探析互聯(lián)網(wǎng)時代下殘疾人就業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)

長春理工大學法學院 陳鈺穎

一、互聯(lián)網(wǎng)時代下殘疾人的就業(yè)背景

近些年來，隨著科學技術(shù)不斷地發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)走進了人們的日常生活，逐漸成為人們生活中、工作上不可缺少的一部分，并且潛移默化的改變著人們的生活。

互聯(lián)網(wǎng)時代的到來促使市場經(jīng)濟產(chǎn)生了轉(zhuǎn)變。互聯(lián)網(wǎng)時代下的市場經(jīng)濟改變了傳統(tǒng)的市場經(jīng)營模式，網(wǎng)絡營銷、網(wǎng)絡銷售走進了大眾的視野當中。微信公眾號的文章推送、各大短視頻軟件中的“帶貨視頻”、直播間的產(chǎn)品銷售等等的方式把產(chǎn)品信息通過互聯(lián)網(wǎng)傳遞給用戶，用更加獨特、便利的方式開展產(chǎn)品的營銷活動。打開網(wǎng)址-點擊鏈接-付款購買-快遞送貨上門，這一系列的操作能夠讓人們可以體驗足不出戶就能購買到所需要的商品。網(wǎng)絡購物在快節(jié)奏的社會生活當中為人們帶了便利，不僅僅節(jié)省了購物的時間成本，同時也為消費者在購買商品時提供了更多的選擇空間。網(wǎng)絡經(jīng)營給傳統(tǒng)的經(jīng)營方式帶來了較大程度上的沖擊，促使了許多傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)銷模式轉(zhuǎn)型，開始更多的運用互聯(lián)網(wǎng)來適應市場環(huán)境的新變化。

伴隨著市場環(huán)境出現(xiàn)變化，就業(yè)環(huán)境也隨之發(fā)生改變，新環(huán)境的出現(xiàn)為殘疾人就業(yè)帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)。在新環(huán)境下，可以通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)殘疾人就業(yè)中的關(guān)注點，把互聯(lián)網(wǎng)的便利性融入殘疾人就業(yè)的新視角中來，以此來引導殘疾人更好的適應互聯(lián)網(wǎng)時代下的就業(yè)環(huán)境，促進殘疾人抓住就業(yè)機遇，從而更好的發(fā)展。為了使殘疾人能更好的適應互聯(lián)網(wǎng)時代出現(xiàn)的新變化，我國政府出臺了一些相關(guān)政策。在殘疾人就業(yè)方面，中國殘疾人聯(lián)合會官網(wǎng)殘疾人就業(yè)政策中有兩條政策包含了對互聯(lián)網(wǎng)殘疾人就業(yè)的支持意向，通過政策中的傾斜來支持和引導殘疾人就業(yè)。

在2020年5月出臺的《關(guān)于扎實做好疫情防控常態(tài)化背景下殘疾人基本民生保障工作的指導意見》中指出：“要主動抓好線上線下殘疾人就業(yè)服務，充分發(fā)揮全國和省級殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡服務平臺作用，為用人單位招用殘疾人和殘疾人求職牽線搭橋?！?/p>

在2021年2月22日出臺的《關(guān)于扶持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》中表明：“殘疾人利用網(wǎng)絡就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，給予設施設備和網(wǎng)絡資費補助。網(wǎng)絡商戶殘疾人同等享受殘疾人自主創(chuàng)業(yè)扶持政策或享受殘疾人靈活就業(yè)扶持政策。其中，在網(wǎng)絡平臺實名注冊、穩(wěn)定經(jīng)營且信譽良好的網(wǎng)絡商戶殘疾人創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策?！眱蓚€文件把通過線上對殘疾人提供的就業(yè)服務納入了政策中，使就業(yè)服務能夠走出辦公場所，在互聯(lián)網(wǎng)上以更加便利的方式為殘疾人群體提供服務，并且鼓勵殘疾人網(wǎng)絡就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為殘疾人士提供網(wǎng)絡設備和創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)環(huán)境。有了政策方面的支持能促使殘疾人在網(wǎng)絡就業(yè)中更具有積極性和主動性。

二、互聯(lián)網(wǎng)時代下殘疾人就業(yè)中的機遇與挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)時代為人們帶來了不同產(chǎn)業(yè)、企業(yè)乃至行業(yè)的新型組織形態(tài)，市場和社會中的因素受到新業(yè)態(tài)的影響，在適應新形態(tài)中逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，殘疾人就業(yè)的模式產(chǎn)生了新的變化，為傳統(tǒng)的就業(yè)模式帶來了改變。這些新變化的出現(xiàn)為殘疾人的就業(yè)帶來了機遇與挑戰(zhàn)。

（一）新業(yè)態(tài)就業(yè)模式為殘疾人創(chuàng)造機遇

1.招聘渠道多元化

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展，殘疾人就業(yè)招聘渠道也得到了相應拓寬和發(fā)展。在傳統(tǒng)的招聘渠道中，殘疾人主要通過政府和人才機構(gòu)舉辦的現(xiàn)場招聘、人才介紹機構(gòu)提供就業(yè)信息以及閱讀傳統(tǒng)傳媒廣告的方式來了解就業(yè)崗位的招聘信息。網(wǎng)絡招聘的形式是隨著互聯(lián)網(wǎng)不斷地發(fā)展和被應用而產(chǎn)生的，這種新的招聘形式使殘疾人群體能夠在日常的居家場所中以較為便捷的方式來了解招聘信息，能夠幫助殘疾人群體打破在傳統(tǒng)招聘渠道下、物理環(huán)境中產(chǎn)生的障礙，使殘疾人能夠在不需要面對出行障礙的情況下獲得所需的就業(yè)信息。與此同時，網(wǎng)絡招聘渠道能夠擴大殘疾人對于招聘信息的接觸面，便于殘疾人群體了解更為全面的招聘信息，能夠為殘疾人提供更多就業(yè)上的選擇，為殘疾人了解就業(yè)信息提供了便利。

2.就業(yè)方式多樣化

互聯(lián)網(wǎng)為殘疾人就業(yè)帶來了新的方式。互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)行業(yè)的融合發(fā)展為殘疾人帶來了新的就業(yè)機遇?，F(xiàn)如今新型網(wǎng)絡就業(yè)方式逐漸興起，催生了新職業(yè)的產(chǎn)生，例如網(wǎng)絡直播帶貨、短視頻產(chǎn)品推廣、線上教育輔導等網(wǎng)絡職業(yè)。網(wǎng)絡職業(yè)的突破了傳統(tǒng)就業(yè)形式中在公司、企業(yè)內(nèi)固定場所內(nèi)工作的限制，拓寬了殘疾人就業(yè)的空間，為殘疾人帶來“足不出戶”的辦公形式，為殘疾人帶來了更加多樣化的就業(yè)方式，提供了更多就業(yè)方式上的選擇。多樣化的就業(yè)方式為殘疾人提供了更多的選擇，促使殘疾人能夠最大程度的選擇適合殘疾人的自身情況就業(yè)崗位。

（二）互聯(lián)網(wǎng)時代為殘疾人就業(yè)帶來挑戰(zhàn)

1.“數(shù)字鴻溝”為殘疾人網(wǎng)絡就業(yè)帶來不平等和阻礙

“數(shù)字鴻溝”是指當代信息技術(shù)領(lǐng)域中存在的差距，人們對信息的掌握、擁有、控制和使用能力上存在的差別。殘疾人群體中“數(shù)字鴻溝”出現(xiàn)的原因可以分為三大類：第一類是殘疾人自身的生理因素，第二類是殘疾人的社會經(jīng)濟地位，第三類是互聯(lián)網(wǎng)的可接入程度[[]]。生理因素層面，多重殘疾者對于網(wǎng)絡的使用相比較其他的殘疾人群來說可能性更低，多重殘疾者在使用網(wǎng)絡時會面臨更加的困難。在年齡群體中，年輕的殘疾人群體對互聯(lián)網(wǎng)的接受度較年長的殘疾人群體來說更高，青年殘疾人比老年殘疾人使用互聯(lián)網(wǎng)的可能性大。

在社會經(jīng)濟地位層面，《關(guān)于扶持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》中提出“殘疾人利用網(wǎng)絡就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，給予設施設備和網(wǎng)絡資費補助”的政策措施能夠為經(jīng)濟狀況不理想的殘疾人提供基本的設施設備和網(wǎng)絡資費補助，基本上解決了殘疾人在互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)的經(jīng)濟阻礙，但社會經(jīng)濟地位高的殘疾人能夠購買更加優(yōu)質(zhì)的接入互聯(lián)網(wǎng)設備，會存在互聯(lián)網(wǎng)物理接入層面的不平等。

在互聯(lián)網(wǎng)可接入層面中，殘疾人群體的互聯(lián)網(wǎng)可接入程度受到其自身殘疾類別和程度的影響。下肢肢體殘疾的人群對互聯(lián)網(wǎng)的可接入程度較高，聽力殘疾、視力殘疾、言語殘疾和精神殘疾的人群的互聯(lián)網(wǎng)可接入程度略低于下肢肢體殘疾人群。目前雖然有針對殘疾人開發(fā)的網(wǎng)站瀏覽網(wǎng)頁，如盲人瀏覽器，但是殘疾人網(wǎng)頁瀏覽輔助設備的種類和針對人群還有待健全，智力殘疾和上肢肢體殘疾人群互聯(lián)網(wǎng)的可接入方面仍有一定程度的障礙存在。

2.互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)中的約束距離為殘疾人帶來挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡職業(yè)的出現(xiàn)為殘疾人帶來了新的就業(yè)方式，居家辦公成為殘疾人網(wǎng)絡就業(yè)的新形勢，網(wǎng)絡就業(yè)在為殘疾人減少所面臨物理障礙的同時，也增加了殘疾人工作中的自由度。傳統(tǒng)就業(yè)形式中公司企業(yè)等類型的辦公場所，易受到領(lǐng)導、同事以及外在環(huán)境的約束，相比較而言，在網(wǎng)絡上就業(yè)的殘疾人沒有工作空間的約束，就業(yè)單位和殘疾人就業(yè)場所之間有一定的空間距離，外在環(huán)境給予的約束較弱，更多的受到殘疾人個體內(nèi)在因素的影響。由于存在約束距離，可能會出現(xiàn)殘疾人因自身文化素養(yǎng)偏低、家庭環(huán)境惡劣以及社會占有量有限，從而導致自我約束能力普遍較低，難以保證順利完成企業(yè)所交付的工作，導致績效考核不達標，被迫離職的情況出現(xiàn)[[]]。所以在互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)中殘疾人需要進行自我約束，這對殘疾人來說是一項挑戰(zhàn)。

3.新交往環(huán)境中出現(xiàn)新的平衡需要

互聯(lián)網(wǎng)時代為殘疾人帶來了新的就業(yè)交往環(huán)境，殘疾人通過線上同他人和社會開展交往活動。線上交往環(huán)境相對于線下的社會環(huán)境能使殘疾人更容易獲取到社會支持，但網(wǎng)絡并不足以組成殘疾人生活的全部。殘疾人在通過網(wǎng)絡與人交往時要警惕，避免迷戀網(wǎng)絡、網(wǎng)絡成癮的現(xiàn)象出現(xiàn)，如何在線上虛擬網(wǎng)絡和線下的真實生活中保持平衡，是殘疾人在互聯(lián)網(wǎng)中要面對的一大挑戰(zhàn)。

4.交往方式和交往媒介的轉(zhuǎn)變?yōu)闅埣踩藥硇碌奶魬?zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)時代下殘疾人就業(yè)中的交往方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，從面對面的交流溝通轉(zhuǎn)換成為在網(wǎng)絡中通過打字、表情包的運用及語音信息輸入的方式來進行交流。殘疾人需要適應交往方式上發(fā)生的新改變，掌握使用電子產(chǎn)品以打字、語音輸入等的方式與他人通過網(wǎng)絡進行交往的技能，能否熟練地運用網(wǎng)絡交往工具，能否成功的適應交往方式上的轉(zhuǎn)變是殘疾人所要應對的新挑戰(zhàn)。

互聯(lián)網(wǎng)是新時代下人們溝通和交流的主要媒介，在日常工作中人們通過使用手機和電腦等種類的電子產(chǎn)品進行日常辦公，通過借助表格、文檔等辦公軟件的使用讓工作變得更加快捷便利。在互聯(lián)網(wǎng)新時代的背景下，許多就業(yè)崗位把能否掌握并使用常用辦公軟件作為選擇員工的新標準。能否熟練掌握并使用辦公軟件工作成為殘疾人就業(yè)時的新挑戰(zhàn)。

三、助力殘疾人應對機遇與挑戰(zhàn)的相關(guān)建議

面對互聯(lián)網(wǎng)帶來的殘疾人就業(yè)新局面，為幫助殘疾人能夠更好地抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，需要政府、社會組織機構(gòu)和社會工作者多方的通力合作，共同為殘疾人就業(yè)提供更有效的幫助，助力殘疾人互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)。

（一）政府層面助力殘疾人抓住新機遇

1.政府出臺更具體的就業(yè)培訓政策

我國針對殘疾人就業(yè)培訓的政策還有待細化和完善。人社部和中殘聯(lián)出臺的《殘疾人職業(yè)技能提升計劃（2016-2020 年）》文件中提出：到 2020 年力爭使新進入人力資源市場的殘疾人都有機會接受至少一次相應的就業(yè)技能培訓[[]]。雖然文件中提到了讓殘疾人都能有接受技能培訓的機會，但是對于殘疾人就業(yè)技能培訓的內(nèi)容沒有明確的方向性規(guī)定，更沒有具體提及對殘疾人互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)所需技能的支持。政府層面應該出臺針對殘疾人互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)所需技能培訓的支持性文獻，有方向性引導殘疾人就業(yè)培訓向互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)所需的技能方向傾斜，增加殘疾人學習和掌握互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)技能的機會，為殘疾人互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)提供更有效的幫助。

2.政府鼓勵并引導殘疾人智能輔助器具的開發(fā)和使用

輔助器具作為輔助殘疾人士的用具，能夠幫助殘疾人士在一定的程度上補償或減輕因身體功能的減弱或喪失而給日常生活中帶來的不便和影響，從而使殘疾人士能夠克服障礙，正常的、無阻礙的進行日常活動。就業(yè)是人們實現(xiàn)自我價值的過程，是維持生活的途徑，是人們生活中不可缺少的一部分。雖然殘疾人士有政府頒布的相關(guān)補貼政策，可以通過補貼的領(lǐng)取來維持日常生活的基本需要，但無法以此來實現(xiàn)自身人生價值和社會價值，所以，就業(yè)對殘疾人本身而言是與社會溝通互動、實現(xiàn)自我價值和社會價值的最好途徑，對殘疾人士來說十分重要。盡管網(wǎng)絡的發(fā)展為殘疾人帶來了新的機遇，但是只有其中一部分的殘疾人能夠有條件抓住機遇，實現(xiàn)就業(yè)，而一些視力殘疾、聽力殘疾和上肢殘疾的殘疾人群受到自身條件的約束，有數(shù)字鴻溝的阻礙，無法通過互聯(lián)網(wǎng)來獲得就業(yè)機會。這些殘疾人士需要使用和他們身體障礙相匹配的輔助用具才能夠使用電子產(chǎn)品，解決因生理上帶來的數(shù)字鴻溝，實現(xiàn)就業(yè)。

在當下的市場中售賣的輔助器具大多數(shù)都是像“輪椅”、“防撒碗”、“拐杖”等的幫助滿足殘疾人士日常生活基本功能所需的用具，而對于有數(shù)字鴻溝阻礙著的殘疾人士來說，接入互聯(lián)網(wǎng)更多的是需要更具智能的輔助器具，來輔助殘疾人士接入使用互聯(lián)網(wǎng)。但從目前來看，這類智能輔具的開發(fā)和種類尚且不足，需要進一步的發(fā)展。政府可以通過政策的頒布來鼓勵和引導可接入互聯(lián)網(wǎng)智能輔具的開發(fā)，此外，政府還可以通過舉辦相關(guān)的開發(fā)大賽，引導科研人員和更多的人們關(guān)注智能輔助器具的開發(fā)，從而研發(fā)出更多種類，更多功能的，更具智能的輔助器具，從而幫助殘疾人群更好的打破數(shù)字鴻溝帶來的限制，讓更多的殘疾人士能夠抓住互聯(lián)網(wǎng)時代的就業(yè)機遇，有更好的發(fā)展。

（二）社會組織機構(gòu)開辦技能培訓班助力殘疾人就業(yè)技能學習

社會組織機構(gòu)可以與政府合作，通過政府補貼經(jīng)費、社會組織機構(gòu)承辦的方式聯(lián)合開展殘疾人互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)技能的培訓，幫助殘疾人學習互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)所需技能。社會組織機構(gòu)可以通過豐富技能培訓的種類，提高就業(yè)培訓的質(zhì)量，來提高殘疾人技能學習上的選擇空間，讓殘疾人能夠選擇自己感興趣、適合自己實際條件狀況的技能進行學習，從而提升殘疾人互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)的技能儲備，增強殘疾人互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)能力，使殘疾人能夠在就業(yè)機會來臨的時候抓住機遇，有能力實現(xiàn)網(wǎng)絡就業(yè)。

（三）社會工作者介入殘疾人互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)

社會工作者能夠從較為微觀的層面對殘疾人互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)進行介入，幫助殘疾人更好的應對互聯(lián)網(wǎng)時代殘疾人就業(yè)中的挑戰(zhàn)。社會工作者能夠擔任資源鏈接者的角色，為殘疾人群體提供資源支持，讓殘疾人能夠更全面的了解到自己所擁有的權(quán)益并得以應用，讓資源使用程度最大化。除此之外，社會工作者還可以整合社區(qū)資源，在社區(qū)內(nèi)開展殘疾人互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)互助小組工作，通過小組工作的運用，讓小組組內(nèi)成員相互之間提供支持，為殘疾人搭建互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)交流的平臺，分享互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)中的成功經(jīng)驗，促進殘疾人群體之間交流學習。

社會工作者組織、引導殘疾人互助小組共同探討如何在互聯(lián)網(wǎng)的虛擬世界和真實生活保持平衡，來避免網(wǎng)絡成癮現(xiàn)象的出現(xiàn)，讓殘疾人在互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)中獲得更好的體驗。此外，社會工作者還可以聯(lián)合社區(qū)，開展關(guān)于殘疾人就業(yè)的主題科普活動，讓更多的人們能夠去關(guān)注和了解殘疾人群體，通過活動的廣泛開展減輕和消除日常生活中人們對殘疾人群體的偏見，營造和諧友善、互幫互助的環(huán)境，并且在人際交往層面努力建設“無障礙”環(huán)境，使殘疾人群體能夠更好地融入社會。

個案工作也可以為殘疾人網(wǎng)絡就業(yè)提供助力。個案工作的方式能夠使服務的提供更加個性化、具體化。社工可以通過優(yōu)勢視角，為殘疾人開展個案社會工作，定期探訪殘疾人、了解其互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)情況，幫助殘疾人開發(fā)自身潛能，增強殘疾人自身的約束力，避免出現(xiàn)殘疾人因自我約束能力差而造成失業(yè)的狀況。通過社工定期對有需要的殘疾人士提供個案服務一對一的會談形式，詳細分析和了解每一位殘疾人士在就業(yè)方面所面臨的問題，有針對性、有計劃的為殘疾人服務對象做出規(guī)劃，幫助殘疾人挖掘自身潛能，提高自身能力，化解殘疾人案主所面臨的就業(yè)困境，以此來了解殘疾人互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)的新需求，為殘疾人提供新對策，幫助殘疾人在互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)得以更好的發(fā)展。