“準(zhǔn)軍事化”高校國防教育基地建設(shè)探究

沙業(yè)青

（清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生工作處，廣東 清遠(yuǎn) 511510）

國防教育是國之大事，國家實(shí)施國防教育30 余年，宏觀上取得了以下成效：建立了初步的國防教育法規(guī)制度體系，形成了“軍事課教學(xué)+軍事訓(xùn)練+日常性國防教育活動(dòng)”三位一體的國防教育模式，組建了較為合理的組織領(lǐng)導(dǎo)體制、建立了一支專職教師隊(duì)伍，編寫了一批軍事課教材及軍事訓(xùn)練教材，取得了一批國防教育科研成果[1][2]。

國防教育基地既是全民國防教育的重要陣地，也是深化國防教育成果的重要載體。高校建設(shè)國防教育基地，為高校開展大學(xué)生國防教育提供重要育人環(huán)境，對(duì)大學(xué)生綜合素質(zhì)的提高發(fā)揮著重要作用。高校加強(qiáng)大學(xué)生國防教育，增強(qiáng)大學(xué)生國家安全觀念，強(qiáng)化大學(xué)生憂患危機(jī)意識(shí)，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)可靠接班人具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

1 高校國防教育現(xiàn)狀

1.1 高校實(shí)施軍事課教學(xué)狀況

2006 年，教育部重新修訂了《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》（簡稱《大綱》），高度重視高校軍事課程建設(shè)，明確指出高校的課程建設(shè)必須要把軍事課列為必修課程，要求按照規(guī)定的教學(xué)時(shí)數(shù)落實(shí)軍事課任務(wù)，其中軍事理論教學(xué)時(shí)數(shù)為36 學(xué)時(shí)，軍事訓(xùn)練時(shí)間不少于14 天，并對(duì)軍事理論和軍事訓(xùn)練的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行了新修訂。此《大綱》為普通高等學(xué)校落實(shí)軍事課教學(xué)提供了基本依據(jù)，然而普通高校長期面臨軍事理論教師缺乏且理論水平不高、軍事技能訓(xùn)練教官聘請(qǐng)困難、國防教育場所不足等實(shí)際情況不容忽視。如軍事理論教師不足，通常以多個(gè)班合班授課教學(xué)，若教學(xué)時(shí)數(shù)未完成則以國防教育講座代替，未能按規(guī)定要求完成教學(xué)任務(wù)與時(shí)數(shù)；如因缺乏技能訓(xùn)練場所，軍事技能訓(xùn)練難以全部實(shí)施五大項(xiàng)目教學(xué)，僅選擇易于開展的“條令條例教育與訓(xùn)練”等一兩個(gè)項(xiàng)目施訓(xùn)，難以經(jīng)常性、規(guī)范化實(shí)施軍事技能訓(xùn)練。

2019 年，教育部、中央軍委國防動(dòng)員部再次修訂并頒布《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》，不單要求高校要把軍事課列為必修課程，還要求納入人才培養(yǎng)體系，要把軍事課與我國強(qiáng)軍目標(biāo)的根本要求，以及高校人才培養(yǎng)和立德樹人的根本任務(wù)緊密結(jié)合起來。在教學(xué)內(nèi)容上標(biāo)識(shí)了“必講（必訓(xùn)）”和“選講（選訓(xùn)）”的內(nèi)容，高校要嚴(yán)格按照規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容落實(shí)，明令嚴(yán)禁高校不得以任何方式為由調(diào)減、占用教學(xué)、訓(xùn)練內(nèi)容和時(shí)數(shù)。顯而易見，高校要落實(shí)軍事課內(nèi)容規(guī)定的必講（必訓(xùn)）的章節(jié)和項(xiàng)目教學(xué)時(shí)數(shù)實(shí)屬不易，除保障軍事教師的數(shù)量以及提升教師的教學(xué)能力外，還要保障軍事技能的教官及訓(xùn)練場所。如射擊與戰(zhàn)術(shù)的輕武器射擊、戰(zhàn)時(shí)防護(hù)的戰(zhàn)場醫(yī)療救護(hù)及戰(zhàn)備基礎(chǔ)與應(yīng)用等必訓(xùn)項(xiàng)目，必須要求有專業(yè)的軍事教官教學(xué)和適合軍事訓(xùn)練的場所。

1.2 高校國防教育亟待破解的難題

1.2.1 高校對(duì)國防教育的重要性認(rèn)識(shí)不夠

當(dāng)前，國家對(duì)普通高校大學(xué)生國防教育越來越重視，明確國防教育對(duì)大學(xué)生發(fā)揮的積極作用。各普通高校逐漸建立完善國防教育組織機(jī)構(gòu)，普遍設(shè)立了學(xué)?！拔溲b部”和“軍事教研室”等專門的職能機(jī)構(gòu)，積極開展各種國防教育活動(dòng)。但由于高校對(duì)國防教育認(rèn)識(shí)的偏差，且受限于學(xué)校的實(shí)際情況，高校簡單地認(rèn)為國防教育按要求開設(shè)軍事理論課和組織軍事訓(xùn)練即可，教育效果不明顯。如在課程編排上優(yōu)先安排專業(yè)課程，將軍事課“邊緣化”，把軍事理論課集中安排平時(shí)晚上或周末時(shí)間，以免占用專業(yè)課時(shí)間；軍事技能訓(xùn)練簡單地開展一些隊(duì)列隊(duì)形練習(xí)，認(rèn)為沒有必要投入大量的人力物力組織開展其他科目。落實(shí)國防教育工作單純?yōu)榱送瓿缮霞?jí)工作任務(wù)，難以發(fā)揮國防教育真正的價(jià)值和作用。長期以往，勢必會(huì)導(dǎo)致學(xué)生對(duì)國防教育的錯(cuò)誤思想，形成“國防教育無用論”觀念，致使學(xué)生國防概念缺失、國防意識(shí)淡薄現(xiàn)象，阻礙國防教育的發(fā)展。

1.2.2 軍事課教師缺乏且專業(yè)水平不高

由于國防教育的特殊性，普通高校普遍缺少科班出身國防教師，加之對(duì)國防教育重視程度不夠，較少引進(jìn)專業(yè)技能人才。由于種種因素，大多高校普遍存在軍事課師資不足現(xiàn)象，通常以思政課教師或輔導(dǎo)員為主體，且兼職多、專職少，專兼結(jié)構(gòu)失衡。由于教師專業(yè)不對(duì)口、缺乏專業(yè)技能教學(xué)，且國防教育不是獨(dú)立的學(xué)科，是掛在思想政治教育下的二級(jí)學(xué)科，晉升高級(jí)職稱相對(duì)困難，因此在國防教育教學(xué)和科研研究時(shí)間花費(fèi)相對(duì)較少，教學(xué)人才容易流失，對(duì)高校國防教育工作和軍事課教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生消極影響。

1.2.3 軍事課教學(xué)模式傳統(tǒng)

由于軍事課的特殊性，軍事理論與公共理論基礎(chǔ)相比略顯枯燥、乏味，軍事技能比其他專業(yè)實(shí)踐更為辛苦、單調(diào)。由于教師受傳統(tǒng)教學(xué)模式影響，且受限于職業(yè)性質(zhì)而較少關(guān)注國內(nèi)外軍事時(shí)事動(dòng)態(tài)，如按傳統(tǒng)的教學(xué)依賴課前準(zhǔn)備的課件照本宣科，必然難以調(diào)動(dòng)課堂教學(xué)氣氛，課堂上多以教師講、學(xué)生聽為主，致使更多的學(xué)生以應(yīng)付任務(wù)來完成這門課程，學(xué)生將會(huì)對(duì)課程學(xué)習(xí)缺乏主觀能動(dòng)性，只是被動(dòng)地接受軍事理論知識(shí)教育[3]。軍事技能訓(xùn)練“老三樣”內(nèi)容——站軍姿、走隊(duì)列、踢正步，從初中到高中、大學(xué)都是如此，訓(xùn)練內(nèi)容大同小異，難以吸引學(xué)生的興趣。而且，帶訓(xùn)教官訓(xùn)練方式千篇一律，按部隊(duì)“機(jī)械式”操練方法教學(xué)，更容易讓學(xué)生產(chǎn)生泛味，應(yīng)付了事。

1.2.4 軍事訓(xùn)練缺乏經(jīng)常性

經(jīng)常性開展軍事訓(xùn)練有助于激發(fā)大學(xué)生愛國熱情，提高政治覺悟。然而，高校要落實(shí)開展軍事訓(xùn)練的最大難題就是聘請(qǐng)教官，特別是軍改以后，聘請(qǐng)現(xiàn)役部隊(duì)官兵承訓(xùn)審批更難。因此，各高?；谕瓿蓪W(xué)生軍訓(xùn)任務(wù)要求，大多會(huì)將學(xué)生軍訓(xùn)安排在新生入學(xué)后第一周或第一學(xué)期末，此后幾年的大學(xué)生活基本不再開展軍事訓(xùn)練。學(xué)生在軍訓(xùn)過程養(yǎng)成的優(yōu)良作風(fēng)，隨著軍訓(xùn)的結(jié)束就慢慢被淡化，難以持續(xù)保持形成習(xí)慣，可見這種短期軍事訓(xùn)練難以很好地發(fā)揮培育大學(xué)生國防意識(shí)的作用。

2 高校國防教育基地建設(shè)需求分析

國防教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到各個(gè)方面，范圍非常廣泛。國防教育基地是實(shí)施國防教育的重要陣地，高校建設(shè)國防教育基地，建立完善的國防教育體系，關(guān)乎國家國防綜合實(shí)力的提高。縱觀西方發(fā)達(dá)的國家，大力施行全民國防教育，尤為重視高校大學(xué)生的國防教育工作，把大學(xué)生愛國主義與國防教育作為國防建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)還以一套完善的管理體制來促進(jìn)高校國防教育的改革和發(fā)展[4]。

2.1 大學(xué)生國防教育的內(nèi)在需求

綜合調(diào)查國內(nèi)各高校實(shí)施大學(xué)生軍事訓(xùn)練的方式，大致有三種。一是自訓(xùn)。組織校內(nèi)退役復(fù)學(xué)大學(xué)生、高年級(jí)優(yōu)秀學(xué)生或教師組成學(xué)生軍訓(xùn)教官隊(duì)伍，通過內(nèi)外培訓(xùn)提高隊(duì)伍專業(yè)技能，再對(duì)新生進(jìn)行施教訓(xùn)練。二是外訓(xùn)。直接將新生送往校外的國防教育基地或者軍事訓(xùn)練基地，由承訓(xùn)機(jī)構(gòu)教官施訓(xùn)。三是外聘。聘請(qǐng)現(xiàn)役部隊(duì)官兵或社會(huì)經(jīng)營的軍事訓(xùn)練機(jī)構(gòu)教官進(jìn)校開展新生軍訓(xùn)。以上三種方式各有優(yōu)劣。如第一種教學(xué)成本較低，實(shí)施效果有待驗(yàn)證，國內(nèi)也有一些高校試點(diǎn)；第二種體驗(yàn)式效果較好，但教學(xué)成本較高，且較少國防教育基地或者軍事訓(xùn)練基地可容納眾多學(xué)生；第三種實(shí)施教學(xué)方便，投入成本相對(duì)少，但與第一種方式一樣存在訓(xùn)練場地限制，很多訓(xùn)練項(xiàng)目難以施教施訓(xùn)。此外，受訓(xùn)練場所和經(jīng)費(fèi)限制，高校難以保障經(jīng)常性開展軍事訓(xùn)練，通常只是按要求落實(shí)完成大一新生軍事訓(xùn)練任務(wù)，弱化軍事訓(xùn)練對(duì)培養(yǎng)學(xué)生國防意識(shí)和愛國主義教育的意義，軍訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)生會(huì)逐漸淡化國防觀念及愛國主義意識(shí)，使得國防教育收效甚微[5]。

2.2 全民國防教育的外在需求

雖然我國早于2001 年推行全民國防教育，并將每年9 月的第三個(gè)星期六定為全民國防教育日。在黨中央大力推行下，全民國防意識(shí)較以往有了明顯的提升。然而，當(dāng)前全民國防教育“三個(gè)淡忘”“四個(gè)缺失”現(xiàn)象不容忽視，主要表現(xiàn)為危機(jī)意識(shí)逐漸被淡忘，國防觀念逐漸被淡忘，價(jià)值底線逐漸被淡忘；國防教育法規(guī)的剛性約束力有所缺失，國防教育工作的保障要素有所缺失，國防教育的宣傳感召力有所缺失，國防教育的正向引導(dǎo)力有所缺失[6]。因此，進(jìn)一步提升全民國防教育質(zhì)量效益，高校國防教育基地可在全民國防教育中發(fā)揮“用武之地”。

綜上可見，由于高校開展國防教育和軍事訓(xùn)練缺乏陣地保障，導(dǎo)致高校開展國防教育特別是軍事訓(xùn)練難以做到經(jīng)常化、規(guī)范化，國防教育難以進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)在服務(wù)地方、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)國防等方面難以形成輻射效應(yīng)。因此，高校建設(shè)國防教育基地，既可提升高校國防教育質(zhì)量，還可為地方社會(huì)、國防部隊(duì)提供服務(wù)效益，能有效發(fā)揮重要作用。

3 高校國防教育基地建設(shè)方略

基于當(dāng)前發(fā)展趨勢，高校建設(shè)國防教育基地既是素質(zhì)教育內(nèi)涵發(fā)展的需求，也是全民國防外生動(dòng)力的需求。結(jié)合高校自身功能特點(diǎn)，建設(shè)校內(nèi)準(zhǔn)軍事化國防教育基地符合切身實(shí)際，也是大多數(shù)高校能盡快實(shí)現(xiàn)的一種模式。

3.1 規(guī)劃高校國防教育基地基礎(chǔ)建設(shè)

3.1.1 建設(shè)國防教育“三陣地”

建設(shè)高校國防教育基地，陣地建設(shè)是基礎(chǔ)硬件保障。高校擁有各種各樣的教學(xué)活動(dòng)陣地，包括各類課室、運(yùn)動(dòng)場、體育館、文化館、圖書館等，至少可為國防教育基地建設(shè)三類陣地。如各類課室直接建設(shè)成為國防教育的“理論教學(xué)陣地”；圖書館可設(shè)置單獨(dú)的軍事理論書籍閱讀區(qū)，添置一定數(shù)量的國防教育和軍事理論相關(guān)書籍，形成“軍事知識(shí)陣地”；文化館或展覽館設(shè)置單獨(dú)國防展覽室，陳列國內(nèi)國防先進(jìn)武裝裝備模型，實(shí)時(shí)播放軍事短片，建造成“國防展覽陣地”。

3.1.2 搭建軍事訓(xùn)練“三場館”

場館是國防教育基地開展軍事訓(xùn)練的主陣地。設(shè)施完備的國防教育基地通常擁有“體能訓(xùn)練館”“障礙訓(xùn)練館”“模擬仿真訓(xùn)練館”。當(dāng)前很多高校運(yùn)動(dòng)場館處于緊缺狀態(tài)，高?？赏ㄟ^改造或新建健身房、運(yùn)動(dòng)場、實(shí)訓(xùn)室等場所，并添置軍事訓(xùn)練所需的設(shè)施和設(shè)備，滿足學(xué)生軍事訓(xùn)練需求。

3.1.3 組建國防訓(xùn)練師資“三團(tuán)隊(duì)”

國防教育教師是構(gòu)建國防教育基地的基礎(chǔ)和重要推動(dòng)力[7]。高校要通過多形式、多方法、多渠道來培育一批專業(yè)軍事教師，以確保國防教育基地教學(xué)管理正常運(yùn)作。一是挖掘校內(nèi)理論教師和引進(jìn)專業(yè)軍事人才，通過內(nèi)培外訓(xùn)等形式不斷提升教師隊(duì)伍的理論知識(shí)水平，培育一支理論水平較高的“軍事理論教學(xué)團(tuán)隊(duì)”。二是實(shí)施體育與軍事技能融合教學(xué)，發(fā)展一批體育教師成為軍事訓(xùn)練教師，同時(shí)引進(jìn)一批轉(zhuǎn)業(yè)軍官或退役士兵，組建一支綜合素質(zhì)較高的“軍事訓(xùn)練教學(xué)團(tuán)隊(duì)”。三是密切聯(lián)系地方部隊(duì)達(dá)成共建，組建軍事專家?guī)?，?chǔ)備一支專業(yè)水平較高的“軍事戰(zhàn)略教學(xué)團(tuán)隊(duì)”。

3.2 健全高校國防教育基地管理體系

3.2.1 建立齊抓共管的組織機(jī)構(gòu)

由行政管理學(xué)的相關(guān)理論得知，普通高校學(xué)生國防教育管理體制的強(qiáng)弱直接影響到國防教育的效果和效能，發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，所以要順利有效地開展國防教育，必須實(shí)現(xiàn)管理體制建立的規(guī)范化[8]。高校要實(shí)行準(zhǔn)軍事化必須要有強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，組建成立學(xué)校國防教育委員會(huì)，統(tǒng)籌國防教育基地工作；建立健全組織管理機(jī)構(gòu)，完善機(jī)構(gòu)職能職責(zé)，形成行政職能部門、教學(xué)單位統(tǒng)一思想、齊抓共管的教育管理體制，營造一個(gè)干事?lián)?dāng)、團(tuán)結(jié)合作、管理有方的組織保障和育人環(huán)境。

3.2.2 建立協(xié)同育人的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

高校建設(shè)國防教育基地光靠硬性推動(dòng)是不行的，還要更好地利用地方政府、軍事部門、高校多重優(yōu)勢，充分整合有利資源，地方政府或高校提供經(jīng)費(fèi)、政策或基地建設(shè)立項(xiàng)審批等技術(shù)支持，通過簽訂基地“協(xié)同育人”協(xié)議，按照“基地共建、資源共享、活動(dòng)共抓、成果共享”的原則，明確各方在“協(xié)同育人”中的職責(zé)任務(wù)，建立起“政府主導(dǎo)、軍校聯(lián)運(yùn)”的“三位一體”國防教育協(xié)同育人機(jī)制，形成政軍校各方協(xié)同抓落實(shí)、擔(dān)責(zé)任的新局面。

3.2.3 建立科學(xué)完備的制度體系

高校國防教育基地的主體是高校，主要對(duì)象是大學(xué)生。高校國防教育基地實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理所制定的各種制度，既要與國家教育部頒布的關(guān)于高校大學(xué)生教育管理的各項(xiàng)規(guī)章制度相一致，又要仿效和傳承軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)、思想方針、教育管理，要遵照國家教育規(guī)律、人才成長規(guī)律和職業(yè)崗位發(fā)展來制定和實(shí)施。因此，高校國防教育基地要堅(jiān)持從嚴(yán)治校、嚴(yán)字當(dāng)頭、鐵的紀(jì)律的辦學(xué)方針，建立健全科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)施準(zhǔn)軍事化管理準(zhǔn)則，從日常行為、儀表儀容、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、學(xué)習(xí)訓(xùn)練等方面加強(qiáng)學(xué)生綜合管理。隨著形勢變化和新時(shí)代要求，高校要結(jié)合形勢變化和實(shí)際需求來完善，如發(fā)現(xiàn)不足之處，還需要結(jié)合高校實(shí)際和實(shí)踐實(shí)施過程不斷地探索和完善，進(jìn)一步創(chuàng)新管理辦法和工作手段。

3.3 創(chuàng)新高校國防教育教學(xué)模式

3.3.1 注重“體驗(yàn)式”教學(xué)

傳統(tǒng)教學(xué)模式重知識(shí)傳授，輕知識(shí)探索，忽視學(xué)生能力發(fā)展[9]。軍事課有著獨(dú)特的魅力，需要運(yùn)用更多現(xiàn)代教學(xué)領(lǐng)域的方法來吸引學(xué)生學(xué)習(xí)。如互動(dòng)體驗(yàn)教學(xué)，在學(xué)習(xí)中體驗(yàn)軍事課的魅力與樂趣，在體驗(yàn)中激發(fā)學(xué)習(xí)的興趣，讓學(xué)習(xí)情境和激發(fā)情感在體驗(yàn)中貫通。高校國防教育基地的“三室”——教室、軍事閱覽室、軍事展覽室，“三館”——體能訓(xùn)練館、障礙訓(xùn)練館、模擬仿真訓(xùn)練館，“三庫”——武器庫、器材庫、物資庫，可為大學(xué)生開展軍事課提供陣地和載體，既有理論學(xué)習(xí)，又有實(shí)踐體驗(yàn)，將理論和實(shí)踐緊密結(jié)合起來，以情境促進(jìn)激情，讓學(xué)生親身體驗(yàn)“兵味”，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情和興趣，促使國防教育由傳統(tǒng)的“說教式”向“體驗(yàn)式”轉(zhuǎn)換。

3.3.2 開拓模擬仿真訓(xùn)練課程

利用電子計(jì)算機(jī)、模擬仿真操作平臺(tái)或者四維動(dòng)感立體環(huán)幕、特效眼鏡及操作工具，發(fā)揮電腦特技鏡頭和仿真技術(shù)的高科技特效，建立虛擬現(xiàn)實(shí)仿真系統(tǒng)，通過讓學(xué)生親臨其境方式來體驗(yàn)?zāi)M現(xiàn)實(shí)，或運(yùn)用電子競技模擬射擊技術(shù)，進(jìn)行對(duì)抗射擊，讓學(xué)生置身于軍事現(xiàn)代化高科技條件下的局部戰(zhàn)爭場景，有如身臨其境，充分體驗(yàn)軍事現(xiàn)代化戰(zhàn)爭背景下的驚險(xiǎn)與激烈，增強(qiáng)國防觀念和民族責(zé)任感，激發(fā)學(xué)生愛國熱情，促進(jìn)大學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。

3.4 拓展高校國防教育基地社會(huì)服務(wù)

3.4.1 堅(jiān)持“開放共享”發(fā)展理念

開放是為了走得更快、更遠(yuǎn)，共享是為了提高效能。高校不僅只是為國家培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，還應(yīng)為國家發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)。在全民國防教育的領(lǐng)域里，高校國防教育基地應(yīng)承擔(dān)起全民國防教育的重?fù)?dān)，為增強(qiáng)國民國防意識(shí)和軍隊(duì)現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。因此，高校國防教育基地要充分發(fā)揮社會(huì)輻射功能，面向社會(huì)、面向市場開放共享，不斷開拓與社會(huì)、與市場對(duì)接渠道和服務(wù)功能，建立形成基地發(fā)展長效機(jī)制, 形成產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收，把國防教育基地引向可持續(xù)發(fā)展的道路。

3.4.2 開拓“合作共贏”營運(yùn)模式

如何能夠與時(shí)俱進(jìn)地提高教育效果，發(fā)揮高校國防教育基地的社會(huì)輻射功能和社會(huì)影響力，離不開專業(yè)的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)。因此，高校應(yīng)積極搭建校企合作平臺(tái)，充分利用社會(huì)機(jī)構(gòu)或企業(yè)的資源，通過引入第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)或者直接向社會(huì)力量購買服務(wù)的形式，引入專業(yè)的人才、專業(yè)的團(tuán)隊(duì)來拓展高校國防教育基地社會(huì)服務(wù)能力。如專業(yè)的軍事訓(xùn)練機(jī)構(gòu)、專門的國防教育課程開發(fā)團(tuán)隊(duì)、專業(yè)的咨詢管理公司或者退役人員等，建立健全高校國防教育基地的管理及運(yùn)營機(jī)制，使國防教育基地在滿足校內(nèi)需求的基礎(chǔ)上，更大效果地拓展社會(huì)服務(wù)能力。這種高校與社會(huì)互補(bǔ)式的合作形式，也是近年來采用較多的一種教育基地營運(yùn)模式。

4 發(fā)展建議

加強(qiáng)對(duì)國防教育的重視。國防教育是關(guān)乎國家長治久安的大事，黨和國家高度重視國民國防教育，高校應(yīng)當(dāng)把大學(xué)生國防教育擺在重要的位置，在思想上將國防教育作為一門學(xué)科，在行動(dòng)上給國防教育學(xué)科發(fā)展提供積極的支持，切實(shí)將國防教育作為大學(xué)生素質(zhì)教育中不可或缺的重要內(nèi)容，切實(shí)把國防教育課程擺在與其他課程平等位置，充分發(fā)揮國防教育育人作用。

加快國防教育學(xué)科建設(shè)。盡快確立國防教育的學(xué)科地位，建立國防教育學(xué)一級(jí)學(xué)科，暢通國防教育教師隊(duì)伍的培養(yǎng)渠道，讓國防教育教師有學(xué)科歸屬感。這樣既可加快高校國防教育的可持續(xù)發(fā)展，也可解決高校國防教育教師職稱評(píng)定渠道不通的問題，有利于高學(xué)歷、高水平教師人才留在高校國防教育隊(duì)伍當(dāng)中。

加強(qiáng)軍事課師資隊(duì)伍建設(shè)?？茖W(xué)制定規(guī)劃和相關(guān)政策，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)業(yè)軍官到高校，專職從事國防教育管理和教學(xué)，讓專業(yè)的軍事高素質(zhì)人才以另一種身份從事國防教育事業(yè)，為國家培養(yǎng)青年人才。

加強(qiáng)退伍復(fù)學(xué)學(xué)生的教育管理。發(fā)揮退伍復(fù)學(xué)學(xué)生在國防教育中獨(dú)特的優(yōu)勢，委派擔(dān)任新生軍訓(xùn)教官任務(wù)，參與學(xué)校日常性的國防教育工作。既可緩解學(xué)生軍訓(xùn)教官短缺的突出問題，還可讓退伍復(fù)學(xué)學(xué)生在軍事素質(zhì)方面突出自身優(yōu)勢，進(jìn)而延續(xù)自己的國防夢想。