農(nóng)村社區(qū)志愿者參與社區(qū)公共衛(wèi)生安全事件防控研究
——以L社區(qū)為例

福州大學(xué) 肖肖

一、理論背景和研究框架

志愿動機是激勵志愿者參與社會志愿者活動的主要因素之一。關(guān)于“我們?yōu)槭裁丛敢鈳椭鷦e人”這個與社會生活息息相關(guān)的問題，學(xué)者們進(jìn)行了長達(dá)半個世紀(jì)的研究探索。已有的志愿者動機理論可以區(qū)分為功能論和驅(qū)動力論兩類。

志愿動機的功能理論主要關(guān)注激勵志愿者參與活動的行為的特定目標(biāo)與需要。1970年代伊始，由單一維度回報動機理論逐漸發(fā)展到六種維度的志愿動機模型[1]。其中Clary的六維度理論是迄今為止中國學(xué)者在研究志愿者動機時使用最多的量表。而驅(qū)動力理論，即討論志愿行動的來源是內(nèi)生還是外源[2]?！吧鐣?guī)范”理論認(rèn)為外顯的“投木報瓊”式社會互惠規(guī)范是志愿動機的主要來源，人們將其內(nèi)化為“社會責(zé)任規(guī)范”，以此指導(dǎo)約束自身的行為選擇；除了組織結(jié)構(gòu)的力量，社會心理的力量也同樣重要，“內(nèi)生模式”理論則認(rèn)為當(dāng)我們對他人有特定的期待時，可以在該方面給予他較好的評價，以激發(fā)此人的內(nèi)在動機[3]。與此相反，“成就動機”理論、“自我效能”理論等則強調(diào)志愿者自我需求對于志愿動機的影響。

縱觀整個志愿動機研究歷史，可以發(fā)現(xiàn)功能理論和驅(qū)動理論各有關(guān)注點：前者關(guān)注思想層面上志愿行動目標(biāo)和工作滿意度之間的關(guān)系，后者關(guān)注行動與環(huán)境之間的關(guān)系，然而這兩種理論將行動中環(huán)境因素與思想因素割裂，難以全面地解釋中國志愿特色。因此鄧國勝等學(xué)者將這二種理論進(jìn)行整合，提出了“內(nèi)生利己”“外生利己”“內(nèi)生利他”“外生利他”四種“功能-驅(qū)動”志愿行動模式，這種新的劃分方式為考察志愿動機提供了新的解釋路徑。

本文通過對A市L社區(qū)中的志愿者的深度訪談，引用“功能-驅(qū)動”志愿動機理論，分析新冠疫情防控背景下志愿實踐和激勵機制，并探索社區(qū)志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的措施，以期為促進(jìn)我國農(nóng)村社區(qū)治理的長遠(yuǎn)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、社區(qū)志愿者參與L社區(qū)新冠疫情防控治理的實踐

L社區(qū)下設(shè)兩個黨支部，擁有41個居民小組，1190戶，農(nóng)業(yè)人口4536人，其中黨員125人。L社區(qū)中存在著多個非政府社區(qū)組織，分別承擔(dān)著各自的責(zé)任與義務(wù)，發(fā)揮著服務(wù)社區(qū)的重要功能。作為社區(qū)非政府組織之一，L社區(qū)的志愿者組織由社區(qū)以及黨支部聯(lián)合發(fā)起，目標(biāo)是組織本社區(qū)的志愿者活動和為社區(qū)居民提供力所能及的志愿服務(wù)。

2020年2月5日，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作正處于關(guān)鍵時期。為有效防控疫情擴散蔓延，L社區(qū)和黨支部快速反應(yīng)，以L鎮(zhèn)新時代文明實踐名義發(fā)布志愿者招募令。L社區(qū)組織300名志愿者組成疫情防控宣傳志愿者隊伍，從2月6日開始在社區(qū)的村莊路口、公共場所開設(shè)志愿服務(wù)站點，拉掛橫幅、發(fā)放5000余份疫情防控宣傳單和疫情防控倡議書[4]，開展醫(yī)療監(jiān)測、口罩發(fā)放、政府宣傳單張貼、防控知識手冊發(fā)放、勸導(dǎo)群眾、衛(wèi)生消毒、交通引導(dǎo)等志愿服務(wù)，執(zhí)行24小時值班服務(wù)，保證新型冠狀病毒感染的肺炎預(yù)防和控制志愿服務(wù)工作安全、有序地開展。

社區(qū)志愿者積極參與為社區(qū)疫情防控提供了足夠的人力資源，這些服務(wù)是政府無法提供又無力從市場購買的。同時通過提供有力的服務(wù)，保證居民的生命和財產(chǎn)安全，讓居民放寬了心，使得他們能夠在這一場疫情中得到心理上的支持和安慰。

三、L社區(qū)志愿者參與社區(qū)疫情防控前后表現(xiàn)迥異分析

在完成抗擊新冠肺炎疫情的活動后，便回歸到抗擊疫情之前的狀態(tài)，志愿者們消失在社區(qū)之中。本研究從縱向的時間軸，即對比疫情前中后L社區(qū)志愿者的參與情況，從微觀的志愿者動機變化角度進(jìn)行探討社區(qū)志愿者抗疫前后兩種截然不同的表現(xiàn)。

（一）內(nèi)生利己

“內(nèi)生利己”的動機類型指的是內(nèi)在需求驅(qū)動志愿者參與志愿活動來共同滿足自身和他人需求的參與動機。這個行為受到兩個因素的影響：一是內(nèi)生性強調(diào)個體的自發(fā)、積極和主動性，二是志愿者希望通過參與志愿活動獲得一些利益和滿足一些需求，如優(yōu)化個體形象、獲得被尊重感和滿足感、增進(jìn)個體能力和增加社會交往等。在抗擊新冠肺炎疫情的背景下，L社區(qū)志愿者參與度相比于該社區(qū)其他時期活動參與度高，最主要的激勵原因是防控疫情志愿活動關(guān)乎志愿者切身利益。

社區(qū)居民守護(hù)家園的初心是最主要的“內(nèi)生利己”性質(zhì)的激勵機制。其中，保護(hù)自身和安全和積極主動的態(tài)度，是社區(qū)志愿隊伍組能招募到足夠數(shù)量志愿者的關(guān)鍵因素。人生活在社區(qū)整體之中，對于整個L社區(qū)居民來說，新冠肺炎疫情不僅是個體要面對的問題，更是整個社區(qū)居民共同面臨的風(fēng)險，這種個體利益與社會利益通過維護(hù)個體安全而達(dá)到了高度的統(tǒng)一。在“內(nèi)生利己”動機方面，還存在著其他因素。首先，志愿者的社會交往需要激勵居民自愿積極參與志愿活動。在此期間，社會號召居民“不聚集、不扎堆、不走親戚”，這種臨時性的“社會規(guī)范”無疑對居民日?；顒臃秶斐闪颂魬?zhàn)，依托抗擊疫情的志愿者活動范圍相對較大。其次，獲得成就感和尊重的滿足也激勵著社區(qū)居民參與，這種滿足感來源于社會認(rèn)同：能“上電視”、能獲得社區(qū)居民的贊揚。因此志愿者在作為直接收益者的同時還能獲得尊重和贊揚，不僅能滿足志愿者的被尊重需要和成就感的滿足，同時還能為志愿者積累道德資本，提升志愿者本人在社區(qū)內(nèi)部的影響力。

綜上所述，在新冠肺炎防控期間，“內(nèi)生利己”型的動機激勵了L社區(qū)居民參與社區(qū)防控疫情的志愿活動[5]，其中“內(nèi)生利己”型的動機主要表現(xiàn)為社區(qū)居民守護(hù)家園、滿足社會交往、獲得成就感和尊重的需要三個方面。然而，在后疫情時代，L社區(qū)志愿者表現(xiàn)迥異，與“內(nèi)生利己”型動機激勵作用的消失存在著聯(lián)系。

在抗擊疫情時代和后疫情時代中，居民志愿動機最明顯的區(qū)別在于較大影響力的“主動保護(hù)家園”活動的社區(qū)自治動機。疫情期間，L社區(qū)志愿者項目整合了社會利益和個體利益，而在后疫情時代L社區(qū)志愿活動都流于表面，因此L社區(qū)的居民認(rèn)為自己無法主動參與社區(qū)治理。由于志愿隊伍對黨群部門依賴度較大，更傾向于進(jìn)行有較大社會影響力的活動。而通過訪談社區(qū)中的志愿者、普通居民和流失的志愿者這三個群體，可以得知，他們認(rèn)為這屬于“社區(qū)管理”，而不屬于“社區(qū)自治”。因此，“自治”動機的消失，導(dǎo)致作為社區(qū)組織的社區(qū)志愿者隊伍在社區(qū)治理的場域中“消失”。

（二）內(nèi)生利他

“內(nèi)生利他”的動機類型指的是志愿者參與志愿活動的動機完全基于個體，影響因素有志愿者個體的信仰、認(rèn)知和無明確的自我需求。在此次的志愿活動中，具體發(fā)揮作用的動機因素是對中國共產(chǎn)黨的信仰。與其他語境中“信仰”概念不同，中國語境中“信仰”這個概念在多數(shù)情況下是指它的特殊語境--即“中國共產(chǎn)黨人的信仰”，其中“中國共產(chǎn)黨人”并不僅限于黨員，而是指具有中國共產(chǎn)黨信仰的社區(qū)居民。擁有這種社會政治意義上的信仰的社區(qū)居民產(chǎn)生了奉獻(xiàn)社會的志愿動機。與信仰因素相對的是志愿者的無明確的自我需求，這類志愿動機中不包含志愿者的個體利益因素。

信仰對不同年齡的人群具有不同的激勵作用，志愿者年齡越大，信仰激勵效果越明顯，這是因為青年人正在面臨的生活環(huán)境與成長壓力使得個體無法持續(xù)產(chǎn)生“內(nèi)生利他”參與志愿服務(wù)的動力。但L社區(qū)志愿者領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為老年人較為固執(zhí)，不肯接受新的志愿觀念，他將志愿看成是現(xiàn)代化的產(chǎn)物，忽略了鄉(xiāng)土中的互惠精神與志愿精神的契合性，導(dǎo)致對鄉(xiāng)土性的老年力量重視度不夠，反而更加注重挖掘當(dāng)?shù)厍嗄炅α?。因此L社區(qū)的志愿者隊伍出現(xiàn)了招募志愿者難、卻將老年志愿者拒之千里的現(xiàn)狀。

（三）外生利己

“外生利他”型的動機強調(diào)社會外在力量強迫志愿者進(jìn)行志愿活動，以此滿足志愿者自身的需求，這些外在的力量包括組織中的激勵條件、獎勵、積極的回饋、政策法規(guī)等。具體到新冠疫情防控，社會激勵與組織動員出現(xiàn)了空間上的互動。部分高校出臺了鼓勵學(xué)生參與疫情防控的政策，承認(rèn)抗疫期間大學(xué)生的社區(qū)服務(wù)的時長的有效性。這種被高校承認(rèn)的志愿時長與學(xué)生的諸多利益掛鉤，如志愿時長作為申請獎學(xué)金、榮譽、交換機會等的基礎(chǔ)要求[6]。也正是如此，L社區(qū)抗擊疫情志愿活動與日常志愿活動有了明顯區(qū)別。前者屬于全國性公共衛(wèi)生事件，擁有制度提供一定的物質(zhì)獎勵，而后者沒有成文的規(guī)章制度和獎勵。這二者并不是相互獨立的，它們處于社區(qū)志愿再生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)之中，在后疫情時代召集志愿者的激勵的政策不僅被撤銷了，而且還會使得志愿者產(chǎn)生一種“相對剝奪感”，難以再次召集志愿者參與活動。

除卻上文討論的“外生利他”型的動機類型，本研究認(rèn)為志愿培訓(xùn)激勵也是一種“外生利他”型的激勵機制。志愿者通過學(xué)習(xí)專業(yè)領(lǐng)域的知識促進(jìn)工作效率，勝任工作經(jīng)驗有益于志愿者滿足自我精神層面的需求，因此進(jìn)一步鞏固其自我奉獻(xiàn)的動力。在抗擊新冠肺炎疫情過程中，L社區(qū)志愿培訓(xùn)主要在兩個方面：上崗前的通識、技能的培訓(xùn)和思想方面的教育。這些基本知識培訓(xùn)能讓志愿者們更有效率地進(jìn)入工作情境，使其對志愿工作產(chǎn)生更大的成就感和歸屬感，被滿足的精神需求加強了志愿者自我奉獻(xiàn)的動力，使其更愿意參與志愿活動。

前三種激勵機制受制于新冠語境因素，而培訓(xùn)機制可以順延至L社區(qū)后疫情時代。但為何L社區(qū)志愿隊伍初嘗甜頭后，卻主動放棄志愿培訓(xùn)這一激勵機制呢？原因是L社區(qū)志愿隊伍屬于社區(qū)建設(shè)組織，社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)沒有專項資金，難以請專業(yè)人士進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)；且L社區(qū)內(nèi)部工作人員無相關(guān)工作經(jīng)驗，通過內(nèi)部力量解決的路徑可能性較低。這兩種因素導(dǎo)致了社區(qū)主動放棄資源培訓(xùn)機制，也使得社區(qū)志愿隊伍形成“不作為”的局面。

（四）外生利他

“外生利他”型的志愿動機表現(xiàn)為受到外在的社會力量影響，從而選擇利他型的奉獻(xiàn)社會志愿活動，一般情況下，這種志愿動機是受到家庭、朋友，社會環(huán)境、組織內(nèi)部和周圍同事等的影響。簡單來說，這種動機是志愿者服務(wù)社會奉獻(xiàn)社會愿望基礎(chǔ)上不同程度環(huán)境的壓力的結(jié)果，也就是說，只有社會受益而志愿者個體無法受益。一般而言，志愿者參與志愿活動，在服務(wù)社會的同時，多多少少需要滿足個體的需要，哪怕只是精神的需要。據(jù)訪談，“外生利他”型參與動機的志愿者表面受同學(xué)或朋友的影響，實際因同學(xué)參與志愿活動但自己不參加覺得對社會不好交代。這與“角色期待”，因為人總是習(xí)慣根據(jù)“社會標(biāo)定”來“整飾”自身的行為，所以這些“被期待”的居民不得不參與志愿活動。

在重大公共事件中和日常生活中，社區(qū)居民具有不同的社會期待，這個社會期待是根據(jù)社會情境變化的。這種情況只限在疫情防控特殊時期，疫情防控結(jié)束，這種外在的壓力不再存在，所以這種參與動機只能在特殊時期起作用，而且作用極其有限。

四、農(nóng)村社區(qū)志愿者參與社區(qū)治理的建議

（一）內(nèi)生利己：提供志愿者自我表現(xiàn)的機會

和他人接觸本質(zhì)上屬于自我表現(xiàn)的機會，體現(xiàn)在合乎職位和工作要求方面。志愿者通過這種體會，一方面鍛煉與他人交流、交往、組織、協(xié)調(diào)的能力，另一方面，使自己的獲得社區(qū)的認(rèn)同，提高個體的志愿榮譽感和成就感。鑒于此，賦予志愿者某種職位或稱號，讓志愿者理直氣壯參與社區(qū)管理工作，而不會背上“好管閑事”名聲，以及心理壓力；有意識培養(yǎng)志愿者相關(guān)能力，讓志愿者在志愿活動中有所個體收獲，在利他的基礎(chǔ)上實現(xiàn)利己。最后，提高志愿者在社區(qū)的知名度，塑造群眾領(lǐng)袖的角色，讓志愿者收獲榮譽，受到社區(qū)群眾的尊重。

（二）外生利他：培養(yǎng)志愿意識

志愿者個人所處的社會網(wǎng)絡(luò)和社會情境對志愿行動選擇有著重要的影響。首先，志愿行為首先是一種可習(xí)得的社會化行為，在家庭場景中，不僅有社會化現(xiàn)象，并且有逆向社會化現(xiàn)象。父母要培養(yǎng)子女的志愿意識，子女同時也要促進(jìn)父母采取采取志愿行動，將理想中的烏托邦轉(zhuǎn)化為行動。社區(qū)宣傳教育應(yīng)該發(fā)揮社區(qū)媒體于社區(qū)傳播系統(tǒng)的重要協(xié)調(diào)作用，整合線上、線下的資源，打破信息傳播的間隔。志愿活動不僅能夠使得全社區(qū)的居民享受到合理的服務(wù)，更能激發(fā)社區(qū)居民以及社區(qū)組織參與到社區(qū)治理中的積極性與主動性[7]。

（三）內(nèi)生利他：發(fā)揮共產(chǎn)主義信仰作用

在堅定的共產(chǎn)主義信仰引領(lǐng)下，志愿者更具有激情參與社區(qū)志愿活動，因此社區(qū)可以通過常態(tài)化組織活動，培養(yǎng)社區(qū)居民社會主義道德，加強志愿者的思想道德修養(yǎng)。要堅持把握社區(qū)志愿活動的正確政治方向、積極提升志愿活動的社會效益、充分發(fā)揮黨員的先鋒作用和抓牢志愿服務(wù)的群眾基礎(chǔ)。要理清志愿者對志愿活動的認(rèn)識，矯正對志愿活動“只是做點好事”的淺層認(rèn)知，將志愿活動與提倡社會主義榮辱觀、發(fā)揚中國傳統(tǒng)美德相結(jié)合，使得社區(qū)志愿活動在中華民族偉大復(fù)興和黨的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)中做出貢獻(xiàn)，轉(zhuǎn)變志愿者的認(rèn)知，積極提升志愿活動的社會效益。

（四）外生利己：完善組織內(nèi)部激勵機制

充分調(diào)動社區(qū)居民參與志愿活動積極性，建立社區(qū)多元參與社區(qū)建設(shè)機制，需要建立健全鼓勵社區(qū)居民參與的政策激勵機制。首先，引入傳統(tǒng)的表彰制度，完善榮譽獎勵、形成有效的激勵機制。農(nóng)村社區(qū)志愿者隊伍可以引進(jìn)以下三種獎勵制度：服務(wù)時長獎?wù)轮贫取⒒顒迂暙I(xiàn)獎?wù)轮贫冉艹鲋驹刚擢務(wù)轮贫?。其次，?chuàng)新社區(qū)志愿者隊伍鼓勵志愿者參與的政策激勵方式，將直接和間接因素、時間和空間因素、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的因素相結(jié)合。農(nóng)村社區(qū)志愿政策創(chuàng)新要聚焦重點群體、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、深化鄉(xiāng)村治理，可以依托本土化因素進(jìn)行創(chuàng)新，如“黨建+志愿服務(wù)”模式、“鄉(xiāng)村振興+志愿服務(wù)”模式、“美麗鄉(xiāng)村+志愿服務(wù)”模式。