“雙循環(huán)”視角下構(gòu)建青島商貿(mào)流通新體系研究

趙明輝

(青島市社會(huì)科學(xué)院 區(qū)域發(fā)展研究所，山東 青島 266071)

商貿(mào)流通業(yè)是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁和紐帶，是衡量一個(gè)區(qū)域市場繁榮度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要標(biāo)志之一。提高商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展質(zhì)量是“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的重要抓手。近年來，青島市商貿(mào)流通業(yè)在引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。但在“雙循環(huán)”視角下，與新發(fā)展格局的要求和先進(jìn)城市相比，仍然存在一些短板和弱項(xiàng)。因此，圍繞推動(dòng)“雙循環(huán)”，青島市應(yīng)采取精準(zhǔn)對策，構(gòu)建商貿(mào)流通體系新格局，加快推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、青島市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系的現(xiàn)狀

(一)商貿(mào)運(yùn)行穩(wěn)定增長，成為青島經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎

2021年上半年，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2542.1億元，同比增長23.5%，比2019年同期增長7.7%，兩年平均增長5.9%。全市限上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)銷售額合計(jì)增長71.8%，比2019年同期增長82.6%，兩年平均增長35.1%。其中，產(chǎn)業(yè)鏈暢通、供需兩端持續(xù)復(fù)蘇帶動(dòng)限上批發(fā)業(yè)實(shí)現(xiàn)加速增長，銷售額同比增長80.7%，比2019年同期增長98.2%，兩年平均增長40.8%。

商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展得益于市場主體活躍度的不斷提升。2021年上半年，全市實(shí)有市場主體1882510戶，同比增長12.63%，全市新登記市場主體159026戶。從行業(yè)分布看，新登記市場主體主要分布于批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，分別為67926戶、15000戶、14386戶，合計(jì)97312戶，占到全市新增戶的61.19%。凸顯的是現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)已成為青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”。

(二) 新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式賦能商貿(mào)發(fā)展，持續(xù)拉動(dòng)消費(fèi)市場增長

得益于網(wǎng)絡(luò)購物、移動(dòng)支付、線上線下融合等新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式的支撐，2021年青島新型消費(fèi)持續(xù)增長。前三季度，限額以上商品網(wǎng)上零售額同比增長26.2%，拉動(dòng)全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長2.3個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增長19.1%，繼續(xù)保持快速增長。

(三) 重點(diǎn)企業(yè)培育工程不斷推進(jìn)，商貿(mào)品質(zhì)化發(fā)展步伐加快

2021年上半年，青島市加快推進(jìn)利群、海信、利客來等10家傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)場景數(shù)字化改造提升步伐。10家傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)拉動(dòng)全市限上零售業(yè)增長7.8個(gè)百分點(diǎn)，成效明顯。青島市商務(wù)局公布的國慶黃金周青島消費(fèi)大數(shù)據(jù)顯示，2021年國慶假期，10家重點(diǎn)商貿(mào)監(jiān)測企業(yè)(集團(tuán))實(shí)現(xiàn)銷售額9.38億元，同比增長19.6%。

一批數(shù)字商貿(mào)骨干企業(yè)快速發(fā)展。2021年上半年，海爾電商銷售增長迅速，銷售額突破76億元，同比增長33%；檬豆網(wǎng)絡(luò)科技打造檬豆云系統(tǒng)，注冊企業(yè)達(dá)6萬家，覆蓋50萬家工業(yè)制造企業(yè)，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2億元；盒馬鮮生作為新零售企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“到家+到店”場景貫通，累計(jì)達(dá)到8家，成為北方開店數(shù)第二多城市；宜家家居通過營造體驗(yàn)式、場景式的購物模式，吸引本地及周邊眾多消費(fèi)者，實(shí)現(xiàn)銷售額1.4億元。

同時(shí)，圍繞促進(jìn)青島商貿(mào)流通業(yè)品質(zhì)化發(fā)展，突出招引“四首經(jīng)濟(jì)”(區(qū)域首店、行業(yè)首牌、品牌首秀、新品首發(fā))。推進(jìn)海信廣場、萬象城和金獅廣場等20多家重點(diǎn)商超主打首店品牌，擴(kuò)大影響力，吸引消費(fèi)。2021年上半年，5家全國首店、20多家時(shí)尚首店、32家山東首店落戶青島，全市累計(jì)招引各類首店項(xiàng)目200多個(gè)，助力打造時(shí)尚消費(fèi)新引擎。[1]

(四)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，商貿(mào)流通國際化水平整體提升

2021年以來，青島市不斷優(yōu)化進(jìn)口商品供給結(jié)構(gòu)，全力引入商貿(mào)業(yè)免稅店等新業(yè)態(tài)。在自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)建中日韓消費(fèi)專區(qū)電商體驗(yàn)中心，在膠州上合示范區(qū)搭建上合特色商品館。中服免稅青島店開業(yè)，標(biāo)志著青島市商貿(mào)新零售又向前邁進(jìn)了一步。

自2018年國家跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)在青島落地以來，青島不斷創(chuàng)新舉措，推進(jìn)跨境電商發(fā)展。目前，跨境電商成為青島商貿(mào)的新潮流，全市電商平臺(tái)對境外商家的吸引力大幅提升。2020年，青島通過海關(guān)跨境電商管理平臺(tái)進(jìn)出口54.2億元。2021年上半年，青島跨境電商進(jìn)出口規(guī)模突破100億元，短短半年時(shí)間，青島跨境電商進(jìn)出口體量較2020年全年實(shí)現(xiàn)翻一番。

青島區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)助力跨境電商在青島的飛速發(fā)展。青島市商務(wù)局的統(tǒng)計(jì)資料顯示，從出口看，服裝、箱包、假發(fā)、玩具、文具、輪胎、帽類、塑料容器、汽車配件、農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品等商品的合計(jì)出口額占總出口規(guī)模的90%；從進(jìn)口看，青島主要進(jìn)口商品以美妝用品、奶粉、母嬰用品、保健品為主，約占總進(jìn)口規(guī)模的95%。

二、亟需突破的關(guān)鍵點(diǎn)

(一)消費(fèi)體量及增速有待提高

2020年，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額排名十強(qiáng)城市依次是上海、北京、重慶、廣州、深圳、成都、蘇州、南京、武漢和杭州，這10個(gè)城市2020年社會(huì)消費(fèi)品零售總額合計(jì)94465.96億元，占全國消費(fèi)總量(391981億元)的24%。青島(5203.5億元)與排位第十名的杭州(5973億元)相比，差距仍然不少。2021年上半年，上海市社會(huì)消費(fèi)品零售總額9048.44億元，比去年同期增長30.3%，兩年平均增長7.6%；青島市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2542.1億元，同比增長23.5%，兩年平均增長5.9%。無論是體量還是發(fā)展速度，青島與排名前列的城市都還存在一定差距，有待提高。

(二)商貿(mào)流通載體和平臺(tái)建設(shè)有待加強(qiáng)

青島市重點(diǎn)商圈商業(yè)發(fā)展存在空間受限、閑置資產(chǎn)盤活困難等難點(diǎn)，與國內(nèi)著名商圈對比，知名度和輻射力還有較大差距。流通領(lǐng)域自主創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)滯后，缺乏規(guī)模較大、輻射力強(qiáng)、專業(yè)優(yōu)勢突出、經(jīng)營特色明顯的現(xiàn)代商品批發(fā)貿(mào)易平臺(tái)。在全國有影響力的電子商務(wù)平臺(tái)少，大型商貿(mào)類國際展會(huì)平臺(tái)建設(shè)有待加快。“首店”等新業(yè)態(tài)發(fā)展相對緩慢。據(jù)中商數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海、北京、成都、廣州、杭州、深圳、西安、武漢、南京和長沙，“首店”分布密集度排名前十。青島近年來引進(jìn)品牌首店 130家，居全國第 15 位。

(三)本土龍頭骨干企業(yè)較少，培育力度和支持政策有待加強(qiáng)

青島商貿(mào)流通業(yè)市場發(fā)展目前還存在主體規(guī)模偏小、零售市場行業(yè)集中度較低、集約化水平不高等問題。青島在全國范圍內(nèi)知名的商貿(mào)企業(yè)較少。根據(jù)2021年7月8日中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中華全國商業(yè)信息中心聯(lián)合發(fā)布的“2020年度中國零售百強(qiáng)”名單，青島僅有利群集團(tuán)(銷售規(guī)模2606589萬元，第30名)、利客來集團(tuán)(銷售規(guī)模678000萬元，第70 名)2 家企業(yè)入選“中國零售百強(qiáng)”。本土龍頭企業(yè)的培育力度有待加強(qiáng)，尤其是在商圈、批發(fā)、零售、旅游、餐飲等消費(fèi)領(lǐng)域，還缺乏對龍頭企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的有力支持政策。

(四)空間布局仍需繼續(xù)優(yōu)化，實(shí)體商業(yè)數(shù)字化智能化改造亟待推進(jìn)

一是全市商業(yè)設(shè)施分布不均?，F(xiàn)代商業(yè)設(shè)施大都集中在老城區(qū)，城市擴(kuò)展的新城區(qū)設(shè)施分布明顯偏少，商業(yè)發(fā)展仍顯不足。二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。新業(yè)態(tài)占比較低，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，地下商業(yè)空間利用率不高。三是農(nóng)村商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平滯后，商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，流通網(wǎng)絡(luò)布局還不夠完善。四是實(shí)體商業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化應(yīng)用不夠深入，商業(yè)模式、商業(yè)業(yè)態(tài)、商業(yè)管理等領(lǐng)域創(chuàng)新不足，亟待加快改造提升。

(五)適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的國際化消費(fèi)環(huán)境有待優(yōu)化

現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)步伐需進(jìn)一步加快，“青島品牌”內(nèi)涵、形象及影響力有待提升，商業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)人員專業(yè)化能力等都有待提高，購物環(huán)境舒適度和滿意度、消費(fèi)環(huán)境人性化服務(wù)、退稅便捷度等方面與國際大都市配套水平仍有一定差距。

三、“雙循環(huán)”視角下加快構(gòu)建青島商貿(mào)流通新體系的對策

(一)提升全方位、多視角的消費(fèi)需求捕捉能力，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配和動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)供需系統(tǒng)暢通

1. 強(qiáng)化政府導(dǎo)向作用，及時(shí)關(guān)注消費(fèi)市場新的需求熱點(diǎn)。消費(fèi)不僅體現(xiàn)著一座城市的活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，更關(guān)系著老百姓的生活品質(zhì)。在“雙循環(huán)”新格局下，消費(fèi)市場需求正向個(gè)性化、多樣化、數(shù)字化消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變，從購物需求向生活體驗(yàn)需求轉(zhuǎn)變，健康、休閑、文化、娛樂、養(yǎng)老、教育等新興消費(fèi)領(lǐng)域需求增強(qiáng)。當(dāng)前構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)流通體系新格局，首先，應(yīng)做好市場需求導(dǎo)向工作。相關(guān)部門及機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)研究、發(fā)布消費(fèi)需求熱點(diǎn)信息，不斷挖掘消費(fèi)潛力，引導(dǎo)消費(fèi)創(chuàng)新，充分滿足居民多樣化消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。其次，要充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用和政府平臺(tái)功能，結(jié)合青島實(shí)際，實(shí)現(xiàn)全市商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2. 精準(zhǔn)對接，促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配和動(dòng)態(tài)平衡。主動(dòng)適應(yīng)構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的需要，以新的消費(fèi)需求為導(dǎo)向，從提升傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)、發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、適當(dāng)增加公共消費(fèi)、開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場等方面入手，不斷發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品。要積極實(shí)施消費(fèi)品精品培育工程，推進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，以精準(zhǔn)有效供給，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu), 改善供給質(zhì)量，建立多元化供給體系，提升供需雙方匹配精準(zhǔn)度。

(二)強(qiáng)化數(shù)字賦能和持續(xù)創(chuàng)新引領(lǐng)能力，實(shí)現(xiàn)載體建設(shè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)線上線下、區(qū)域之間暢通

1．強(qiáng)化數(shù)字賦能，加快實(shí)施商貿(mào)流通數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，把數(shù)字牽引作為推動(dòng)全市商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于供應(yīng)鏈管理，推動(dòng)數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知在商貿(mào)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，構(gòu)建商貿(mào)數(shù)字化應(yīng)用新場景，促進(jìn)更多的商業(yè)要素走向數(shù)字化，帶動(dòng)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)整體性轉(zhuǎn)變，推動(dòng)服務(wù)業(yè)態(tài)和模式實(shí)現(xiàn)革命性重塑。在批發(fā)零售領(lǐng)域，以“數(shù)字化+”升級(jí)改造為重點(diǎn)，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)批發(fā)零售業(yè)向“線上+線下+物流”深度融合的新模式轉(zhuǎn)型，線下實(shí)現(xiàn)從“產(chǎn)品銷售平臺(tái)”到“體驗(yàn)傳播平臺(tái)”的轉(zhuǎn)變，線上形成“商品展示平臺(tái)”和“直播銷售平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)信息交流、體驗(yàn)服務(wù)和購買商品相融合的一站式服務(wù)。

2．加快發(fā)展壯大本土商貿(mào)企業(yè)，提升競爭力。支持商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)展壯大頭部企業(yè)。政府及相關(guān)部門篩選培育一批領(lǐng)軍企業(yè)和品牌企業(yè)，加大政策、項(xiàng)目、資金、人才等支持力度。建立健全重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，推動(dòng)流通企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、兼并重組，發(fā)展流通新業(yè)態(tài)、新模式；支持企業(yè)通過跨界多業(yè)融合、先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用、管理方式創(chuàng)新，提升綜合競爭力，將青島利群等本土商貿(mào)企業(yè)培育發(fā)展成為全國乃至全球商貿(mào)旗艦企業(yè)。

實(shí)施中華老字號(hào)保護(hù)發(fā)展工程。構(gòu)建老字號(hào)保護(hù)傳承創(chuàng)新長效機(jī)制，促進(jìn)老字號(hào)持續(xù)健康發(fā)展。全面落實(shí)中小微商貿(mào)流通企業(yè)扶持政策，重點(diǎn)解決企業(yè)在資金、市場、人才等方面的困難，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、時(shí)尚化、連鎖化、數(shù)字化發(fā)展。

學(xué)習(xí)“廣交會(huì)”經(jīng)驗(yàn)，打造“青交會(huì)”，帶動(dòng)青島交通、物流、住宿、餐飲、商貿(mào)、通信、廣告等眾多行業(yè)發(fā)展，使“青交會(huì)”成為青島發(fā)展的新亮點(diǎn)，增強(qiáng)青島國際商貿(mào)中心功能。

3. 優(yōu)化布局，統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)商貿(mào)流通載體智能化、數(shù)字化水平整體提升。以大數(shù)據(jù)作為商業(yè)空間布局優(yōu)化的決策信息基礎(chǔ)，加快構(gòu)建開放式、可擴(kuò)展的城市商業(yè)空間布局優(yōu)化平臺(tái)。加大城市商貿(mào)流通設(shè)施智能化、數(shù)字化改造，強(qiáng)化大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的多業(yè)態(tài)融合布局。優(yōu)化商業(yè)設(shè)施布局，支持城市擴(kuò)展新城區(qū)的商業(yè)載體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市商業(yè)空間重構(gòu)。大力發(fā)展多渠道網(wǎng)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育頭部直播平臺(tái)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)產(chǎn)品交易平臺(tái)和直播基地建設(shè)。支持農(nóng)村融入現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道。[2]要加快膠東經(jīng)濟(jì)圈商貿(mào)流通一體化進(jìn)程，促進(jìn)五市間區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢互補(bǔ)，以培育城市群發(fā)展新增長極和動(dòng)力源拉動(dòng)消費(fèi)內(nèi)循環(huán),以聯(lián)通高效、無縫對接的綜合交通網(wǎng)絡(luò)降低城市間聯(lián)絡(luò)綜合成本，促進(jìn)城市圈內(nèi)人流、物流等商貿(mào)流通要素資源一體化進(jìn)程。

(三)增強(qiáng)供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的核心競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的融合暢通

1. 推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)流通供應(yīng)鏈加快發(fā)展。以2021年7月成功入選第一批全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市為契機(jī)，加快推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、現(xiàn)代商貿(mào)流通供應(yīng)鏈、生產(chǎn)服務(wù)型供應(yīng)鏈、柔性定制化供應(yīng)鏈、公共服務(wù)型供應(yīng)鏈、全覆蓋的綠色供應(yīng)鏈、高度開放的全球供應(yīng)鏈等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展，構(gòu)建青島特色現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系?，F(xiàn)代商貿(mào)流通供應(yīng)鏈方面要突出供應(yīng)鏈商業(yè)模式的創(chuàng)新與推廣，推動(dòng)供應(yīng)鏈流程再造、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提質(zhì)降本增效，流通服務(wù)業(yè)供應(yīng)鏈體系要與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系深度融合。加快構(gòu)建供應(yīng)鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字供應(yīng)鏈信息平臺(tái)、重要產(chǎn)品供應(yīng)鏈追溯等現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系。

2. 促進(jìn)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)與制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，占據(jù)價(jià)值鏈高端位勢。引導(dǎo)、促進(jìn)商貿(mào)流通與制造、信息、金融、物流、旅游、文體等產(chǎn)業(yè)深度融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。放大青島市家電、紡織等消費(fèi)品行業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，補(bǔ)齊部分消費(fèi)品行業(yè)的發(fā)展存在的不足和短板，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品、新模式。加快發(fā)展新興消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)布局家庭服務(wù)機(jī)器人、養(yǎng)老護(hù)理機(jī)器人和智能可穿戴設(shè)備等智能消費(fèi)品，大力發(fā)展個(gè)性化醫(yī)療健康服務(wù)、汽車物聯(lián)網(wǎng)和智能家居等新興高端消費(fèi)品。

推動(dòng)商貿(mào)流通與服務(wù)消費(fèi)深度融合發(fā)展。深入實(shí)施以旅游、文化、服務(wù)消費(fèi)為重心的消費(fèi)戰(zhàn)略，培育汽車影院、線上旅游、鄉(xiāng)村民宿、網(wǎng)上博物館等新興文旅消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)商貿(mào)流通與餐飲、旅游、文化、體育、健康等各類服務(wù)消費(fèi)聯(lián)動(dòng)。

(四)提升商貿(mào)特色化發(fā)展、國際化開放能力，打造城市經(jīng)濟(jì)競爭的“新賽道”，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合暢通

深化商貿(mào)流通業(yè)改革開放，在市場主體準(zhǔn)入、行業(yè)監(jiān)管、政策配套、體制機(jī)制等方面創(chuàng)新突破，優(yōu)化商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)則體系，充分釋放制度紅利、激發(fā)潛能動(dòng)力，促進(jìn)青島商貿(mào)流通業(yè)打造高水平對外開放發(fā)展的新高地。

1. 加快發(fā)展“四首經(jīng)濟(jì)”新業(yè)態(tài)，塑造青島商貿(mào)國際化標(biāo)桿。學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗(yàn)，加快制定出臺(tái)“四首經(jīng)濟(jì)”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策。積極引進(jìn)具有鏈接國內(nèi)國際市場能力的市場主體和專業(yè)機(jī)構(gòu)，吸引更多國際國內(nèi)知名商業(yè)主體聚集青島。依托青島上合示范區(qū)區(qū)域物流中心和現(xiàn)代貿(mào)易中心，做強(qiáng)一批進(jìn)口消費(fèi)品集散平臺(tái)，形成集消費(fèi)品進(jìn)口、分撥配送、保稅展示、零售推廣等于一體的服務(wù)鏈。大力發(fā)展“四首經(jīng)濟(jì)”商貿(mào)新業(yè)態(tài)，打造國際、國內(nèi)知名品牌首發(fā)首秀首選地，使其成為青島商業(yè)魅力的重要體現(xiàn)和國際化標(biāo)桿，提升青島對外輻射帶動(dòng)能力。

2. 發(fā)展壯大跨境商貿(mào)流通新業(yè)態(tài)，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。進(jìn)一步暢通境內(nèi)外物流通道，在充分發(fā)揮青島市目前已擁有的跨境電商海關(guān)監(jiān)管運(yùn)營中心、冷鏈物流中心、孵化產(chǎn)業(yè)園等設(shè)施功能的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起包括中日韓海上高速公路、航空物流超級(jí)貨站等在內(nèi)的物流網(wǎng)絡(luò)，為電商平臺(tái)提供全鏈條服務(wù)，推進(jìn)境內(nèi)外商貿(mào)流通體系全面銜接。

2021年9月8日，山東省首家跨境電商保稅直播基地在青島自貿(mào)片區(qū)投入使用。要進(jìn)一步放大該基地的輻射和帶動(dòng)作用，將直播帶貨與跨境電商保稅備貨相結(jié)合，方便消費(fèi)者通過各類新媒體平臺(tái)選購保稅倉庫的跨境商品，推動(dòng)進(jìn)口貿(mào)易和國內(nèi)消費(fèi)需求聯(lián)動(dòng)，提升內(nèi)外貿(mào)一體化程度，加強(qiáng)內(nèi)外市場融合發(fā)展。

3. 加快推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)步伐。2021年7月19日，國務(wù)院批準(zhǔn)在上海、北京、廣州、天津、重慶五市率先開展國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，青島應(yīng)積極爭取進(jìn)入國家重點(diǎn)培育城市名單，打造城市經(jīng)濟(jì)競爭的“新賽道”。

(五)著力實(shí)施“城市商業(yè)提升行動(dòng)”，提高流通效率，優(yōu)化商貿(mào)流通軟環(huán)境，推進(jìn)運(yùn)行高效暢通

1．加快實(shí)施“城市商業(yè)提升行動(dòng)”。加強(qiáng)《青島市“十四五”商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的引領(lǐng)作用和有效實(shí)施，要以提高城市流通效率、提升居民生活品質(zhì)、擴(kuò)大城市消費(fèi)規(guī)模為目標(biāo)，著力實(shí)施“城市商業(yè)提升行動(dòng)”，推動(dòng)建立網(wǎng)點(diǎn)健全、主體多元、業(yè)態(tài)豐富、集約高效、商居和諧、規(guī)范有序的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，推動(dòng)全市商貿(mào)流通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2. 推動(dòng)流通模式創(chuàng)新，強(qiáng)化要素配置，提高流通效率。完善數(shù)據(jù)開放共享管理機(jī)制，為商貿(mào)流通業(yè)新發(fā)展建立健全數(shù)據(jù)要素支撐體系；通過盤活閑置土地、城市更新、整合資源等方式，支持創(chuàng)新型商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展。促進(jìn)金融與物流和貿(mào)易深度融合，創(chuàng)新流通業(yè)融資方式，推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)模式變革，提高商貿(mào)流通業(yè)運(yùn)行效率和整體質(zhì)量。

3. 優(yōu)化商貿(mào)流通軟環(huán)境。優(yōu)化“軟環(huán)境”也是構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)流通體系新格局、打通內(nèi)外循環(huán)的重頭戲。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)流通領(lǐng)域誠信體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，塑造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。首先，要營造公平公正的市場環(huán)境。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)度和透明度，為各類市場主體營造良好的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)商貿(mào)流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立健全信用制度，完善企業(yè)信用分類監(jiān)管機(jī)制。其次，開展商品市場優(yōu)化升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)和商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。完善重點(diǎn)市場聯(lián)系制度，制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，培育商品經(jīng)營特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)功能強(qiáng)大、線上線下融合發(fā)展的商品市場示范基地；推進(jìn)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域物流一體化發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)高效配送體系，提升商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平，促進(jìn)商貿(mào)物流降成本、提效率。最后，建立健全消費(fèi)維權(quán)體系和消費(fèi)爭端解決機(jī)制，完善國際化消費(fèi)規(guī)則體系。對接國際安全、環(huán)保、健康等消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立與國際接軌的高標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)服務(wù)體系，營造優(yōu)良的國際化消費(fèi)環(huán)境。