以剛性化抓黨建 促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

文 /吳 儉

黨建引領(lǐng)是現(xiàn)代企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提，是推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)融合發(fā)展的根本保證，是企業(yè)堅(jiān)守社會(huì)責(zé)任與社會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)牧α恐?。國家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)公司物資公司黨委堅(jiān)持經(jīng)營、決策兩大職能，把改革體制、實(shí)化制度作為企業(yè)黨委發(fā)揮核心作用的制度保證，將黨政互融，黨建與經(jīng)營互融作為企業(yè)黨委有為有位的基礎(chǔ)，以剛性化抓黨建不斷促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、實(shí)施剛性化抓黨建的背景

就國家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)公司物資公司而言，在決策機(jī)制上，本應(yīng)由黨委會(huì)決策的內(nèi)容，曾一度采取黨政聯(lián)席會(huì)議決策，黨組織核心作用被弱化；在工作機(jī)制上，黨委工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作互融的制度不健全，更多地停留在做思想政治工作層面，黨組織的職責(zé)被虛化；在工作方式上，品牌性主題活動(dòng)不多，主題理念不明確、不固定、不長效，工作深度不夠，工作方式單調(diào)，黨組織的地位被淡化。

黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了關(guān)于加強(qiáng)黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的一系列決定和指示。物資公司黨委按照自治區(qū)黨委、國家能源集團(tuán)黨組和寧夏煤業(yè)公司黨委的有關(guān)指示要求，從職能定位和體制保障入手，推動(dòng)剛性化抓黨建，著力解決黨的工作弱化、虛化、淡化的問題。

二、實(shí)施剛性化抓黨建的主要做法

在反思共性問題的基礎(chǔ)上，物資公司黨委明確了黨委工作“四個(gè)堅(jiān)持”的思路，即堅(jiān)持黨組織政治核心地位，堅(jiān)持完善強(qiáng)化巡視制度，堅(jiān)持推動(dòng)管理體制改革，堅(jiān)持推動(dòng)隊(duì)伍和班子建設(shè)，推進(jìn)剛性化抓黨建深入開展。

1.堅(jiān)持黨組織政治核心地位

物資公司黨委把明確職能定位和確立機(jī)制保障放在首要位置。一是明確了黨委工作的重心，即“領(lǐng)導(dǎo)政治建設(shè)，參與經(jīng)營決策”，提高思想政治工作效能，引導(dǎo)企業(yè)奮發(fā)有為。同時(shí)，在黨員干部職工中強(qiáng)化黨委的核心意識(shí)，讓黨委職能“硬”起來。二是改革黨委工作機(jī)制，實(shí)化制度內(nèi)容，規(guī)范履職程序，強(qiáng)化剛性履職，明確黨組織在企業(yè)治理中的法定地位。修訂《黨委工作職責(zé)與議事規(guī)則》，按照黨管干部和黨管人才的原則和抓大事謀全局的原則，實(shí)化、強(qiáng)化黨委會(huì)決策的內(nèi)容，其中中層以上干部的任免和機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織人事政策以及其他“三重一大”事項(xiàng)，由黨委會(huì)直接決策執(zhí)行。

2.堅(jiān)持完善強(qiáng)化巡視制度

巡視是最有效的教育、警示和預(yù)防，更是懲誡工作的基礎(chǔ)。一是健全巡視機(jī)構(gòu)，完善巡視制度，制定《巡視工作管理辦法》和《巡視組工作規(guī)則》，明確巡視責(zé)任，以責(zé)任促落實(shí)，加強(qiáng)充實(shí)巡視力量。二是堅(jiān)持巡視全覆蓋，著重發(fā)現(xiàn)“三重一大”領(lǐng)域存在的問題。把巡視對象延伸到下一級(jí)單位的人財(cái)物職能部門負(fù)責(zé)人，把巡視作為防止“帶病提拔”的重要前置關(guān)。三是把巡視工作作為了解干部、發(fā)現(xiàn)干部、評(píng)價(jià)干部的重要渠道。四是堅(jiān)持教育與預(yù)防并舉，保護(hù)與懲誡并舉，對出于私利違法違紀(jì)者嚴(yán)肅處理，對出于公心在推動(dòng)工作過程中觸規(guī)觸紀(jì)者，合理定性，妥善處理，保護(hù)干部工作的積極性，通過容錯(cuò)改錯(cuò)機(jī)制，營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。

3.堅(jiān)持推動(dòng)管理體制改革

黨委如何參與生產(chǎn)經(jīng)營方面的決策，是黨委面臨的重大課題。物資公司黨委堅(jiān)持謀大局、抓大事，不干預(yù)日常的經(jīng)營管理，著重抓“乘號(hào)性”和“杠桿性”的工作。認(rèn)真分析目前影響企業(yè)活力的體制機(jī)制的問題，梳理出了管理層級(jí)過多、管理人員過多等七個(gè)大問題，針對這些問題，黨委提出按照“動(dòng)車組原理”推動(dòng)改革的思路，即不僅要發(fā)揮“火車頭”的帶動(dòng)作用，還要通過下放經(jīng)營權(quán)，減少管理層級(jí)和下放人事權(quán)，給每一節(jié)“車廂”賦予經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和政治動(dòng)力。

一是優(yōu)化組織體制改革。優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，對下屬的各服務(wù)中心實(shí)行扁平化管理，賦予其相應(yīng)的職能。二是推進(jìn)人事及分配制度改革。突出實(shí)行簡政放權(quán)，為各服務(wù)中心下放二次分配權(quán)和人員崗位優(yōu)化權(quán)；出臺(tái)《非領(lǐng)導(dǎo)崗位設(shè)置及人員管理辦法（試行）》，積極優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；加大青年干部培養(yǎng)力度，采用組織推薦與公開競聘并舉的多渠道選人用人制度。三是推進(jìn)“兩會(huì)一層”（黨委會(huì)、行政會(huì)、執(zhí)行層）運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制改革，為“兩會(huì)一層”成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的“多缸發(fā)動(dòng)機(jī)”創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。明確黨委會(huì)履職原則，對黨委、紀(jì)委、群團(tuán)工作既抓方向、原則，又管過程，確保“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位；健全溝通機(jī)制，建立書記、副書記集體溝通制度，重大政策問題書面溝通，個(gè)案問題口頭溝通，人事問題在人事小組會(huì)上溝通；堅(jiān)持黨委書記與行政正職交叉任職，工作各有側(cè)重，通過交叉任職保證黨務(wù)與行政工作互融；建立基層黨總支書記例會(huì)制度，堅(jiān)持一個(gè)季度召開一次基層黨總支書記例會(huì)，及時(shí)了解和研究急需解決的問題。

4.堅(jiān)持推動(dòng)隊(duì)伍和班子建設(shè)

組織建設(shè)是黨的建設(shè)的根本，是黨委工作的重心之一。在隊(duì)伍建設(shè)上，重點(diǎn)抓住素質(zhì)建設(shè)和能力建設(shè)兩個(gè)關(guān)鍵，不斷提升干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、職工隊(duì)伍的職業(yè)道德和履職能力。在班子建設(shè)中，以“四強(qiáng)”黨組織、“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、標(biāo)準(zhǔn)化黨支部、“三型五家”工會(huì)、“五四模范”團(tuán)組織為抓手，不斷推動(dòng)黨、政、群班子創(chuàng)優(yōu)升級(jí)。實(shí)施“五教育，兩激勵(lì)，四懲誡”系統(tǒng)工程。“五教育”，即理想教育、知識(shí)技能教育、紅線教育、道德教育、底線教育；“兩激勵(lì)”，即榮譽(yù)激勵(lì)、平臺(tái)激勵(lì)；“四懲誡”，即對個(gè)別出于私利違規(guī)違紀(jì)者，按情節(jié)輕重分別給予通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處分、開除的懲罰措施。

三、用硬業(yè)績衡量黨建成效

堅(jiān)持“四個(gè)導(dǎo)向”和“四個(gè)檢驗(yàn)”，引導(dǎo)黨建，檢驗(yàn)黨建。

1.堅(jiān)持改革導(dǎo)向，用改革成效檢驗(yàn)黨建

開展日常巡視檢查工作

物資公司各服務(wù)中心黨總支始終把推動(dòng)改革抓在手中，把推動(dòng)管理部門簡政放權(quán)和制度創(chuàng)新作為黨建工作的重要任務(wù)，年底用改革清單和改革成效以及基層對改革的評(píng)價(jià)意見衡量黨委工作的成效，形成了“向改革要?jiǎng)恿Α钡膶?dǎo)向。

2.堅(jiān)持經(jīng)營績效導(dǎo)向，用生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績檢驗(yàn)黨建

物資公司透過經(jīng)營績效看黨建，把經(jīng)營績效的好壞作為檢驗(yàn)黨建工作的硬標(biāo)準(zhǔn)，將文明單位創(chuàng)建、“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部選拔使用與經(jīng)營績效掛鉤，促進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營互融，形成了“務(wù)實(shí)黨建”的導(dǎo)向。

3.堅(jiān)持先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型導(dǎo)向，用培育先進(jìn)典型的績效檢驗(yàn)黨建

黨建工作成效如何，必須看各單位在推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、改革創(chuàng)新、節(jié)約成本、提質(zhì)增效等方面，創(chuàng)造了多少好經(jīng)驗(yàn)，多少好典型，有多少先模人物在上級(jí)評(píng)選中入圍。要促進(jìn)公司既出優(yōu)秀服務(wù)，又出優(yōu)秀人才；既出產(chǎn)品品牌，又塑職業(yè)品牌，用典型經(jīng)驗(yàn)和先模人物向全公司放大能量，形成了“典型引領(lǐng)”的導(dǎo)向。

4.堅(jiān)持負(fù)面事件最少化導(dǎo)向，用紀(jì)律績效檢驗(yàn)黨建

物資公司把各單位的違紀(jì)違法案件、安全事故案件、社會(huì)不穩(wěn)定案件、環(huán)保事故案件等發(fā)生的次數(shù)，涉及的人數(shù)，以及與單位員工的比例數(shù)，作為衡量各單位黨建工作扎實(shí)程度及其治本機(jī)制強(qiáng)弱的晴雨表，以此及時(shí)督促各單位工作戒驕戒躁，形成了“防范負(fù)能量”的導(dǎo)向。