xiàn)代化建設(shè)中，電能點(diǎn)燃所形成的有害物質(zhì)很大一部分是由國(guó)內(nèi)能源結(jié)構(gòu)造成的。一方面，我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)中大量使用煤炭，產(chǎn)生二氧化碳等有機(jī)廢氣。另一方面，由于工業(yè)生產(chǎn)中電能的點(diǎn)火效率不高，有機(jī)廢氣中會(huì)產(chǎn)生懸浮物、一氧化硫等有機(jī)廢氣，破壞室內(nèi)空氣條件。大城市有機(jī)廢氣的工業(yè)化生產(chǎn)指的是加工廠，尤其是化工廠、機(jī)械設(shè)備制造、煤炭行業(yè)等生產(chǎn)過程中排放的有害物質(zhì)。以往，公司環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，政府環(huán)保法規(guī)相對(duì)落后，公司對(duì)有害物質(zhì)排放的規(guī)定不夠嚴(yán)格。自然環(huán)境的不利影響更為嚴(yán)重，不少居民長(zhǎng)期生活在極端氣體環(huán)境中，嚴(yán)重影響了他們的身心健康。城市交通排放是指城市交通排放，隨著城市化進(jìn)程的加快，人民生活水平不斷提高，私家車保有量不斷增長(zhǎng)，城市公共交通也在發(fā)展。過去，汽車和客車普遍使用汽油和柴油作為動(dòng)力，廢氣中含有懸浮物、二氧化碳等有害物質(zhì)，對(duì)空氣環(huán)境有害。隨著車輛總量的不斷增加，工業(yè)廢氣已成為越來越主要的環(huán)境空氣危害因素。

四、主要大氣污染物

（一）顆粒物

霧霾的主要成分是細(xì)粉塵，分為初級(jí)微塵和次級(jí)微塵。初級(jí)細(xì)顆粒是由活躍的火山煙霧和人為燃燒形成的，在空氣中產(chǎn)生濃煙，對(duì)身體造成巨大的傷害，大大降低了能見度。次級(jí)顆粒物是大氣中有害氣體的組合，包括經(jīng)過化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生的顆粒物，如二氧化硫，轉(zhuǎn)化為硫氰酸鉀。統(tǒng)計(jì)顯示，原生態(tài)細(xì)顆粒物自然產(chǎn)生量為每天4.41×106噸，人為因素每天約0.3×106噸。次級(jí)細(xì)顆粒純天然來源約0.6×106噸/日，人為因素約0.37×106噸/日。此外，工業(yè)發(fā)展集中區(qū)浮塵人為因素消耗高，1950年代以來工業(yè)發(fā)展迅速，車輛和加工廠排放的浮塵大幅增加，空氣污染更加嚴(yán)重。

（二）二氧化硫以及氮氧化物

它是一種具有明顯刺激性氣味的無色氣體，溶解了水會(huì)產(chǎn)生亞硫酸，這是酸雨危害的主要成分。氮氧化物是由汽車尾氣排放引起的，也會(huì)增加大氣污染，形成酸雨，造成建筑物侵蝕，并導(dǎo)致人類呼吸系統(tǒng)問題。

五、大氣污染的危害

(一)硫氧化物產(chǎn)生的危險(xiǎn)

二氧化硫本身是一種刺激性但無色的氣體，可以通過合成或天然方式獲得。人工衍生的二氧化硫一方面通過工業(yè)生產(chǎn)獲得，另一方面通過燃燒亞硫酸鹽獲得。在自然界，二氧化硫氣體是由火山噴發(fā)、森林火災(zāi)等產(chǎn)生的，這種氣體會(huì)影響正常呼吸，刺激眼睛，甚至?xí)p傷人的皮膚。當(dāng)暴露在空氣中時(shí)，會(huì)引發(fā)酸雨，腐蝕建筑表面。

(二)阻礙經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行

我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)近年來發(fā)生了變化，但與西方國(guó)家相比仍有一定差距。重工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中占有重要地位，重工業(yè)的存在增加了大氣污染，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)有待優(yōu)化和改善。如果積極推進(jìn)重工業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)，短期內(nèi)可以獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益，但總體上對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到一定的阻礙作用。有關(guān)部門要通過新能源的開發(fā)利用，轉(zhuǎn)變重工業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)中的作用，及時(shí)協(xié)調(diào)，確?？沙掷m(xù)生產(chǎn)理念的有效落實(shí)。

（三）大氣污染對(duì)人體造成的危害

如果人們長(zhǎng)期生活在空氣質(zhì)量好的環(huán)境中，身體就不會(huì)出現(xiàn)問題。但是，一旦該地區(qū)的大氣污染指數(shù)上升，輕者可出現(xiàn)惡心、頭暈等癥狀，重者可能危及患者生命?？偟膩碚f，這種現(xiàn)象主要是該地區(qū)工廠發(fā)生事故，積累的有毒物質(zhì)無法有效排放造成的。除上述毒物外，人體還患有慢性中毒，這是因?yàn)槿绻L(zhǎng)期居住在空氣質(zhì)量較差的地方，即使空氣中的污染物不多，對(duì)人體還是有危害的。久而久之，人們的健康就會(huì)惡化，通常這發(fā)生在靠近工廠的居民身上。在生產(chǎn)和建設(shè)工廠的過程中，有毒氣體必須排放到大氣中，并且在排放前已經(jīng)采取了有效的對(duì)策，但它們?nèi)匀粚?duì)人體有害并會(huì)引起慢性中毒。

（四）大氣污染致使氣候變化無常

環(huán)境污染程度與日俱增，使人們長(zhǎng)期處于霧霾污染之中，嚴(yán)重影響人們的生產(chǎn)生活。尤其是在冬季，由于大面積的霧霾，無法看清遠(yuǎn)處的物體，交通事故的發(fā)生率有所增加，這意味著不能只在社會(huì)生產(chǎn)過程中強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更重要的是，必須采取有效措施改善生態(tài)環(huán)境，提高社會(huì)效益。

六、現(xiàn)階段城市大氣污染治理中存在的問題

(一)法律制度不夠完善

大氣污染是現(xiàn)階段嚴(yán)重的環(huán)境問題，引起許多國(guó)家政府的高度重視。我國(guó)在大氣污染防治中，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)較高，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行處罰的可操作性較弱，執(zhí)法人員對(duì)大氣污染治理力度不大，法律法規(guī)難以合規(guī)，法律體系的監(jiān)管作用不明確。

（二）尚未進(jìn)行有效研究

從大氣污染的角度看，包括汽車尾氣污染、工業(yè)污染、油煙污染等各種污染現(xiàn)象，如果不進(jìn)行有效處理，氣體和氣體會(huì)混合，會(huì)造成嚴(yán)重的二次污染。污染氣體可以隨空氣自由流動(dòng)，使污染更加嚴(yán)重。污染氣體需要不同的處理方法，在這一點(diǎn)上，我國(guó)相關(guān)人員無法進(jìn)行有效的研究，缺乏有效的治理作業(yè)、科學(xué)的理論指導(dǎo)和有效的治理手段，不利于大氣污染防治工作取得有效進(jìn)展。

(三)工業(yè)生產(chǎn)模式較為落后

由于我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期短，生產(chǎn)模式相對(duì)落后，應(yīng)用的設(shè)備也相對(duì)落后，工廠使用的設(shè)備大多會(huì)消耗大量能源，不能使用可再生能源，加劇了環(huán)境污染。一些使用的新設(shè)備沒有的好管理和維護(hù)，缺乏具有操作能力的技術(shù)人員，導(dǎo)致先進(jìn)設(shè)備的使用效率較低。

七、城市環(huán)境管理中大氣污染治理的主要路徑

(一)采用清潔能源，提升行業(yè)環(huán)保水平

傳統(tǒng)工業(yè)主要使用石油和煤礦等不可再生能源，由于大規(guī)模的開發(fā)，這些資源正在迅速減少并最終耗盡。此外，使用不可再生能源會(huì)造成環(huán)境污染問題。在時(shí)代的發(fā)展過程中，工程師逐漸使用先進(jìn)的清潔能源來減少對(duì)環(huán)境的破壞。隨著清潔技術(shù)利用率的提高，新能源逐漸走進(jìn)人們的日常生活。例如，太陽(yáng)能是現(xiàn)階段應(yīng)用率最高的清潔能源，可以利用太陽(yáng)能技術(shù)產(chǎn)生光和熱，將光能轉(zhuǎn)化為熱能，或者利用太陽(yáng)能發(fā)電，清潔能源產(chǎn)業(yè)是未來階段技術(shù)發(fā)展的方向。為有效解決大氣污染問題，改善能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源利用率，避免大氣環(huán)境惡化，必須盡可能使用清潔能源。我國(guó)工業(yè)發(fā)展消耗大量能源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在諸多缺陷。要想進(jìn)行有效管理，必須進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)的改革和創(chuàng)新，需要通過清潔能源的有效應(yīng)用降低資源消耗。提高清潔能源利用率，需要在滿足成本管理要求的前提下，適當(dāng)提高新設(shè)備的使用率，從根本上實(shí)施有效控制，減少污染物排放。

（二）調(diào)整工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)應(yīng)用方案

工業(yè)化是城市發(fā)展的重要手段，也是大氣污染的罪魁禍?zhǔn)?。為了有效解決這些問題，必須有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，要積極采用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和新能源，選擇可行的環(huán)保方案，綜合考慮，提高清潔能源的利用率，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡可能使用環(huán)保能源，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，減少傳統(tǒng)工業(yè)模式的污染，提高技術(shù)應(yīng)用率，改進(jìn)應(yīng)用方案，提高環(huán)保方案的可行性。

（三）改善大氣污染治理模式，構(gòu)建多元化管理結(jié)構(gòu)

政府部門要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的治理觀念，提高公眾積極性，讓更多社會(huì)團(tuán)體和基層群眾參與污染防治工作，構(gòu)建多元化治理結(jié)構(gòu)。要借鑒以往的治理經(jīng)驗(yàn)，提高從業(yè)人員的管理水平，按照規(guī)范有序地開展相關(guān)工作，完善自身工作制度，依托自身執(zhí)法力量，加強(qiáng)法律法規(guī)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)，完善大氣污染管理模式，運(yùn)用法律框架進(jìn)行規(guī)范管理。發(fā)揮公眾和政府部門的監(jiān)督作用，切實(shí)加強(qiáng)大氣污染監(jiān)管，共同開展大氣污染防治工作。借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)各種管理模式制定管理，嚴(yán)格對(duì)員工進(jìn)行規(guī)范化管理。只有提高員工的法治意識(shí)，認(rèn)清自己的工作責(zé)任，才能提高大氣污染管理水平，有效改善大氣污染治理形勢(shì)。

（四）提供相應(yīng)的制度保障，提升公民參與積極性

為鼓勵(lì)公眾參與大氣污染防治，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)宣傳，提高公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)公眾對(duì)大氣污染嚴(yán)重性和危害性的認(rèn)識(shí)。通過引入全面的信息公開制度，公開大氣污染防治的成果，首先，政府部門要分析大氣污染的成因，對(duì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行有效調(diào)查，公布工業(yè)企業(yè)污染物排放情況，接受全社會(huì)的監(jiān)督。其次，政府部門要以多種方式建立民事投訴平臺(tái)，凝聚群眾力量，加強(qiáng)公眾監(jiān)督，讓群眾主動(dòng)投訴。此外，要求政府部門根據(jù)環(huán)境發(fā)展需要，有效解讀法律法規(guī)，自行開展工作，并通過發(fā)布相關(guān)文件，提供相應(yīng)的制度保障，增加公民參與，完善大氣污染社會(huì)監(jiān)督體系。

（五）大力扶持環(huán)保組織的發(fā)展，集中基層力量

社會(huì)環(huán)保組織屬于社會(huì)基層環(huán)保力量，政府部門要正確對(duì)待社會(huì)環(huán)保組織，承認(rèn)社會(huì)組織的強(qiáng)大力量。政府工作人員要進(jìn)行有效宣傳，出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)保組織的日常工作，為大氣污染防治貢獻(xiàn)力量。政府部門還應(yīng)為環(huán)保團(tuán)體購(gòu)買相關(guān)物資提供一定的資金支持，并開展內(nèi)部成員的教育活動(dòng)，增強(qiáng)內(nèi)部成員的意識(shí)。此外，政府部門要向環(huán)保組織下放權(quán)力，明確各環(huán)保組織在污染防治過程中的工作職責(zé)，體現(xiàn)環(huán)保組織的發(fā)展動(dòng)力。

八、結(jié)語(yǔ)

總體而言，隨著時(shí)代的發(fā)展，大氣污染日益嚴(yán)重，要想有效解決這些問題，就必須充分認(rèn)識(shí)空氣的重要性，分析大氣污染的主要原因，加強(qiáng)法律法規(guī)監(jiān)管，完善管控體系，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)用現(xiàn)代能源，采取有效措施降低能耗，減少大氣污染，為環(huán)保工作貢獻(xiàn)力量，為城市發(fā)展貢獻(xiàn)科技動(dòng)力。