國(guó)有企業(yè)基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履職困境的幾點(diǎn)思考

安徽省交通控股集團(tuán)有限公司 靳璇

企業(yè)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)離不開(kāi)內(nèi)部的監(jiān)督管理，國(guó)企作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的重要組成部分，在維系我國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈的功能上有著重要作用，因此，其內(nèi)部的監(jiān)督管理要慎之又慎。國(guó)企的內(nèi)部監(jiān)督管理不僅要從企業(yè)的管理者出發(fā)，而應(yīng)該充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建完善的監(jiān)督管理體系，只有突破基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的履職困境，才能高效和全面開(kāi)展監(jiān)督工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、當(dāng)前存在的困境

（一）政治監(jiān)督不夠深入聚焦

監(jiān)督對(duì)象不夠聚焦。受站位不夠高，對(duì)主責(zé)主業(yè)的認(rèn)知不夠全面的影響，在緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子方面，仍然存在畏難情緒。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子面上、整體上監(jiān)督較多，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員具體人、具體事監(jiān)督偏少。比如：在黨委會(huì)議事過(guò)程中，提建議較多，提不同意見(jiàn)或反對(duì)意見(jiàn)較少。

監(jiān)督內(nèi)容不夠聚焦。雖然已認(rèn)識(shí)到政治監(jiān)督重點(diǎn)是習(xí)近平總書記重要指示和黨中央重大決策部署落實(shí)情況，但工作中仍然受抓手不夠、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)偏少的掣肘，有時(shí)出現(xiàn)重點(diǎn)偏移、內(nèi)容發(fā)散現(xiàn)象，只盯“樹(shù)木”不見(jiàn)“森林”，只抓局部不見(jiàn)整體，系統(tǒng)性不夠，主要矛盾和矛盾主要方面把握不夠精準(zhǔn)。比如：對(duì)黨委擴(kuò)大會(huì)學(xué)習(xí)、理論中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容關(guān)注多，對(duì)“黨建促路建”關(guān)注少；對(duì)黨務(wù)工作內(nèi)容關(guān)注多，對(duì)如何以高質(zhì)量監(jiān)督推動(dòng)高質(zhì)量建設(shè)關(guān)注少。

監(jiān)督方式需要改進(jìn)。通過(guò)政治監(jiān)督促進(jìn)國(guó)有企業(yè)治理體系和治理能力提升的效果不明顯，很多時(shí)候過(guò)度依賴?yán)纤悸?、老方法。在政治監(jiān)督時(shí)思維方式?jīng)]有與時(shí)俱進(jìn)，行為方式跟不上發(fā)展需要，監(jiān)督工作的開(kāi)展受到阻礙，監(jiān)督效果不夠明顯。比如：對(duì)發(fā)出的《紀(jì)檢建議書》跟蹤問(wèn)效不到位，與黨委召開(kāi)專題會(huì)商通報(bào)會(huì)后，督促黨委整改力度不夠大，“把說(shuō)了當(dāng)做了、把做了當(dāng)做成了”在一定程度上還存在，釘釘子精神不夠。

（二）日常監(jiān)督不夠精準(zhǔn)有力

手段形式不多。開(kāi)展的督查工作多為常規(guī)性督查，對(duì)“四風(fēng)”隱形變異等問(wèn)題，手段不多。作風(fēng)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題多為業(yè)務(wù)管理不規(guī)范問(wèn)題，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)深層次的違紀(jì)問(wèn)題線索。印發(fā)的作風(fēng)督查通報(bào)中，曝光的問(wèn)題大多數(shù)為一般性問(wèn)題。督查的手段普遍趨于固定化，模式僵硬，重心更偏向于查驗(yàn)式的監(jiān)督，而非引領(lǐng)式的監(jiān)督，這使得監(jiān)督的廣度與深度受到了一定的制約[1]。

督查內(nèi)容不全。督查大多是作風(fēng)和紀(jì)律的監(jiān)督，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況的監(jiān)督涉及還不夠全、不夠深。督查時(shí)，針對(duì)具體的督查內(nèi)容來(lái)進(jìn)行科學(xué)的人員安排，泛而淺的督查，使得發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不精準(zhǔn)、不深入，督查效果也出現(xiàn)了偏差。

通報(bào)震懾不強(qiáng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，大部分都選擇印發(fā)督查通報(bào)，但很少會(huì)指名道姓曝光問(wèn)題，通常都是以“有的單位”代替，導(dǎo)致監(jiān)督檢查的震懾效應(yīng)不夠明顯。這也是受制于我國(guó)當(dāng)前一般性管理不規(guī)范問(wèn)題，沒(méi)有制度專門的懲處條例。僅依照《監(jiān)察法》中的相關(guān)政策規(guī)定，在實(shí)際操作中，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有辦法具體定性，以至于懲處操作力度不強(qiáng)，無(wú)法發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的震懾效果。

問(wèn)題整改不深。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出的整改意見(jiàn)指導(dǎo)性不夠強(qiáng)，影響了整改成效。督查工作中對(duì)于同級(jí)別的黨委在監(jiān)督力度上明顯較弱，缺乏一定的震懾性，而上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督又沒(méi)有發(fā)揮充分的領(lǐng)導(dǎo)職能。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改，督促力度不大，沒(méi)有及時(shí)開(kāi)展“回頭看”、殺“回馬槍”。沒(méi)有把督查成果與綜合考核、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)等緊密掛起鉤來(lái)。

（三）執(zhí)紀(jì)力度明顯偏寬偏軟

對(duì)“四種形態(tài)”的內(nèi)涵要義理解得不透。局限地認(rèn)為運(yùn)用“四種形態(tài)”就是要將工作重心向發(fā)現(xiàn)和處理管理不規(guī)范問(wèn)題側(cè)重，對(duì)輕微違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題懲處不夠到位。處置過(guò)程中，大部分都考慮工作任務(wù)重、管理人員少、協(xié)調(diào)管理面廣等客觀因素，加之相關(guān)人員工作年限久、對(duì)單位貢獻(xiàn)大等，存在為其爭(zhēng)取從輕處理政策的情況。此外，當(dāng)前部分基層紀(jì)檢干部側(cè)重于表面工作，對(duì)問(wèn)題線索秉持著大事化小、小事化了的思想，因此，受到立案審查的人很少。

對(duì)“四種形態(tài)”的政治功能認(rèn)識(shí)不深。對(duì)黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，常常怕定性量紀(jì)把握不準(zhǔn)，擔(dān)心“出手太重”而片面強(qiáng)調(diào)“既要嚴(yán)管，更要厚愛(ài)”，甚至認(rèn)為“有了經(jīng)濟(jì)處罰，黨紀(jì)處分可以適當(dāng)減輕”，而影響了執(zhí)紀(jì)效果。同時(shí)，少數(shù)基層紀(jì)檢干部在執(zhí)紀(jì)過(guò)程中存在重業(yè)務(wù)、重當(dāng)前等思想，并沒(méi)有對(duì)發(fā)生問(wèn)題的背后深層次原因進(jìn)行深入剖析，以至于全面從嚴(yán)治黨的力度達(dá)不到預(yù)期。

（四）廉潔教育成效不夠明顯

針對(duì)性不足。大多是根據(jù)上級(jí)黨委、紀(jì)委部署按部就班開(kāi)展警示教育，結(jié)合業(yè)務(wù)板塊實(shí)際開(kāi)展分類教育做得還不夠，區(qū)分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部開(kāi)展分層教育創(chuàng)新還不夠多。

實(shí)效性不足。在部署廉潔教育工作時(shí)，對(duì)教育載體設(shè)計(jì)、方式拓展創(chuàng)新不夠。大多數(shù)情況開(kāi)展廉潔教育均為采取學(xué)文件、看視頻、談體會(huì)等傳統(tǒng)方式，綜合運(yùn)用正面典型教育人、反面典型警示人較少，感染力、震懾力不強(qiáng)。同時(shí)，在開(kāi)展廉潔教育時(shí)，與實(shí)際崗位相融合程度不夠，受教育對(duì)象無(wú)法從這些內(nèi)容中感同身受。

常態(tài)性不足。沒(méi)有制定系統(tǒng)的廉潔教育計(jì)劃和與之配套的考核制度，硬性約束不強(qiáng)，黨員干部參加廉潔教育活動(dòng)動(dòng)力不足，壓力不大，隨意性較大，沒(méi)有進(jìn)行定時(shí)定向的廉潔教育，常態(tài)長(zhǎng)效保持力弱。

（五）自身建設(shè)短板依然突出

紀(jì)委深化“三轉(zhuǎn)”不夠到位。在轉(zhuǎn)職能上還沒(méi)能做到權(quán)責(zé)清晰，經(jīng)常性發(fā)生對(duì)自身職責(zé)定位把握不準(zhǔn)的情況，存在用監(jiān)督責(zé)任代替主體責(zé)任的現(xiàn)象，監(jiān)督錯(cuò)位、越位等情況時(shí)有發(fā)生[2]。在轉(zhuǎn)方式上沒(méi)能抓住當(dāng)前的監(jiān)督關(guān)鍵，監(jiān)督方式沿用一貫做法，收效不高。在轉(zhuǎn)作風(fēng)上對(duì)自我監(jiān)督的力道較弱，對(duì)自身在監(jiān)督體系中的定位沒(méi)有形成明確的認(rèn)知。比如：老生常談的“全面從嚴(yán)治黨黨委履行主體責(zé)任，紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任”，但大部分紀(jì)委仍牽頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，配合變牽頭，牽頭變主辦。再比如：很多應(yīng)由職能歸口部門調(diào)查的問(wèn)題線索，紀(jì)委卻越俎代庖、大包大攬，代為執(zhí)紀(jì)審查。

監(jiān)督體量與力量不匹配。有的單位雖然是基層單位，但是管理體量卻很大，但從紀(jì)委自身來(lái)看，面對(duì)較大的監(jiān)督體量，專職紀(jì)檢干部卻很少，有的甚至是兼職，對(duì)政策法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，對(duì)紀(jì)檢業(yè)務(wù)底數(shù)不清、任務(wù)不明。監(jiān)督資源與監(jiān)督對(duì)象嚴(yán)重不匹配，紀(jì)檢機(jī)構(gòu)無(wú)法有效發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。除此之外，各類違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題依然高發(fā)頻發(fā)，廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多，進(jìn)一步導(dǎo)致了監(jiān)督資源的捉襟見(jiàn)肘。

二、存在問(wèn)題的原因分析

（一）定責(zé)模糊

1.“三轉(zhuǎn)”工作不到位

國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行工作的部署安排與相關(guān)監(jiān)察經(jīng)費(fèi)的使用時(shí)缺乏相關(guān)黨委的支持。同時(shí)國(guó)企的“一把手”注重于成本提升，并沒(méi)有為相關(guān)的監(jiān)察工作提供優(yōu)秀的人才和充足的經(jīng)費(fèi)。

2.成員結(jié)構(gòu)不合理

多數(shù)監(jiān)察組人員由道德素養(yǎng)較高的紀(jì)委成員擔(dān)任，但這樣的模式將其工作量無(wú)形增加，使其沒(méi)有更多的精力去對(duì)待相應(yīng)的監(jiān)察工作，尤其是在某些國(guó)有企業(yè)中，紀(jì)委“一手抓”的工作模式更加重了紀(jì)委人員的工作負(fù)擔(dān)。

3.心理影響

基于工作慣性，監(jiān)督人員常常不愿承擔(dān)責(zé)任，進(jìn)而對(duì)基層的廉潔監(jiān)督視而不見(jiàn)，監(jiān)督職能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

（二）履責(zé)力弱

1.認(rèn)識(shí)不到位

國(guó)有企業(yè)認(rèn)為監(jiān)督工作無(wú)法為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還存在人際關(guān)系的協(xié)調(diào)溝通等問(wèn)題，費(fèi)力不討好的思想深入人心。

2.地位較低

基于國(guó)有企業(yè)的歷史因素，紀(jì)委班組成員往往處于企業(yè)中的排名末端，這樣的地位使得其在進(jìn)行監(jiān)督工作時(shí)不敢充分發(fā)揮自身職能，同級(jí)之間的監(jiān)督缺乏力度。

3.考核制度不健全

紀(jì)檢人員要進(jìn)行定期的考核，目前的國(guó)有企業(yè)考核常使用上級(jí)對(duì)下級(jí)的直接評(píng)定，相應(yīng)的機(jī)制不完善，激勵(lì)制度也沒(méi)有投入使用，以至于監(jiān)督工作開(kāi)展時(shí)紀(jì)檢人員擔(dān)心監(jiān)督過(guò)嚴(yán)影響評(píng)定選票。

4.工作表面化

部分監(jiān)督人員秉持著大事化小、小事化了的思想，監(jiān)督工作流于表面，沒(méi)有進(jìn)行深度挖掘，監(jiān)督功能沒(méi)有得到發(fā)揮[3]。

（三）問(wèn)責(zé)不嚴(yán)

1.廉政建設(shè)力度不夠

國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行工作開(kāi)展時(shí)，往往對(duì)業(yè)務(wù)工作抓取較重，對(duì)廉政工作抓取較輕，錯(cuò)誤地認(rèn)為業(yè)務(wù)工作的完滿可以抵消廉政工作的不當(dāng)，以致問(wèn)責(zé)工作無(wú)法引起重視。

2.監(jiān)督人員不作為

當(dāng)出現(xiàn)廉政問(wèn)題時(shí)，相關(guān)紀(jì)檢人員害怕承擔(dān)責(zé)任，對(duì)問(wèn)責(zé)的范圍進(jìn)行了縮減，同時(shí)擔(dān)心責(zé)任過(guò)多影響企業(yè)形象，以致在監(jiān)督工作中睜一只眼閉一只眼。

3.國(guó)企固有矛盾

基于國(guó)企的建立時(shí)長(zhǎng)，隨著改革監(jiān)督工作點(diǎn)的推進(jìn)，內(nèi)部問(wèn)題逐漸顯露，但其根基較深，對(duì)其整改難度較大，同時(shí)國(guó)企監(jiān)督中更加注重重大廉政作風(fēng)問(wèn)題，以致一般的監(jiān)督問(wèn)題無(wú)法得到重視。

三、有關(guān)意見(jiàn)建議

強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履職能力最根本的是要建立更加完善的監(jiān)督體系。

（一）圍繞監(jiān)督規(guī)范化法治化，完善監(jiān)督工作機(jī)制

從國(guó)企內(nèi)部的基層人員視角來(lái)看，其在進(jìn)行監(jiān)督工作時(shí)，有一套完善的監(jiān)督制度機(jī)制是十分必要的，并且監(jiān)督制度機(jī)制的設(shè)立和使用，還能有效指明基層監(jiān)督人員的工作重點(diǎn)和工作方向。

一是細(xì)化監(jiān)督職權(quán)。當(dāng)監(jiān)督制度機(jī)制完善后，基層管理人員的責(zé)任就能夠得到落實(shí)，進(jìn)而在工作中能夠形成一定的向心力，將國(guó)企內(nèi)部政治監(jiān)督、日常監(jiān)督和破解同級(jí)監(jiān)督難題等基本要求都進(jìn)行了明確細(xì)化。形成了一個(gè)以打造清廉隊(duì)伍為核心的責(zé)任共同體，此制度機(jī)制能夠保證國(guó)企內(nèi)監(jiān)督在各環(huán)節(jié)的有效落實(shí)。同時(shí)這樣的責(zé)任分化還能夠保證國(guó)企監(jiān)督機(jī)制的順暢運(yùn)行，以便在出現(xiàn)監(jiān)督問(wèn)題時(shí)明確責(zé)任以及與其他部門進(jìn)行相應(yīng)的協(xié)作，有助于基層紀(jì)檢人員開(kāi)展工作。

完善的監(jiān)督制度體系能夠確保國(guó)企內(nèi)的監(jiān)督體系有一個(gè)制度層面的工作保障，并將監(jiān)督工作進(jìn)行由內(nèi)而外的轉(zhuǎn)化，形成監(jiān)督鏈，通過(guò)監(jiān)督制度能夠?qū)ⅰ皟蓚€(gè)閉環(huán)”政策進(jìn)行貫徹落實(shí)，即數(shù)據(jù)信息閉環(huán)和流程管理閉環(huán)。以確保監(jiān)督工作的落實(shí)和監(jiān)督目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，通過(guò)監(jiān)督的細(xì)化真正實(shí)現(xiàn)全民監(jiān)督、共同參與[4]。

二是抓住關(guān)鍵少數(shù)。國(guó)有企業(yè)監(jiān)督重點(diǎn)要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，是管黨治黨的重要方法。全面從嚴(yán)治黨既要抓全面、抓整體，也要抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，抓主要矛盾和矛盾的主要方面。國(guó)有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展的神圣職責(zé)，其一言一行、一舉一動(dòng)，對(duì)黨員干部具有重要的示范導(dǎo)向作用。把這部分人抓好了，就能帶動(dòng)黨員干部齊步向前走。因此，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，就抓住了全面從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”。

要抓思想教育從嚴(yán)。思想建黨是根本、是靈魂，加強(qiáng)黨性教育，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治覺(jué)悟和思想境界。要抓選拔任用從嚴(yán)。選人用人是黨內(nèi)政治生活的風(fēng)向標(biāo)，端正用人導(dǎo)向是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的治本之策。要抓管理監(jiān)督從嚴(yán)。從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，是對(duì)黨和人民事業(yè)的高度負(fù)責(zé)，也是對(duì)干部最好的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。

（二）圍繞干部隊(duì)伍素質(zhì)化專業(yè)化，強(qiáng)化自身能力建設(shè)

紀(jì)檢人員的專業(yè)素養(yǎng)決定著國(guó)企監(jiān)督質(zhì)量的優(yōu)劣，并且對(duì)整體監(jiān)督團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)起著重要作用，因此，對(duì)于紀(jì)檢人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)是必不可少的。良好的監(jiān)督管理團(tuán)隊(duì)能夠?yàn)閲?guó)企的監(jiān)督審計(jì)提供更加高效的結(jié)果，在進(jìn)行紀(jì)檢人員的培訓(xùn)時(shí)，要注意培訓(xùn)的方向，重點(diǎn)是對(duì)于基層上一線干部的紀(jì)檢能力，這也是國(guó)企內(nèi)部紀(jì)檢團(tuán)隊(duì)的短板，定向進(jìn)行培訓(xùn)內(nèi)容的輸送，能夠有效將紀(jì)檢培訓(xùn)的覆蓋面擴(kuò)大，并實(shí)行針對(duì)性培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

一是持續(xù)深化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。充分使用開(kāi)展寓教于樂(lè)活動(dòng)的方式來(lái)進(jìn)行紀(jì)檢內(nèi)容的培訓(xùn)教育，例如定期舉辦文化演講、知識(shí)講座，新媒體手機(jī)端等隨時(shí)隨地進(jìn)行相關(guān)紀(jì)檢內(nèi)容的教育和學(xué)習(xí)等。此外，由于基層人員所能接觸到的監(jiān)督管理的實(shí)際內(nèi)容較少，理論實(shí)踐基礎(chǔ)弱，針對(duì)這一點(diǎn)，可以在國(guó)企內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)檢干部的以干代訓(xùn)，幫助基層紀(jì)檢人員能夠在實(shí)際工作中掌握紀(jì)檢內(nèi)容的現(xiàn)實(shí)運(yùn)用，提升其專業(yè)素質(zhì)。將基層的優(yōu)秀人員抽調(diào)到上級(jí)紀(jì)檢部門掛職鍛煉，同時(shí)上級(jí)紀(jì)檢人員到基層進(jìn)行掛職鍛煉，通過(guò)換位的方式進(jìn)行雙向的資源整合，更有利于監(jiān)督管理工作的高效進(jìn)行[5]。

二是建立健全激勵(lì)機(jī)制。為了保障基層紀(jì)檢人員的工作質(zhì)量，上級(jí)紀(jì)委人員應(yīng)對(duì)其工作進(jìn)行定期的責(zé)任考核，考核流程按照工作部署、過(guò)程、結(jié)果跟蹤、效果評(píng)價(jià)、責(zé)任反饋等幾方面來(lái)進(jìn)行。責(zé)任考核每年至少一次，針對(duì)基層紀(jì)檢人員自查和審查工作進(jìn)行，指明其中的問(wèn)題并提出針對(duì)性建議，對(duì)于監(jiān)督工作完成得足夠優(yōu)秀的紀(jì)檢人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，對(duì)于紀(jì)檢工作不達(dá)標(biāo)或者存在嚴(yán)重問(wèn)題的，應(yīng)進(jìn)行單獨(dú)的處理。

（三）圍繞監(jiān)督格局系統(tǒng)化一體化，加強(qiáng)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)

國(guó)企是存在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的，這就要求國(guó)企要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展而進(jìn)行不斷變革，與此同時(shí)，基層紀(jì)檢人員的工作也要進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新改良，才能充分發(fā)揮各項(xiàng)監(jiān)督職能。

一是強(qiáng)化“三轉(zhuǎn)”責(zé)任落實(shí)。在促進(jìn)國(guó)企監(jiān)督體系完善的同時(shí)，國(guó)企內(nèi)部的各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)將自身的責(zé)任進(jìn)行充分落實(shí)，將國(guó)企內(nèi)的監(jiān)督工作當(dāng)成是核心工作的一部分，并為國(guó)企內(nèi)相應(yīng)紀(jì)檢人員的監(jiān)督工作提供完備的設(shè)施、人員、資金、政策支持，嚴(yán)格將國(guó)企的監(jiān)督工作中的“三轉(zhuǎn)”要求進(jìn)行落實(shí)，將紀(jì)檢人員從既有的國(guó)企業(yè)務(wù)工作中抽脫出來(lái)，令其有足夠的精力和時(shí)間進(jìn)行內(nèi)部的監(jiān)督管理工作，以此幫助基層的紀(jì)檢人員提供良好的工作氛圍和工作條件。

二是嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)為主”。在進(jìn)行監(jiān)督管理工作時(shí)，基層的紀(jì)檢人員要立足于為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供保障，并嚴(yán)格按照黨委部署的監(jiān)督工作來(lái)有序進(jìn)行，確保企業(yè)的發(fā)展腳步，在實(shí)際的監(jiān)督工作中，將“兩為主”觀念進(jìn)行貫徹落實(shí)。即查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主；各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。通過(guò)向上級(jí)紀(jì)委多請(qǐng)示多匯報(bào)，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)，有效提升基層紀(jì)檢組織工作活力和履職水平，推動(dòng)基層執(zhí)紀(jì)審查提質(zhì)增效。

四、結(jié)論

綜上所述，國(guó)企的監(jiān)督體系要想進(jìn)行更好地完善，充分發(fā)揮其監(jiān)督效果，就需要國(guó)企內(nèi)部上下一心。監(jiān)督體系所圍繞的監(jiān)督對(duì)象和監(jiān)督主體從來(lái)不是一個(gè)人，而是需要國(guó)企內(nèi)部員工的上下通力合作才能實(shí)現(xiàn)，在這一點(diǎn)上，上級(jí)紀(jì)委要對(duì)于基層紀(jì)檢人員的工作進(jìn)行傾力扶持，幫助其走出紀(jì)檢責(zé)任范圍小、同級(jí)監(jiān)督難的局面，以此將國(guó)企內(nèi)部的監(jiān)督體系打造得更加健全完善。