中小學(xué)教育質(zhì)量評價改革亟待破解的四個問題*
——《總體方案》背景下中小學(xué)教育質(zhì)量評價改革的思考

丁吉念 王新華

(鎮(zhèn)安縣教育教學(xué)研究室 陜西 商洛 711500)

提高教育質(zhì)量是辦人民滿意教育的內(nèi)在需求[1]，教育評價是促進教育質(zhì)量提升的明確方向與核心動力。2020年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時代教育評價改革總體方案》(以下簡稱《總體方案》)，明確了黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生及社會用人單位五個教育主體評價改革的總體要求、重點任務(wù)與目標(biāo)方向[2]，第一次鮮明提出了系統(tǒng)進行教育評價改革的戰(zhàn)略構(gòu)想，確立了一體化推進黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、用人單位五個教育主體評價改革的基本思路。這對教育全領(lǐng)域深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持“為黨育人、為國育才”的教育方向，堅守立德樹人的教育初心使命，全面提高教育質(zhì)量，辦好人民滿意的教育具有深遠的意義。

系統(tǒng)進行教育評價改革的最終目的是通過建立科學(xué)的教育評價，促進教育高質(zhì)量發(fā)展。因此，科學(xué)的教育質(zhì)量評價是系統(tǒng)進行教育評價改革的關(guān)鍵。

中小學(xué)教育具有基礎(chǔ)性、全面性和全體性，為學(xué)生終身發(fā)展打基礎(chǔ)。中小學(xué)教育質(zhì)量對學(xué)生健康發(fā)展的意義更為關(guān)鍵，也是社會關(guān)注最廣泛、人們期盼最深切的教育質(zhì)量。故而，中小學(xué)教育質(zhì)量評價改革又是教育質(zhì)量評價改革的關(guān)鍵。抓好中小學(xué)教育質(zhì)量評價改革就抓住了教育評價改革的“牛鼻子”。那么，怎樣才能抓好中小學(xué)教育質(zhì)量評價改革呢？當(dāng)前亟待破解“評什么”“怎么評”“誰來評”“評的結(jié)果怎么用”四個問題。本文以《總體方案》《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》[3]與《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指南》[4]為導(dǎo)向，以陜西省鎮(zhèn)安縣20多年中小學(xué)教育質(zhì)量評價改革的實踐為背景，嘗試對這四個問題一一進行回答。

一、確立評價指標(biāo)，回答“評什么”的問題

評什么，即應(yīng)該確立用哪些主要指標(biāo)來評價中小學(xué)教育質(zhì)量的問題，是中小學(xué)教育質(zhì)量評價的首要問題。

聯(lián)合國教科文組織在其年度出版物《全球教育統(tǒng)計摘要》中用七大類指標(biāo)來衡量學(xué)校教育質(zhì)量，即教育機會、教育效率和成果、教師資源、教育經(jīng)費、教育結(jié)構(gòu)、教育公平、教育國際化。國際經(jīng)濟合作與發(fā)展組織在其年度報告《教育概覽2013：OECD指標(biāo)》中用四大類指標(biāo)來評價教育質(zhì)量，即教育機構(gòu)的產(chǎn)出及學(xué)習(xí)的影響，教育中的財力與人力資源投入，教育機會、參與與過渡，學(xué)習(xí)環(huán)境與學(xué)校的組織[5]。近年來，我國許多地方在構(gòu)建評價指標(biāo)體系、推進教育質(zhì)量評價方面進行了積極的實踐探索。例如，上海市構(gòu)建了中小學(xué)學(xué)業(yè)質(zhì)量綜合評價“綠色指標(biāo)”，包括學(xué)生學(xué)業(yè)水平指數(shù)、學(xué)生學(xué)習(xí)動力指數(shù)、學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)指數(shù)、師生關(guān)系指數(shù)、教師教學(xué)方式指數(shù)、校長課程領(lǐng)導(dǎo)力指數(shù)、學(xué)生社會經(jīng)濟背景與學(xué)業(yè)成績相關(guān)指數(shù)、學(xué)生品德行為指數(shù)、學(xué)生體質(zhì)健康指數(shù)和跨年度進步指數(shù)10項指標(biāo)。廣州市構(gòu)建了中小學(xué)教育質(zhì)量陽光評價指標(biāo)體系，包括學(xué)生的品德與社會化水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、學(xué)習(xí)潛能、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況、對學(xué)校的認(rèn)同六個方面共22項指標(biāo)。長沙市構(gòu)建了中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)體系，涵蓋學(xué)生成長、教師發(fā)展、學(xué)校管理三個方面共11項一級指標(biāo)、45項二級指標(biāo)。有學(xué)者構(gòu)建了目標(biāo)性指標(biāo)、過程性指標(biāo)、結(jié)果性指標(biāo)3項一級指標(biāo)，和指導(dǎo)思想及目標(biāo)定位、課程發(fā)展、教學(xué)發(fā)展、校長發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)生成長、滿意度、學(xué)業(yè)質(zhì)量、社會影響9項二級指標(biāo)，以及職業(yè)道德影響力等19項三級指標(biāo)的學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價體系[6]。2021年3月，教育部等六部委印發(fā)了《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》，出臺了“義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)”。同年12月，教育部印發(fā)了《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指南》，出臺了“普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)”。兩個指標(biāo)體系都確定了相同的評價“重點內(nèi)容”(A級指標(biāo))：A1辦學(xué)方向、A2課程教學(xué)、A3教師發(fā)展、A4學(xué)校管理、A5學(xué)生發(fā)展。由于教育質(zhì)量評價實踐目標(biāo)不同、起點差異以及區(qū)域的局限性，因此不能把這些國際國內(nèi)使用的所有評價內(nèi)容都囊括起來建立一個“大一統(tǒng)”的評價指標(biāo)體系，否則，所建立的評價指標(biāo)體系很可能因為過于龐雜而失去操作性，也可能因為“水土不服”而失去實踐性。但是，可以從中確定符合中小學(xué)教育發(fā)展實際、對教育質(zhì)量提升起主要作用的評價內(nèi)容，建立中小學(xué)教育質(zhì)量評價指標(biāo)體系。

國際經(jīng)濟合作與發(fā)展組織將“學(xué)習(xí)環(huán)境與學(xué)校的組織”列為四大類評價指標(biāo)之一。在教育部發(fā)布的《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指南》中，雖未將學(xué)校教育環(huán)境列為A級指標(biāo)，但在A4(學(xué)校管理)的B級指標(biāo)中都含有“加強校園文化建設(shè)”的評價內(nèi)容要求，明確了校園文化是學(xué)校教育環(huán)境的重要組成部分。瑞典教育家愛倫·凱指出：“環(huán)境對一個人的成長起著非常重要的作用，良好的環(huán)境是孩子形成正確思想和優(yōu)秀人格的基礎(chǔ)?！盵7]學(xué)校教育環(huán)境包括物質(zhì)環(huán)境與文化環(huán)境，對學(xué)校教育質(zhì)量起著基礎(chǔ)性作用，它作為學(xué)校教育質(zhì)量評價的一個主要指標(biāo)順理成章。

上海市將“校長課程領(lǐng)導(dǎo)力指數(shù)”作為10項“綠色指標(biāo)”之一。有學(xué)者將“校長發(fā)展”作為學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量9項二級評價指標(biāo)之一[6]。在學(xué)校質(zhì)量評價中，學(xué)校管理常被作為衡量學(xué)校質(zhì)量的評價指標(biāo)。學(xué)校管理的核心是校長管理。陶行知先生曾表達過這樣的觀點：校長是一所學(xué)校的靈魂，要評價一所學(xué)校，首先要評價學(xué)校的校長[8]。校長之所以是學(xué)校的靈魂，是因為校長治校是學(xué)校管理的靈魂。校長治校包括專業(yè)發(fā)展與專業(yè)治理，對學(xué)校教育質(zhì)量起著靈魂性作用，它作為學(xué)校教育質(zhì)量評價的一個主要指標(biāo)理所當(dāng)然。

聯(lián)合國教科文組織將“教師資源”作為衡量學(xué)校教育質(zhì)量7大類指標(biāo)之一。習(xí)近平總書記在2013年教師節(jié)前夕致全國教師慰問信中指出：“教師是立教之本、興教之源，承擔(dān)著讓每個孩子健康成長、辦好人民滿意教育的重任?！盵9]教師育人包括對自身的專業(yè)成長與對學(xué)生的專業(yè)教育，對中小學(xué)教育質(zhì)量起著決定性作用，它作為學(xué)校教育質(zhì)量評價的一個主要指標(biāo)無可爭議。

在幾乎所有的學(xué)校教育質(zhì)量評價實踐中，學(xué)生發(fā)展都作為不可或缺的評價指標(biāo)。學(xué)生發(fā)展是中小學(xué)教育的根本目標(biāo)，對學(xué)校教育質(zhì)量起著根本性作用，它作為學(xué)校教育質(zhì)量評價的一個主要指標(biāo)眾望所歸。

在教育部發(fā)布的《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指南》中，都將“課程教學(xué)”作為A2指標(biāo)。課程教學(xué)的核心是課堂教學(xué)。聯(lián)合國教科文組織和國際經(jīng)濟合作與發(fā)展組織分別將“教育公平”與“教育機會”列為學(xué)校質(zhì)量評價指標(biāo)。實現(xiàn)教育公平(教育機會)的“最后一公里”在哪里？在課堂教學(xué)公平。課堂教學(xué)是學(xué)校教育的主渠道，對學(xué)校教育質(zhì)量起著主導(dǎo)性作用，它作為學(xué)校教育質(zhì)量評價的一個主要指標(biāo)不容置疑。

學(xué)校教育質(zhì)量內(nèi)涵的豐富性決定了學(xué)校教育質(zhì)量評價的全面性。然而，不能將學(xué)校教育質(zhì)量的方方面面都吸納進去從而形成一個“大雜燴”式的評價指標(biāo)體系，因為那樣的評價指標(biāo)體系會太過繁復(fù)而缺乏實踐性與操作性，也會因太過龐雜而失去對學(xué)校教育質(zhì)量發(fā)展的針對性與引導(dǎo)性。但是，可以抓住現(xiàn)階段學(xué)校教育質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾，建立起促進學(xué)校教育質(zhì)量全面發(fā)展的評價指標(biāo)體系。目前，學(xué)校環(huán)境、校長治校、教師育人、課堂教學(xué)、學(xué)生發(fā)展五項內(nèi)容都以不同的形式，應(yīng)用在新時代的學(xué)校教育質(zhì)量評價實踐中，它們分別對中小學(xué)教育質(zhì)量發(fā)展起著基礎(chǔ)性、靈魂性、決定性、主導(dǎo)性和根本性作用。因此，現(xiàn)階段可以抓住這五個主要矛盾并將其作為五項一級指標(biāo)，確立中小學(xué)教育質(zhì)量評價指標(biāo)體系。

(一)學(xué)校環(huán)境

學(xué)校環(huán)境是學(xué)校教育質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，是中小學(xué)教育質(zhì)量評價的基礎(chǔ)性一級指標(biāo)，包括物質(zhì)環(huán)境與文化環(huán)境。物質(zhì)環(huán)境主要是保障學(xué)校教育質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，文化環(huán)境主要是保障學(xué)校教育質(zhì)量發(fā)展的育人環(huán)境、育人風(fēng)氣、校人關(guān)系、校際關(guān)系等。因此，學(xué)校環(huán)境這個基礎(chǔ)性一級指標(biāo)，至少應(yīng)由功能齊全的校舍、優(yōu)美有序的校園、積極向上的校風(fēng)、相和相長的校人、健康友好的校際5項二級指標(biāo)構(gòu)成。

1.功能齊全的校舍

本項二級指標(biāo)在以往的一些評價實踐中存在重校舍場地輕配套設(shè)施，重“有沒有”輕“用沒用”等問題。要形成既重校舍場地也重配套設(shè)施、既重“有沒有”也重“用沒用”的評價導(dǎo)向，本項二級指標(biāo)至少應(yīng)由硬件達標(biāo)、配套齊全、技術(shù)先進3項三級指標(biāo)構(gòu)成。(1)教學(xué)硬件齊全。宿舍、食堂、餐廳、衛(wèi)生間、飲水等生活服務(wù)硬件，以及教室、圖書室、閱覽室、實驗室、勞動室、音樂室、美術(shù)室、多媒體室、會議室等教學(xué)部室硬件均達標(biāo)齊全。(2)教學(xué)配套完備。學(xué)生體育運動、學(xué)習(xí)實習(xí)、立德樹人教育、課外興趣小組活動等實踐活動場地，以及計算機多媒體、實驗器材藥品、圖書網(wǎng)絡(luò)等教學(xué)配套設(shè)施都達標(biāo)完備。(3)教學(xué)手段先進。師生現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)手段使用熟練、適切；實驗教學(xué)、音樂教學(xué)、美術(shù)教學(xué)等都能在相應(yīng)的功能部室進行，師生使用功能部室器材物品規(guī)范。

2.優(yōu)美有序的校園

本項二級指標(biāo)在以往的一些評價實踐中存在重校園布局輕校園秩序、重衛(wèi)生環(huán)境輕衛(wèi)生習(xí)慣等問題。要形成既重校園布局也重校園秩序、既重衛(wèi)生環(huán)境也重習(xí)慣養(yǎng)成的評價導(dǎo)向，本項二級指標(biāo)至少應(yīng)由校園美化、校園凈化、校園有序3項三級指標(biāo)構(gòu)成。(1)校園布局美觀。校園整體布局合理美觀，綠化美化樸素大方，四季有樹綠，四季有花開；地面、樓道、教室、宿舍、餐廳、衛(wèi)生間等師生活動場所保持整潔衛(wèi)生。(2)衛(wèi)生習(xí)慣良好。學(xué)校重視衛(wèi)生健康教育，學(xué)生衛(wèi)生健康學(xué)習(xí)生活意識不斷增強，良好的衛(wèi)生健康學(xué)習(xí)生活習(xí)慣不斷養(yǎng)成。(3)教學(xué)秩序井然。校園人人遵守教學(xué)與生活規(guī)范，師生生活、教學(xué)以及課外活動等井然有序；學(xué)校安全保障到位，沒有安全死角，師生在校園教學(xué)與生活安心、放心。

3.積極向上的校風(fēng)

本項二級指標(biāo)在以往的一些評價實踐中存在重營造氛圍輕師生行為、重靜態(tài)輕動態(tài)等問題。要形成既重營造氛圍也重師生行為、既重靜態(tài)也重動態(tài)的評價導(dǎo)向，本項二級指標(biāo)至少應(yīng)由向上的教學(xué)氛圍、端正的教風(fēng)學(xué)風(fēng)、和諧的校園之聲3項三級指標(biāo)構(gòu)成。(1)文化優(yōu)良。在櫥窗展板、文化墻、走廊、教室、宿舍等校園醒目位置，對革命先烈、時代楷模以及校內(nèi)師生典范進行系列化介紹，利用周一升國旗和其他師生重要集會活動，大力宣講其先進事跡，營造濃郁的見賢思齊的校園文化。(2)風(fēng)氣端正。校長始終追求更好的辦學(xué)，校風(fēng)端正；教師始終追求更好的教學(xué)，教風(fēng)端正；學(xué)生始終追求更好的學(xué)習(xí)，學(xué)風(fēng)端正。(3)動靜和美。學(xué)校該靜時靜若處子，可聞翻書之聲、思維之聲、呼吸之聲；學(xué)校該動時動若脫兔，可聽書聲朗朗、歌聲朗朗、笑聲朗朗。

4.相和相長的校人

本項二級指標(biāo)在以往的一些評價實踐中存在重教師關(guān)系輕學(xué)生關(guān)系、重團結(jié)和氣輕相互促進等問題。要形成既重教師關(guān)系也重學(xué)生關(guān)系、既重團結(jié)和氣也重相互促進的評價導(dǎo)向，本項二級指標(biāo)至少應(yīng)由團結(jié)的教師、互助的學(xué)生、美好的師生3項三級指標(biāo)構(gòu)成。(1)教師團結(jié)協(xié)作。教師隊伍團結(jié)一心，班子成員之間、班子與教師之間、教師與教師之間坦誠相待，無論校內(nèi)還是校外、無論工作還是生活，都沒有不團結(jié)的問題；為了立德樹人的一致目標(biāo)，校長、班子與教師密切協(xié)作、共同育人。(2)學(xué)生互助成長。學(xué)生之間互助友愛，無論老師在場還是不在場、無論在學(xué)習(xí)還是在生活中，都沒有校園欺凌問題；為了全面發(fā)展的共同方向，學(xué)生互助互學(xué)、共同成長。(3)師生關(guān)系美好。教師有一顆仁愛之心，關(guān)愛每個學(xué)生，讓每個學(xué)生都感到溫暖、被期待與鼓勵；學(xué)生有一顆崇敬之心，尊敬每個教師，熱愛每門學(xué)科教學(xué)。

5.健康友好的校際

本項二級指標(biāo)在以往的一些評價實踐中存在重地校關(guān)系輕家校關(guān)系、重政府評價輕群眾認(rèn)可等問題。要形成既重地校關(guān)系也重家校關(guān)系、既重政府評價也重群眾認(rèn)可的評價導(dǎo)向，本項二級指標(biāo)至少應(yīng)由地校緊密、家校默契、群眾認(rèn)可3項三級指標(biāo)構(gòu)成。(1)地校聯(lián)系緊密。學(xué)校定期、主動地向地方黨委、政府匯報學(xué)校工作情況，努力爭取地方黨委、政府對學(xué)校工作的理解與支持。地方黨委、政府對學(xué)校支持力度較大，積極為優(yōu)化學(xué)校環(huán)境、改善辦學(xué)條件、提高教師待遇等方面出實招、辦實事。(2)家校配合默契。學(xué)校、教師高度重視家校協(xié)同育人工作，常態(tài)化開展“大家訪”活動，詳細了解孩子家庭教育情況，及時向家長介紹孩子在學(xué)校的教育情況，認(rèn)真開展家長教育培訓(xùn)，有效提升家庭教育質(zhì)量。家校溝通暢通，家校教育配合默契。(3)群眾廣泛認(rèn)可。學(xué)校認(rèn)真組織“家長開放日”活動，邀請學(xué)生家長與社區(qū)(或鎮(zhèn)村)群眾代表深入學(xué)校，讓他們?nèi)媪私鈱W(xué)校教育情況。同時，面向社區(qū)(或鎮(zhèn)村)開展“七一”“元旦”等節(jié)日文藝展演活動，弘揚先進文化，展示立德樹人教育成果。學(xué)校教育得到廣泛認(rèn)可，群眾對學(xué)校辦學(xué)水平評價較高。

(二)校長治校

校長治校是學(xué)校教育質(zhì)量管理的靈魂，是中小學(xué)教育質(zhì)量評價的靈魂性一級指標(biāo)，包括校長自身專業(yè)發(fā)展與校長對學(xué)校的專業(yè)治理。校長自身專業(yè)發(fā)展主要是專業(yè)信念的確立與堅守、專業(yè)品德的修煉與垂范、專業(yè)思想的形成與實踐。校長對學(xué)校的專業(yè)治理主要是科學(xué)明確的思路與規(guī)范有效的管理。因此，校長治校這個一級指標(biāo)至少應(yīng)由更好辦學(xué)的信念、德才兼?zhèn)涞钠焚|(zhì)、以人為本的理念、胸有成竹的思路、規(guī)范有效的管理5項二級指標(biāo)構(gòu)成。

1.更好辦學(xué)的信念

本項二級指標(biāo)在以往的一些評價實踐中存在重校長“怎么說”輕校長“怎么做”、重校長奮進誓言輕學(xué)校實際發(fā)展等問題。要形成既重校長“怎么說”也重校長“怎么做”、既重校長奮進誓言也重學(xué)校實際發(fā)展的評價導(dǎo)向，本項二級指標(biāo)至少應(yīng)由堅定的辦學(xué)方向、鮮明的辦學(xué)任務(wù)、不懈的辦學(xué)追求3個三級指標(biāo)構(gòu)成。(1)堅定不移的辦學(xué)方向。把堅持黨對學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)和堅持黨的教育方針作為辦學(xué)方向，并用這個方向統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校全程管理與全程教學(xué)，真正讓這個方向成為學(xué)校發(fā)展之魂。(2)旗幟鮮明的辦學(xué)任務(wù)。旗幟鮮明地把立德樹人作為辦學(xué)的根本任務(wù)，促進學(xué)生德智體美勞全面而有品質(zhì)的發(fā)展，不斷提高立德樹人教育質(zhì)量。(3)矢志不渝的辦學(xué)追求。矢志不渝地把“讓人民當(dāng)前滿意”與“讓人民未來滿意”的高度統(tǒng)一作為辦學(xué)追求，既努力爭取升學(xué)高質(zhì)量，為學(xué)生上更好的學(xué)校、享更好的教育資源服好務(wù)，又努力爭取育人高質(zhì)量，為學(xué)生未來更好的成長、更好的發(fā)展服好務(wù)。

2.德才兼?zhèn)涞钠焚|(zhì)

本項二級指標(biāo)在以往的一些評價實踐中存在重為人品德輕為政品德、重管理理論輕管理能力等問題。要形成既重為人品德又重為政品德、既重管理理論也重管理能力的評價導(dǎo)向，本項二級指標(biāo)至少應(yīng)由清正的管理品德、深厚的管理知識、自如的管理能力3項三級指標(biāo)構(gòu)成。(1)清正廉潔的管理品德。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，忠誠于人民的教育事業(yè)，具有堅定正確的政治品德；堅守“辦好人民滿意的教育”的初心使命，公平、公正、公開管理，忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)治校。(2)廣博深厚的管理知識。具有豐富的組織行為學(xué)、管理心理學(xué)、教育管理科學(xué)等管理知識，是教育管理的內(nèi)行。(3)應(yīng)付自如的管理能力。具有較強的學(xué)校頂層設(shè)計、制度建設(shè)、教師培養(yǎng)、校風(fēng)引領(lǐng)、教學(xué)組織等學(xué)校管理能力，能夠游刃有余地應(yīng)對教育教學(xué)突發(fā)事件，在發(fā)展素質(zhì)教育、推進教學(xué)評價改革等教育重難點工作上有突破。

3.以人為本的理念

本項二級指標(biāo)在以往的一些評價實踐中存在重宣揚輕舉措、重精神激勵輕生活關(guān)懷等問題。要形成既重宣揚也重舉措，既重精神激勵也重生活關(guān)懷的評價導(dǎo)向，本項二級指標(biāo)至少應(yīng)由尊重教師、激勵教師、關(guān)懷教師3項三級指標(biāo)構(gòu)成。(1)確立教師柱石地位。把教師作為辦學(xué)的柱石，信任教師、依靠教師，維護教師教育主導(dǎo)地位；把教師作為學(xué)校的主人，在決策上充分聽取教師意見，在治理上充分保護教師人格尊嚴(yán)，喚醒教師“校興我榮、校衰我恥”的主人翁意識；把發(fā)展教師作為提高辦學(xué)質(zhì)量的基本策略，加強教師隊伍建設(shè)，提升教師素質(zhì)。(2)激勵教師專注教學(xué)。出臺“面向全體、激發(fā)全體”的教師獎勵措施，在績效工資發(fā)放上實行“多教多得，優(yōu)教優(yōu)酬”，在職稱評聘與評優(yōu)樹模上讓“言傳身教好、教育質(zhì)量高”的教師享有優(yōu)先權(quán)，旗幟鮮明地倡導(dǎo)學(xué)校重視教學(xué)的價值觀念，捍衛(wèi)與堅守教育教學(xué)為教師安身立命之職責(zé)的信念[10]。(3)做實教師關(guān)懷工作。關(guān)懷教師生活，想方設(shè)法為教師解決生活困擾，讓教師安心教學(xué)；關(guān)懷教師政治成長，認(rèn)真實施“雙向培養(yǎng)”(把優(yōu)秀教師培養(yǎng)成中共黨員，把中共黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀教師)，讓教師堅定“為黨育人、為國育才”的教育方向；關(guān)懷教師專業(yè)成長，千方百計地為教師專業(yè)發(fā)展搭建平臺，讓教師建立專業(yè)自信心；關(guān)懷教師精神成長，推心置腹地幫助教師調(diào)節(jié)情緒、滋養(yǎng)心靈，努力不讓一個教師心中有不平、精神有怨氣。

4.胸有成竹的思路

本項二級指標(biāo)在以往的一些評價實踐中存在重規(guī)劃輕實施、重開局輕堅持等問題。要形成既重規(guī)劃也重實施、既重開局也重堅持的評價導(dǎo)向，本項二級指標(biāo)至少應(yīng)由堅定的路線、科學(xué)的規(guī)劃、明確的方法3項三級指標(biāo)構(gòu)成。(1)辦學(xué)路線堅定。把執(zhí)行好國家課程計劃作為全面貫徹落實國家的教育方針的必然路線選擇，認(rèn)真執(zhí)行國家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照部頒課程設(shè)置規(guī)定，開齊課程，開足課時，開好課程，堅定辦學(xué)路線不搖擺，規(guī)范辦學(xué)行為不走偏。(2)辦學(xué)規(guī)劃科學(xué)。把科學(xué)規(guī)劃作為促進學(xué)校健康發(fā)展的目標(biāo)引領(lǐng)，以“一任接著一任干、一張藍圖繪到底”的發(fā)展精神，科學(xué)繪制學(xué)校中長期發(fā)展藍圖，并在其引領(lǐng)下制定學(xué)校學(xué)年教學(xué)工作計劃、德育工作計劃、教研工作計劃及后勤工作計劃等各類工作計劃，用清晰科學(xué)的教育教學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)扎實有效的教育教學(xué)行動。(3)辦學(xué)方法明確。把帶頭教學(xué)作為提高教學(xué)質(zhì)量的基本方法。帶頭帶課，而且?guī)ь^把課帶好，凡對教師的教學(xué)要求，都努力在自己的課堂上做到；帶頭日常聽課，抓牢教學(xué)的知情權(quán)、研究權(quán)、治理權(quán)；帶頭評好課，對本專業(yè)的課做到專業(yè)評課，評出信心與導(dǎo)向，對非本專業(yè)的課，組織好專業(yè)教師評課，聽好“同伴評課”。

5.規(guī)范有效的管理

本項二級指標(biāo)在以往的一些評價實踐中存在重制度輕執(zhí)行、重嚴(yán)格考評輕自覺遵循等問題。要形成既重制度也重執(zhí)行、既重嚴(yán)格考評也重自覺遵循的評價導(dǎo)向，本項二級指標(biāo)至少應(yīng)由健全的制度、嚴(yán)格的執(zhí)行、自覺的遵循3項三級指標(biāo)構(gòu)成。(1)健全的制度。依據(jù)國家教育法規(guī)政策與校本實際，建立《教師職業(yè)道德常規(guī)》《教學(xué)管理常規(guī)》《教學(xué)后勤常規(guī)》《教師教學(xué)常規(guī)》《教師教研常規(guī)》《班主任工作常規(guī)》《立德樹人常規(guī)》《學(xué)生教育管理常規(guī)》等制度，讓學(xué)校管理有規(guī)則、教育教學(xué)有規(guī)范、校長師生有規(guī)矩，為學(xué)校規(guī)范治理奠定基礎(chǔ)。(2)嚴(yán)格的執(zhí)行?？茖W(xué)制定每項常規(guī)制度的考評細則，嚴(yán)格進行日常過程考評與學(xué)年(學(xué)期)終結(jié)考評，做到凡有制度規(guī)范必有嚴(yán)格考評；堅持制度面前人人平等，考評用一把尺子，不徇私情、不做人情、不搞彈性，做到凡有制度規(guī)范必能公平執(zhí)行。(3)自覺的遵循。把常規(guī)制度作為提升教育教學(xué)水平的方向與引領(lǐng)，制度對師生的“枷鎖感”越來越小、過程考評對師生的“懲罰性”越來越低，制度約束與民主教學(xué)的矛盾沖突越來越少，廣大師生逐漸把制度的教學(xué)導(dǎo)向與個人的教學(xué)追求融合在一起，遵循制度逐漸成為廣大師生的一種自覺。

(三)教師育人

教師育人對學(xué)校教育質(zhì)量起著決定作用，是中小學(xué)教育質(zhì)量評價決定性一級指標(biāo)，包括教師對自身的專業(yè)成長與對學(xué)生的專業(yè)教育。教師對自身的專業(yè)成長主要是對育人愿景的追求與對人師品格的發(fā)展，教師對學(xué)生的專業(yè)教育主要體現(xiàn)在成人的示范、生動的教學(xué)、篤實的教風(fēng)三個方面。因此，教師育人這個決定性一級指標(biāo)至少應(yīng)由更好育人的愿景、堪為人師的素養(yǎng)、好好學(xué)習(xí)的榜樣、學(xué)生喜歡的教學(xué)、勤奮篤實的教風(fēng)5項二級指標(biāo)構(gòu)成。

1.更好育人的愿景

本項二級指標(biāo)在以往的一些評價實踐中存在重教書輕育人、重當(dāng)前輕長遠等問題。要形成既重教書也重育人、既重當(dāng)前也重長遠的評價導(dǎo)向，本項二級指標(biāo)至少應(yīng)由教學(xué)事業(yè)觀、教學(xué)政績觀、教學(xué)價值觀3個三級指標(biāo)構(gòu)成。(1)引導(dǎo)學(xué)生成人的教學(xué)事業(yè)觀。珍惜“教學(xué)生一段、送學(xué)生一程”的緣分，立足這段教學(xué)，放眼學(xué)生一生成人的需要，給予學(xué)生最好的教學(xué)引導(dǎo)，把學(xué)生長大成人后對自己的教學(xué)印象與感恩流傳，作為自己教育事業(yè)的最高褒獎與成就。(2)托舉全體學(xué)生的教學(xué)政績觀。面向全體學(xué)生教學(xué)，盡心盡力地托舉每個學(xué)生，促進每個學(xué)生都在自己的基礎(chǔ)上取得更好的進步，特別關(guān)懷單親家庭子女、留守兒童、智障兒童、學(xué)困生等特殊學(xué)生的教學(xué)，把每個特殊學(xué)生的控輟與進步，作為自己最大的教學(xué)成功與教學(xué)政績。(3)發(fā)展素質(zhì)教育的教學(xué)價值觀。秉持發(fā)展素質(zhì)教育的理念，堅持教書與育人并重，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，把學(xué)生長遠全面健康成長與學(xué)生當(dāng)前取得滿意學(xué)業(yè)成績的更好統(tǒng)一，作為自己最好的教學(xué)業(yè)績與教學(xué)價值。

2.堪為人師的素養(yǎng)

本項二級指標(biāo)在以往的一些評價實踐中存在重教師品德輕教師精神、重教學(xué)知識輕教學(xué)技能等問題。要形成既重教師品德也重教師精神、既重教學(xué)知識也重教學(xué)技能的評價導(dǎo)向，本項二級指標(biāo)至少應(yīng)由教師品德、教學(xué)精神、教學(xué)知能3項三級指標(biāo)構(gòu)成。(1)富有感召的教師品德。遵守國家法律法規(guī)、社會道德規(guī)范以及師德規(guī)范要求，勇做行為世范的師表；堅持綠色生活方式，勇做追求身心健康的師表；堅守人間正道與正義、弘揚人間美德與美好、傳遞人間真情與溫暖，勇做富有正能量的師表。(2)公平仁愛的教學(xué)精神。以不偏不倚的愛心，關(guān)愛學(xué)生的生活與學(xué)習(xí)，關(guān)愛學(xué)生的心靈與成長；以換位思考的情懷，理解學(xué)生的所言與所行，理解學(xué)生的所思與所想，讓自己的教育引導(dǎo)切中學(xué)生的所需與所求；以學(xué)生成人的視角，發(fā)現(xiàn)學(xué)生亮點及時肯定讓學(xué)生建立自信，發(fā)現(xiàn)學(xué)生問題及時指正讓學(xué)生明確方向，讓自己的教育評價對學(xué)生的成長都是時雨春風(fēng)。(3)滿腹經(jīng)綸的教學(xué)知能。擁有學(xué)科專業(yè)理論、學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)科教材、學(xué)科發(fā)展前沿、學(xué)科課程資源的開發(fā)與利用等本體性知識，即具有豐富的“教什么”的知識；擁有現(xiàn)代課程與教學(xué)理論、學(xué)習(xí)理論、學(xué)科方法論、教育心理學(xué)、心理健康教育、現(xiàn)代教育技術(shù)、教育評價學(xué)等條件性知識，即具有廣博的“怎么教”的知識；擁有如何激發(fā)學(xué)生、如何促進特殊學(xué)生、如何應(yīng)對教學(xué)事故等教學(xué)實踐性知識，即具有應(yīng)對自如的教學(xué)能力。

3.好好學(xué)習(xí)的榜樣

本項二級指標(biāo)在以往的一些評價實踐中存在重要求輕落實、重言傳輕身教等問題。要形成既重要求也重落實、既重言傳也重身教的評價導(dǎo)向，本項二級指標(biāo)至少應(yīng)由樹人的榜樣、刻苦的榜樣、讀書的榜樣3個三級指標(biāo)構(gòu)成。(1)做學(xué)生立德樹人的榜樣。堅持言傳身教，勇于把自己作為學(xué)生立德樹人的活教材與好榜樣，做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習(xí)知識、創(chuàng)新思維、奉獻祖國的引路人。(2)做學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)的榜樣?？朔畹耐侠?、教務(wù)的繁重、人性的懶惰以及得過且過的職業(yè)倦怠等問題，堅持校本研修、連片研修、網(wǎng)絡(luò)研修等多種形式的專業(yè)學(xué)習(xí)，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)，做學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)的典范。(3)做學(xué)生熱愛讀書的榜樣。堅持閱讀經(jīng)典書籍，無論多忙，無論多累，每天都能夠讀一會兒書，讓讀書成為每天生活的一道風(fēng)景線，也成為每天生活的一種好習(xí)慣，做學(xué)生熱愛讀書的典范。

4.學(xué)生喜歡的教學(xué)

本項二級指標(biāo)在以往的一些評價實踐中存在重有趣輕有效、重“怎么教”輕“怎么學(xué)”等問題。要形成既重有趣也重有效、既重“怎么教”也重“怎么學(xué)”的評價導(dǎo)向，本項二級指標(biāo)至少應(yīng)由教學(xué)方法、教學(xué)風(fēng)格、教學(xué)方略3項三級指標(biāo)構(gòu)成。(1)因材施教的方法。摒棄“千篇一律”“一刀切”的教學(xué)做法，實現(xiàn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的深度融合[11]，根據(jù)不同的學(xué)情與教學(xué)內(nèi)容，采取不同的教學(xué)方法，讓教學(xué)富有針對性與實效性。(2)啟發(fā)引導(dǎo)的風(fēng)格。摒棄“照本宣科”“填鴨式”的教學(xué)形式，運用多種多樣的啟導(dǎo)方式，凝聚學(xué)生學(xué)習(xí)注意力、激發(fā)學(xué)生“我要學(xué)”的積極性，讓教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體，形成鮮明的“教為支點、學(xué)為主線”的教學(xué)風(fēng)格。(3)不斷改進的方略。摒棄“因循守舊”“老一套”的教學(xué)觀念，與時俱進地變革教學(xué)，在傳統(tǒng)優(yōu)秀教學(xué)的基礎(chǔ)上，不斷融入符合新時代要求的新思想、新理念、新方法、新技術(shù)，讓教學(xué)充滿新意、讓學(xué)生充滿新奇。

5.勤奮篤實的教風(fēng)

本項二級指標(biāo)在以往的一些評價實踐中存在重痕跡輕實用、重布置作業(yè)質(zhì)量輕完成作業(yè)質(zhì)量等問題。要形成既重痕跡也重實用、既重布置作業(yè)質(zhì)量也重完成作業(yè)質(zhì)量的評價導(dǎo)向，本項二級指標(biāo)至少應(yīng)由教學(xué)準(zhǔn)備、作業(yè)管理、學(xué)生輔導(dǎo)3項三級指標(biāo)構(gòu)成。(1)篤實的教學(xué)準(zhǔn)備。潛心研究課標(biāo)，明確“三維”教學(xué)目標(biāo)要求；仔細研讀教材，厘清教材的內(nèi)容立意、組成構(gòu)架以及各板塊之間的邏輯順序；虔心讀懂學(xué)生，掌握學(xué)生相關(guān)生活基礎(chǔ)、知識基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)以及學(xué)習(xí)情感愿望；認(rèn)真學(xué)習(xí)教學(xué)參考書，了解其對教學(xué)內(nèi)容解析、學(xué)習(xí)分析、目標(biāo)設(shè)定、教學(xué)設(shè)計以及活動建議等方面的參考意見；對照教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生實際，結(jié)合學(xué)?，F(xiàn)有教學(xué)設(shè)施情況，最大可能地選擇直觀教學(xué)、實驗探究以及現(xiàn)代信息技術(shù)等相融合的教學(xué)手段；依據(jù)教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)實際，預(yù)設(shè)結(jié)構(gòu)化的教學(xué)主線(教學(xué)思路)，在上課前真正做到心中有數(shù)。(2)篤實的作業(yè)管理。用心布置作業(yè)，堅持創(chuàng)編(針對教學(xué)重難點與學(xué)生學(xué)習(xí)中暴露的困惑點、出錯點、混淆點創(chuàng)編)和精選(在課后習(xí)題與配套教材練習(xí)冊上精選)相融合的辦法布置作業(yè)，做到涵蓋全面，難易適中，不超量，不重復(fù)；用心批閱作業(yè)，做到學(xué)生作業(yè)全收全改，學(xué)困生作業(yè)面對面批閱。對學(xué)生作業(yè)中的優(yōu)點寫上鼓勵性評語，對學(xué)生作業(yè)中的偏差提出明確改正要求；精心記錄作業(yè)批閱情況，對學(xué)生作業(yè)中的典型案例、共性問題與特殊情況等作好詳細記錄，為教學(xué)輔導(dǎo)做好準(zhǔn)備。(3)篤實的學(xué)生輔導(dǎo)。集體輔導(dǎo)與個別輔導(dǎo)結(jié)合。對于普遍性的問題，堅持進行集體輔導(dǎo)，對于個性化的問題，堅持進行個別輔導(dǎo)。課內(nèi)輔導(dǎo)與課外輔導(dǎo)結(jié)合。學(xué)生在課堂上因某一點知識一時遺忘，導(dǎo)致學(xué)習(xí)一時“短路”時，及時對學(xué)生進行課內(nèi)輔導(dǎo)，讓學(xué)生跟上課堂學(xué)習(xí)。學(xué)生因為知識欠賬太多，導(dǎo)致學(xué)習(xí)總是跟不上的時候，則利用課后時間對學(xué)生進行耐心的課外輔導(dǎo)，讓學(xué)生補上學(xué)習(xí)的欠賬，跟上大家學(xué)習(xí)的節(jié)奏。知識輔導(dǎo)與心理輔導(dǎo)結(jié)合。在對學(xué)困生進行知識輔導(dǎo)時，還要重視其心理輔導(dǎo)，既幫助學(xué)困生消弭學(xué)習(xí)困頓，也幫助學(xué)困生消弭心理困頓。

(四)課堂教學(xué)

課堂教學(xué)是學(xué)校教育的主渠道，是中小學(xué)教育質(zhì)量評價主導(dǎo)性一級指標(biāo)，包括教學(xué)過程與教學(xué)結(jié)果。教學(xué)過程主要是目標(biāo)認(rèn)定、教師導(dǎo)學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)評價四個基本過程，教學(xué)結(jié)果主要是目標(biāo)達成的質(zhì)量。因此，課堂教學(xué)這個主導(dǎo)性一級指標(biāo)至少應(yīng)由明確適切的目標(biāo)、點石成金的導(dǎo)學(xué)、積極有效的學(xué)習(xí)、目標(biāo)達成的效果5項二級指標(biāo)構(gòu)成。

1.明確適切的目標(biāo)

本項二級指標(biāo)在以往的一些評價實踐中存在重教師把握輕學(xué)生理解、重課前認(rèn)定輕課中指向等問題。要形成既重教師把握又重學(xué)生理解、既重課前認(rèn)定又重課中指向的評價導(dǎo)向，本項二級指標(biāo)至少應(yīng)由具體化、邏輯化、學(xué)習(xí)化3項三級指標(biāo)構(gòu)成。(1)目標(biāo)具體化。按照課標(biāo)規(guī)定，結(jié)合學(xué)生實際，把每節(jié)課學(xué)生最低應(yīng)該獲取的基本知識和基本能力(知識與能力)、獲取知識與能力(或?qū)W生對所獲得知識與能力進行表現(xiàn))最適切的途徑與方法(過程與方法)，以及本節(jié)課創(chuàng)設(shè)何種教學(xué)情境或進行何種心靈觸發(fā)促使學(xué)生以積極情感態(tài)度主動參與學(xué)習(xí)(情感態(tài)度與價值觀)等三維要求具體化[12]。(2)目標(biāo)邏輯化。按照教材學(xué)科內(nèi)在關(guān)系，把課標(biāo)“三維”要求，尤其是知識與能力要求邏輯化，做到目標(biāo)內(nèi)容問題化，問題關(guān)系結(jié)構(gòu)化，問題提出趣味化。(3)目標(biāo)學(xué)習(xí)化。按照學(xué)生知識和能力基礎(chǔ)與心理基礎(chǔ)，將課標(biāo)“三維”要求學(xué)習(xí)化，努力使目標(biāo)呈現(xiàn)具有學(xué)習(xí)價值性、激發(fā)性、導(dǎo)向性，讓學(xué)生感興趣、很明白、能達到。

2.點石成金的導(dǎo)學(xué)

本項二級指標(biāo)在以往的一些評價實踐中存在重導(dǎo)學(xué)的精彩輕導(dǎo)學(xué)的時機、重集體導(dǎo)學(xué)輕個體導(dǎo)學(xué)等問題。要形成既重導(dǎo)學(xué)的精彩又重導(dǎo)學(xué)的時機、既重集體導(dǎo)學(xué)又重個體導(dǎo)學(xué)的評價導(dǎo)向，本項二級指標(biāo)至少應(yīng)由雪中送炭的導(dǎo)學(xué)、畫龍點睛的導(dǎo)學(xué)、因勢利導(dǎo)的導(dǎo)學(xué)3項三級指標(biāo)構(gòu)成。(1)雪中送炭的導(dǎo)學(xué)。教師引導(dǎo)教學(xué)的時機把握得好，導(dǎo)在學(xué)生“獨學(xué)”無措時、導(dǎo)在學(xué)生“對學(xué)”爭論不休時、導(dǎo)在學(xué)生“群學(xué)”無解時，使教師的導(dǎo)學(xué)總是對學(xué)生學(xué)習(xí)起到暗室逢燈、雪中送炭般的作用。(2)畫龍點睛的導(dǎo)學(xué)。教師引導(dǎo)教學(xué)的多寡拿捏得好，做到“三講三不講”：講學(xué)生激勵、講方法引導(dǎo)、講全班學(xué)生都無解的問題節(jié)點，教材上有的不講、學(xué)生能查到的不講、學(xué)生討論能解決的不講，使教師的導(dǎo)學(xué)總是對學(xué)生學(xué)習(xí)起到醍醐灌頂、畫龍點睛般的作用。(3)因勢利導(dǎo)的導(dǎo)學(xué)。教師引導(dǎo)教學(xué)的契機搶抓得好，把偶發(fā)的教學(xué)矛盾或頻發(fā)的教學(xué)實際與教學(xué)預(yù)設(shè)的沖突作為契機，因勢利導(dǎo)地進行教學(xué)引導(dǎo)，使教師的導(dǎo)學(xué)總是對學(xué)生學(xué)習(xí)起到轉(zhuǎn)敗為勝、乘勢而上般的作用。

3.積極有效的學(xué)習(xí)

本項二級指標(biāo)在以往的一些評價實踐中存在重動手輕動腦、重“學(xué)會”輕“會學(xué)”等問題。要形成既重動手又重動腦、既重“學(xué)會”也重“會學(xué)”的評價導(dǎo)向，本項二級指標(biāo)至少應(yīng)由學(xué)習(xí)熱情、學(xué)習(xí)思路、學(xué)習(xí)活動3項三級指標(biāo)構(gòu)成。(1)高昂的學(xué)習(xí)熱情。學(xué)生對教師別具一格而關(guān)照心靈的教學(xué)魅力產(chǎn)生深深的感動，對情景交融而靈活多樣的教學(xué)形式產(chǎn)生濃厚的興趣，對既能改善人類生活又能促進人類生產(chǎn)的教學(xué)內(nèi)容產(chǎn)生強烈的認(rèn)同。學(xué)生總是保持對學(xué)習(xí)的專注力與思考力，沒有興味索然、心不在焉的學(xué)習(xí)問題。(2)明晰的學(xué)習(xí)思路。學(xué)生掌握“明確任務(wù)—制定計劃—開展學(xué)習(xí)—效果評價—抓差補缺”的一般探究性學(xué)習(xí)思路，面對任何學(xué)習(xí)內(nèi)容總是學(xué)得明晰、學(xué)得生動、學(xué)得巧妙、學(xué)得自信，沒有茫然無措、一籌莫展的學(xué)習(xí)問題。(3)積極的學(xué)習(xí)活動。在教師的組織發(fā)動下，學(xué)生圍繞學(xué)習(xí)目標(biāo)，積極而有針對性地開展搜集資料、閱讀思考、動手實踐(實驗)、討論質(zhì)疑、歸納整理、應(yīng)用提升等學(xué)習(xí)活動。學(xué)生學(xué)習(xí)活動總是主動而有序、熱烈而有效，沒有一動不動、靜等灌輸?shù)膶W(xué)習(xí)問題。

4.激勵定向的評價

本項二級指標(biāo)在以往的一些評價實踐中存在重問題指正輕方法指導(dǎo)、重測評反饋輕抓差補缺等問題。要形成既重問題指正又重方法指導(dǎo)、既重測評反饋又重抓差補缺的評價導(dǎo)向，本項二級指標(biāo)至少應(yīng)由課前評價、課中評價、課后評價3項三級指標(biāo)構(gòu)成。(1)課前評價重激勵。上課伊始，教師通過進行與新課緊密相關(guān)的復(fù)習(xí)提問、學(xué)情反饋、情境創(chuàng)設(shè)等方式，既指出學(xué)生現(xiàn)有知識的局限性與學(xué)習(xí)新課的必要性，更肯定學(xué)生學(xué)習(xí)新課的良好愿望、積極態(tài)度與認(rèn)真準(zhǔn)備，激勵學(xué)生的學(xué)習(xí)信心。(2)課中評價重導(dǎo)向。在課堂學(xué)習(xí)過程中，教師全面細心觀察學(xué)生活動，隨時掌握學(xué)習(xí)情況，對學(xué)生學(xué)習(xí)中的好做法及時推廣分享，對學(xué)生學(xué)習(xí)中出現(xiàn)的問題及時發(fā)現(xiàn)糾正，讓學(xué)生進一步明確正確的學(xué)習(xí)方向、思維方向與學(xué)習(xí)方法。(3)課后評價重反思。在新課學(xué)習(xí)完成后，教師通過課堂測評，客觀準(zhǔn)確地掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)成效，恰當(dāng)真切地反饋學(xué)生課堂學(xué)習(xí)情況，扎實組織學(xué)生開展反思性學(xué)習(xí)活動。

5.目標(biāo)達成的效果

本項二級指標(biāo)在以往的一些評價實踐中存在重智育目標(biāo)輕德育目標(biāo)、重預(yù)設(shè)生成輕現(xiàn)場生成等問題。要形成既重智育目標(biāo)也重德育目標(biāo)、既重預(yù)設(shè)生成也重現(xiàn)場生成的評價導(dǎo)向，本項二級指標(biāo)至少應(yīng)由教學(xué)生成、知能形成、促進成人3個三級指標(biāo)構(gòu)成。(1)有效的教學(xué)生成。有意料之中的生成，按照預(yù)設(shè)的教學(xué)主線，經(jīng)過探究學(xué)習(xí)過程，水到渠成地找出新規(guī)律、形成新知識；有意料之外的生成，關(guān)注學(xué)生課堂上的腦洞大開與靈光閃現(xiàn)，鼓勵學(xué)生形成預(yù)設(shè)之外卻關(guān)聯(lián)教學(xué)目標(biāo)的好發(fā)現(xiàn)、好方法或好思路。(2)有效的知能形成。抓住教學(xué)關(guān)鍵點，巧破教學(xué)重難點，形成本課知識結(jié)構(gòu)體系；注重知識的實踐應(yīng)用，發(fā)展知識遷移、交流合作、創(chuàng)新思維等學(xué)習(xí)能力；學(xué)生課堂測評合格率達到90%以上。(3)有效的促進成人。緊盯“情感態(tài)度與價值觀”目標(biāo)，關(guān)注學(xué)生心理情緒，關(guān)照學(xué)生心靈成長，深挖教材中的德育素材，抓住課堂上一閃即逝的與學(xué)生成人相關(guān)的“教學(xué)事件”，恰中肯綮而又自然而然地進行立德樹人教育，促進學(xué)生成人。

(五)學(xué)生發(fā)展

學(xué)生發(fā)展是學(xué)校教育的終極目標(biāo)，是中小學(xué)教育質(zhì)量評價的根本性一級指標(biāo)。學(xué)生發(fā)展主要包括品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、審美發(fā)展、勞動與社會實踐發(fā)展[3]五個方面，因此，學(xué)生發(fā)展這個根本性一級指標(biāo)至少應(yīng)由追求崇高的品德發(fā)展、成志于學(xué)的學(xué)業(yè)發(fā)展、和諧健康的身心發(fā)展、向上向好的審美發(fā)展、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膭趧优c社會實踐發(fā)展5項二級指標(biāo)構(gòu)成。

1.追求崇高的品德發(fā)展

本項二級指標(biāo)在以往的一些評價實踐中存在重“大要求”輕“小切口”、重約束輕養(yǎng)成等問題。要形成既重“大要求”也重“小切口”、既重約束也重養(yǎng)成的評價導(dǎo)向，本項二級指標(biāo)至少應(yīng)由愛國情懷的孕生、規(guī)則意識的養(yǎng)成、中華美德的傳承3項三級指標(biāo)構(gòu)成。(1)愛國情懷的不斷孕生。逐步樹立“只有國家強盛，才有人民尊嚴(yán)”的意識，不斷孕生愛家人、愛老師、愛同學(xué)、愛學(xué)校、愛家鄉(xiāng)、愛祖國的家國情懷。(2)規(guī)則意識的不斷養(yǎng)成。遵守國家法律法規(guī)、學(xué)生守則與學(xué)生日常行為規(guī)范、校紀(jì)班規(guī)、生產(chǎn)生活常識以及社會公序良俗，逐步養(yǎng)成自我約束的規(guī)則意識。(3)中華美德的不斷傳承。積極學(xué)習(xí)尊敬師長、助人為樂、敬業(yè)奉獻、誠實守信、自強不息、艱苦奮斗、勤勞勇敢等中華傳統(tǒng)美德，并在學(xué)習(xí)生活中積極踐行和傳承。

2.成志于學(xué)的學(xué)業(yè)發(fā)展

本項二級指標(biāo)在以往的一些評價實踐中存在重“有趣味”輕“有意義”、重態(tài)度輕習(xí)慣等問題。要形成既重“有意義”也重“有趣味”、既重態(tài)度也重習(xí)慣的評價導(dǎo)向，本項二級指標(biāo)至少應(yīng)由學(xué)習(xí)渴望、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)成就3項三級指標(biāo)構(gòu)成。(1)志存高遠的學(xué)習(xí)渴望。認(rèn)識到學(xué)習(xí)對于自己長大成人的重要價值，認(rèn)識到學(xué)習(xí)對于自己豐富知識、掌握本領(lǐng)、奉獻國家、成就事業(yè)的重要意義，逐步樹立“為幸福人生學(xué)知識、為建設(shè)祖國學(xué)本領(lǐng)”的高遠學(xué)習(xí)志向，為學(xué)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)驅(qū)力，對學(xué)習(xí)始終保持濃厚的興趣。(2)堅持不輟的學(xué)習(xí)習(xí)慣?？朔鹪缲澓诘那趯W(xué)之苦、淡乎寡味的厭學(xué)之苦、基礎(chǔ)薄弱的難學(xué)之苦以及學(xué)習(xí)條件相形見絀的貧學(xué)之苦，不遲到、不早退、不厭學(xué)，逐步形成刻苦學(xué)習(xí)的習(xí)慣；課堂上做到保持專注、認(rèn)真聽講、積極參與，形成上好每節(jié)課的課堂學(xué)習(xí)習(xí)慣；課后做到獨立完成作業(yè)、及時復(fù)習(xí)鞏固與查漏補缺，形成“堂堂清、日日清、周周清、月月清”的踏踏實實的學(xué)習(xí)習(xí)慣。(3)學(xué)會學(xué)習(xí)的學(xué)業(yè)成就。掌握“自己獨學(xué)—同桌對學(xué)—同伴群學(xué)—向教師請學(xué)”的一般自主學(xué)習(xí)方式，掌握動口、動手、動腦相結(jié)合以及有效提問、有效思考、有效解答相結(jié)合的學(xué)習(xí)方法，各學(xué)科課堂學(xué)習(xí)檢測、學(xué)期末與學(xué)年末教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測以及各學(xué)段學(xué)業(yè)水平考試均達到合格以上成績。

3.和諧健康的身心發(fā)展

本項二級指標(biāo)在以往的一些評價實踐中存在重健康運動輕健康生活、重強健體魄輕強健心理等問題。要形成既重健康運動又重健康生活、既重強健體魄又重強健心理的評價導(dǎo)向，本項二級指標(biāo)至少應(yīng)由生活方式、調(diào)控技能、身心狀態(tài)3項三級指標(biāo)構(gòu)成。(1)健康的生活方式。樹立珍愛生命、安全第一意識，掌握安全、衛(wèi)生防疫等基本常識[3]；學(xué)習(xí)健康生活知識，養(yǎng)成平衡膳食不偏食、按時作息不熬夜、張弛有度不過度等健康生活習(xí)慣。(2)健康的調(diào)控技能。學(xué)習(xí)強身健體知識，熱愛并掌握至少2項體育運動技能，天天參加體育鍛煉活動；學(xué)習(xí)文化藝術(shù)知識，熱愛并擁有至少1項藝術(shù)特長，積極參加文化娛樂活動，豐富自己的文化生活；學(xué)習(xí)心理健康知識，不斷提升心理調(diào)適能力，在面對失敗與挫折時，能夠運用適度宣泄、適當(dāng)傾訴、相信自己、積極暗示、專注愛好等多種方法調(diào)控情緒，及時走出陰霾。(3)健康的身心狀態(tài)。身體健康狀態(tài)良好，參加《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試成績合格，運動參與、運動技能、身體健康3個領(lǐng)域達到國家課程標(biāo)準(zhǔn)要求；保持自尊自信、自立自強、樂觀向上、陽光健康的心態(tài)，合理表達、控制調(diào)節(jié)自我情緒，能夠正確看待各種挫折，具備應(yīng)對學(xué)習(xí)壓力、生活困難和尋求幫助的積極心理素質(zhì)和能力[3]。

4.向上向好的審美發(fā)展

本項二級指標(biāo)在以往的一些評價實踐中存在重“外美”輕“內(nèi)美”、重“美的熱愛”輕“美的踐行”等問題。要形成既重“外美”又重“內(nèi)美”、既重“美的熱愛”又重“美的踐行”的評價導(dǎo)向，本項二級指標(biāo)至少應(yīng)由審美取向、審美體驗、審美表現(xiàn)3項三級指標(biāo)構(gòu)成。(1)向上的審美取向。逐步培養(yǎng)符合社會主義主流價值的審美取向，把為民族獨立解放英勇斗爭的革命先烈、為社會主義建設(shè)奮斗不息的英雄模范、為人類進步發(fā)展不斷探索的科學(xué)家、為中華民族偉大復(fù)興不斷奮進的時代楷模等先進人物作為“美人”，把馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為“美言”，把無私奉獻、扶危濟困、見義勇為等利國利民的行為作為“美行”，把讓人心曠神怡、催人奮發(fā)的一切事物作為“美事”。(2)多元的審美體驗。逐步培養(yǎng)多元的審美感知與體驗情意，把鏡頭對準(zhǔn)美好，不斷發(fā)現(xiàn)體驗師長之美、同學(xué)之美、生活之美、學(xué)習(xí)之美、運動之美、藝術(shù)之美、讀書之美、自然之美等豐富多彩的美，讓美好成為學(xué)習(xí)生活的主旋律。(3)向好的審美表現(xiàn)。做“美行”的實踐者，以“美人”為榜樣，把學(xué)生該做的事情做好、做美，做到語言美、行為美、心靈美；做“美事”的傳播者，學(xué)會用美的語言、美的文字、美的藝術(shù)、美的作為等多種形式，表現(xiàn)美、傳揚美、創(chuàng)造美。

5.責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膭趧优c社會實踐發(fā)展

本項二級指標(biāo)在以往的一些評價實踐中存在重勞動技能輕勞動教育、重社會勞動輕生活勞動等問題。要形成既重勞動技能也重勞動教育、既重社會勞動也重生活勞動的評價導(dǎo)向，本項二級指標(biāo)至少應(yīng)由責(zé)任意識、勞動觀念、勞動技能3項三級指標(biāo)構(gòu)成。(1)初步建立社會責(zé)任意識。初步認(rèn)識馬克思“人的本質(zhì)是一切社會關(guān)系的總和”的理論，認(rèn)識到人的生存發(fā)展離不開社會參與、與人交往，逐步建立“幫助他人、回饋社會”的責(zé)任意識；逐步學(xué)習(xí)與人交往、與人相處的基本常識與基本禮儀，在與人交往、與人相處過程中始終做到自立自重、尊重他人；逐步學(xué)習(xí)建成良好的社會參與心態(tài)，積極參加集體活動、社團活動、公益活動等社會實踐活動，社會關(guān)系和諧健康。(2)初步樹立正確的勞動觀念。初步認(rèn)識“人是勞動的產(chǎn)物、勞動創(chuàng)造了人類生存所必需的全部物質(zhì)條件和精神條件”“勞動是人類全部社會關(guān)系形成和發(fā)展的基礎(chǔ)”“勞動是促使社會歷史發(fā)展的根本推動力量”等馬克思主義勞動觀點；體會勞動創(chuàng)造美好生活，體認(rèn)勞動不分貴賤，逐步樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的勞動觀念；樹立以勞育德、以勞增智、以勞育美和以勞壯體的勞動意識[13]，熱愛勞動，尊重普通勞動者，逐步培養(yǎng)勤儉節(jié)約、奮斗創(chuàng)新的勞動精神。(3)初步掌握三類勞動技能。逐步懂得“柴米油鹽醬醋茶”“鍋碗瓢盆衣褲襪”等基本生活常識，逐步學(xué)會“擇菜做飯涮碗筷”“洗衣掃地理房間”等家務(wù)勞動，逐步掌握日常生活勞動技能，為終身勞動自理、勞動持家、勞動養(yǎng)家奠定基礎(chǔ)；深入?yún)⒓臃夏挲g體能、切合實際背景的生產(chǎn)勞動，逐步掌握至少1項生產(chǎn)勞動技能，為終身勞動創(chuàng)造財富、勞動創(chuàng)造事業(yè)、勞動創(chuàng)造美好生活奠定基礎(chǔ)；積極參加力所能及的公益勞動，逐步掌握至少1項服務(wù)性勞動技能，為終身勞動幫助他人、勞動服務(wù)社會奠定基礎(chǔ)。

二、探索評價方法，回答“怎么評”的問題

為了便于評價操作，根據(jù)各項指標(biāo)在中小學(xué)教育評價中的權(quán)重，確定5項一級指標(biāo)、25項二級指標(biāo)、75項三級指標(biāo)，以及其他因素(主要是增值評價、自主評價與成果評價)評價量化占比，形成“中小學(xué)教育質(zhì)量評價框架”(詳見表1)。

確立指標(biāo)體系，回答了“評什么”的問題。那么，怎么運用指標(biāo)體系進行中小學(xué)教育質(zhì)量評價呢？這是中小學(xué)教育質(zhì)量評價的難點問題?！犊傮w方案》要求：改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價。這是探索“怎么評”的方向性要求。以此為指導(dǎo)形成的“中小學(xué)教育質(zhì)量評價框架”(以下簡稱“評價框架”)，回答了“怎么評”的問題。在“評價框架”中，中小學(xué)教育質(zhì)量評價量化基準(zhǔn)總分為100分，其中教育過程評價——學(xué)校環(huán)境、校長治校、教師育人、課堂教學(xué)、學(xué)生發(fā)展(不含學(xué)業(yè)水平)占比為60%，教育結(jié)果評價占比35%(學(xué)生學(xué)業(yè)水平25%、教學(xué)成果10%)，學(xué)校自主評價占比5%，質(zhì)量發(fā)展增值評價以附加分(±分)形式計入。75項三級指標(biāo)賦分主要遵循越重要的賦分越高、都重要越能精準(zhǔn)評價的賦分越高、都重要越能短期完成的賦分越低以及便于操作等原則，確定各自的賦分標(biāo)準(zhǔn)。

表1 中小學(xué)教育質(zhì)量評價框架

(續(xù)表)

(一)過程評價(60分)

小學(xué)、初中以縣(區(qū))為單位、高中以市為單位，每學(xué)年對各中小學(xué)教育質(zhì)量進行一次過程評價。按照“評價框架”(一)至(五)五項一級指標(biāo)、25個二級指標(biāo)及75項三級指標(biāo)(不含“評價框架”三級指標(biāo)66-②)基本要求)，采取“校園查看”、“教學(xué)觀察”、“資料查閱”、“問卷調(diào)查”(含教師、學(xué)生、家長問卷，教師問卷人數(shù)按學(xué)校教師總數(shù)的10%～50%確定，學(xué)生與家長問卷人數(shù)按學(xué)生總數(shù)的5%～20%確定，并做到學(xué)校年級與班級全覆蓋，參加問卷的人員通過電腦隨機抽取)、“走訪座談”(含教師、學(xué)生、家長走訪座談，走訪人員確定辦法同“問卷調(diào)查”人員確定辦法一致)、“現(xiàn)場測評”等評價方法，對中小學(xué)教育教學(xué)過程性質(zhì)量進行現(xiàn)場量化評價賦分，滿分為75分。

(二)結(jié)果評價(35分)

小學(xué)、初中以縣(區(qū))為單位、高中以市為單位，每學(xué)年對各中小學(xué)教育質(zhì)量進行一次結(jié)果評價，主要包括學(xué)業(yè)水平(“評價框架”66-②)評價與學(xué)年教育教學(xué)成果評價兩部分。

1.學(xué)業(yè)水平評價(25分)。以《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案(2021年修訂版)》[14]為指導(dǎo)，小學(xué)和初中以縣(區(qū))為單位、高中以市為單位，結(jié)合學(xué)年末考試，每學(xué)年對中小學(xué)各學(xué)科進行一次學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(高三、初三可以高考與中考替代)，依據(jù)學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，按照年級學(xué)生人均成績、及格率、優(yōu)秀率三項滿分100分，分別占比50%、30%、20%賦分，加上本年級學(xué)生鞏固率賦分(每流失一個百分點計-1分，正常休轉(zhuǎn)學(xué)生不計入流失學(xué)生數(shù))與本年級學(xué)生學(xué)習(xí)變化幅度賦分(與上學(xué)年學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果比較，每前進或后退5個名次，分別得+1分或-1分)，計算出學(xué)校監(jiān)測年級各學(xué)科學(xué)生學(xué)業(yè)成績分(這個學(xué)業(yè)成績分代表的是監(jiān)測年級全體學(xué)生學(xué)科學(xué)業(yè)成績)，將各學(xué)科學(xué)生學(xué)業(yè)成績分相加再除以學(xué)科數(shù)，得到學(xué)校監(jiān)測年級學(xué)生學(xué)業(yè)成績平均分，再將同類學(xué)校同年級學(xué)生學(xué)業(yè)成績平均分由高到低排序，按同類學(xué)校數(shù)的20%、25%、35%、15%、5%，分別賦25分、21分、17分、13分、9分的辦法，計算出學(xué)校監(jiān)測年級學(xué)生學(xué)業(yè)水平綜合分[15]。如果當(dāng)年只對學(xué)校一個年級進行學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測，則這個監(jiān)測年級學(xué)生學(xué)業(yè)水平綜合分，就是學(xué)校當(dāng)年學(xué)生學(xué)業(yè)水平評價得分。如果當(dāng)年監(jiān)測的年級不止一個，則把監(jiān)測的各年級學(xué)生學(xué)業(yè)水平綜合分相加，再除以監(jiān)測年級數(shù)，就得到學(xué)校當(dāng)年學(xué)生學(xué)業(yè)水平評價得分。學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平評價得分滿分為25分。

2.教學(xué)成果評價(10分)。(1)學(xué)校集體成果評價(3分)。學(xué)校教育教學(xué)工作獲上級政府表彰，按國家、省、市、縣分別賦3、2、1、0.5分；學(xué)校參加由政府(含教育主管部門與教研部門)組織的教育教學(xué)活動獲得表彰，按國家、省、市、縣分別賦3、2、1、0.5分。兩項總得分最高3分。(2)教師成果評價(3分)。教師獲政府表彰，每人次按國家、省、市、縣分別積5、4、3、2分；教師參加政府(含教育主管部門與教研部門)組織的教育教學(xué)活動獲得表彰，每人次按國家、省、市、縣分別積5、4、3、2分；教師主持完成教育主管部門、教科研部門組織的規(guī)劃課題，每個課題按國家、省、市、縣分別積4、3、2、1分；教師論文成果發(fā)表每篇按國家、省、市、縣分別積3、2、1、0.5分(正式出版專著每部積3分，論文成果獲教育主管部門與教研部門組織的評獎減半積分)。學(xué)校教師成果評價得分=3(分)×學(xué)年教師成果總積分/學(xué)校教師總數(shù)，滿分為3分。(3)學(xué)生成果評價(4分)。學(xué)生獲政府表彰，每人次按國家、省、市、縣分別積5、4、3、2分；學(xué)生參加政府(含教育主管部門與教研部門)組織的教育教學(xué)活動獲得表彰，每人次按國家、省、市、縣分別積5、4、3、2分。學(xué)校學(xué)生成果評價得分=4(分)×學(xué)年學(xué)生成果總積分/學(xué)校學(xué)生總數(shù)，滿分為4分。

(三)自主評價(5分)

學(xué)校結(jié)合學(xué)年教育教學(xué)工作總結(jié)，按照“評價框架”導(dǎo)向，對學(xué)校學(xué)年教育教學(xué)質(zhì)量發(fā)展進行全面的自主評價，并向?qū)W校全體教師報告。對自評報告進行教師現(xiàn)場問卷調(diào)查，按照教師對學(xué)校自評成績經(jīng)驗總結(jié)的客觀度、問題不足查擺的準(zhǔn)確度及改進措施的有效度等方面的評價情況，對學(xué)校自評質(zhì)量劃分為優(yōu)秀、良好、一般三個等級，分別賦5分、3分、1分。

(四)增值評價(±分)

將學(xué)校當(dāng)年過程評價與結(jié)果評價得分相加，得到學(xué)校當(dāng)年教育質(zhì)量評價實際得分。小學(xué)、初中在縣(區(qū))域內(nèi)，高中在市域內(nèi)，分別將同類學(xué)校教育質(zhì)量評價實際得分由高到低排序，找出學(xué)校位次，與上學(xué)年度學(xué)校教育質(zhì)量實際得分位次比較，按每上升(下降)1個位次得+1(-1)分的賦分辦法，得到學(xué)校增值評價得分，增值評價得分可正可負(fù)。

(五)綜合評價

結(jié)合過程評價、結(jié)果評價、增值評價及自主評價情況，對學(xué)校進行綜合質(zhì)量評價。

一是評出學(xué)校教育質(zhì)量綜合評價等級。將學(xué)校學(xué)年過程評價、結(jié)果評價、增值評價及自主評價得分相加(滿分100±分)，得到學(xué)校學(xué)年教育質(zhì)量綜合分。學(xué)校教育質(zhì)量綜合分在90分以上的可評為A等，學(xué)校教育質(zhì)量綜合分在80～89分之間的可評B等，學(xué)校教育質(zhì)量綜合分在60～79分之間的可評為C等，學(xué)校教育質(zhì)量綜合分在50～59分之間的可評為D等，學(xué)校教育質(zhì)量綜合分在50分以下的可評為E等(一般地，A、B等學(xué)校個數(shù)分別不少于參評同類學(xué)校數(shù)的20%與25%，D、E等學(xué)校個數(shù)分別不多于參評同類學(xué)校數(shù)的15%與5%)。

二是形成《學(xué)校教育質(zhì)量評價報告》。以五項一級指標(biāo)、25項二級指標(biāo)、75項三級指標(biāo)為目標(biāo)要求，逐項與學(xué)校實際情況進行比較分析，對達成目標(biāo)要求的地方一一肯定，對與目標(biāo)要求有差距的地方一一說明，對偏離目標(biāo)要求的地方一一指出，對學(xué)校立足實際追求理想的教育質(zhì)量提出明確適切的建議，逐校形成《學(xué)校教育質(zhì)量評價報告》，對學(xué)校教育更高質(zhì)量發(fā)展起到明確的導(dǎo)向作用。

(六)評價工具

在運用“評價框架”進行評價時，主要用到以下評價工具。

1.“評價框架"量表?！霸u價框架”是中小學(xué)教育質(zhì)量評價的基本模型與工具。評價計劃、評價培訓(xùn)、評價實施、評價總結(jié)等都要利用好這個模型工具組織開展。

2.檔案袋評價。充分利用學(xué)?，F(xiàn)行的教育教學(xué)管理資料(教育管理制度、教育管理過程記錄、教育教學(xué)活動資料、校長管理資料、教師教學(xué)資料、學(xué)生成長資料等)進行評價(即“評價框架”中的“資料查閱”，主要用于過程評價)。

3.觀察評價。懷著明確的評價目標(biāo)，通過現(xiàn)場觀察進行評價。主要用于學(xué)校環(huán)境、課堂教學(xué)等只能用現(xiàn)場觀察才能做出客觀評價的相關(guān)指標(biāo)評價。

4.問卷評價。圍繞評價目標(biāo)設(shè)計簡明的問卷調(diào)查表，采取線下(問卷對象線下填寫)、線上(通過微信群、QQ群等信息技術(shù)手段讓問卷對象線上填寫)相結(jié)合的方式進行問卷評價。主要用于難以直接評價，需要考查印證的如校人關(guān)系、校際關(guān)系、校長為政品德、教師教學(xué)品德等指標(biāo)的評價。

5.表現(xiàn)評價。圍繞評價主題設(shè)計活動題目，通過觀察校長、教師、學(xué)生在完成任務(wù)時的表現(xiàn)進行評價，如學(xué)生審美表現(xiàn)、勞動技能、運動技能等就可以用這種工具進行評價。

6.標(biāo)準(zhǔn)測驗。主要用于“評價框架”三級指標(biāo)66-②學(xué)生學(xué)業(yè)水平評價。在進行標(biāo)準(zhǔn)測驗評價時要注意以下幾個問題：一是命題要符合課標(biāo)要求，做到規(guī)范；二是測驗組織要嚴(yán)密，做到公平；三是統(tǒng)計分析要客觀，做到公正。

三、建設(shè)評價隊伍，回答“誰來評”的問題

誰來評，是中小學(xué)教育質(zhì)量評價的重點問題。要做好學(xué)校教育質(zhì)量評價，就必須建設(shè)一支政治素養(yǎng)過硬、人品修養(yǎng)端正、專業(yè)能力足夠的教育質(zhì)量評價隊伍。這需要解決隊伍組建、隊伍培養(yǎng)、隊伍管理三個問題。

(一)隊伍組建

市、縣(區(qū))教育主管部門負(fù)責(zé)中小學(xué)教育質(zhì)量評價隊伍的組建工作。要整合已有的教育局教學(xué)檢查、督導(dǎo)室教育督導(dǎo)、教研室教學(xué)指導(dǎo)力量(避免多頭評價)，以教育局干部、專兼職督學(xué)、專兼職教研員為主，同時聘請能勝任評價工作的人大代表、政協(xié)委員、退休的優(yōu)秀教師(特級教師、正高級教師、“三級三類”骨干教師、優(yōu)秀教研員、優(yōu)秀校長)等，組成教育質(zhì)量評價隊伍。要建立市縣(區(qū))教育質(zhì)量評價專家?guī)?，對評價隊伍實行動態(tài)管理，避免“熟人評價”問題。

(二)隊伍培訓(xùn)

市、縣(區(qū))教育主管部門負(fù)責(zé)中小學(xué)教育質(zhì)量評價隊伍的培養(yǎng)培訓(xùn)工作。為提高評價工作人員專業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)能力，市、縣(區(qū))每年至少要組織好“三次培訓(xùn)”：組織一次市縣(區(qū))級學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織一次外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織一次“崗前”學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時，每次培訓(xùn)要抓實“三項內(nèi)容”：一是政治培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述、黨的教育方針、全國教育大會精神等內(nèi)容，準(zhǔn)確把握教育“為黨育人、為國育才”的政治方向；二是職業(yè)道德培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)“中央八項規(guī)定”、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等內(nèi)容，不斷錘煉廉潔自律的職業(yè)品格；三是專業(yè)培訓(xùn)，扎實學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)、教育管理學(xué)與《深化新時代教育評價改革總體方案》《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指南》以及“評價框架”“校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”“教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”等內(nèi)容，全面領(lǐng)會“立德樹人”“德智體美勞全面發(fā)展”的要義，不斷豐富中小學(xué)教育質(zhì)量評價專業(yè)知識。

(三)隊伍管理

市、縣(區(qū))教育主管部門負(fù)責(zé)中小學(xué)教育質(zhì)量評價隊伍的管理工作。要制定市縣(區(qū))中小學(xué)教育質(zhì)量評價工作人員管理制度，做好評價工作人員的考核與獎懲工作，加強對評價工作人員的管理；要采用在評價工作人員庫里“隨機抽取”的方式，確定當(dāng)年參加評價的工作人員，避免出現(xiàn)“熟人評價”導(dǎo)致的“評價不公平”的問題。每年同類學(xué)校成立一個評價組，堅持一個尺度評到底，避免“多尺度評價”導(dǎo)致的“評價不準(zhǔn)確”的問題。

四、重視結(jié)果導(dǎo)向，回答“評的結(jié)果怎么用”的問題

評的結(jié)果怎么用，是中小學(xué)教育質(zhì)量評價的關(guān)鍵問題。再有用的評價，如果不加強其結(jié)果的應(yīng)用，也等于沒用。中小學(xué)教育質(zhì)量評價結(jié)果要用在社會共識上、用在管理激勵上、用在學(xué)校發(fā)展上，充分發(fā)揮其對學(xué)校教育質(zhì)量的促進作用。

(一)廣泛宣傳，促成社會形成新的質(zhì)量觀

市縣(區(qū))要通過電視、報紙、微信公眾號等多種新聞媒介，廣泛宣傳中小學(xué)教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)、評價辦法及評價結(jié)果(只公布A、B等級學(xué)校，不公布排名，不公布C等以下學(xué)校)，讓全社會關(guān)注、理解、認(rèn)同、支持中小學(xué)教育質(zhì)量評價，引導(dǎo)家長樹立正確教育觀、成才觀，與教育高質(zhì)量同向而行[16]，根本改變以中考、高考成績評價學(xué)校教育質(zhì)量的片面質(zhì)量觀，逐步引導(dǎo)全社會形成德智體美勞全面發(fā)展的新的教育質(zhì)量觀。

(二)剛性掛鉤，激發(fā)校長與教師更好辦學(xué)的積極性

市縣(區(qū))教育主管部門要把學(xué)校教育質(zhì)量評價等級結(jié)果與資源配置、表彰獎勵以及骨干教師隊伍建設(shè)等剛性掛鉤，鼓勵教師更好地教學(xué)，激勵校長更好地辦學(xué)，尤其是要把學(xué)校教育質(zhì)量評價等級結(jié)果與校長及學(xué)校班子成員履職考核、評優(yōu)樹模、評職晉級、績效工資發(fā)放、輪崗交流等剛性掛鉤。對教育質(zhì)量評價A等學(xué)校校長及班子成員要進行表彰獎勵，對連續(xù)三年教育質(zhì)量評價A等學(xué)校授予“教育質(zhì)量優(yōu)秀學(xué)?！狈Q號，對學(xué)校校長授予“提高教育質(zhì)量突出貢獻獎獲得者”稱號。對一年教育質(zhì)量評價E等學(xué)校校長及學(xué)校班子成員要進行誡勉談話，對連續(xù)兩年教育質(zhì)量評價E等學(xué)校校長及主要班子成員要勸其主動辭職。

(三)引領(lǐng)改進，促進學(xué)校更高質(zhì)量地發(fā)展

各中小學(xué)按照市上或縣(區(qū))對本校形成的《學(xué)校教育質(zhì)量評價報告》，列出整改問題清單，針對問題或差距制定新學(xué)年《學(xué)校提高教育質(zhì)量實施方案》，明確新學(xué)年學(xué)校提高教育質(zhì)量的目標(biāo)、思路、舉措與實施計劃，并上報市或縣(區(qū))教育主管局備案。教育主管部門在新學(xué)年第一學(xué)期末組織一次中小學(xué)提高教育質(zhì)量專項視導(dǎo)，督促學(xué)校嚴(yán)格落實《學(xué)校提高教育質(zhì)量實施方案》，促進學(xué)校更加深入地貫徹教育方針、更加全面地提高教育質(zhì)量。