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    維持轉(zhuǎn)售價(jià)格:合理原則與可抗辯的違法推定原則

    2022-12-28 13:46:09北京工商大學(xué)趙紫薇
    區(qū)域治理 2022年15期
    關(guān)鍵詞:反壟斷法反壟斷經(jīng)營(yíng)者

    北京工商大學(xué) 趙紫薇

    一、維持轉(zhuǎn)售價(jià)格之概述

    (一)維持轉(zhuǎn)售價(jià)格的內(nèi)涵

    維持轉(zhuǎn)售價(jià)格具體是指經(jīng)營(yíng)者向交易相對(duì)人出售產(chǎn)品時(shí),以各種形式約束、限制相對(duì)人向第三人轉(zhuǎn)售商品時(shí)的銷售價(jià),保留價(jià)格控制權(quán)的合約安排行為①。具體包含以下四種形式:推薦轉(zhuǎn)售價(jià)格、維持最高轉(zhuǎn)售價(jià)格、維持最低轉(zhuǎn)售價(jià)格以及固定轉(zhuǎn)售價(jià)格。一般來(lái)講,前兩種行為被認(rèn)為具有較大的促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)效果,下文提到的維持轉(zhuǎn)售價(jià)格僅指固定轉(zhuǎn)售價(jià)格和維持最低轉(zhuǎn)售價(jià)格,即經(jīng)營(yíng)主體向交易相對(duì)人出售商品時(shí),以多種方式固定相對(duì)人向第三人轉(zhuǎn)售該商品的價(jià)格或者限制相對(duì)人銷售的最低價(jià)格,并通過(guò)取消經(jīng)銷權(quán)、減少讓利等方式對(duì)未遵守協(xié)議的相對(duì)人進(jìn)行制裁,以保證其目的能夠?qū)崿F(xiàn)的行為。

    (二)基本原則:可抗辯的違法推定原則與合理原則

    關(guān)于維持轉(zhuǎn)售價(jià)格的主要規(guī)定在我國(guó)《反壟斷法》第二章壟斷協(xié)議的第十三條②、第十四條③和第十五條④。由于對(duì)我國(guó)《反壟斷法》第十三條第二款有關(guān)壟斷協(xié)議定義的內(nèi)容和位置的不同理解,理論界對(duì)第十三條第二款與第十四條的關(guān)系產(chǎn)生了兩種不同的觀點(diǎn),根據(jù)兩種不同的觀點(diǎn)進(jìn)而產(chǎn)生了維持轉(zhuǎn)售價(jià)格的兩種規(guī)制原則。

    一種觀點(diǎn)認(rèn)為第十三條第二款中使用的“本法”一詞,表明了該款對(duì)壟斷協(xié)議的定義同樣適用于第十四條列舉的所有壟斷協(xié)議,也就是說(shuō)第十四條中的縱向壟斷協(xié)議應(yīng)以具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果為構(gòu)成要件。⑤因此,這種觀點(diǎn)認(rèn)為維持轉(zhuǎn)售價(jià)格的規(guī)制應(yīng)適用合理原則,認(rèn)定案件維持轉(zhuǎn)售價(jià)格的違法性時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮其對(duì)競(jìng)爭(zhēng)所產(chǎn)生的積極效果和消極效果。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為該定義是一般性的規(guī)定,對(duì)于第十三條和第十四條沒(méi)有明確列舉出的壟斷協(xié)議,可以根據(jù)該定義進(jìn)行判斷;而對(duì)于第十四條已經(jīng)明確列舉的固定轉(zhuǎn)售價(jià)格和限制最低轉(zhuǎn)售價(jià)格,屬于被禁止的典型壟斷協(xié)議,其產(chǎn)生嚴(yán)重排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的后果已被大家所公認(rèn),其造成的危害性要遠(yuǎn)大于其促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的優(yōu)點(diǎn)。因此,不需要再考察其排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果,可以直接推定其違法,涉案主體可以根據(jù)第十五條進(jìn)行抗辯。這樣將有助于提高執(zhí)法機(jī)構(gòu)的辦案效率,同時(shí)有效限制法官的自由裁量權(quán),避免執(zhí)法與司法過(guò)程中的任意性,維護(hù)法律的權(quán)威性與穩(wěn)定性。這種觀點(diǎn)堅(jiān)持維持轉(zhuǎn)售價(jià)格的規(guī)制應(yīng)適用可抗辯的違法推定原則,維持轉(zhuǎn)售價(jià)格行為在被有效抗辯之前可以直接被推定為違法,不需要考慮維持轉(zhuǎn)售價(jià)格行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的實(shí)際效果。

    二、“海南魚(yú)飼料案”中兩種原則的適用

    (一)合理原則

    適用合理原則時(shí),在認(rèn)定維持轉(zhuǎn)售價(jià)格的違法性上需要結(jié)合具體案例綜合考慮其產(chǎn)生的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。在“海南魚(yú)飼料案”中,一審法院認(rèn)為本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是物價(jià)局作出的《行政處罰決定書(shū)》是否合法,關(guān)鍵問(wèn)題在于法律適用是否正確。具體到法律適用方面,則在于將維持轉(zhuǎn)售價(jià)格協(xié)議認(rèn)定為壟斷協(xié)議是否以“排除、限制競(jìng)爭(zhēng)”作為構(gòu)成要件。一審法院根據(jù)《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定,認(rèn)為壟斷協(xié)議的認(rèn)定不能僅以經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人是否達(dá)成了固定或者限制轉(zhuǎn)售價(jià)格協(xié)議為依據(jù),還需要進(jìn)一步綜合考慮相關(guān)價(jià)格協(xié)議是否具有“排除、限制競(jìng)爭(zhēng)”的效果。海南魚(yú)飼料公司與經(jīng)銷商有關(guān)“銷售價(jià)服從甲方(飼料公司)的指導(dǎo)價(jià),否則,甲方有權(quán)減少其讓利”約定的定性,需要綜合考慮公司的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、相關(guān)市場(chǎng)所占份額、市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)水平、對(duì)市場(chǎng)行情的影響、對(duì)產(chǎn)品供給數(shù)量和價(jià)格的影響程度等因素。由此可見(jiàn),一審法院適用的是合理原則,應(yīng)當(dāng)考慮“排除、限制競(jìng)爭(zhēng)”的效果,這與之前的“某經(jīng)銷商訴某醫(yī)療器材公司縱向壟斷案”的二審法院所適用的原則相同。

    (二)可抗辯的違法推定原則

    可抗辯的違法推定原則認(rèn)為維持轉(zhuǎn)售價(jià)格行為可以被直接推定為違法,不需要主動(dòng)考慮維持轉(zhuǎn)售價(jià)格行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)所產(chǎn)生的積極和消極效果。二審法院在審理本案時(shí),認(rèn)為本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)為:物價(jià)局作出的《行政處罰決定書(shū)》是否有事實(shí)和法律依據(jù),程序是否合法。在法律適用方面,二審法院與一審法院所確定的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是一致的。對(duì)于維持轉(zhuǎn)售價(jià)格協(xié)議認(rèn)定為壟斷協(xié)議是否以“排除、限制競(jìng)爭(zhēng)”為構(gòu)成要件,二審法院與一審法院的觀點(diǎn)不同,二審法院認(rèn)為排除限制競(jìng)爭(zhēng)效果不是構(gòu)成要件,駁回了一審法院的判決。二審法院分別從立法目的、法律用語(yǔ)、處罰規(guī)定等方面進(jìn)行了充分的證,認(rèn)為維持轉(zhuǎn)售價(jià)格壟斷協(xié)議不需要以“排除、限制競(jìng)爭(zhēng)”為構(gòu)成要件,表明二審法院的立場(chǎng)與反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)相同,更偏向于適用可抗辯的違法推定原則,先指出相關(guān)主體實(shí)施了某種行為,達(dá)成了壟斷協(xié)議,違反了《反壟斷法》的規(guī)定,然后才說(shuō)明該協(xié)議排除、限制了競(jìng)爭(zhēng)。

    三、維持轉(zhuǎn)售價(jià)格原則適用之我見(jiàn)

    維持轉(zhuǎn)售價(jià)格的兩種規(guī)制原則:合理原則與可抗辯的違法推定原則,無(wú)論適用哪一種原則都有其一定的道理,根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的法律規(guī)定和市場(chǎng)現(xiàn)狀,我更偏向于適用可抗辯的違法推定原則。

    第一,可抗辯的違法推定原則更符合立法目的。根據(jù)《反壟斷法》第一條⑥的規(guī)定,我國(guó)反壟斷法的立法目的不僅包括“制止”壟斷行為,還包括“預(yù)防”。也就是說(shuō)即使壟斷行為尚未實(shí)施或造成損害結(jié)果,也可以對(duì)其進(jìn)行規(guī)制。從第一條的規(guī)定也可以看出,《反壟斷法》關(guān)注了公平、效率、消費(fèi)者利益、社會(huì)公共利益等多個(gè)方面。近些年,我國(guó)不斷倡導(dǎo)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,防止市場(chǎng)壟斷,消除壁壘。由此可以看出我國(guó)現(xiàn)階段反壟斷的首要任務(wù)是維護(hù)良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序,建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng)。這點(diǎn)與歐盟反壟斷規(guī)制的目的比較類似,歐盟的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)具有一定的借鑒意義,所以我國(guó)選擇適用可抗辯的違法推定原則更為恰當(dāng)。

    第二,避免法條之間產(chǎn)生邏輯沖突?!斗磯艛喾ā返谒氖鶙l規(guī)定了不同的行政責(zé)任,區(qū)分了壟斷協(xié)議的達(dá)成與實(shí)施兩種情況,不同的危害程度承擔(dān)不同的法律后果,也與“預(yù)防”目的相呼應(yīng)。實(shí)現(xiàn)“預(yù)防”目的,需要執(zhí)法機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)者尚未實(shí)施或沒(méi)有產(chǎn)生限制競(jìng)爭(zhēng)之前就對(duì)其進(jìn)行規(guī)制,而不是在產(chǎn)生嚴(yán)重后果后,再對(duì)其進(jìn)行處罰。像“海南魚(yú)飼料案”中對(duì)達(dá)成但尚未實(shí)施的對(duì)壟斷協(xié)議予以處罰,可以起到預(yù)防的作用,威懾經(jīng)營(yíng)者,減少實(shí)施壟斷協(xié)議造成的損害。但如果以“排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果”作為構(gòu)成要件,那么就不會(huì)存在壟斷協(xié)議達(dá)成而尚未實(shí)施的情況。按照這種邏輯,只要構(gòu)成壟斷協(xié)議,必然已經(jīng)產(chǎn)生排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果,壟斷協(xié)議也肯定已經(jīng)實(shí)施。這樣就與“預(yù)防”目的相矛盾,第四十六條所做的區(qū)分也失去意義。

    第三,減少成本投入,增強(qiáng)可操作性。如果將“排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果”作為構(gòu)成要件,就要對(duì)具體案件中的事實(shí)和經(jīng)濟(jì)要素進(jìn)行全面的考察與分析,投入大量的時(shí)間和成本。目前,我國(guó)市場(chǎng)存在著許多壟斷行為,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)和法院的任務(wù)都十分繁重,如果每一個(gè)維持轉(zhuǎn)售價(jià)格的案件都投入大量的成本,會(huì)嚴(yán)重影響執(zhí)法效率和占用司法資源。適用可抗辯的違法推定原則不需要進(jìn)行復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)分析,不僅保證了執(zhí)法效率,也減輕了司法資源的緊張狀態(tài)。

    第四,平衡雙方的舉證責(zé)任。我國(guó)《反壟斷法》對(duì)維持轉(zhuǎn)售價(jià)格的舉證責(zé)任未作出明確的規(guī)定,在無(wú)特別規(guī)定的情況下,其舉證責(zé)任應(yīng)當(dāng)適用《民事訴訟法》中“誰(shuí)主張,誰(shuí)舉證”的一般原則。如果適用合理原則,需要由主張存在維持轉(zhuǎn)售價(jià)格壟斷行為的一方證明存在排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果,這對(duì)主張的一方來(lái)說(shuō)過(guò)于苛刻,主張的一方很可能因?yàn)樽C據(jù)不充分而敗訴。通常收集反壟斷案件證據(jù)的難度較大,要證明維持轉(zhuǎn)售價(jià)格存在排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果,主張的一方很難收集到對(duì)方經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各種相關(guān)信息。一是因?yàn)檫@些信息一般不經(jīng)常向公眾披露,二是收集相關(guān)證據(jù)十分繁雜。因此,適用合法原則很可能因?yàn)榕e證過(guò)于困難而導(dǎo)致實(shí)施壟斷行為的一方逃脫法律監(jiān)管。相較之下,可抗辯的違法推定原則在舉證責(zé)任分配方面更為合理。該原則的舉證責(zé)任由被主張維持轉(zhuǎn)售價(jià)格不構(gòu)成壟斷協(xié)議的一方承擔(dān),使主張的一方免于嚴(yán)苛的舉證責(zé)任。被主張一方在收集證據(jù)方面更容易,掌握相關(guān)信息也更充分,在積極抗辯中進(jìn)行舉證和澄清,從而避免維持轉(zhuǎn)售價(jià)格逃脫法律的監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)對(duì)其的有效規(guī)制。

    四、我國(guó)維持轉(zhuǎn)售價(jià)格規(guī)制中存在的問(wèn)題

    (一)維持轉(zhuǎn)售價(jià)格規(guī)制原則不明確

    我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)主要規(guī)定了維持轉(zhuǎn)售價(jià)格的類型、豁免情形的列舉、舉證責(zé)任的分配及法律責(zé)任等,但對(duì)于維持轉(zhuǎn)售價(jià)格應(yīng)該采取何種規(guī)制原則卻沒(méi)有明確的規(guī)定,更不存在相關(guān)規(guī)制原則的術(shù)語(yǔ)?!澳辰?jīng)銷商訴某醫(yī)療器材公司縱向壟斷案”中,法院開(kāi)始適用合理原則進(jìn)行審判,但在“海南魚(yú)飼料案”中,二審法院卻適用了可抗辯的違法推定原則,且執(zhí)法機(jī)構(gòu)在執(zhí)法時(shí)也更多適用可抗辯的違法推定原則。由此可見(jiàn),執(zhí)法機(jī)構(gòu)與司法機(jī)關(guān)在處理維持轉(zhuǎn)售價(jià)格相關(guān)案件時(shí),適用的規(guī)制原則存在分歧,這很大程度上是由于法律未對(duì)維持轉(zhuǎn)售價(jià)格采用何種規(guī)制原則作出明確規(guī)定。因此,明確維持轉(zhuǎn)售價(jià)格的規(guī)制原則對(duì)于我國(guó)司法實(shí)踐來(lái)說(shuō)是十分必要的。

    (二)豁免條件過(guò)于簡(jiǎn)單

    我國(guó)《反壟斷法》第十五條對(duì)維持轉(zhuǎn)售價(jià)格的豁免情形做了相關(guān)的規(guī)定,列舉了六種豁免情形,還規(guī)定了相關(guān)的證明責(zé)任和應(yīng)滿足的條件。但其內(nèi)容仍過(guò)于抽象簡(jiǎn)單,缺乏可操作性。

    第一,關(guān)于六種具體的豁免情形比較簡(jiǎn)單抽象。例如“改進(jìn)技術(shù)”“降低成本”“增進(jìn)效率”等,這些詞語(yǔ)都是理論上的概述,每位經(jīng)營(yíng)者都可以以此進(jìn)行抗辯,這樣的話會(huì)極大地增加執(zhí)法機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān)的工作量。但因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的量化或評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)營(yíng)者即使提出抗辯,也很有可能會(huì)面臨“同案不同判”的情況。而執(zhí)法機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān)由于缺乏精確、標(biāo)準(zhǔn)化的依據(jù),也很有可能會(huì)作出不恰當(dāng)?shù)幕砻鉀Q定。第二,豁免情形的相關(guān)措辭較為籠統(tǒng)。比如第十五條第二款“嚴(yán)重限制相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”中的“嚴(yán)重限制”一詞,只是一個(gè)很寬泛的表述,什么情況算是“嚴(yán)重”,不同的經(jīng)營(yíng)者、執(zhí)法機(jī)構(gòu)以及司法機(jī)關(guān)都有不同的理解和看法,較為主觀。在司法實(shí)踐中,法院在適用該條款時(shí)也很難把握裁量的尺度,無(wú)疑降低了實(shí)踐中的可操作性,經(jīng)營(yíng)者也無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)從而規(guī)范自己的市場(chǎng)行為。

    五、我國(guó)維持轉(zhuǎn)售價(jià)格規(guī)制的完善

    (一)明確維持轉(zhuǎn)售價(jià)格的規(guī)制原則

    本文認(rèn)為目前我國(guó)更適合采用可抗辯的違法推定原則,更能滿足我國(guó)當(dāng)下市場(chǎng)的需要。我國(guó)應(yīng)將可抗辯的違法推定原則明確為維持轉(zhuǎn)售價(jià)格的規(guī)制原則,明確的方式是多樣的。第一,可以在法律中明文規(guī)定,將可抗辯的違法推定原則確定為維持轉(zhuǎn)售價(jià)格的規(guī)制原則。第二,還可以通過(guò)對(duì)維持轉(zhuǎn)售價(jià)格舉證責(zé)任的合理分配的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目的。例如明確、科學(xué)地分配雙方的舉證責(zé)任,完善相關(guān)法律條款之間的完整性與體系性,從而解決因體系不完善而產(chǎn)生的法律解釋爭(zhēng)議,進(jìn)而體現(xiàn)出我國(guó)法律對(duì)維持轉(zhuǎn)售價(jià)格適用可抗辯的違法推定規(guī)制原則的思路。

    此外,從我國(guó)《反壟斷法》的具體內(nèi)容來(lái)看,我國(guó)更強(qiáng)調(diào)依靠反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)運(yùn)用行政的力量來(lái)推動(dòng)反壟斷工作的實(shí)施,《反壟斷法》總則的第九條⑦與第十條⑧都有所體現(xiàn)。這一設(shè)計(jì)與反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的高度獨(dú)立性和權(quán)威性有著密切的聯(lián)系。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)一般都配備了法律、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域方面的專家,對(duì)于壟斷行為的判定更具專業(yè)性與準(zhǔn)確性。因此,在我國(guó)以行政為主導(dǎo)的反壟斷體制下,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)揮著重要的作用。在對(duì)維持轉(zhuǎn)售價(jià)格的規(guī)制中,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的專業(yè)性,比如可以采用讓反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)制定反壟斷執(zhí)法的指導(dǎo)性文件等方式,通過(guò)其示范作用來(lái)明確維持轉(zhuǎn)售價(jià)格的規(guī)制原則。

    (二)完善維持轉(zhuǎn)售價(jià)格的豁免制度

    1.細(xì)化豁免條件

    針對(duì)《反壟斷法》第十五條中“嚴(yán)重限制”這類過(guò)于寬泛籠統(tǒng)的詞匯,為了避免法院在適用該條款時(shí)擁有過(guò)大的自由裁量權(quán),提高可操作性,需要對(duì)“嚴(yán)重限制”規(guī)定一個(gè)精確、量化的判斷標(biāo)準(zhǔn)。在制定該標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可以將市場(chǎng)地位、市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)程度、行為動(dòng)機(jī)等因素考慮進(jìn)去。通過(guò)編制執(zhí)法指南的方式,對(duì)能夠影響競(jìng)爭(zhēng)效果的各種因素進(jìn)行細(xì)化和量化,提高豁免條款在法律實(shí)踐中的可操作性,維護(hù)法律的穩(wěn)定性,便于經(jīng)營(yíng)者形成穩(wěn)定預(yù)期來(lái)規(guī)范其市場(chǎng)行為。

    2.設(shè)立行業(yè)豁免制度

    目前,我國(guó)很多行業(yè)都存在維持轉(zhuǎn)售價(jià)格的現(xiàn)象,但現(xiàn)行的《反壟斷法》的豁免規(guī)定卻沒(méi)有行業(yè)的區(qū)分,這種同一的豁免條件對(duì)于普遍存在的維持轉(zhuǎn)售價(jià)格來(lái)說(shuō),豁免能力是有限的,不能達(dá)到最理想的效果。不僅增大了執(zhí)法機(jī)構(gòu)與法院辦案的壓力,還會(huì)打擊經(jīng)營(yíng)者參與市場(chǎng)活動(dòng)的積極性。對(duì)不同行業(yè)進(jìn)行區(qū)分,可以對(duì)嚴(yán)苛的可抗辯的違法推定原則起到補(bǔ)充與平衡的作用。比如歐盟針對(duì)圖書(shū)等特定的行業(yè)就制定了豁免規(guī)定;日本則在原則上禁止維持轉(zhuǎn)售價(jià)格的同時(shí),規(guī)定可以對(duì)日用消費(fèi)品及存在同類競(jìng)爭(zhēng)商品的維持轉(zhuǎn)售價(jià)格予以豁免。⑨借鑒國(guó)外相關(guān)的豁免規(guī)定,我國(guó)可以對(duì)豁免制度加以完善。一是基于我國(guó)市場(chǎng)中已經(jīng)形成的行業(yè)慣例和外國(guó)經(jīng)驗(yàn),對(duì)圖書(shū)、藥品等特定行業(yè)進(jìn)行豁免;二是對(duì)于一般的日常消費(fèi)品,結(jié)合我國(guó)市場(chǎng)自身的狀況,在市場(chǎng)中有充足的同類競(jìng)爭(zhēng)商品和替代品,消費(fèi)者擁有選擇的主動(dòng)權(quán)大,不具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施維持轉(zhuǎn)售價(jià)格的行為不會(huì)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者福利產(chǎn)生直接或嚴(yán)重的影響,可以適當(dāng)予以豁免。

    注釋

    ①參見(jiàn)李劍、唐斐:《轉(zhuǎn)售價(jià)格維持的違法性與法律規(guī)制》,載《當(dāng)代法學(xué)》2010年第6期。

    ②《反壟斷法》第13條:“禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成下列壟斷協(xié)議:(1)固定或者變更商品價(jià)格;(2)限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量;(3)分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng);(4)限制購(gòu)買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品;(5)聯(lián)合抵制交易;(6)國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。本法所稱壟斷協(xié)議,是指排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。

    ③《反壟斷法》第14條:“禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成下列壟斷協(xié)議:(1)固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格;(2)限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格;(3)國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議?!?/p>

    ④《反壟斷法》第15條:“經(jīng)營(yíng)者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議屬于下列情形之一的,不適用本法第13條、第14條的規(guī)定:(1)為改進(jìn)技術(shù)、研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的;(2)為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率,統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專業(yè)化分工的;(3)為提高中小經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)效率,增強(qiáng)中小經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)力的;(4)為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的;(5)因經(jīng)濟(jì)不景氣,為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過(guò)剩的;(6)為保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的;(7)法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形。屬于前款第1項(xiàng)至第5項(xiàng)情形,不適用本法第13條、第14條規(guī)定的,經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)證明所達(dá)成的協(xié)議不會(huì)嚴(yán)重限制相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),并且能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益?!?/p>

    ⑤參見(jiàn)胡光志:《我國(guó)<反壟斷法>轉(zhuǎn)售價(jià)格維持協(xié)議規(guī)制原則的時(shí)代選擇--從自身違法到合理原則的轉(zhuǎn)變》,載《上海財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2015年第8期。

    ⑥《反壟斷法》第1條規(guī)定:“為了預(yù)防和制止壟斷行為,保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,維消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,制定本法?!?/p>

    ⑦《反壟斷法》第9條規(guī)定:“國(guó)務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會(huì),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作,履行下列職責(zé):(1)研究擬訂有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)政策;(2)組織調(diào)查、評(píng)估市場(chǎng)總體競(jìng)爭(zhēng)狀況,發(fā)布評(píng)估報(bào)告;(3)制定、發(fā)布反壟斷指南;(4)協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作;(5)國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)的組成和工作規(guī)則由國(guó)務(wù)院規(guī)定?!?/p>

    ⑧《反壟斷法》第10條規(guī)定:“國(guó)務(wù)院規(guī)定的承擔(dān)反壟斷執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu))依照本法規(guī)定,負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法工作。國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要,可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應(yīng)的機(jī)構(gòu),依照本法規(guī)定負(fù)責(zé)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作?!?/p>

    ⑨參見(jiàn)王玉輝著:《壟斷協(xié)議規(guī)制制度》,法律出版社2010年版,第114-115頁(yè)。

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