高?！巴苾?yōu)入黨”現(xiàn)狀、存在問題及路徑探索
——以成都某高校為例

陳思雨

高?！巴苾?yōu)入黨”工作是黨賦予共青團(tuán)的一項(xiàng)光榮任務(wù)，也是共青團(tuán)重要的工作職能。開展高校“推優(yōu)入黨”工作的實(shí)證研究，是實(shí)現(xiàn)“黨建帶團(tuán)建，團(tuán)建促黨建”黨團(tuán)互促互進(jìn)共同發(fā)展的重要一環(huán)，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨團(tuán)建設(shè)具有促進(jìn)作用，有利于推動(dòng)新時(shí)期高校學(xué)生黨建工作的理論探索及實(shí)踐創(chuàng)新。然而，通過對(duì)理論和實(shí)踐的觀察與梳理不難發(fā)現(xiàn)，新時(shí)期高?！巴苾?yōu)入黨”工作存在一些亟待解決的問題。從總體上看，現(xiàn)有研究成果主要集中在“推優(yōu)入黨”工作的重要性和必要性研究、“推優(yōu)入黨”工作現(xiàn)狀分析和對(duì)策研究，雖然成果豐富，但整體側(cè)重于質(zhì)化性、理論性研究，少有涉及量化分析的研究成果。筆者通過對(duì)成都市某高校進(jìn)行調(diào)查，梳理了高?！巴苾?yōu)入黨”工作存在的問題，分析其形成原因，以探索優(yōu)化路徑。

一、探索高校“推優(yōu)入黨”工作優(yōu)化路徑的必要性

(一)有利于發(fā)揮共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍的作用

習(xí)近平總書記指出，團(tuán)的所有工作，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是要當(dāng)好黨的助手和后備軍。高?！巴苾?yōu)入黨”工作是共青團(tuán)發(fā)揮黨的助手和后備軍作用的重要體現(xiàn)，是培養(yǎng)和造就社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，不斷為黨組織輸送政治思想上先進(jìn)、道德品行上先進(jìn)、發(fā)揮作用上先進(jìn)、執(zhí)行紀(jì)律上先進(jìn)的“新鮮血液”的關(guān)鍵抓手，也是切實(shí)保持和增強(qiáng)共青團(tuán)的政治性、先進(jìn)性、群眾性的需要所在。

(二)有利于形成黨建團(tuán)建互促互進(jìn)共同發(fā)展的工作局面

“黨建帶團(tuán)建”是新時(shí)期基層組織建設(shè)的重要途徑。高校“推優(yōu)入黨”工作是黨賦予共青團(tuán)的一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，也是高校落實(shí)“黨建帶團(tuán)建，團(tuán)建促黨建”的重要體現(xiàn)[1]。做好黨團(tuán)銜接工作，有助于解決當(dāng)前發(fā)展大學(xué)生黨員過程中存在的入黨不積極、動(dòng)機(jī)不端正、教育不系統(tǒng)、評(píng)價(jià)不科學(xué)等問題，形成互促互進(jìn)的良好局面。

(三)有利于建設(shè)一支充滿生機(jī)活力的大學(xué)生黨員隊(duì)伍

高校共青團(tuán)通過“三會(huì)兩制一課”(即支部委員會(huì)、團(tuán)員大會(huì)、團(tuán)小組會(huì)；團(tuán)員教育評(píng)議制度、團(tuán)員年度團(tuán)籍注冊(cè)制度；團(tuán)課制度。編者注)、主題團(tuán)日等方式開展團(tuán)員青年理想信念教育，引導(dǎo)當(dāng)代大學(xué)生樹立崇高的理想信念，傳承好馬克思主義，不斷向黨組織輸送優(yōu)秀人才，在黨組織的培養(yǎng)教育下，建設(shè)一支充滿生機(jī)活力的學(xué)生黨員隊(duì)伍，為建設(shè)美麗和諧校園提供了有力的人才支持和組織保障，也是夯實(shí)高?；鶎狱h建工作基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)[2]。

二、高校“推優(yōu)入黨”工作的現(xiàn)狀調(diào)查

為深入了解高?！巴苾?yōu)入黨”工作開展的實(shí)際情況，筆者于2022年3月以成都市某高校大學(xué)生作為樣本，采用問卷調(diào)查的實(shí)證研究和深入訪談的質(zhì)性研究相結(jié)合方式，就對(duì)共產(chǎn)黨的基本認(rèn)識(shí)，入黨動(dòng)機(jī)，對(duì)入黨程序的了解程度，對(duì)目前“推優(yōu)入黨”工作的評(píng)價(jià)，以及團(tuán)組織“三會(huì)兩制一課”落實(shí)情況、團(tuán)組織開展思想政治引領(lǐng)教育、工作隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行問卷調(diào)查。問卷調(diào)查選取大一至大四學(xué)生，共發(fā)放問卷1000份，有效問卷974份，問卷有效回收率為97.4%。被調(diào)查對(duì)象中女生人數(shù)占比68.8%，男生人數(shù)占比31.2%；大一學(xué)生人數(shù)占比32%，大二學(xué)生人數(shù)占比39.1%，大三學(xué)生人數(shù)占比16.3%，大四學(xué)生人數(shù)占比12.6%；團(tuán)員學(xué)生人數(shù)占比98.5%。深入訪談對(duì)象為該大學(xué)某二級(jí)學(xué)院團(tuán)委書記1人(教師)、學(xué)生黨支部書記1人(教師)、學(xué)生團(tuán)支部書記1人(學(xué)生)、普通學(xué)生1人。結(jié)合問卷調(diào)查分析結(jié)果與深入訪談材料，總結(jié)如下：

(一)共青團(tuán)員入黨前教育效果差強(qiáng)人意

從高校大學(xué)生“推優(yōu)入黨”積極性方面的調(diào)查結(jié)果來看，被調(diào)查者中82.6%的學(xué)生有入黨意愿，9.1%的學(xué)生持不確定態(tài)度；被調(diào)查者中對(duì)于中國共產(chǎn)黨和黨史知識(shí)“非常了解”的僅占4.9%，“一般了解”的占75%；在入黨動(dòng)機(jī)問題上，選擇“入黨可以更好地為中國特色社會(huì)主義事業(yè)奮斗”的被調(diào)查者占29%，有33%的被調(diào)查者認(rèn)為“入黨可以增加就業(yè)機(jī)會(huì)、拓寬就業(yè)渠道”，4%的被調(diào)查者認(rèn)為入黨是“受父母家人和周圍人的影響”，9%的被調(diào)查者沒有明確的入黨動(dòng)機(jī)，表示“大家都交了入黨申請(qǐng)書，自己也交了”；78%的被調(diào)查者認(rèn)為“在入黨之前開展思想價(jià)值引領(lǐng)，端正入黨動(dòng)機(jī)是非常有必要的”，認(rèn)為“不必要”的僅占1%。

關(guān)于基層團(tuán)組織對(duì)團(tuán)員的思想政治教育，從調(diào)查結(jié)果來看，有72.6%的被調(diào)查者認(rèn)為“所在團(tuán)組織非常重視對(duì)團(tuán)員的教育和培養(yǎng)，定期組織活動(dòng)”。但值得注意的是，在調(diào)查主題團(tuán)日活動(dòng)情況時(shí)，有63.5%的被調(diào)查者認(rèn)為“教育內(nèi)容雖然比較符合時(shí)代要求，但形式單一、內(nèi)容乏味，吸引力不大”。

從數(shù)據(jù)來看，高校對(duì)于團(tuán)員青年的入黨前教育力度不足，質(zhì)量不高，即使是有強(qiáng)烈入黨意愿的大學(xué)生，也缺乏對(duì)于“五史”(黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史。編者注)知識(shí)的學(xué)習(xí)和了解，在入黨動(dòng)機(jī)方面呈現(xiàn)出多元化、功利化的傾向，需要進(jìn)一步的教育引導(dǎo)。

(二)培養(yǎng)教育質(zhì)量參差不齊

在關(guān)于“入黨意愿”調(diào)查問題中，雖然在大學(xué)期間有強(qiáng)烈入黨意愿并以實(shí)際行動(dòng)向黨組織靠攏的被調(diào)查者占64.6%，但關(guān)于“是否清楚入黨條件與入黨程序”的問題上，僅有4.7%的被調(diào)查者表示“非常清楚”，91.8%的被調(diào)查者表示“一般清楚”；當(dāng)被問及“入黨難度”時(shí)，36.9%的被調(diào)查者認(rèn)為“難度很大”，認(rèn)為入黨“難度較大”的占27.1%。

在關(guān)于考核體系建設(shè)方面的調(diào)查中，在被問到“所在團(tuán)組織是否有專門平臺(tái)/專人/方式等記錄推優(yōu)入黨前學(xué)生活動(dòng)情況”時(shí)，僅有3%的被調(diào)查者表示“有，但非官方發(fā)布的平臺(tái)”，92.4%的被調(diào)查者表示“沒有相關(guān)平臺(tái)或者記錄經(jīng)歷”。

值得注意的是，從“推優(yōu)入黨”工作程序和評(píng)價(jià)的調(diào)查結(jié)果來看，有13%的被調(diào)查者“不知道什么是團(tuán)組織推優(yōu)”；在關(guān)于“入黨前教育培養(yǎng)過程中是否有量化考核”這一問題的調(diào)查中，70.7%的被調(diào)查者明確表示“所在團(tuán)組織沒有相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)”，13%的被調(diào)查者表示“不太清楚”。由此可見，在團(tuán)員青年培養(yǎng)教育的體系化、數(shù)據(jù)化及質(zhì)量效益方面，還有很大的提高空間。

(三)工作隊(duì)伍建設(shè)成效有待提升

在調(diào)查黨團(tuán)建設(shè)工作隊(duì)伍情況時(shí)，被調(diào)查者“清楚知道所在團(tuán)組織負(fù)責(zé)推優(yōu)入黨工作老師”的占51.1%，“不清楚”的被調(diào)查者占18.9%；在工作隊(duì)伍穩(wěn)定性方面，39.5%的被調(diào)查者表示“大一入校以來，負(fù)責(zé)推優(yōu)入黨工作老師有調(diào)整過1次及以上”，5.1%的被調(diào)查者表示“經(jīng)常更換，記不清楚次數(shù)”。在黨團(tuán)建設(shè)工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力的調(diào)查問題上，僅有14.9%的被調(diào)查者表示“負(fù)責(zé)推優(yōu)入黨工作老師能夠清晰、快速、準(zhǔn)確地解答相關(guān)問題”，46.9%的被調(diào)查者則表示“負(fù)責(zé)老師出現(xiàn)過模棱兩可、模糊不清的回答”，甚至有2.09%的被調(diào)查者選擇了“曾經(jīng)出現(xiàn)錯(cuò)誤解答”的情況。

關(guān)于團(tuán)組織開展“推優(yōu)入黨”工作的評(píng)價(jià)方面，有53%的被調(diào)查者認(rèn)為“當(dāng)前的推優(yōu)工作程序嚴(yán)格、流程規(guī)范”，23%的被調(diào)查者認(rèn)為“當(dāng)前推優(yōu)入黨工作流程有待優(yōu)化，效果有待提升”，16%的被調(diào)查者認(rèn)為“所在團(tuán)組織出現(xiàn)走過場的情況”。

三、高校“推優(yōu)入黨”工作存在問題的原因分析

高?！巴苾?yōu)入黨”工作是黨團(tuán)建設(shè)的重要契合點(diǎn)，是黨組織發(fā)展學(xué)生入黨的主要渠道，從問卷調(diào)查結(jié)果看，“推優(yōu)入黨”工作雖然整體上朝著積極向好的趨勢發(fā)展，但在具體落實(shí)中還存在問題。

(一)學(xué)習(xí)教育制度不規(guī)范，學(xué)習(xí)方式同質(zhì)化機(jī)械化

在發(fā)展學(xué)生黨員的各個(gè)環(huán)節(jié)中，高校往往會(huì)將教育培養(yǎng)重點(diǎn)放在黨員的教育管理環(huán)節(jié)，忽視團(tuán)員青年的培養(yǎng)教育，導(dǎo)致入黨前的教育培養(yǎng)力度不足，質(zhì)量不高。清楚了解中國共產(chǎn)黨和黨史知識(shí)、入黨程序的人數(shù)占比很低，部分學(xué)生認(rèn)為入黨難度很大或較大?？傮w上看，當(dāng)前大學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)是端正的，但不排除有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)主義和功利主義傾向，因此在入黨前進(jìn)行教育，幫助學(xué)生端正入黨動(dòng)機(jī)是很有必要的[3]。

造成這個(gè)問題的原因在于，一方面，一些高校對(duì)于團(tuán)員學(xué)生的培養(yǎng)教育管理抓得不緊，特別是理論學(xué)習(xí)；另一方面，高?，F(xiàn)有的團(tuán)員培養(yǎng)教育管理方式有待創(chuàng)新，學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠深入，缺少專門的指導(dǎo)教師?；谶@兩個(gè)方面的原因，一定程度上影響了入黨前教育的落實(shí)。

(二)培養(yǎng)教育考核缺乏體系化、數(shù)據(jù)化支持

接受深入訪談的二級(jí)學(xué)院團(tuán)委書記(老師)表示，“我所在的學(xué)院并沒有制定明確的標(biāo)準(zhǔn)或者體系，用于入黨前團(tuán)員青年的培養(yǎng)教育，提交入黨申請(qǐng)書的同學(xué)很多，但是怎么推優(yōu)是一個(gè)很大的問題，所以同學(xué)們有時(shí)候會(huì)對(duì)推優(yōu)結(jié)果有所質(zhì)疑。”可見，在培養(yǎng)教育過程中缺乏量化體系的支持，不僅會(huì)影響老師和學(xué)生對(duì)于“推優(yōu)入黨”結(jié)果的認(rèn)可度，還難以保證推優(yōu)的質(zhì)量。接受訪談的團(tuán)支部書記(學(xué)生)說，“我們進(jìn)行團(tuán)組織推優(yōu)時(shí)老師一般不會(huì)在場，可能沒辦法保證絕對(duì)公平，有很多人并不是真正的優(yōu)秀或者入黨動(dòng)機(jī)有些功利，但是通過了團(tuán)支部推優(yōu)，外加成績不錯(cuò)，也能順利參加黨校學(xué)習(xí)，但是有的同學(xué)對(duì)這樣的結(jié)果還是有質(zhì)疑的，我們團(tuán)支部也曾經(jīng)發(fā)生過這種情況。”

可見，只有通過建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)考核體系，將推優(yōu)結(jié)果賦予量化數(shù)據(jù)的支撐，才能在一定程度上維護(hù)“推優(yōu)入黨”工作的公平性和科學(xué)性，確保向黨組織輸送優(yōu)質(zhì)人才。

(三)黨團(tuán)工作人員缺乏穩(wěn)定性，業(yè)務(wù)能力有待提升

當(dāng)前，高校黨團(tuán)建設(shè)工作隊(duì)伍的成員基本上都是由專職輔導(dǎo)員擔(dān)任?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》明確輔導(dǎo)員的工作職責(zé)是：思想理論教育與價(jià)值引領(lǐng)、黨團(tuán)建設(shè)與班級(jí)管理、學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)生日常事務(wù)管理、心理健康教育及咨詢服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)思想政治教育、校園危機(jī)事件處理、職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、理論與實(shí)踐研究。黨團(tuán)建設(shè)只是輔導(dǎo)員工作中的一項(xiàng)，繁重的工作和瑣碎的學(xué)生事務(wù)使得大多數(shù)輔導(dǎo)員無法在某一項(xiàng)工作中投入太多精力，因此會(huì)出現(xiàn)黨團(tuán)建設(shè)工作業(yè)務(wù)能力較弱的情況，不能夠很好地開展“推優(yōu)入黨”工作。此外，輔導(dǎo)員屬于高校中流動(dòng)性較強(qiáng)的人員，由輔導(dǎo)員擔(dān)任專門的黨團(tuán)建設(shè)負(fù)責(zé)人員，一旦發(fā)生崗位變動(dòng)或人員調(diào)整，會(huì)影響高校黨團(tuán)建設(shè)工作隊(duì)伍的穩(wěn)定性和黨團(tuán)建設(shè)的連續(xù)性。

因此，設(shè)置專門人員負(fù)責(zé)高校和下設(shè)二級(jí)學(xué)院的黨團(tuán)建設(shè)工作，能夠在一定程度上提升這支隊(duì)伍的穩(wěn)定性和專業(yè)性，提升黨團(tuán)工作隊(duì)伍建設(shè)成效。

四、高?！巴苾?yōu)入黨”工作優(yōu)化路徑探索

(一)完善團(tuán)支部學(xué)習(xí)教育制度，提升入黨前教育質(zhì)量

發(fā)展學(xué)生黨員工作要早啟動(dòng)，打好高?！巴苾?yōu)入黨”的基礎(chǔ)。高校要在新生入學(xué)時(shí)就抓緊做好推優(yōu)工作，充分利用新生入學(xué)教育這一關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，跟進(jìn)宣傳黨團(tuán)知識(shí)。新生入學(xué)教育是開展入黨教育的最好時(shí)機(jī)，對(duì)全體新生開展黨團(tuán)知識(shí)專題講座、黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、黨史學(xué)習(xí)教育等主題宣講活動(dòng)，讓新生在大學(xué)剛開始的時(shí)候就能樹立積極加入中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)定信念，并且掌握基本的黨史知識(shí)，深入了解入黨推優(yōu)相關(guān)工作流程，有利于基層團(tuán)組織開展今后的思想建設(shè)和“推優(yōu)入黨”工作。

團(tuán)組織推薦的黨員發(fā)展對(duì)象質(zhì)量是“推優(yōu)入黨”工作的生命線。高校要以“三會(huì)兩制一課”為基礎(chǔ)，以“青年大學(xué)習(xí)”為抓手，以每月主題團(tuán)日活動(dòng)為載體，加強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)教育；以重大紀(jì)念日為切入點(diǎn)，開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的節(jié)日文化活動(dòng)，增強(qiáng)思想建設(shè)儀式感；以全員參與、人人鍛煉為目的進(jìn)行實(shí)踐教育，讓團(tuán)員青年在實(shí)踐中樹立正確的價(jià)值觀，提升入黨前教育質(zhì)量。

(二)建立量化考核評(píng)估體系，提升推優(yōu)結(jié)果科學(xué)性

高?！巴苾?yōu)入黨”的評(píng)價(jià)體系要包括政治立場、思想覺悟、日常學(xué)習(xí)、工作表現(xiàn)、生活狀態(tài)、群眾基礎(chǔ)等維度。在時(shí)間維度上，按照月度考核、季度考核、半年通報(bào)、全年評(píng)優(yōu)的模式，進(jìn)行全過程考核。學(xué)校團(tuán)委要負(fù)責(zé)牽頭，指導(dǎo)基層團(tuán)組織結(jié)合學(xué)院情況、專業(yè)特點(diǎn)等差異，細(xì)化評(píng)分考核指標(biāo)，科學(xué)設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)習(xí)成績、德育考核、學(xué)生民主評(píng)議和輔導(dǎo)員或班主任評(píng)定等方面來構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，對(duì)推優(yōu)對(duì)象進(jìn)行全方位、立體式、多維度的綜合考核，建立量化管理手冊(cè)，做到逐類逐條打分，讓“推優(yōu)入黨”評(píng)選結(jié)果數(shù)據(jù)化、科學(xué)化，提升“推優(yōu)入黨”結(jié)果的可信度。高校共青團(tuán)要加大對(duì)入黨積極分子行為監(jiān)測的實(shí)施力度[4]，引導(dǎo)學(xué)生按照合格黨員的要求加強(qiáng)學(xué)習(xí)鍛煉。對(duì)目前不符合黨組織選拔人才條件、入黨動(dòng)機(jī)摻雜不良因素的同學(xué)，要多措并舉采取教育引導(dǎo)措施，及時(shí)糾正其在思想意識(shí)方面的錯(cuò)誤認(rèn)知，以提升黨組織儲(chǔ)備人才的質(zhì)量。

(三)以“三全育人”為切入點(diǎn)，創(chuàng)建新型黨建帶團(tuán)建工作隊(duì)伍

高校要建立團(tuán)委、組織部、學(xué)生工作部、馬克思主義學(xué)院、二級(jí)學(xué)院等部門聯(lián)動(dòng)的“大思政”工作格局，從入學(xué)教育到專業(yè)學(xué)習(xí)再到畢業(yè)就業(yè)，進(jìn)行全過程思想政治教育；從提交入黨申請(qǐng)書，到團(tuán)組織推優(yōu)、黨校學(xué)習(xí)，再到組織培養(yǎng)和學(xué)生黨員教育管理等方面進(jìn)行全方位育人。

高校要?jiǎng)?chuàng)建一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、思想新、作風(fēng)正的新型黨建團(tuán)建互促互進(jìn)工作隊(duì)伍，專設(shè)“推優(yōu)入黨”相關(guān)工作崗位，配置專門負(fù)責(zé)人員，確保工作人員的穩(wěn)定性，通過理論培訓(xùn)、實(shí)踐指導(dǎo)、深入基層調(diào)研等方式提升工作人員業(yè)務(wù)能力和水平，確保高校“推優(yōu)入黨”工作持續(xù)、高效進(jìn)行。提升新型黨建團(tuán)建互促互進(jìn)工作隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為構(gòu)建“黨建帶團(tuán)建，團(tuán)建促黨建”的工作格局提供人員支持，打通黨建團(tuán)建互促互進(jìn)的“最后一公里”，確保高?！巴苾?yōu)入黨”工作的質(zhì)量效益。

五、結(jié)語

高?！巴苾?yōu)入黨”工作是團(tuán)的助手和后備軍作用發(fā)揮的重大制度安排，是黨團(tuán)血脈聯(lián)系的組織依托。抓好“推優(yōu)入黨”工作，積極向黨組織輸送“新鮮血液”，是黨團(tuán)建設(shè)的應(yīng)有之義，需要相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)者特別是高校工作者不斷結(jié)合工作實(shí)際，推動(dòng)高校黨團(tuán)建設(shè)工作的創(chuàng)新與發(fā)展。