黨員檔案管理工作的優(yōu)化建設(shè)思路探索

十堰市太和醫(yī)院（湖北醫(yī)藥學(xué)院附屬醫(yī)院） 詹翔

黨員檔案是反映每位黨員政治思想發(fā)展歷程的重要材料，關(guān)系到黨員的個人發(fā)展。同時，黨員檔案也是黨員檔案管理的重要工作對象。黨的十九大重點強(qiáng)調(diào)要做好黨的基層建設(shè)工作，而做好黨員檔案管理工作則是黨的基層建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一。通過黨員檔案管理，能夠準(zhǔn)確掌握黨員隊伍的情況，有助于提升黨員整體素質(zhì)，為黨的基層建設(shè)工作作出貢獻(xiàn)。

一、黨員檔案概述

黨員檔案是表明黨員身份的證明，無論對黨員個人還是黨組織來說都意義重大。黨員檔案材料包含黨員一系列與組織發(fā)展相關(guān)的材料，例如，入黨申請書、思想?yún)R報、培訓(xùn)記錄、政審材料和考察表等資料。這些資料反映了黨員自遞交入黨申請書以來主要的生活經(jīng)歷和思想發(fā)展情況，是黨員整個政治生涯的記錄，是黨組織對黨員進(jìn)行了解、考察的重要依據(jù)。此外，對于黨員個人而言，黨員檔案無形之中形成了一種約束，督促黨員不斷完善自我、不斷進(jìn)步。由此可見，黨員檔案的建設(shè)有助于黨組織的完善和發(fā)展。因此，必須不斷優(yōu)化黨員檔案管理，探索黨員檔案管理建設(shè)新思路。

二、優(yōu)化黨員檔案管理工作的意義

（一）有利于實現(xiàn)對黨員隊伍的良好管理

對黨員檔案實現(xiàn)優(yōu)化建設(shè)，有助于監(jiān)督和管理廣大黨員干部，進(jìn)而對黨員隊伍更好地進(jìn)行管理。首先，建設(shè)科學(xué)完善的黨員檔案管理體系可以促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨員檔案涵蓋了黨員干部的履歷、社會關(guān)系、思想歷程等方面的內(nèi)容，由這些信息構(gòu)成的廉政檔案是黨員檔案的重要組成部分。廉政檔案為加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督管理提供了方便，同時也有助于黨員形成自律意識。此外，優(yōu)化黨員管理工作一定程度上有助于黨員干部的自我警醒。檔案中記錄了黨員干部在貫徹黨的方針政策及法律法規(guī)方面的表現(xiàn)。通過查閱核實黨員的檔案，能夠掌握黨員干部的基本情況，有助于相關(guān)部門對黨員干部進(jìn)行監(jiān)督，同時也對黨員干部起到時時提醒的作用。

（二）有利于實現(xiàn)對黨員干部的科學(xué)評價

檔案資料是組織開展黨建工作的重要依據(jù)。黨員的檔案資料搜集了黨員入黨以來的政治思想、成長經(jīng)歷以及政治學(xué)習(xí)等內(nèi)容，真實反映了黨員干部的理論水平、工作態(tài)度、政治思想等情況。黨組織在對黨員干部進(jìn)行考察時，黨員檔案為考核、任用、提拔干部提供了真實可靠的資料，在考察培養(yǎng)干部的過程中發(fā)揮了重要作用。同時通過查閱黨員檔案，組織可實時了解黨員干部的思想動態(tài)，對可能存在的思想問題及時應(yīng)對，避免問題擴(kuò)大，對黨建工作帶來負(fù)面影響。

（三）有利于提高黨的總體建設(shè)水平

黨員檔案管理工作是黨建工作中十分重要的一環(huán)。通過進(jìn)一步優(yōu)化黨員檔案管理工作，可以促進(jìn)黨組織工作的進(jìn)一步完善，鞏固黨組織工作成果，實現(xiàn)日?；?xì)管理。黨員的檔案管理工作不僅需要一定的專業(yè)知識和專業(yè)技能，同時也是一項嚴(yán)肅的政治工作。在黨員檔案管理工作中，如果能做到程序合理、管理規(guī)范、材料完整、內(nèi)容準(zhǔn)確，就能為其他相關(guān)工作帶來方便，有利于提升黨建工作效率與水平。此外，做好黨員檔案管理工作也是保證黨員發(fā)展質(zhì)量的重要手段。

（四）有利于強(qiáng)化黨員身份認(rèn)同

黨員檔案對每位黨員形成了有效的約束，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員意識，加強(qiáng)了黨員同黨組織的聯(lián)系。不少黨員表示，自從建立了黨員檔案，意識到自己平時的表現(xiàn)都會被如實記錄到黨員檔案里，在產(chǎn)生一定壓力的同時也激發(fā)了積極參與各項工作的動力，黨員們更加積極主動地參與到各項工作中，感覺到自己與黨組織的關(guān)系愈加密切了。

三、黨員檔案管理工作現(xiàn)狀分析

（一）黨員檔案管理意識不強(qiáng)

部分檔案管理者沒有意識到黨員檔案管理工作的重要性，甚至很多企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人也是如此。不少企事業(yè)單位并沒有聘請專業(yè)的檔案管理人才，檔案管理工作多由負(fù)責(zé)其他工作的人員擔(dān)任，這就導(dǎo)致很多非專業(yè)的管理者對相關(guān)技術(shù)和知識不夠了解。在很多管理者看來，檔案管理就是整理、歸檔等簡單工作，不理解黨員檔案管理工作的專業(yè)性與復(fù)雜性，工作隨意性較強(qiáng)，態(tài)度也不夠端正。此外，不少單位的檔案管理人員身兼數(shù)職，時間緊張，精力也較為分散，容易在檔案管理工作中出現(xiàn)失誤，造成檔案信息的錯錄和丟失，給黨建工作帶來不必要的麻煩。另外，不少黨組織的負(fù)責(zé)人對檔案管理工作的重視程度也不夠，未能充分意識到黨員檔案工作對黨建的重要作用，無論是在人員還是資金的投入上都不夠充足，無法滿足檔案管理工作的需求。因此，應(yīng)積極發(fā)揮企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用，樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋n案管理意識，明確各方職責(zé)，有效提升檔案管理工作的水平。

（二）黨員檔案管理制度不完善

黨員檔案中記錄的是與黨員成長息息相關(guān)的極具價值的材料。但是很多企事業(yè)單位的黨組織并未制定完善的檔案管理體制，導(dǎo)致檔案管理者工作缺少必要的制度依據(jù)，容易造成管理工作的混亂，例如，在黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接時，由于缺少明確的制度規(guī)定，很多環(huán)節(jié)并沒有嚴(yán)格遵循相關(guān)的組織流程，導(dǎo)致工作容易出現(xiàn)差錯。此外，管理制度的缺乏導(dǎo)致部分檔案內(nèi)容不夠完整，出現(xiàn)補(bǔ)寫、補(bǔ)交相關(guān)材料的情況，這樣就使得材料的真實性大打折扣。同時，因為沒有明確的制度保障，很難保證檔案的保密性和安全性，給黨建工作帶來了不少問題隱患。

（三）黨員檔案管理水平落后

黨員檔案管理水平落后，首先表現(xiàn)為未能及時實現(xiàn)檔案管理真正的信息化和現(xiàn)代化，對檔案管理的信息化還停留在利用計算機(jī)簡單錄入信息、保存信息的層面，缺少電子檔案。與紙質(zhì)檔案相比，一方面，電子檔案節(jié)約了大量的空間和管理成本。另一方面可以有效保護(hù)檔案，避免意外災(zāi)害等對檔案帶來的損害。其次，進(jìn)行檔案管理的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺不夠先進(jìn)，檔案管理者對網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)掌握不夠熟練，很難充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺管理檔案，缺少必要的技術(shù)支持，導(dǎo)致黨員檔案管理水平落后，無法適應(yīng)信息化時代發(fā)展的需要。其根本原因在于部分單位對于檔案管理工作不夠重視，資金和資源投入不足，最終導(dǎo)致管理水平落后。

（四）黨員檔案內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)

當(dāng)前，不少黨員的檔案資料尤其是一些入黨前期材料存在缺失不全的情況。造成這種情況的原因是多方面的，首先，部分黨員在填寫資料時不夠重視，僅僅憑借自己的記憶進(jìn)行填寫，對不清楚的內(nèi)容未進(jìn)行考證，隨意填寫，這就很容易造成漏填或者錯填的情況，導(dǎo)致部分黨員材料不夠真實。其次，部分企事業(yè)單位的黨員檔案管理員工作不夠細(xì)致，工作人員態(tài)度不夠端正，沒有意識到黨員檔案管理工作的重要性。在核查黨員檔案材料時，未進(jìn)行細(xì)致核對，導(dǎo)致部分黨員檔案信息前后不一致，甚至部分材料缺失的情況，例如入黨時間不準(zhǔn)確，前后不一致，入黨申請書由他人代寫或全篇抄襲等，這些都對檔案管理工作造成了不少阻礙。此外，黨員檔案中的部分材料還存在書寫格式不規(guī)范、字跡不夠工整或存在錯字、漏字等現(xiàn)象。

（五）黨員檔案管理人員專業(yè)性不強(qiáng)

當(dāng)前我國檔案管理人才數(shù)量有限，許多企事業(yè)單位在人才引進(jìn)和人才儲備方面沒有做到位，很多非專業(yè)人員都在從事檔案管理工作，他們大都身兼數(shù)職或從其他單位借調(diào)，缺乏相關(guān)的專業(yè)知識和技術(shù)，對工作流程也不是很熟悉，導(dǎo)致檔案管理工作不夠規(guī)范，容易出現(xiàn)問題。此外，不少單位對檔案管理工作不夠重視，沒有對管理人員安排定期的培訓(xùn)，導(dǎo)致很多檔案管理者未接受任何培訓(xùn)和學(xué)習(xí)就上崗工作，造成黨員檔案管理不夠規(guī)范。

四、黨員檔案管理工作建設(shè)思路

（一）提升思想意識，重視黨員檔案管理工作

黨員檔案管理工作是黨建工作的重要組成部分，而思想意識的轉(zhuǎn)變和提升是改進(jìn)檔案管理工作的前提。不管是組織負(fù)責(zé)人還是檔案管理者、黨員，都應(yīng)充分認(rèn)識到檔案管理工作的重要性。為了優(yōu)化黨員檔案管理工作，首先，可以組織相關(guān)培訓(xùn)與會議，提升檔案管理者對檔案管理工作的思想責(zé)任意識，明確檔案管理工作的必要性和重要性，促使管理者端正工作態(tài)度，明確自身責(zé)任。其次，加強(qiáng)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對黨員檔案管理工作的重視，從規(guī)范制度到資金投入，全方位保證檔案管理工作的科學(xué)化與規(guī)范化。

（二）完善各項規(guī)章制度，確保黨員檔案工作科學(xué)性

完善的規(guī)章制度是確保黨員檔案管理工作順利進(jìn)行的前提條件。因此，各單位要依據(jù)檔案管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身工作實際，制定和完善檔案管理制度，規(guī)范黨員檔案的收集、歸檔、保管、調(diào)檔、核查等工作流程。在實際工作中，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，遵循管理工作流程，黨員檔案管理人員要站好崗，保證檔案信息的真實性和準(zhǔn)確性，避免前后信息不一致或信息遺漏缺失等情況的出現(xiàn)，為基層黨建工作提供強(qiáng)有力的保障。此外，要根據(jù)各單位情況，設(shè)立專門的檔案保管室，對所有黨員的檔案統(tǒng)一管理，不定期清點查閱，及時明確檔案實施情況。通過建立完善一系列規(guī)章制度，保證黨員檔案資料全面、保存規(guī)范、查閱有序。

（三）加大經(jīng)費投入，提升黨員檔案管理水平

傳統(tǒng)的黨員檔案多采用紙質(zhì)檔案，不但會占用大量空間，無法長期保存，而且不便及時更新，管理效率低下。當(dāng)前社會信息技術(shù)飛速發(fā)展，在這樣的大背景下，各單位在黨檔案管理工作中，應(yīng)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)有助于提升檔案管理效率，實現(xiàn)管理的信息化和現(xiàn)代化。因此，各企事業(yè)單位應(yīng)加大經(jīng)費投入，配備專用的電腦和設(shè)備，開發(fā)適合黨員檔案管理的系統(tǒng)，將原有的檔案資料上傳到管理系統(tǒng)，形成黨員電子檔案。此外，還可建立黨建平臺，共享黨建工作資源，將廣大黨員干部學(xué)習(xí)黨建內(nèi)容、政策等的情況反映到共享平臺上，有助于黨建工作的進(jìn)一步推進(jìn)，同時為相關(guān)部門的監(jiān)督管理提供全面的參考。由此可見，加大經(jīng)費投入，促進(jìn)檔案管理工作網(wǎng)絡(luò)化信息化，不僅能提升檔案管理的工作效率，而且能進(jìn)一步確保檔案管理的準(zhǔn)確性。

（四）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，建立專業(yè)化的檔案管理隊伍

檔案管理人才是提升黨員檔案管理水平的關(guān)鍵。管理人員的專業(yè)性是保障檔案管理工作順利開展的保證。因此，一定要重視專業(yè)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。企事業(yè)單位首先要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，重視黨員檔案管理工作，注重引進(jìn)專業(yè)的檔案管理人才，負(fù)責(zé)相關(guān)工作。選拔人才時，在提升招聘門檻，注重相關(guān)工作經(jīng)驗的同時，要給予優(yōu)厚的待遇條件，只有這樣才能吸引更多的人才參與到檔案管理工作中。其次，企事業(yè)單位要注重對現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)，定期組織學(xué)習(xí)。一方面，幫助工作人員掌握更多的專業(yè)知識和技能，提升其專業(yè)能力。另一方面，要求其學(xué)習(xí)信息技術(shù)，適應(yīng)現(xiàn)代化電子檔案建設(shè)的需要，進(jìn)一步提升工作效率。最后，檔案管理工作是具有一定保密性的工作，因此要加強(qiáng)對檔案管理人員的思想意識，加強(qiáng)保密意識，確保檔案管理工作順利進(jìn)行。

（五）加強(qiáng)黨員檔案內(nèi)容管理，確保檔案資料的真實性

黨員檔案是對黨員政治思想、生平經(jīng)歷等各個方面的記錄，是評價考核黨員的重要參考資料。因此，黨員檔案內(nèi)容必須確保真實性，失去了真實性，黨員檔案也就沒有了任何意義，失去了其價值。作為檔案管理人員，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)章制度，按流程辦事，維護(hù)黨員檔案的真實性。然而在現(xiàn)實中，很多黨員的材料隨意更改，例如，將學(xué)歷提高、年齡變小等，嚴(yán)重影響了檔案材料的真實客觀性。因此，各單位要定期培訓(xùn)檔案管理工作人員，在規(guī)范流程辦事的同時，定期核對檔案材料，并加以甄別判斷，杜絕隨意修改信息，力求檔案材料真實完整。

（六）建立監(jiān)督機(jī)制，推動黨員檔案管理科學(xué)化

檔案管理工作的開展與改革不能只停留在書面上，建立監(jiān)督機(jī)制有利于將檔案管理工作落到實處。組織部門應(yīng)該及時制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確檔案管理工作考核指標(biāo)，并納入黨建工作的考核中。同時，建立相應(yīng)的獎懲機(jī)制，對積極完成檔案管理工作的單位和個人及時予以表揚(yáng)獎勵，對未按照規(guī)章制度完成黨員檔案管理工作的相關(guān)部門追究責(zé)任。只有建立完善的監(jiān)督體制，才能推動黨員檔案管理工作朝著科學(xué)化的方向進(jìn)一步前進(jìn)。

五、結(jié)論

黨員檔案是黨員的身份證明，記錄了黨員政治生活的方方面面，關(guān)系到黨員的個人發(fā)展，也是黨建工作的重要內(nèi)容。黨員檔案管理工作是基層黨建工作的重要環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)的黨員檔案管理方式已經(jīng)無法適應(yīng)時代的需要，對黨建工作的順利推進(jìn)造成了一定的阻礙。因此，我們應(yīng)厘清黨員檔案管理工作中的各項問題，并正視問題，從各方面對黨員檔案管理工作進(jìn)行優(yōu)化建設(shè)，從提升檔案管理工作人員的意識開始，完善檔案管理規(guī)章制度，加大資金和人力資源投入，加強(qiáng)人員管理和培訓(xùn)，充分利用信息化技術(shù)，通過各種方式實現(xiàn)黨員檔案管理工作的規(guī)范化和現(xiàn)代化，從而提升黨員檔案管理工作水平，為黨組織建設(shè)工作提供支持。

相關(guān)鏈接

檔案管理亦稱檔案工作。是檔案館（室）直接對檔案實體和檔案信息進(jìn)行管理并提供利用服務(wù)的各項業(yè)務(wù)工作的總稱，也是國家檔案事業(yè)最基本的組成部分。

檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計和提供利用的活動。包括：檔案收集、檔案整理、檔案價值鑒定、檔案保管、檔案編目和檔案檢索、檔案統(tǒng)計、檔案編輯和研究(見檔案文獻(xiàn)編纂)、檔案提供利用。這 8項工作的劃分只是相對穩(wěn)定而不是絕對的，也有分為6個環(huán)節(jié)的，也有分為基礎(chǔ)工作和利用工作兩大部分的。由于現(xiàn)代檔案管理工作已成為復(fù)雜的系統(tǒng)，故也有按多層次進(jìn)行劃分的方法。其第一層次分檔案實體管理和檔案信息開發(fā)兩個子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)又下分若干層次小系統(tǒng)。檔案實體管理分收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計等工作環(huán)節(jié)；檔案信息開發(fā)又分信息加工和信息輸出兩部分，信息加工由編制目錄、編輯文獻(xiàn)匯編和編寫參考資料構(gòu)成，信息輸出由提供閱覽、復(fù)制、咨詢、函調(diào)、外借以及出版、展覽等多項服務(wù)活動構(gòu)成。整個檔案管理系統(tǒng)及其子系統(tǒng)在運行中都形成反饋機(jī)制。隨著檔案管理現(xiàn)代化的發(fā)展，還將對檔案管理工作的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生新的影響。檔案管理的最終目的是提供檔案信息為社會實踐服務(wù)，檔案管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)即根據(jù)這一目的而設(shè)置。其中每項工作都必不可少，并有一定程序。