1.嚴(yán)格入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)和程序

習(xí)近平總書記對新時(shí)代共青團(tuán)員寄予殷切期望，提出“五個(gè)模范、五個(gè)帶頭”的明確要求，既體現(xiàn)了我們黨對團(tuán)員隊(duì)伍先進(jìn)性一以貫之的期許，又飽含鮮明的時(shí)代性特征。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)也要嚴(yán)，在團(tuán)員標(biāo)準(zhǔn)要求上嚴(yán)起來，從把好入團(tuán)質(zhì)量關(guān)入手”，“寧可少一點(diǎn)，也要好一點(diǎn)”。團(tuán)員是團(tuán)的肌體細(xì)胞和團(tuán)的活動主體。當(dāng)前團(tuán)員發(fā)展存在著入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)相對宏觀抽象、缺乏中觀微觀層面的分層分類具體指導(dǎo)、往往難于把握或流于形式等問題。做好經(jīng)常性發(fā)展團(tuán)員工作有著極為重要的意義，應(yīng)按照堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、控制規(guī)模、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，著力把各領(lǐng)域先進(jìn)青年吸收進(jìn)團(tuán)組織。

1.1 改革舉措

——堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，建立并落實(shí)積分、評議入團(tuán)制度，落實(shí)少先隊(duì)推優(yōu)機(jī)制，逐步將思政課考評優(yōu)良、團(tuán)課學(xué)習(xí)合格、積極參與志愿服務(wù)作為入團(tuán)必備條件，提高團(tuán)員發(fā)展質(zhì)量。

14 周歲、28 周歲分別是申請入團(tuán)的“下限”和“上限”（14.01 歲至27.99 歲），而少先隊(duì)員離隊(duì)的年齡是14.99 歲，中間存在1年的重合時(shí)間。要探索構(gòu)建初中首批團(tuán)員由少先隊(duì)推優(yōu)入團(tuán)制度，與紅領(lǐng)巾獎?wù)?、少先?duì)崗位鍛煉等相銜接。要細(xì)化入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行積分制度，將思政課考評、團(tuán)課學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)等抽象的要求轉(zhuǎn)化為具體的標(biāo)準(zhǔn)。2020年年底，團(tuán)中央印發(fā)了《新時(shí)代共青團(tuán)員先進(jìn)性評價(jià)指導(dǎo)大綱（試行）》，既提出了團(tuán)員先進(jìn)性評價(jià)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，也確定了發(fā)展團(tuán)員的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。要對照評價(jià)細(xì)則，全面推進(jìn)積分、評議入團(tuán)等制度。

——優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)，重視初中、中職（技工）、民辦和農(nóng)村學(xué)校發(fā)展團(tuán)員工作，鞏固在初中畢業(yè)班及以上學(xué)段班級建立團(tuán)支部，加大社會領(lǐng)域團(tuán)員發(fā)展力度。嚴(yán)格團(tuán)員發(fā)展程序和工作紀(jì)律，從嚴(yán)從實(shí)做好違規(guī)發(fā)展團(tuán)員核查處置。

必須明晰團(tuán)員數(shù)量和結(jié)構(gòu)的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化團(tuán)員隊(duì)伍規(guī)模結(jié)構(gòu)。一是絕對標(biāo)準(zhǔn)，就是團(tuán)章所規(guī)定的團(tuán)員條件，只有達(dá)到這些條件才算是合格的共青團(tuán)員。二是相對標(biāo)準(zhǔn)，必須是同年齡人群中表現(xiàn)更好、更先進(jìn)的那一部分，這就決定了團(tuán)員一定是同齡人中的少數(shù)。三是資源約束條件，共青團(tuán)是團(tuán)員進(jìn)行政治學(xué)習(xí)、政治鍛煉的“學(xué)?！?，既然是“學(xué)?！?，“招生”規(guī)模就應(yīng)該與自身的師資力量、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、課程體系、管理水平等相匹配。那種漫無邊際、大而化之的“招生”規(guī)模，其結(jié)果只能是“放羊”。四是看政治錄用需要，團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)的終極目標(biāo)是為黨源源不斷輸送新鮮血液，團(tuán)員數(shù)量規(guī)模應(yīng)當(dāng)與這個(gè)目標(biāo)相匹配，如果絕大多數(shù)到齡團(tuán)員入不了黨，很大程度上就說明團(tuán)員本身的數(shù)量規(guī)模有待優(yōu)化。

結(jié)構(gòu)調(diào)控的責(zé)任主要在省、市、縣級團(tuán)委，學(xué)校團(tuán)委的責(zé)任主要是抓好落實(shí)。工作中，有的地方團(tuán)縣委、團(tuán)市委，不清楚直屬學(xué)校團(tuán)員結(jié)構(gòu)情況，特別是不清楚不同年級的團(tuán)青比，“申請指標(biāo)靠估計(jì)，分配指標(biāo)憑感覺”，導(dǎo)致“重高中輕中職、重城市輕農(nóng)村”等，職業(yè)學(xué)校特別是中職團(tuán)青比過低。初中、高中、中職、高校、社會等不同領(lǐng)域的團(tuán)員調(diào)控，各地在改革中要注意統(tǒng)籌抓好。

1.2 具體路徑

1.2.1 入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)

堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)發(fā)展團(tuán)員工作細(xì)則》，實(shí)施推優(yōu)入團(tuán)、積分入團(tuán)、評議入團(tuán)制度，把8 學(xué)時(shí)團(tuán)課教育、20 小時(shí)志愿服務(wù)時(shí)長作為入團(tuán)必備條件。嚴(yán)格按照團(tuán)章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展團(tuán)員，著重看發(fā)展對象是否具有堅(jiān)定的理想信念和良好的道德品行，是否在學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、工作和社會活動中發(fā)揮模范帶頭作用。根據(jù)不同群體、行業(yè)、崗位的特點(diǎn)，緊密聯(lián)系實(shí)際，從思想政治、能力素質(zhì)、道德品行、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等方面探索制定發(fā)展團(tuán)員具體標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)”，杜絕全員入團(tuán)、突擊發(fā)展、不滿14 周歲入團(tuán)的現(xiàn)象。

——推優(yōu)入團(tuán)

推薦優(yōu)秀少先隊(duì)員作團(tuán)的發(fā)展對象是共青團(tuán)賦予少先隊(duì)的光榮任務(wù)。當(dāng)前還存在著將少先隊(duì)的政治啟蒙簡單等同于一般化的綜合素質(zhì)培養(yǎng)、將培養(yǎng)“紅孩子”等同于培養(yǎng)“好孩子”的傾向。中學(xué)團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)重視發(fā)揮少先隊(duì)組織的作用，辦好“少年團(tuán)校”、“中學(xué)團(tuán)?！保岣呱傧汝?duì)員的思想政治素質(zhì)，支持、幫助和指導(dǎo)少先隊(duì)推薦優(yōu)秀少先隊(duì)員作團(tuán)的發(fā)展對象。

——積分入團(tuán)

“什么樣的青年能夠入團(tuán)？”規(guī)范入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)一直是發(fā)展團(tuán)員工作中的一個(gè)難題。探索實(shí)施入團(tuán)積極分子“積分制入團(tuán)”，制定“積分制入團(tuán)”實(shí)施細(xì)則，綜合考慮思政考評、團(tuán)課學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)、榮譽(yù)表彰、參與管理、綜合素質(zhì)等方面表現(xiàn)，量化考核指標(biāo)，增強(qiáng)團(tuán)員發(fā)展的進(jìn)階感，讓團(tuán)員發(fā)展流程更加有形，破解團(tuán)員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)抽象的問題。

——評議入團(tuán)

堅(jiān)持入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)員評價(jià)相銜接、指標(biāo)性和群眾性差異相結(jié)合、定性判斷與定量評估相結(jié)合，充分考慮先進(jìn)性程度上的分布差異，注重突出可比性、相對性、操作性。

表｜初中學(xué)生團(tuán)員入團(tuán)參考標(biāo)準(zhǔn)

表｜高中（中職）學(xué)生團(tuán)員入團(tuán)參考標(biāo)準(zhǔn)

1.2.2 規(guī)模結(jié)構(gòu)

當(dāng)前，團(tuán)員數(shù)量不科學(xué)、結(jié)構(gòu)不合理的問題十分突出。從數(shù)量上看，團(tuán)員數(shù)量過大、團(tuán)青比過高的問題依然存在；從結(jié)構(gòu)上看，不均衡的現(xiàn)象尤為明顯，年齡分布上入團(tuán)過“早”、團(tuán)員“低齡化”現(xiàn)象比較普遍；職業(yè)分布上學(xué)生團(tuán)員占比過“高”，社會領(lǐng)域團(tuán)員占比過“低”，存在結(jié)構(gòu)性失衡問題。

——發(fā)展團(tuán)員計(jì)劃

著眼于增強(qiáng)團(tuán)員隊(duì)伍的整體先進(jìn)性，堅(jiān)持有計(jì)劃有步驟地發(fā)展團(tuán)員，實(shí)行發(fā)展團(tuán)員總量調(diào)控，降低團(tuán)青比例，使團(tuán)員數(shù)量和團(tuán)青比例保持合理、適度的水平，到2025年將團(tuán)青比例控制在30%以內(nèi)。

團(tuán)中央制訂全國發(fā)展團(tuán)員規(guī)劃，并對每年發(fā)展團(tuán)員數(shù)量進(jìn)行總體控制，相應(yīng)對省級團(tuán)委發(fā)展團(tuán)員數(shù)量提出指導(dǎo)意見。省級團(tuán)委制訂發(fā)展團(tuán)員規(guī)劃和年度計(jì)劃，對本省份、本系統(tǒng)的發(fā)展團(tuán)員工作進(jìn)行綜合平衡、分類指導(dǎo)。地市級和縣級團(tuán)委要在充分論證、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，制訂發(fā)展團(tuán)員年度計(jì)劃，分領(lǐng)域?qū)Πl(fā)展團(tuán)員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和工作要求等提出具體指導(dǎo)意見，并報(bào)上一級團(tuán)委備案?；鶎訄F(tuán)組織要根據(jù)上級團(tuán)組織的規(guī)劃和計(jì)劃，結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際，研究制訂工作方案和落實(shí)措施，報(bào)上級團(tuán)組織備案。各級團(tuán)組織要認(rèn)真抓好規(guī)劃和計(jì)劃的落實(shí)，確保發(fā)展團(tuán)員工作規(guī)范有序。

——中學(xué)團(tuán)員調(diào)控

當(dāng)前，中學(xué)仍然是發(fā)展團(tuán)員的主要源頭，做好中學(xué)發(fā)展團(tuán)員工作是加強(qiáng)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要把中學(xué)發(fā)展團(tuán)員工作的著力點(diǎn)放在對入團(tuán)積極分子的培養(yǎng)上，重視做好思想上入團(tuán)工作。各級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要考慮學(xué)校類別和地區(qū)差異，研究制定調(diào)控本地中學(xué)發(fā)展團(tuán)員比例的具體措施，原則上應(yīng)以縣域?yàn)閱挝蛔龊脜^(qū)域內(nèi)中學(xué)發(fā)展團(tuán)員工作的統(tǒng)籌，非縣屬中學(xué)發(fā)展團(tuán)員比例由其所在地市或縣的團(tuán)組織商其上級單位團(tuán)組織確定。各中學(xué)團(tuán)委要按照上級團(tuán)委制定的發(fā)展比例，統(tǒng)籌做好各年級發(fā)展團(tuán)員工作。重視初中、中職（技工）、民辦和農(nóng)村學(xué)校發(fā)展團(tuán)員工作，初中畢業(yè)班、高中及以上學(xué)校要實(shí)現(xiàn)“班班建支部”，要按照這個(gè)要求調(diào)控好團(tuán)員發(fā)展的數(shù)量和結(jié)構(gòu)。以縣域?yàn)閱挝?，初中團(tuán)青比控制在10%～15%較為合適，高中團(tuán)青比控制在30%以內(nèi)較為合適，中職團(tuán)青比控制在15%～20%較為合適。

——其他領(lǐng)域發(fā)展團(tuán)員工作

做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)、新興青年群體等領(lǐng)域的發(fā)展團(tuán)員工作。加強(qiáng)對非公企業(yè)青年一線工人、業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)能手的培養(yǎng)考察，及時(shí)發(fā)展他們中符合團(tuán)員標(biāo)準(zhǔn)的青年入團(tuán)。注重在思想政治素質(zhì)好、有文化、有一技之長，特別是能帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展團(tuán)員。注重發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民工入團(tuán)，青年農(nóng)民工可以向所在單位團(tuán)組織提出入團(tuán)申請，所在單位未建立團(tuán)組織的，可以向單位所在地團(tuán)組織提出入團(tuán)申請；要把新興青年群體中思想先進(jìn)、政治素質(zhì)高的優(yōu)秀青年吸收進(jìn)團(tuán)的組織。注重加強(qiáng)在少數(shù)民族青年中發(fā)展團(tuán)員工作，繼續(xù)做好在軍人中發(fā)展團(tuán)員工作。

1.2.3 入團(tuán)程序

規(guī)范發(fā)展團(tuán)員程序。嚴(yán)格按照團(tuán)章和發(fā)展團(tuán)員工作細(xì)則規(guī)定的程序發(fā)展團(tuán)員，入團(tuán)積極分子的推薦確定、培養(yǎng)考察，新團(tuán)員的大會表決、審批、宣誓、教育等各個(gè)環(huán)節(jié)都要做到程序嚴(yán)格、手續(xù)完備。要抓好入團(tuán)積極分子培養(yǎng)教育，建立入團(tuán)積極分子集中教育和日常培養(yǎng)考察相結(jié)合的培養(yǎng)教育機(jī)制，入團(tuán)積極分子確定為發(fā)展對象之前要參加不少于8 學(xué)時(shí)的團(tuán)課學(xué)習(xí)。新團(tuán)員的接收須經(jīng)過團(tuán)支部大會討論并采取無記名投票方式進(jìn)行表決。按照《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)發(fā)展團(tuán)員工作細(xì)則》要求，嚴(yán)格團(tuán)員發(fā)展程序和工作紀(jì)律，做好違規(guī)發(fā)展團(tuán)員核查處置。

——入團(tuán)申請

年齡在十四周歲以上，二十八周歲以下的中國青年，承認(rèn)團(tuán)的章程，愿意參加團(tuán)的一個(gè)組織并在其中積極工作、執(zhí)行團(tuán)的決議和按期交納團(tuán)費(fèi)的，可以申請加入中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)。

組織收到入團(tuán)申請書后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)派人同入團(tuán)申請人談話，了解基本情況。

——團(tuán)前教育

團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)對入團(tuán)積極分子開展以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為主要內(nèi)容的黨的理論教育，開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，開展團(tuán)史和團(tuán)的基本知識教育，幫助他們提高政治覺悟，端正入團(tuán)動機(jī)，逐步樹立今后成為共產(chǎn)黨員的政治追求，確立為共產(chǎn)主義事業(yè)而奮斗的信念。

入團(tuán)積極分子在發(fā)展入團(tuán)之前，團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)組織其參加不少于8 學(xué)時(shí)的團(tuán)課學(xué)習(xí)，并采取適當(dāng)方式檢查考核學(xué)習(xí)效果。

——新團(tuán)員的接收

接收新團(tuán)員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照團(tuán)章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序辦理。發(fā)展青年入團(tuán)，要堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，著重看其是否在學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、工作和社會活動中發(fā)揮模范帶頭作用。

發(fā)展團(tuán)員工作流程

模塊專題 參考課程重點(diǎn)提示擴(kuò)展內(nèi)容專題1：樹立遠(yuǎn)大理想第1 講：青春榜樣習(xí)近平的知青歲月（一）理想信念教育☆摘選講解習(xí)近平青年時(shí)代在陜北延川縣梁家河村插隊(duì)期間的成長故事，感悟青年習(xí)近平的堅(jiān)定信念、學(xué)習(xí)韌勁、奮斗精神、為民情懷?！钪笇?dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)掌握習(xí)近平總書記對新時(shí)代青年成長的重要要求?！钛由鞂W(xué)習(xí)：閱讀圖書《習(xí)近平的七年知青歲月》、紀(jì)實(shí)文學(xué)《梁家河》。☆主題分享：“青年習(xí)近平的故事和啟示”?！钐骄垦杏懀盒聲r(shí)代的青年向青年習(xí)近平學(xué)什么？☆視頻教學(xué)：微視頻《窯洞里的讀書人》、2004年“我是延安人”欄目專訪習(xí)近平電視片（節(jié)選）。專題2：學(xué)習(xí)科學(xué)理論第2 講：與信仰對話☆摘選講解老一輩革命家和不同時(shí)期的先進(jìn)模范人物堅(jiān)定追尋真理、信仰和堅(jiān)守馬克思主義的故事?！钪笇?dǎo)學(xué)生從馬克思《青年在選擇職業(yè)時(shí)的考慮》、方志敏《可愛的中國》等經(jīng)典作品中感悟信仰的力量，思考青年應(yīng)當(dāng)樹立的人生追求?！钛由鞂W(xué)習(xí)：閱讀圖書《馬克思靠譜》，觀看紀(jì)錄片《馬克思》、動漫《領(lǐng)風(fēng)者》?！钪黝}分享：“信仰的力量”。☆視頻教學(xué)：電視片《馬克思是對的》之“你好，馬克思”（節(jié)選）；電視劇《可愛的中國》（節(jié)選）。專題3：培養(yǎng)歷史眼光（二）愛國主義教育第3 講：敢教日月?lián)Q新天☆講解新中國成立后黨領(lǐng)導(dǎo)人民改變“一窮二白”落后現(xiàn)狀、建設(shè)和保衛(wèi)社會主義的艱苦努力和感天動地的奮斗精神?！钛由鞂W(xué)習(xí)：閱讀圖書《二十世紀(jì)中國史綱》。☆主題分享：“新中國的第一”。了解社會主義建設(shè)時(shí)期中國人民創(chuàng)造的若干個(gè)“第一”，分享背后的故事和蘊(yùn)含的精神?！钜曨l教學(xué)：專題片《我們走在大路上》之“激情燃燒的歲月”。專題4：培育家國情懷第4 講：我和我的祖國☆摘選講解近代以來為實(shí)現(xiàn)中國夢而奮斗的愛國人物故事（如林則徐、孫中山、李大釗、邱少云、錢學(xué)森、袁隆平等），感悟以愛國主義為核心的民族精神。☆摘選講解著名的愛國主義詩詞作品，感悟其中的愛國情懷和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！顚?shí)踐活動：“我們家鄉(xiāng)的愛國人士”。通過查閱資料、尋訪等形式，了解、分享本地歷史上的愛國人物的事跡；探訪愛國主義教育基地。專題5：踐行核心價(jià)值第5 講：扣好人生“第一?？圩印薄钪黝}分享：“核心價(jià)值觀我來講”。重點(diǎn)圍繞社會主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容分享對“12 詞”的感受和認(rèn)識，正確理解其核心要義，明確新時(shí)代青年如何踐行?！钜曨l教學(xué)：《青課：社會主義核心價(jià)值與青年》。☆摘選講解習(xí)近平總書記關(guān)于社會主義核心價(jià)值觀的重要論述，初中重點(diǎn)學(xué)習(xí)《在北京市海淀區(qū)民族小學(xué)主持召開座談會時(shí)的講話（2014年5月30日）》；高中重點(diǎn)學(xué)習(xí)《在北京大學(xué)師生座談會上的講話（2014年5月4日）》。☆ 摘選講解當(dāng)代青年模范踐行社會主義核心價(jià)值觀的故事。（三）道德品行教育專題6：弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神第6 講：我奉獻(xiàn)，我快樂☆講解雷鋒和“當(dāng)代雷鋒”郭明義的故事，了解學(xué)雷鋒活動歷史；學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對學(xué)雷鋒和志愿服務(wù)的關(guān)心寄語?！钪v解中國青年志愿服務(wù)發(fā)展的歷史和優(yōu)秀青年志愿者的故事，理解“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神?！钛由鞂W(xué)習(xí)：閱讀《雷鋒日記》?！顚?shí)踐活動：成為注冊志愿者并參與志愿服務(wù)活動。☆視頻教學(xué)：電視片《國家記憶：人民的好戰(zhàn)士雷鋒》，觀看電影《雷鋒》、《郭明義》、《志愿者》。

表｜入團(tuán)積極分子教育參考課程（8 講）

1.3 參考素材

【典型做法】

江蘇在全省中學(xué)實(shí)施“雙積雙評”積分入團(tuán)，分階段量化培養(yǎng)成果。重慶推出青年知情人評議、提級審批、集中公示等制度，入團(tuán)更加嚴(yán)格透明。新疆、西藏注重加強(qiáng)在農(nóng)牧區(qū)發(fā)展團(tuán)員工作，鞏固基層維護(hù)祖國統(tǒng)一和社會穩(wěn)定的組織基礎(chǔ)。黑龍江哈爾濱南崗區(qū)實(shí)施少先隊(duì)推優(yōu)入團(tuán)區(qū)校共育“五青工程”，通過“青”團(tuán)課、“青”參觀、“青”志愿、“青”打卡、“青”結(jié)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從少先隊(duì)到共青團(tuán)、從學(xué)校到團(tuán)區(qū)委的全鏈條培養(yǎng)模式。河北博野縣實(shí)施“2+2”積分入團(tuán)，通過量化入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)、兩次分?jǐn)?shù)累積、兩次民主評議的方式，把“積分制”貫穿學(xué)生從隊(duì)員到團(tuán)員的全過程。

【參考文件】

①《關(guān)于構(gòu)建階梯式成長激勵體系 增強(qiáng)少先隊(duì)員光榮感的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨建帶團(tuán)建、隊(duì)建 加強(qiáng)少先隊(duì)工作體制機(jī)制建設(shè)的意見》

②《關(guān)于保持和增強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性的意見》

③《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)發(fā)展團(tuán)員工作細(xì)則》

④《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)團(tuán)員教育管理工作條例（試行）》

⑤《新時(shí)代中學(xué)團(tuán)課教育指導(dǎo)大綱》

⑥《中學(xué)團(tuán)校建設(shè)工作指引（試行）》

【參考文件】①

【參考文件】②

【參考文件】③

【參考文件】⑤

【參考文件】④

【參考文件】⑥

江蘇省蘇州市吳江區(qū)：“123”工作法推進(jìn)“雙積雙評”積分入團(tuán)

圖｜2022年五四青年節(jié)，經(jīng)過積分入團(tuán)新發(fā)展的團(tuán)員參加集中入團(tuán)儀式

團(tuán)吳江區(qū)委深入貫徹落實(shí)團(tuán)中央關(guān)于團(tuán)員教育管理的方向要求，落實(shí)《中學(xué)共青團(tuán)改革實(shí)施方案》、《少先隊(duì)改革方案》要求，堅(jiān)持公開透明、分層引導(dǎo)、全員參與的原則，創(chuàng)新實(shí)施“123”工作法，深入推進(jìn)“雙積雙評”工作。

“雙積雙評”指入團(tuán)實(shí)行兩次積分和兩次民主評議，兩次“篩選”使團(tuán)員發(fā)展更加科學(xué)、民主。過程中強(qiáng)調(diào)以下三個(gè)方面：

突出一個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化思政引領(lǐng)。將思想政治引領(lǐng)作為“雙積雙評”的關(guān)鍵指標(biāo)，在全區(qū)范圍啟動中小學(xué)生思想引領(lǐng)“筑夢引航”工程，構(gòu)建青少年一體化分層思想政治引領(lǐng)模式。在少先隊(duì)活動課中融入團(tuán)的內(nèi)容，將團(tuán)情團(tuán)史作為少年團(tuán)校課程之一，通過團(tuán)課培訓(xùn)講述團(tuán)情團(tuán)史，定期考核增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，團(tuán)課學(xué)習(xí)考核以百分制計(jì)，以中隊(duì)和個(gè)人為單位，學(xué)校每學(xué)期自主表彰考核優(yōu)秀的中隊(duì)集體和少先隊(duì)員。引導(dǎo)少先隊(duì)員開展與共青團(tuán)員面對面互動、隊(duì)旗團(tuán)旗傳遞等活動，依托中學(xué)團(tuán)校等陣地，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織專題團(tuán)課（隊(duì)課）、實(shí)踐尋訪、校外研學(xué)等教育活動，知行合一強(qiáng)化思想引領(lǐng)。

優(yōu)化兩項(xiàng)機(jī)制，規(guī)范發(fā)展程序。全面深化團(tuán)教協(xié)作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)評價(jià)督導(dǎo)機(jī)制，保證團(tuán)員發(fā)展工作的規(guī)范性。以吳江實(shí)驗(yàn)初中試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，制定《吳江區(qū)初中學(xué)?！半p積雙評”積分入團(tuán)細(xì)則》，明確所有初中生入校后自動進(jìn)入“雙積雙評”積分入團(tuán)體系。發(fā)揮評估“指揮棒”功能，將“雙積雙評”開展情況作為中學(xué)共青團(tuán)改革評價(jià)工作的重要一環(huán)，占教育督導(dǎo)評估比重6%，每年12月團(tuán)區(qū)委和區(qū)教育局共同進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。

抓實(shí)三項(xiàng)舉措，彰顯工作成效。通過落實(shí)多元評價(jià)、團(tuán)隊(duì)活動和貢獻(xiàn)積分三項(xiàng)舉措，扎實(shí)推進(jìn)積分入團(tuán)工作，團(tuán)員先進(jìn)性不斷彰顯。一是全覆蓋，實(shí)施“人手一冊”多元評價(jià)。在初一新生入學(xué)禮上，上好團(tuán)情團(tuán)史“開學(xué)第一課”，從理想信念、道德品質(zhì)、學(xué)業(yè)水平、實(shí)踐能力等多維度科學(xué)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)積分項(xiàng)目，實(shí)施發(fā)展團(tuán)員全程紀(jì)實(shí)。二是重創(chuàng)新，突出“團(tuán)隊(duì)活動”兩個(gè)主體。激發(fā)初中?！半p積雙評”工作中的創(chuàng)新活力，鼓勵學(xué)生自主設(shè)計(jì)組織活動，成為團(tuán)學(xué)工作的主角。三是爭先進(jìn)，注重“貢獻(xiàn)積分”激發(fā)活力。由學(xué)校結(jié)合學(xué)生參加各類活動情況及所在中隊(duì)或個(gè)人獲得榮譽(yù)、獎勵情況賦貢獻(xiàn)積分，推動學(xué)生積極參與各類主題實(shí)踐活動和志愿服務(wù)，在創(chuàng)先爭優(yōu)中進(jìn)一步增強(qiáng)先進(jìn)性。

在“雙積雙評”驅(qū)動下，全區(qū)越來越多青少年學(xué)生在創(chuàng)先爭優(yōu)中強(qiáng)學(xué)業(yè)、促實(shí)踐、優(yōu)品格、樹理想，切實(shí)增強(qiáng)了學(xué)生對團(tuán)組織的歸屬感和作為團(tuán)員的光榮感，初中畢業(yè)班團(tuán)學(xué)比持續(xù)達(dá)到改革要求，團(tuán)員發(fā)展工作在學(xué)校、家長和學(xué)生中得到了普遍認(rèn)可。

河北省博野縣：多措并舉提升團(tuán)員發(fā)展工作質(zhì)量

規(guī)范團(tuán)員發(fā)展和管理是確保團(tuán)員先進(jìn)性持續(xù)提升的重要基礎(chǔ)。實(shí)際工作中，個(gè)別基層團(tuán)組織仍按老方法開展工作，入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、團(tuán)員管理不優(yōu)、團(tuán)校建設(shè)不強(qiáng)。團(tuán)博野縣委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞團(tuán)員發(fā)展全過程跟蹤管理、精準(zhǔn)施策，推動團(tuán)員發(fā)展工作質(zhì)量穩(wěn)步提升。

采取“2+2”工作法，規(guī)范團(tuán)員發(fā)展。制定《博野縣“2+2”積分入團(tuán)工作實(shí)施意見》，通過量化入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)、兩次積分、兩次民主評議的方式，構(gòu)建團(tuán)員發(fā)展的完整評價(jià)體系?！皟纱畏e分”指按照《推優(yōu)入團(tuán)積分辦法》，分別在少先隊(duì)員和入團(tuán)積極分子階段，引導(dǎo)學(xué)生積極參加活動，獲取積分，自覺接受團(tuán)前教育，積極向團(tuán)組織靠攏。“兩次評議”指堅(jiān)持分層引導(dǎo)原則，在兩次積分基礎(chǔ)上，通過兩次民主評議，分別推優(yōu)產(chǎn)生入團(tuán)積極分子和團(tuán)的發(fā)展對象?！斗e分辦法》把思政考評、學(xué)習(xí)成績、服務(wù)實(shí)踐、榮譽(yù)表彰等賦予相應(yīng)分值，以團(tuán)支部為單位按年度具體實(shí)施，分為學(xué)生申報(bào)、支委評定、團(tuán)員大會評定、公示積分、計(jì)算學(xué)期積分五個(gè)步驟，根據(jù)積分排名順序進(jìn)行發(fā)展。

落實(shí)“四個(gè)一”基本點(diǎn)，提升團(tuán)校教育質(zhì)量。進(jìn)一步細(xì)化發(fā)展團(tuán)員流程，把思想政治考評優(yōu)良、8 學(xué)時(shí)團(tuán)課學(xué)習(xí)合格、年度20 小時(shí)志愿服務(wù)時(shí)長等作為入團(tuán)必備條件，嚴(yán)格團(tuán)前教育，強(qiáng)化團(tuán)校建設(shè)。制訂《普遍建立團(tuán)校的實(shí)施方案》，推進(jìn)全縣9 所中學(xué)（中職）團(tuán)校實(shí)現(xiàn)全覆蓋。以“四個(gè)一”為基本點(diǎn)，即“建立一套完善的團(tuán)校組織框架，形成一套完整的培訓(xùn)課程體系，建立一間專門的活動場所，組織一次團(tuán)校集體活動”，推動團(tuán)校工作規(guī)范化、常態(tài)化開展。以團(tuán)校建設(shè)為抓手，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展主題團(tuán)課，加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)，增強(qiáng)團(tuán)員的歸屬感、榮譽(yù)感，促進(jìn)團(tuán)員模范作用發(fā)揮。

建立“1+N”責(zé)任制，加強(qiáng)團(tuán)員包聯(lián)管理。建立團(tuán)干部分領(lǐng)域包聯(lián)指導(dǎo)工作機(jī)制，團(tuán)縣委機(jī)關(guān)干部和青年委員每人包聯(lián)1～2 個(gè)團(tuán)組織，每周下基層不少于1 次，指導(dǎo)團(tuán)組織落實(shí)“三會兩制一課”和活動開展?；鶎訄F(tuán)干部實(shí)行“1+N”工作制度，包聯(lián)村（社區(qū)）、企業(yè)、學(xué)校等不同領(lǐng)域的團(tuán)員，開展理論學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)、典型培樹等團(tuán)務(wù)工作，及時(shí)梳理青年需求、解決現(xiàn)實(shí)問題，規(guī)范基層團(tuán)組織團(tuán)員管理制度運(yùn)行。通過團(tuán)干部一線指導(dǎo)，推動運(yùn)行機(jī)制扁平化，促進(jìn)團(tuán)的基本制度和工作任務(wù)高效落實(shí)，累計(jì)解決團(tuán)員發(fā)展管理相關(guān)問題32 個(gè)，使團(tuán)組織建設(shè)更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

圖｜2021年6月博野縣召開第四次少代會，研究審議通過《博野縣少先隊(duì)積分入團(tuán)辦法》