淮安融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的路徑研究
——以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為突破口

陳 銳

（江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院，江蘇 淮安 223023）

一、長(zhǎng)三角一體化的新進(jìn)展：數(shù)字經(jīng)濟(jì)

近年來，長(zhǎng)三角一體化在全國(guó)范圍內(nèi)都引起重視，區(qū)域內(nèi)部一體化進(jìn)程也出現(xiàn)新跡象。2020年底，上海公布《關(guān)于全面推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》，《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》于今年3月開始實(shí)施；此前，江蘇也發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，各地新規(guī)在部署本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時(shí)，均提出要落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域合作。由此可見，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面加強(qiáng)合作，已成為長(zhǎng)三角核心區(qū)域一體化的重要方向。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為長(zhǎng)三角一體化的重要粘合劑

隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也越來越得到全世界范圍內(nèi)的重視。數(shù)字經(jīng)濟(jì)特別是其依托的技術(shù)不僅正在全面向制造業(yè)滲透，對(duì)制造業(yè)也產(chǎn)生了強(qiáng)有力的改造與升級(jí)作用。譬如杭州一邊加快建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范城市，一邊深入實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”，推進(jìn)與上海、蘇州等在航空產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等高端制造領(lǐng)域的合作。蘇州、無錫、寧波、合肥等地也利用自身在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化的升級(jí)改造，取得明顯效果。尤為重要的是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入社會(huì)治理領(lǐng)域，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)影響更為深遠(yuǎn)。上海、杭州、南京等地的數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)正在加速向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域滲透。長(zhǎng)三角核心區(qū)域不但大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域方面的滲透和落地，同時(shí)也在這方面積極開展合作，有可能在不久的將來實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，并最終實(shí)現(xiàn)對(duì)接與一體化。

三、“數(shù)字鴻溝”有可能造成長(zhǎng)三角核心區(qū)域和周邊地區(qū)新發(fā)展差距

對(duì)于長(zhǎng)三角核心周邊地區(qū)來說，長(zhǎng)三角核心區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，有可能造成新的發(fā)展鴻溝。上海、南京、杭州、合肥等地，依靠其發(fā)達(dá)的技術(shù)基礎(chǔ)，以及國(guó)家各種優(yōu)惠政策的扶持，正在大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且用數(shù)字經(jīng)濟(jì)改造其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。與長(zhǎng)三角核心區(qū)域相比，周邊地區(qū)在技術(shù)、資本、人才、政策等方面均無優(yōu)勢(shì)，如果不能在關(guān)鍵時(shí)間窗口（最近五年）趕上核心區(qū)域發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的步伐，有可能造成新的發(fā)展鴻溝。因此，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，至少不能在這方面與核心區(qū)域的水平相差太遠(yuǎn)，對(duì)于周邊區(qū)域來說極為重要。

四、淮安社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析

1.淮安融入長(zhǎng)三角一體化的優(yōu)勢(shì)

（1）能夠與長(zhǎng)三角核心地區(qū)進(jìn)行密切的溝通與交流

淮安與長(zhǎng)三角核心城市南京、合肥距離較近，人員來往較為密切，能夠獲得較為充分的信息。數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)之間也有激烈的競(jìng)爭(zhēng)，能否擴(kuò)大自身業(yè)務(wù)的范圍，對(duì)這些企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。像淮安這樣毗鄰長(zhǎng)三角核心區(qū)域，產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)上有相當(dāng)實(shí)力，區(qū)域文化基本一致的地區(qū)，是長(zhǎng)三角核心區(qū)域數(shù)字企業(yè)眼中的香餑餑?；窗踩绻芗皶r(shí)抓住機(jī)遇，將對(duì)淮安整體的發(fā)展起到良好的推動(dòng)效果。

（2）具備一定的高科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

淮安在高科技產(chǎn)業(yè)方面具有一定的基礎(chǔ)，能夠向長(zhǎng)三角核心區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套與支持。高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其自身的規(guī)律，屬于初始投資較大，也有一定的風(fēng)險(xiǎn)。一旦形成規(guī)模和上下游產(chǎn)業(yè)配套，就將快速產(chǎn)生集聚效應(yīng)，吸引大量上下游廠商進(jìn)駐?；窗驳貐^(qū)已具備一定的高科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，如果運(yùn)營(yíng)得當(dāng)，有可能成為蘇北地區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)中心，從而有力地改變自身在整個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域中的地位。

（3）具有一定的經(jīng)濟(jì)腹地，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

淮安地處長(zhǎng)三角核心區(qū)域與蘇北地區(qū)聯(lián)系的要道。與此同時(shí)，淮安在整個(gè)淮河流域也具備相對(duì)雄厚的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加上淮河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家規(guī)劃，淮河流域縣市能夠通過該規(guī)劃享受到一定的政策優(yōu)惠，這對(duì)政策優(yōu)惠相對(duì)匱乏的安徽、河南中部淮河流域城市有較大的吸引力。同時(shí)，享受到長(zhǎng)三角核心區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的溢出紅利，并將其與淮河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的政策紅利相結(jié)合，對(duì)淮河流域縣市的發(fā)展有較為顯著的意義。

2.淮安融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的不利條件

（1）科教基礎(chǔ)較為薄弱，缺乏自主產(chǎn)業(yè)升級(jí)的技術(shù)力量

與長(zhǎng)三角核心區(qū)域相比，淮安科教基礎(chǔ)比較薄弱，科技人才尤其是優(yōu)秀領(lǐng)軍科技人才比較匱乏，而長(zhǎng)三角核心區(qū)域科教力量普遍較強(qiáng)。較為發(fā)達(dá)的科教力量是長(zhǎng)三角中心城市近年來經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)開始加速的根本保證。相形之下，淮安地區(qū)科教基礎(chǔ)不強(qiáng)，難以通過自己的力量實(shí)現(xiàn)完全的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)升級(jí)。當(dāng)長(zhǎng)三角核心區(qū)域特別是中心城市正在進(jìn)行大規(guī)模技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的時(shí)候，淮安與這些地區(qū)的差距呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)。

（2）工業(yè)化處于中期，高端產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱

淮安工業(yè)化已經(jīng)具有一定基礎(chǔ)，為淮安經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。但是，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，淮安地區(qū)工業(yè)仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集度一般的重化工業(yè)為主，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不足?；窗惨揽孔陨淼牧α縼硗苿?dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以及在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上趕上長(zhǎng)三角核心區(qū)域的水平，有著一定的難度。淮安在高端產(chǎn)業(yè)方面的不足，將對(duì)淮安未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到一定的阻礙作用。

（3）高端人才數(shù)量較為不足，人才形成了發(fā)展的較硬約束

淮安高校水準(zhǔn)與長(zhǎng)三角中心城市有較大差距，也不容易吸引到外地人才，本地優(yōu)秀學(xué)子學(xué)成后一般也不太愿意回鄉(xiāng)服務(wù)。這就導(dǎo)致淮安缺乏高端人才特別是具有較強(qiáng)實(shí)操經(jīng)驗(yàn)和宏觀視野的經(jīng)管人才。長(zhǎng)三角中心城市在經(jīng)濟(jì)起飛前最缺乏的不是技術(shù)人才，而是高端經(jīng)管人才。解決這個(gè)問題的途徑是對(duì)外開放，通過引進(jìn)境外人才并逐步培養(yǎng)，才擺脫了人才束縛?；窗惨胱咄瑯拥穆?，面臨著較大困難，而人才約束也將成為淮安發(fā)展較為長(zhǎng)期的一個(gè)約束。

（4）資本較為匱乏，外來投資相對(duì)不多

淮安地處內(nèi)陸，對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流不如長(zhǎng)三角核心城市方便，也缺乏對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流的傳統(tǒng)。盡管“十三五”時(shí)期以來，到淮安投資的外資企業(yè)大幅增長(zhǎng)，投資額也屢創(chuàng)新高，但與起飛階段的蘇州等地相比，顯然有較大差距。目前，中國(guó)國(guó)內(nèi)已經(jīng)存在不少資本相對(duì)充裕的區(qū)域，這些區(qū)域的過剩資本亟須找到對(duì)外投資的渠道。這部分資本對(duì)淮安來說，可以看成一種特殊的“外資”。如果能將這部分資本有效吸引至淮安，對(duì)淮安的發(fā)展將起到戰(zhàn)略性的推動(dòng)作用。

五、淮安與長(zhǎng)三角核心區(qū)域深度合作突破口分析

1.以數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為主要突破口

由于“云”技術(shù)的成熟，許多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，因而能夠在一些不具備區(qū)位和知識(shí)優(yōu)勢(shì)的區(qū)域落地。如果條件適宜的話，甚至有可能有較大的發(fā)展。在這種情況下，企業(yè)自身運(yùn)營(yíng)成本，包括人工、管理、租金等方面的成本，就成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的主要因素。這就意味著像淮安這樣的后發(fā)城市，可以借助互聯(lián)網(wǎng)和“云”技術(shù)，并充分發(fā)揮自己生產(chǎn)要素價(jià)格較低的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。如果考慮到淮安毗鄰南京、合肥等國(guó)家重要科技城市，如果能有效利用這些城市的科技資源發(fā)展自身的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，很有可能再現(xiàn)愛爾蘭的奇跡。

2.適當(dāng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化進(jìn)程

實(shí)現(xiàn)初步經(jīng)濟(jì)騰飛的經(jīng)濟(jì)體要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，一定要適時(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化?；窗惨呀?jīng)具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，可以說實(shí)現(xiàn)了初步的經(jīng)濟(jì)起飛。這個(gè)階段恰恰也是推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好時(shí)機(jī)。經(jīng)過多年奮斗，淮安已具備初步高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但一個(gè)現(xiàn)實(shí)的情況就是淮安很難只通過自身的努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化進(jìn)程，必須借助外界的優(yōu)質(zhì)資源。今后要做的就是在自身實(shí)力允許的情況下，逐步布局自身的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并借助長(zhǎng)三角中心城市的力量，與它們實(shí)現(xiàn)協(xié)作和接軌。

3.以人才合作為一體化的重點(diǎn)

經(jīng)過多年發(fā)展，長(zhǎng)三角區(qū)域人才儲(chǔ)備和人口素質(zhì)得到極大提高。與此同時(shí)，長(zhǎng)三角核心區(qū)域特別是中心城市積累了大量成功人士，這些優(yōu)質(zhì)人才也有拓展自身天地和事業(yè)的需求。與這個(gè)層次的人才進(jìn)行合作，不但能夠給淮安帶來大量?jī)?yōu)質(zhì)資源，本身也會(huì)加強(qiáng)淮安與長(zhǎng)三角核心區(qū)域特別是中心城市在各個(gè)層面的合作。同時(shí)，這種合作還能夠把淮安與長(zhǎng)三角中心城市的合作向縱深推進(jìn)，推進(jìn)到技術(shù)、信息、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)方面，真正建立起與長(zhǎng)三角核心區(qū)域特別是中心城市的血肉聯(lián)系，從而實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角核心區(qū)域發(fā)展的聯(lián)動(dòng)與一體化。

4.重視社會(huì)治理和微觀管理上與長(zhǎng)三角中心城市的對(duì)接

經(jīng)過多年的發(fā)展，長(zhǎng)三角中心城市已經(jīng)形成了較為成熟的社會(huì)治理體系，微觀管理方法上也逐漸成熟。淮安作為內(nèi)陸城市，雖然歷史上不乏商業(yè)傳統(tǒng)，但在近代對(duì)外開放進(jìn)程中卻落后了，在社會(huì)治理和微觀管理上與長(zhǎng)三角中心城市拉開了距離。因此，淮安如果想跟上長(zhǎng)三角核心區(qū)域特別是中心城市一體化的進(jìn)程，就需要在社會(huì)治理能力和微觀管理水平上發(fā)力，以長(zhǎng)三角中心城市水平為標(biāo)桿進(jìn)行追趕，才能夠在“軟件”上與長(zhǎng)三角核心區(qū)域尤其是中心城市兼容，從而為自身帶來更好的發(fā)展機(jī)遇。

5.將招商引資和發(fā)展本土民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，服務(wù)國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)

淮安應(yīng)采取兩條腿走路的策略，既大力招商引資，又要注重本土民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)，并將兩者在更高的層次上結(jié)合起來。具體思路就是大力招商引資，針對(duì)長(zhǎng)三角的需求發(fā)展自身產(chǎn)業(yè)，不但著眼于加強(qiáng)和長(zhǎng)三角企業(yè)對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)的配套，加入長(zhǎng)三角核心區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈，還要針對(duì)長(zhǎng)三角核心區(qū)域本身的需求發(fā)展淮安的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，鼓勵(lì)外來創(chuàng)業(yè)者特別是長(zhǎng)三角中心城市的創(chuàng)業(yè)者在淮安創(chuàng)業(yè)，利用來自長(zhǎng)三角核心區(qū)域的創(chuàng)業(yè)者做大淮安經(jīng)濟(jì)。

6.積極利用外部智力資源，緊跟長(zhǎng)三角一體化發(fā)展

綜上所述，淮安要跟上長(zhǎng)三角一體化的進(jìn)程，就必須及時(shí)、充分地掌握長(zhǎng)三角一體化的情況，盡量消除信息扭曲和信息滯后。這就需要淮安充分利用外部智力資源，與各級(jí)高校、研究院所充分合作，對(duì)長(zhǎng)三角一體化的進(jìn)程作出正確而及時(shí)的研判，并用于指導(dǎo)自身的行動(dòng)。同時(shí)，還必須適當(dāng)培養(yǎng)本土的熟悉長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程的人才，將信息充分綜合，才能夠有效處理這些合作成果，并且貫徹到具體的政策、策略和路徑的規(guī)劃和執(zhí)行上，從而真正為淮安的進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。

7.有效利用雙循環(huán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

如果淮安能夠抓住長(zhǎng)三角核心區(qū)域尤其是中心城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇，為之提供各種配套，全面參與到核心區(qū)域特別是中心城市的產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中，將能夠給自身帶來產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇。在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面，鑒于國(guó)外市場(chǎng)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)已經(jīng)開始對(duì)中國(guó)產(chǎn)品形成一定幅度內(nèi)的限制，因此想要走長(zhǎng)三角此前的路，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口，已經(jīng)失去了蘇南和珠三角當(dāng)初的歷史條件。因此，在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，要充分利用雙循環(huán)，將國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求相結(jié)合，才能取得較好的效果。

六、淮安進(jìn)一步融入長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程的對(duì)策

1.選取數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作為突破口

淮安鄰近上海、南京、合肥等國(guó)家科技中心城市，因此匯聚各方資源特別是科技資源發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，將對(duì)淮安的發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用。應(yīng)當(dāng)與長(zhǎng)三角中心城市知名數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)加強(qiáng)合作，支持它們到淮安投資和建設(shè)研發(fā)中心，利用淮安的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素?cái)偙∑溥\(yùn)營(yíng)成本；鼓勵(lì)淮安企業(yè)到長(zhǎng)三角投資數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)尤其是初創(chuàng)企業(yè)，增強(qiáng)淮安在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的實(shí)力和話語權(quán)；創(chuàng)辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)“特區(qū)”，提供多種優(yōu)惠條件，吸引長(zhǎng)三角中心城市青年才俊到淮安創(chuàng)辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)；定期舉辦區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，邀請(qǐng)長(zhǎng)三角核心區(qū)域尤其是中心城市企業(yè)和蘇北地區(qū)、淮河流域城市參加，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域中心；推動(dòng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)數(shù)字化改造，力爭(zhēng)跟上長(zhǎng)三角企業(yè)數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程。

2.成立專門性的研究小組，負(fù)責(zé)研究與規(guī)劃工作

淮安科教力量比較薄弱，如果僅僅依靠個(gè)人的力量單打獨(dú)斗，將很難從整體上把握長(zhǎng)三角一體化的趨勢(shì)，從而難以及時(shí)抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)發(fā)展。應(yīng)當(dāng)集中相關(guān)科研人員，組成專門研究長(zhǎng)三角一體化最新趨勢(shì)的研究隊(duì)伍；對(duì)長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程做出比較詳細(xì)的分類研究，整理成臺(tái)賬式的資料，并經(jīng)常更新；建立研究隊(duì)伍與淮安職能部門的對(duì)接機(jī)制，定期將研究資料送交職能部門，并且定期接受反饋情況和資料；對(duì)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r做出詳細(xì)調(diào)研，并根據(jù)以上研究成果制訂出與長(zhǎng)三角中心城市對(duì)接的目標(biāo)和優(yōu)先次序；根據(jù)各自專業(yè)，培養(yǎng)一批專門跟蹤、研究長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程的研究人員，并且為其提供一定的學(xué)習(xí)和深造的機(jī)會(huì)，使之勝任自己的研究工作。

3.與長(zhǎng)三角核心區(qū)域尤其是中心城市建立緊密的人才合作

長(zhǎng)三角地區(qū)由于人才聚集度高，同時(shí)高校眾多，存在著一定范圍的人才過剩和人才培養(yǎng)能力閑置的現(xiàn)象。淮安如果能夠加大與長(zhǎng)三角地區(qū)在人才方面的合作，將大大加快淮安參與長(zhǎng)三角一體化的進(jìn)程?；窗部梢耘c長(zhǎng)三角知名高校合作，從這些高校引進(jìn)各方面的人才，并且將本地人才派往這些高校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，提高淮安人才素質(zhì)和儲(chǔ)備量；通過省政府的統(tǒng)一安排，加大淮安與長(zhǎng)三角核心區(qū)域尤其是南京、蘇州、無錫等地干部交流的人數(shù)和頻率，加強(qiáng)淮安與長(zhǎng)三角核心區(qū)的組織聯(lián)系和文化聯(lián)系；引進(jìn)長(zhǎng)三角核心區(qū)域尤其是中心城市的經(jīng)營(yíng)人才到淮安參與企業(yè)管理和其他經(jīng)濟(jì)管理工作；引進(jìn)長(zhǎng)三角中心城市科技領(lǐng)軍人才到淮安高校工作，或者建立科技團(tuán)隊(duì)，協(xié)力淮安科技發(fā)展；對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角核心區(qū)域，打造適合人才發(fā)展與成長(zhǎng)的環(huán)境，鼓勵(lì)區(qū)域人才的成長(zhǎng)。

4.打造創(chuàng)業(yè)基地，為長(zhǎng)三角人才實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想提供機(jī)會(huì)

淮安如果能利用自身生產(chǎn)要素特別是土地等生產(chǎn)要素價(jià)格比較便宜的優(yōu)勢(shì)，向這些青年提供創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠條件，很有可能吸引一大批優(yōu)秀人才到淮安創(chuàng)業(yè)，從而為淮安的發(fā)展貢獻(xiàn)極為寶貴的推動(dòng)力量?；窗矐?yīng)當(dāng)做好規(guī)劃，劃撥專門的聯(lián)結(jié)成片的土地用于吸引長(zhǎng)三角科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；為小微創(chuàng)新型企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)提供財(cái)稅等方面的支持，鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)；為有初步成果的項(xiàng)目提供中試基地和應(yīng)用場(chǎng)景，降低研發(fā)企業(yè)的發(fā)展成本；與長(zhǎng)三角中心城市知名高校合作，吸引其優(yōu)秀領(lǐng)軍人才的技術(shù)成果到淮安落地；積極引進(jìn)長(zhǎng)三角知名科技企業(yè)到淮安成立研發(fā)基地等。

5.以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)，規(guī)劃與長(zhǎng)三角核心區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作

淮安需要在與長(zhǎng)三角核心區(qū)域尤其是中心城市產(chǎn)業(yè)合作的過程中做好“發(fā)展”和“升級(jí)”兩篇文章，為進(jìn)一步融入長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。淮安應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與長(zhǎng)三角中心城市高科技產(chǎn)業(yè)的合作，積極為其提供各自配套產(chǎn)品和服務(wù)，降低它們的發(fā)展成本；在既有基礎(chǔ)上有選擇地發(fā)展本土高科技產(chǎn)業(yè)，并且積極向長(zhǎng)三角核心區(qū)域科技企業(yè)提供高科技產(chǎn)品，并吸引這些地區(qū)相關(guān)上下游企業(yè)進(jìn)駐；鼓勵(lì)長(zhǎng)三角核心區(qū)域尤其是中心城市的高科技企業(yè)到淮安投資，并為之提供多方面的政策支持；吸納部分長(zhǎng)三角核心區(qū)域的過剩產(chǎn)能到淮安，充實(shí)淮安縣域經(jīng)濟(jì)，壯大淮安本土經(jīng)濟(jì)實(shí)力；打造專門的縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，營(yíng)造集聚效應(yīng)，為長(zhǎng)三角核心區(qū)域轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)提供綜合性服務(wù)。