新時期企業(yè)實施全面預(yù)算管理相關(guān)問題探討

王志彪

（廊坊市交通公路工程有限公司，河北 廊坊 065000）

一、企業(yè)實施全面預(yù)算管理的意義

1.加強企業(yè)競爭力

企業(yè)想要加強自身的競爭力，就應(yīng)當(dāng)保證預(yù)算管理的全面性。我國在不斷完善市場競爭機制的同時，給企業(yè)帶來了更大的市場壓力，市場中的大部分企業(yè)為了保持自身的競爭優(yōu)勢，逐漸開始加強管理工作。所以，企業(yè)想要加強自身的競爭優(yōu)勢，就應(yīng)當(dāng)保證預(yù)算管理的全面性，如此可以更好地協(xié)調(diào)配合各部門人員，做好對人力資源的統(tǒng)籌，此外，還應(yīng)當(dāng)保證各崗位人員可以落實自身的職責(zé)，加強而部門的協(xié)作能力，向著一體化的方向發(fā)展[1]。

2.強化企業(yè)管理

企業(yè)保證預(yù)算管理的全面性有利于管理工作的強化。企業(yè)想要開展全面的預(yù)算管理，就應(yīng)當(dāng)做好對詳細目標(biāo)的制定，除了應(yīng)當(dāng)考慮企業(yè)日后的發(fā)展戰(zhàn)略外，還應(yīng)當(dāng)規(guī)劃好各階段的發(fā)展目標(biāo)。同時，企業(yè)通過全面、完善的管理財務(wù)預(yù)算，可以加強自我的完善性和發(fā)展性，并糾正和管理好不合理的預(yù)算管理環(huán)節(jié)，有利于完善企業(yè)目標(biāo)，并實現(xiàn)對其的落實。企業(yè)在開展全面預(yù)算管理工作時，設(shè)計到了各項內(nèi)容，其中關(guān)鍵的就是管理企業(yè)財務(wù)資金。企業(yè)的各項管理工作應(yīng)當(dāng)以資金管理為重點，只有保證資金運營的穩(wěn)定性，才可以避免企業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)間斷，保證企業(yè)具有完整的資金鏈。企業(yè)在進行全面預(yù)算管理的過程中，需要管理各種收支計劃，這有利于企業(yè)強化內(nèi)控和資金管理工作。

3.提升企業(yè)效率

全面預(yù)算管理可以促進企業(yè)效率的提升。在不斷加劇的市場競爭中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)以提升生產(chǎn)效率為重點。企業(yè)通過計劃生產(chǎn)經(jīng)營活動，統(tǒng)籌人力資源、管理資金運營等工作，可以有效提升自身的生產(chǎn)效率。此外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)做好詳細規(guī)劃，如此可以在復(fù)雜的市場競爭中具有明確的發(fā)展方向，避免受到市場競爭帶來的影響而處于被動地位，應(yīng)當(dāng)主動迎接市場競爭帶來的挑戰(zhàn)，如此才可以保持自身的競爭優(yōu)勢[2]。

二、新時期企業(yè)實施全面預(yù)算管理相關(guān)問題探討

1.不符合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃

企業(yè)在新時期開展全面預(yù)算管理工作時，遇到的最大問題就是缺乏與戰(zhàn)略規(guī)劃相符的目標(biāo)。全面預(yù)算目標(biāo)的制定十分復(fù)雜，其決定權(quán)不在于領(lǐng)導(dǎo)層或管理層，必須以企業(yè)的現(xiàn)實情況為依據(jù)，從經(jīng)營狀況和市場環(huán)境方面入手，做好對企業(yè)的全面考察，如此才可以保證全面預(yù)算管理具有科學(xué)的目標(biāo)。尤其是應(yīng)當(dāng)重點結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略規(guī)劃中的各項目標(biāo)是為了保證企業(yè)的長久經(jīng)營，需要廣泛的空間和長久的時間。全面預(yù)算管理中的各項目標(biāo)屬于短期型，大多是企業(yè)一年內(nèi)需要完成的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)有效地結(jié)合兩者，只有達成了所有目標(biāo)，才可以實現(xiàn)自身的戰(zhàn)略目標(biāo)。所以，企業(yè)必須為全面預(yù)算管理制定與自身戰(zhàn)略規(guī)劃相符的目標(biāo)，如此才可以保證企業(yè)的良性發(fā)展。

2.企業(yè)沒有完整的認識全面預(yù)算管理

現(xiàn)代企業(yè)沒有全面、完整地認識全面預(yù)算管理工作，首先沒有充分重視這一工作，其次缺乏正確的實施策略。雖然全面預(yù)算管理已經(jīng)引起了大部分企業(yè)管理人員的重視，但是卻沒有將其加入到全局戰(zhàn)略中。全面預(yù)算管理對企業(yè)來說十分重要，可以作為其財務(wù)管理和經(jīng)營活動的主要方向。管理人員大多忽略了這一點，對財務(wù)管理工作的態(tài)度十分隨意，沒有認真對待，最終導(dǎo)致企業(yè)無法發(fā)揮出全面預(yù)算管理的優(yōu)勢。此外，大多數(shù)管理人員將全面預(yù)算管理視作為管理人員和財務(wù)管理部門的主要職責(zé)，沒有以全面預(yù)算管理的加強為目標(biāo)，做好對企業(yè)所有人力物力的調(diào)動，以至于全面預(yù)算管理存在片面、不科學(xué)的結(jié)果，這不僅不利于企業(yè)發(fā)展，還會對全面預(yù)算管理造成影響，導(dǎo)致其實際功能難以得到有效發(fā)揮[3]。

3.缺乏有力的獎懲機制

大部分企業(yè)目前依然沒有為全面預(yù)算管理制定相應(yīng)的獎懲機制，管理體制并不嚴(yán)格，或是采用了過于僵化的管理體制，對員工的積極性造成了影響。企業(yè)應(yīng)當(dāng)為全面預(yù)算管理制定靈活、嚴(yán)格的要求和獎懲機制，評定日常工作中員工的表現(xiàn)，并以評定結(jié)果為依據(jù)，對他們進行獎勵或懲罰，如此可以提升他們的積極性，保證員工高效、認真地辦事。然而企業(yè)目前在全面管理財務(wù)預(yù)算時，顯然沒有設(shè)定嚴(yán)格的獎懲機制，也沒有對其予以重視。只有從設(shè)置到實施環(huán)節(jié)，做好對獎懲機制的落實，才可以促進員工的積極參與。首先，企業(yè)目前沒有嚴(yán)格的管理機制，因此員工缺乏充足的積極性，無法保證員工利益，也無法促進企業(yè)的進一步發(fā)展。其次，采用了過于寬松的管理機制，導(dǎo)致員工沒有重視自身的職責(zé)和重要性。這不僅影響了他們的工作積極性，還會影響企業(yè)的用人效果。

4.企業(yè)缺乏明確戰(zhàn)略目標(biāo)

企業(yè)想要保持長久發(fā)展，就必須管理好自身的戰(zhàn)略目標(biāo)，這是最重要的工作。企業(yè)在具有長久發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，才可以制定出與自身發(fā)展戰(zhàn)略相符的各項階段性計劃和方案，例如資金管理方案等，企業(yè)在具有了詳細的階段任務(wù)計劃后，才可以有效地落實全面預(yù)算管理工作。企業(yè)在開展實際工作的過程中，缺乏明確的長久發(fā)展計劃，過于重視短期利益，卻沒有重視長期效益，企業(yè)短淺的目光限制了自身的發(fā)展，也難以靈活應(yīng)對各類風(fēng)險。企業(yè)在開展全面預(yù)算管理的過程中，長期目標(biāo)起到了正面和負面的作用，企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況，收集市場變動信息，在有依據(jù)的前提下制定預(yù)算計劃，才可以更好地計劃日后的發(fā)展。但是在實際工作中，企業(yè)對戰(zhàn)略目標(biāo)和全面預(yù)算管理的制定和實施并不完善。

三、新時期企業(yè)實施全面預(yù)算管理的有效措施

目前，企業(yè)正朝著現(xiàn)代化的方向不斷發(fā)展，企業(yè)在管理階段全方位地對現(xiàn)代化技術(shù)和工具進行了應(yīng)用，全面預(yù)算已經(jīng)成為一個現(xiàn)代化的管理工具，能夠幫助企業(yè)對資源的融合，使企業(yè)能夠充分地利用資源，幫助企業(yè)更好地制定戰(zhàn)略和規(guī)劃，有著十分關(guān)鍵的作用。所以，需要加強對預(yù)算的全面管理。本文站在現(xiàn)實的角度，根據(jù)企業(yè)在全面預(yù)算管理階段所呈現(xiàn)的問題，提出了有關(guān)策略。

1.強化全面預(yù)算管理意識

想要高質(zhì)量地開展全面預(yù)算管理工作，就需要制定明確的工作目標(biāo)，并且企業(yè)的管理方向應(yīng)當(dāng)以自身的戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)，并且促進經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r，開展科學(xué)的預(yù)算工作，并保證預(yù)算編制的質(zhì)量，促進各階段目標(biāo)的實現(xiàn)，如此可以促進自身的可持續(xù)發(fā)展。同時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好對全面預(yù)算管理的深入重視，領(lǐng)導(dǎo)層和決策層應(yīng)當(dāng)重視全面預(yù)算管理的作用，如此才可以保證全面預(yù)算管理的真正落實，促進全體員工對預(yù)算工作的有效參與，加強他們的責(zé)任意識。企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證員工對全面預(yù)算管理的正確認識，并保證預(yù)算工作的有效開展，同時加強員工的責(zé)任心[4]。而員工應(yīng)當(dāng)做到對全面年預(yù)算管理的正確認識，對自身工作目標(biāo)的明確，結(jié)合以人為本的理念，在各經(jīng)營環(huán)節(jié)開展有效的全面預(yù)算管理，并將其加入到企業(yè)文化匯總。在全面預(yù)算管理期間，各部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)作，共享各類數(shù)據(jù)信息，如此可以保證企業(yè)的高效經(jīng)營。

作物缺鈣是目前農(nóng)業(yè)界較為頭痛的一種生理性病害，多數(shù)種植者還未認識到鈣肥對作物生長的重要作用及作物對鈣肥的需求量。從底肥到追肥，種植者多以氮、磷、鉀為主，極少關(guān)注鈣、鎂等中微量元素。所以施肥時氮、磷、鉀施用量遠超鈣肥，這極易引起作物缺鈣，如瓜類作物果面裂瓜，茄果類果實出現(xiàn)臍腐病、頂枯病，產(chǎn)量降低，作物品性大打折扣，甚至失去食用價值。

此外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)為員工提供培訓(xùn)，加強其對全面預(yù)算管理的重視，明確自身的管理職責(zé)，保證所有員工都可以配合全面預(yù)算管理工作，為全面預(yù)算管理貢獻自己的力量，如此可以保證企業(yè)順利地達成全面預(yù)算管理目標(biāo)。在培訓(xùn)管理人員期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)更新其預(yù)算管理觀念，結(jié)合目前的市場發(fā)展形勢，做好對預(yù)算管理模式的全面建立，如此可以更好地適應(yīng)不斷變化的市場環(huán)境，加強全面預(yù)算管理的效果。此外，企業(yè)的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合自身的具體經(jīng)營狀況，開展現(xiàn)代化的全面預(yù)算管理工作，如此可以盡可能地發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用[2]。

2.提升企業(yè)預(yù)算編制能力

企業(yè)在開展全面預(yù)算管理的過程中，最為重要的就是加強預(yù)算編制水平。只有預(yù)算編制水平良好的企業(yè)，才可以全面、有效地開展預(yù)算管理工作，真正全面地管理好財務(wù)預(yù)算工作。新時期背景下，企業(yè)應(yīng)該在充分結(jié)合自身經(jīng)營實況的基礎(chǔ)上，開展預(yù)算管理工作，并做好對市場變化的動態(tài)把握和科學(xué)分析，以此為基礎(chǔ)制定相應(yīng)的戰(zhàn)略發(fā)展策略，可以良好地應(yīng)對市場環(huán)境的變化，使企業(yè)具有更強的內(nèi)部競爭力。此外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)科學(xué)地編制預(yù)算目標(biāo)，詳細地劃分各類指標(biāo)，對各項指標(biāo)設(shè)置明確的要求，避免出現(xiàn)不規(guī)范的指標(biāo)。此外，在預(yù)算編制期間，應(yīng)當(dāng)結(jié)合彈性原則，以市場變化和企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀為依據(jù)，作出合理的調(diào)整，實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的良好規(guī)避。

3.加強對全面預(yù)算管理的執(zhí)行監(jiān)控

首先，企業(yè)在全面預(yù)算監(jiān)控期間，應(yīng)當(dāng)強化監(jiān)控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)在開展全面預(yù)算管理的過程中，涉及了各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，因此更加難以做好對全面預(yù)算管理的監(jiān)控，所以，在監(jiān)控期間應(yīng)當(dāng)從重點環(huán)節(jié)入手，除了應(yīng)當(dāng)做好對全面預(yù)算目標(biāo)的事前編制外，還應(yīng)當(dāng)在全面預(yù)算工作中，監(jiān)控、督導(dǎo)和提示各項重要環(huán)節(jié)，在各階段有計劃地開展預(yù)算控制工作，例如在業(yè)務(wù)經(jīng)營期間應(yīng)當(dāng)明確序時目標(biāo)和序時進度等，并做好對相關(guān)措施的采取，保證預(yù)算目標(biāo)可以順利的達成。

其次，在實施全面預(yù)算管理期間，由于全面預(yù)算管理涉及了不同的目標(biāo)，所以各部門所需執(zhí)行的任務(wù)也各不相同，再加上全面預(yù)算管理的剛性較強，極易導(dǎo)致財務(wù)超支等現(xiàn)象的發(fā)生。所以，應(yīng)當(dāng)調(diào)整好原有預(yù)算，對全面預(yù)算進行調(diào)整的同時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合規(guī)定程序，做好對財務(wù)審批制度的嚴(yán)格把控，開展具有權(quán)威性和有效性的全面預(yù)算管理工作，切勿對財務(wù)預(yù)算額度作出隨意調(diào)整[3]。

4.制定健全的考核制度

企業(yè)采用健全的考核制度，可以考核和評估預(yù)算工作的執(zhí)行情況，以此為基礎(chǔ)，可以加強預(yù)算工作的質(zhì)量，促進全面預(yù)算管理的真正落實。開展全面預(yù)算管理期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的經(jīng)營狀況，做好對預(yù)算小組的制定，并為其制定科學(xué)的工作目標(biāo)，負責(zé)對企業(yè)的經(jīng)營活動進行跟蹤管理，并且應(yīng)當(dāng)做好對有效評價目標(biāo)的設(shè)定，如此可以加強全面預(yù)算管理工作的質(zhì)量。此外，還應(yīng)當(dāng)做好對獎懲制度和激勵機制的完善設(shè)立，保證企業(yè)員工能夠積極工作，改善他們的工作態(tài)度，為全面預(yù)算管理提供質(zhì)量保障。獎勵表現(xiàn)優(yōu)異的管理者，并將其作為榜樣；懲罰警告態(tài)度懶散或存在嚴(yán)重錯誤的工作人員。

此外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的戰(zhàn)略目標(biāo)，切勿認為全面預(yù)算管理是短期的工作目標(biāo)，而且應(yīng)當(dāng)保證全面預(yù)算管理具有明確的目標(biāo)和方針，將其作為自身的長遠目標(biāo)，同時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合各年度預(yù)算，做好對預(yù)算管理系統(tǒng)的完善全面制定，以整體規(guī)劃為重點，將其落實到各個階段，保證階段目標(biāo)的順利實現(xiàn)和預(yù)算規(guī)劃的長遠性，如此可以促進企業(yè)的長久發(fā)展。

5.科學(xué)測算，合理分析運用預(yù)算數(shù)據(jù)

想要開展科學(xué)準(zhǔn)確的全面預(yù)算管理工作，就應(yīng)當(dāng)科學(xué)測算各項預(yù)算目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)為內(nèi)部員工提供相應(yīng)的測算培訓(xùn)，具體編制工作應(yīng)當(dāng)結(jié)合真實的數(shù)據(jù)，借助預(yù)算項目和現(xiàn)有技術(shù)，做好對預(yù)算數(shù)據(jù)的綜合確定。參考歷史舊數(shù)據(jù)，但是預(yù)算工作不能以此為預(yù)算依據(jù)。并且應(yīng)當(dāng)采用不同的技術(shù)和方法進行預(yù)測分析，盡量避免各類影響因素，尋找最準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，如此可以保證預(yù)測目標(biāo)的可靠性。

在開展全面預(yù)算管理的過程中，應(yīng)當(dāng)全面、多維度地分析預(yù)算數(shù)據(jù)，做好對其的深入剖析，準(zhǔn)確查找數(shù)據(jù)源頭。在縱橫向數(shù)據(jù)對比環(huán)節(jié)，如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)存在問題，就應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)部門。運用此類分析法可以找到其中存在的問題，并加強預(yù)算管理工作的效果。

6.做好全面預(yù)算管理的風(fēng)險控制

通常來說，在全面預(yù)算管理期間主要涉及了預(yù)警分析和預(yù)控對策這兩種風(fēng)險控制工作。前者需要識別評價和分析可能存在于全面預(yù)算管理工作中的風(fēng)險，并及時預(yù)警此類風(fēng)險。該工作的主要負責(zé)人就是全面預(yù)算管理人員和各部門管理人員，這主要是由于各部門管理人員對該部門的實際情況最為了解，而全面預(yù)算管理委員會具有豐富的實際工作經(jīng)驗，應(yīng)當(dāng)在全面預(yù)算管理期間做好風(fēng)險預(yù)警工作，而各部門管理人員大多為高級管理者，管理經(jīng)驗十分豐富，所以通過兩者的相互協(xié)作，可以為全面預(yù)算管理工作提供良好的風(fēng)險預(yù)警。

預(yù)控對策指的就是對全面預(yù)算工作的綜合預(yù)警分析，在開展全面預(yù)算活動期間，控制好各項偏差較大的事物，預(yù)算管理委員會在事中控制環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實事求是的原則，詳細地分析控制風(fēng)險的方法和可控程度，并制定有效的措施防控風(fēng)險，避免預(yù)算戰(zhàn)略目標(biāo)的執(zhí)行受到影響[5]。

7.結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)

企業(yè)在開展全面預(yù)算管理的過程中，應(yīng)當(dāng)以戰(zhàn)略管理為起點和導(dǎo)向，由此可以開展高水平、高質(zhì)量的預(yù)算管理工作。在發(fā)展期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合各類影響因素，例如自身的發(fā)展現(xiàn)狀和市場需求等，并以此為基礎(chǔ)，制定與企業(yè)實際情況相符的全面預(yù)算管理措施，不然的話，就難以發(fā)揮出全面預(yù)算管理的作用，也無法保證其目標(biāo)的順利實現(xiàn)，必定會對全面預(yù)算管理工作造成影響，所以，企業(yè)應(yīng)當(dāng)做到對戰(zhàn)略導(dǎo)向的高度重視。企業(yè)在制定戰(zhàn)略目標(biāo)的過程中，應(yīng)當(dāng)做好對對外部共因考慮，在大膽預(yù)測未來發(fā)展的同時，保證企業(yè)的根本生存能力，保證戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展計劃具有穩(wěn)定性和可靠性。同時，還應(yīng)當(dāng)適時改變自身的戰(zhàn)略目標(biāo)，企業(yè)在某個時期可能需要大幅改動自身的發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)想要發(fā)揮出全面預(yù)算管理的優(yōu)勢，就應(yīng)當(dāng)在各個預(yù)算管理環(huán)節(jié)密切結(jié)合自身的長久戰(zhàn)略目標(biāo)，將其作為編制執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算管理工作的依據(jù)。此外，還需要全方位地考量全面預(yù)算管理所涉及的各項內(nèi)容，在預(yù)算管理中關(guān)注資金的流動情況，如此可以開展更加全面有效的預(yù)算管理工作。

四、結(jié)語

企業(yè)在新時期通過開展全面預(yù)算管理工作，可以保證自身的長久發(fā)展，控制發(fā)展階段出現(xiàn)的各類經(jīng)營風(fēng)險，提升自身的經(jīng)濟效益。企業(yè)的全面預(yù)算管理工作涉及了大量全面的內(nèi)容，對其的實施就有一定的難度，企業(yè)想要獲取到理想的全面預(yù)算管理結(jié)果，就需要管理者做好創(chuàng)新工作，不僅需要做好對全面預(yù)算管理的加強，還需要做好總結(jié)工作，如此才可以開展更高水平的預(yù)算管理工作，促進其價值的盡可能發(fā)揮。