關(guān)于刑事和解制度的幾點(diǎn)思考

上海瑞美克律師事務(wù)所 王剛

新刑事訴訟法背景下，刑事和解制度發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，但在司法實(shí)踐中也暴露出諸多的缺陷問(wèn)題，如：賠償標(biāo)準(zhǔn)不明確、司法腐敗現(xiàn)象突出、配套制度不完善等，影響刑事和解制度的應(yīng)用效果甚微，因此進(jìn)一步加快構(gòu)建符合我國(guó)基本國(guó)情的刑事和解制度具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、刑事和解制度的內(nèi)涵與價(jià)值概述

刑事和解背景下，通過(guò)引導(dǎo)加害人、被害人兩者進(jìn)行協(xié)商最終實(shí)現(xiàn)和解，被害人能夠從中獲得精神、物質(zhì)等方面的補(bǔ)償，加害人則能夠減輕刑事處罰，旨在保護(hù)被害人的利益，同時(shí)也能夠防止加害人再犯。刑事和解制度司法實(shí)踐應(yīng)用中，其價(jià)值主要體現(xiàn)在下述幾個(gè)方面：

首先，可彌補(bǔ)立法對(duì)刑事附帶民事賠償規(guī)定的缺陷。目前，司法解釋中尚未涉及對(duì)被害人“兩金”（死亡賠償金、傷殘賠償金）以及精神損害賠償方面的內(nèi)容，這對(duì)于被害人來(lái)說(shuō)是不公平的。刑事犯罪中，被害人及其家屬往往會(huì)遭受較大的精神、心理創(chuàng)傷，所以應(yīng)當(dāng)?shù)玫揭欢ǖ木駬p害賠償。民事、刑事訴訟中引入刑事和解制度，由雙方依據(jù)個(gè)人意愿進(jìn)行協(xié)商，不受法律規(guī)定的限制，能夠極大地彌補(bǔ)上述缺陷，刑事和解制度背景下，加害人通過(guò)賠償被害人一定的精神損失，能夠獲得被害人諒解，獲得從寬處理的機(jī)會(huì)，彌被害人的損失。

其次，刑事和解制度的應(yīng)用可鈍化矛盾，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。刑事犯罪中被害人及其家屬會(huì)遭受巨大創(chuàng)傷，影響深重，刑事和解制度背景下，被害人可聆聽(tīng)加害人悔罪心聲，進(jìn)而降低對(duì)加害人的仇恨心理。加害人通過(guò)賠償?shù)姆绞?，取得被害人及其家屬諒解，將雙方的矛盾沖突鈍化，緩解其報(bào)復(fù)心理，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

再次，刑事和解制度的應(yīng)用，可推動(dòng)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策的落實(shí)。現(xiàn)行《關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問(wèn)題的規(guī)定》中提出，刑事、民事案件中，如被告人已及時(shí)賠償被害人物質(zhì)損失，法院可考慮予以量刑處理。法院在量刑時(shí)，應(yīng)區(qū)別對(duì)待積極主動(dòng)賠償被害人損失和無(wú)視被害人損失、逃避責(zé)任的行為，這有助于貫徹罪責(zé)刑相適應(yīng)原則。刑事和解背景下，法院可從輕處罰積極賠償者，這是貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策的重要體現(xiàn)。

最后，刑事和解制度的融入可節(jié)約司法資源，提升訴訟效率。刑事和解背景下，刑事和解案件的賠償需在刑事案件審結(jié)前給付完畢。這樣，會(huì)大大減小受害方在刑事訴訟結(jié)束后，另行發(fā)起民事訴訟，并會(huì)避免民事訴訟“執(zhí)行難”的問(wèn)題，這能夠極大地節(jié)約司法資源，避免民事“空判”，避免因刑事、民事賠償導(dǎo)致審限過(guò)分遲延，確保及時(shí)審結(jié)案件，促進(jìn)訴訟效率的提升。

二、刑事和解制度司法實(shí)踐中呈現(xiàn)出的問(wèn)題分析

（一）認(rèn)識(shí)偏差問(wèn)題

新刑事訴訟法背景下，刑事和解制度雖得以實(shí)施，但對(duì)其認(rèn)識(shí)卻仍存在一定的偏差，由于理念尚未得到更新，影響刑事和解制度的應(yīng)用效果。首先，受到長(zhǎng)期嚴(yán)打政策的影響，辦案人員存在著嚴(yán)重的重刑思想，重打擊、輕保護(hù)，重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象突出，如此陳舊的觀念必然會(huì)對(duì)司法實(shí)踐造成影響。其次，民眾對(duì)于刑事和解制度的認(rèn)知缺乏客觀性和理性，其普遍認(rèn)為刑事和解制度與“訴辯交易”無(wú)異，是在放縱犯罪分子，這也就使得檢察機(jī)關(guān)在應(yīng)用刑事和解制度時(shí)面臨巨大的壓力。最后，受到考核因素的影響，再加上不起訴指標(biāo)的要求，導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)工作人員對(duì)于刑事和解制度的應(yīng)用積極性不高。

（二）適用困惑問(wèn)題

新刑事訴訟法中指出，當(dāng)事人和解的公訴案件主要包括兩種，其一是因民間糾紛引起，涉嫌刑法分則第四章、第五章規(guī)定的犯罪案件，可能判處三年以下有期徒刑刑罰的；其二是除瀆職犯罪以外的可能判處七年以下有期徒刑刑罰的過(guò)失犯罪案件。在司法實(shí)踐中，第一種也就是“民事糾紛”案件存在著較大的爭(zhēng)議，如：什么人之間的糾紛屬民間糾紛？熟人之間還是非熟人之間？目前對(duì)于這一方面尚無(wú)明確界定，導(dǎo)致司法部門(mén)在辦案時(shí)出現(xiàn)困惑。

一般情況下，普遍將民間糾紛視作為熟人之間的糾紛，非熟人之間的糾紛案件普遍認(rèn)為不適用刑事和解制度。不僅如此，針對(duì)輕微刑事案件，大部分法官認(rèn)為可進(jìn)行刑事和解。而對(duì)于三年以上的刑事案件，因自首、未成年人等方面因素減輕處罰的，大多是依靠法官的主觀決斷和自由裁量，在這一過(guò)程中，受到法官專(zhuān)業(yè)水平、職業(yè)素養(yǎng)因素的影響，則最終的判決結(jié)果也會(huì)出現(xiàn)差異。

這也就導(dǎo)致在司法實(shí)踐中出現(xiàn)了相同情節(jié)案件但判決結(jié)果不同的現(xiàn)象，導(dǎo)致有的加害人被免責(zé)、有的加害人則被追責(zé)，這必然會(huì)對(duì)執(zhí)法公信力造成影響。

（三）時(shí)間沖突問(wèn)題

一般情況下，可應(yīng)用刑事和解制度的案件均是輕微刑事案件，如被害人起訴至法院，案件本身并不復(fù)雜則省時(shí)省力，很快即可做出判決。但對(duì)于稍微復(fù)雜的案件，就會(huì)導(dǎo)致審判及和解工作量增加。加之刑事和解制度的適用流程較為嚴(yán)格、規(guī)范，在此期間需展開(kāi)較長(zhǎng)時(shí)間的溝通、匯報(bào)、制作和解協(xié)議書(shū)、跟蹤幫教等工作，并且需要宣傳法律政策，整個(gè)過(guò)程耗時(shí)較長(zhǎng)，如時(shí)間不充足，則無(wú)法很好地完成和解工作。

（四）程序失范問(wèn)題

首先，和解協(xié)議書(shū)的制作不規(guī)范，部分司法機(jī)關(guān)任由當(dāng)事雙方自行制作和解協(xié)議書(shū)，司法機(jī)關(guān)僅審查雙方和解是否自愿、真實(shí)，不重視對(duì)和解內(nèi)容的審查和確認(rèn)以及和解協(xié)議書(shū)的制作，導(dǎo)致后期出現(xiàn)問(wèn)題。其次，現(xiàn)階段，刑事案件審前羈押屬常態(tài)，導(dǎo)致在案件審判前加害人、被害人兩者難以見(jiàn)面，因此加害人只能由家屬進(jìn)行和解談判，這會(huì)對(duì)刑事和解效果造成影響。最后，司法機(jī)關(guān)在主持制作和解協(xié)議書(shū)時(shí)缺乏統(tǒng)一的程序，如：有的采用筆錄形式、有的采用文書(shū)形式，無(wú)法保證刑事和解工作的規(guī)范化展開(kāi)。

（五）監(jiān)督缺失問(wèn)題

權(quán)力得不到監(jiān)督的情況下，極易導(dǎo)致出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。刑事和解制度的實(shí)施，讓法院、法官擁有了自由裁量權(quán)，能夠?qū)Ψ缸锓肿幼龀霾淮?、不起訴的決定。眾所周知，刑事案件往往案情復(fù)雜，由于刑事和解制度比較原則，這會(huì)為司法腐敗提供空間、機(jī)會(huì)。大部分的法官為避免被扣上司法不公的帽子，因而在司法實(shí)踐中對(duì)于刑事和解制度的應(yīng)用不具積極性、主動(dòng)性。

三、新刑事訴訟法背景下刑事和解制度完善對(duì)策探討

（一）轉(zhuǎn)變創(chuàng)新執(zhí)法理念

刑事和解制度，是司法模式的創(chuàng)新，對(duì)加害人和被害人雙方均有利，是我國(guó)當(dāng)前寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的重要體現(xiàn)?；诖耍痉ú块T(mén)、人員應(yīng)積極改變傳統(tǒng)陳舊的執(zhí)法理念，樹(shù)立正確的刑罰觀，在懲治犯罪分子的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)人權(quán)的有效保障，充分體現(xiàn)出刑罰的謙抑性，落實(shí)刑事和解制度，對(duì)輕微刑事案件中的加害人從輕判處，能不捕則不捕、能不訴則不訴，實(shí)現(xiàn)對(duì)司法資源的有效節(jié)約，將雙方矛盾化解，有利于減少社會(huì)對(duì)抗。

（二）正確理解刑事和解的罪行條件

首先，應(yīng)對(duì)民間糾紛予以正確、規(guī)范的界定。民間糾紛，指的是公民之間因人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益問(wèn)題所引發(fā)的糾紛，常見(jiàn)的有：鄰里關(guān)系引發(fā)的案件；因婚戀、家庭糾紛激化引發(fā)的案件；因偶發(fā)性矛盾，基于泄憤引發(fā)的案件；因工作原因引發(fā)的同事之間的案件等。針對(duì)當(dāng)前民間糾紛界定不明晰的問(wèn)題，需要高度重視。公民包括所有自然人，不論是熟人之間還是陌生人之間發(fā)生的糾紛均屬于民間糾紛，所以同樣適用刑事和解制度。其次，刑事和解制度適用于刑法分則第四章、第五章規(guī)定的，可能判處三年以下有期徒刑的所有輕罪，這旨在為了能夠通過(guò)刑事和解的方式維護(hù)加害人、被害人雙方的權(quán)益，司法人員應(yīng)正確理解這一問(wèn)題，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積累更加充足的經(jīng)驗(yàn)，綜合多方因素科學(xué)預(yù)測(cè)可能判處三年以下有期徒刑的案件，要嚴(yán)格審慎適用刑事和解制度的案件，提前做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，必要時(shí)可通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證的方式保證案件審判的公開(kāi)透明性。

（三）設(shè)立刑事和解寬緩期

辦案機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合刑事訴訟法規(guī)定，建立刑事和解寬緩期制度，給和解工作留足適當(dāng)空間。刑事和解寬緩期的設(shè)立，要作為一般刑事訴訟程序的特定內(nèi)容與前置程序。

首先，應(yīng)保證訴訟效益。要針對(duì)個(gè)案情況，考慮刑事和解的適用期限是否能夠及時(shí)將加害人和被害人雙方矛盾平息、化解，是否能夠更好地保護(hù)雙方合法權(quán)益，是否能夠讓加害人更快地認(rèn)罪伏法，是否能夠讓被害人消除報(bào)復(fù)心理等。

其次，要保證其合理適度。達(dá)不成和解的刑事案件，要及時(shí)推進(jìn)正常訴訟流程，避免隨意將訴訟時(shí)限延長(zhǎng)，法官應(yīng)結(jié)合案情、矛盾大小等多方面的因素對(duì)寬緩期限予以合理化的確定，一般以15天為宜。同時(shí)要啟動(dòng)監(jiān)督制度，保證刑事和解工作有序進(jìn)行。

最后，要做到依法處理。針對(duì)調(diào)解過(guò)程中可能出現(xiàn)的成功和不成功的案件，應(yīng)區(qū)別處理。成功和解的則要及時(shí)做出不批捕、不起訴等工作，或向法院提出從輕處罰的建議。未成功和解的則要及時(shí)批準(zhǔn)逮捕，或向法院提起公訴。

（四）規(guī)范和解程序與和解文本

刑事和解過(guò)程中，主持和解工作是一項(xiàng)重要內(nèi)容，必須要保證其流程規(guī)范性。

首先，和解協(xié)議書(shū)由辦案人員執(zhí)筆為宜。和解協(xié)議書(shū)具有法律效力，由辦案人員執(zhí)筆，可保證其內(nèi)容準(zhǔn)確，格式規(guī)范，全面客觀地記錄雙方和解全過(guò)程，保證和解程序的規(guī)范性，為和解協(xié)議書(shū)的執(zhí)行打下良好的基礎(chǔ)。

其次，和解協(xié)議書(shū)以筆錄形式制作為宜。筆錄形式制作的和解協(xié)議書(shū)，有利于司法機(jī)關(guān)充分履行法律賦予的新義務(wù)，有利于保障當(dāng)事人和其他相關(guān)人員的合法權(quán)利，有利于加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)相互監(jiān)督，避免出現(xiàn)貪贓枉法的現(xiàn)象。

再次，加害人有權(quán)參與到刑事和解中，加害人主動(dòng)參與到刑事和解中，代表其和解積極性高，同時(shí)也能夠更好地判斷其人身危險(xiǎn)性大小。站在被害人的角度來(lái)說(shuō)，接受加害人的賠禮道歉，可極大地緩解其心理創(chuàng)傷，避免出現(xiàn)報(bào)復(fù)心理。

尤其是在加害方經(jīng)濟(jì)不足的情況下，雖然有賠償?shù)脑竿?，但是其賠償能力卻不理想，通過(guò)賠禮道歉的方式取得被害人的諒解，可降低被害人的仇恨、敵對(duì)心理，從理性的角度出發(fā)看待加害人經(jīng)濟(jì)條件、賠償能力，進(jìn)而適當(dāng)減少賠償金額，或延長(zhǎng)賠償時(shí)間，這有助于保證刑事和解成功概率，并且能夠避免司法人員袒護(hù)某一方，保證刑事和解的公信力。

最后，要規(guī)范設(shè)計(jì)刑事和解程序，這是提升和解質(zhì)量，化解雙方矛盾沖突的關(guān)鍵。在設(shè)計(jì)和解程序時(shí)，應(yīng)將雙方當(dāng)事人的主體地位最大化，加強(qiáng)對(duì)雙方當(dāng)事人的引導(dǎo)和溝通，確保能夠解決彼此矛盾，消除隔閡，體現(xiàn)法律的溫度和感情。刑事和解時(shí)，其流程如下：（1）主持人先宣布開(kāi)始和解程序，并對(duì)參加者基本情況予以介紹，對(duì)雙方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)予以告知和明確，并對(duì)犯罪事實(shí)進(jìn)行宣讀；（2）由加害人對(duì)犯罪事實(shí)予以陳述，并對(duì)被害人及其家屬進(jìn)行賠禮道歉，請(qǐng)求其諒解；（3）由被害人描述加害人的犯罪行為對(duì)其身體、心理、物質(zhì)等方面所造成的影響和損失，并明確刑事和解的態(tài)度及要求；（4）雙方當(dāng)事人協(xié)商賠償數(shù)額，在這一期間主持方應(yīng)密切留意雙方態(tài)度、誠(chéng)意，結(jié)合實(shí)際情況做好引導(dǎo)工作，避免出現(xiàn)欺詐、漫天要價(jià)等現(xiàn)象，防止激化矛盾；（5）達(dá)成和解的情況下，主持方應(yīng)制作和解協(xié)議書(shū)，并交由雙方當(dāng)事人簽字蓋章。

（五）健全完善訴訟監(jiān)督機(jī)制

首先，要重視對(duì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的建立，保證該機(jī)制的嚴(yán)格性，對(duì)刑事辦案流程予以監(jiān)督規(guī)范，確保在明確刑事和解適用范圍和適用流程的情況下，嚴(yán)格按照相應(yīng)的流程落實(shí)審批工作，并邀請(qǐng)監(jiān)督部門(mén)參與討論案件，進(jìn)而確定該案件是否真正適用刑事和解制度。其次，要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督工作，建立完善的外部監(jiān)督制度及告知制度，嚴(yán)格監(jiān)督和解協(xié)議，如發(fā)現(xiàn)和解協(xié)議中有不符合當(dāng)事人意愿的現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)予以糾正。搭建和解人員評(píng)價(jià)體系，確保雙方能夠依法履行和解協(xié)議。針對(duì)一些復(fù)雜且有著較高社會(huì)關(guān)注度的案件，應(yīng)及時(shí)邀請(qǐng)政協(xié)委員、人大委員、社區(qū)單位等參與到聽(tīng)證工作中，使得刑事和解工作更加的公開(kāi)透明，并產(chǎn)生社會(huì)效果。最后，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真履職，進(jìn)一步強(qiáng)化刑事和解監(jiān)督工作，實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化監(jiān)督管理刑事和解啟動(dòng)、適用、標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議簽訂、履行等全過(guò)程，針對(duì)已經(jīng)達(dá)成和解的案件，要認(rèn)真做好復(fù)核工作，確保刑事和解流程符合法律規(guī)定，確保刑事和解協(xié)議書(shū)內(nèi)容準(zhǔn)確、規(guī)范，確保賠償數(shù)額合理，防止出現(xiàn)威逼利誘的現(xiàn)象。如復(fù)核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，如：法律適用錯(cuò)誤等，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)要求公安機(jī)關(guān)依法糾正，保證刑事和解的嚴(yán)肅性、規(guī)范性、權(quán)威性，提高刑法公信力。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，刑事和解制度和社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建目標(biāo)不謀而合，為社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。針對(duì)當(dāng)前刑事和解制度司法實(shí)踐中所暴露出的各項(xiàng)問(wèn)題，要引起足夠重視，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)行刑事和解制度予以補(bǔ)充完善，提高刑事和解制度的適用性，提升司法公信力、約束力，降低司法成本，提升司法效益，助推社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。