海綿城市建設(shè)中城市內(nèi)河生態(tài)治理對(duì)策研究

林細(xì)線，舒澤慧

1.溫州市生態(tài)環(huán)境局蒼南分局;2.浙江瑞陽(yáng)環(huán)?？萍加邢薰?/p>

隨著我國(guó)城市化建設(shè)的不斷加快，城市規(guī)模擴(kuò)張顯著，城市功能性建筑日趨豐富，這為人們生活、生產(chǎn)帶來(lái)了極大的便利，極大地提升了城市居民在物質(zhì)層面的宜居程度。但城市建設(shè)的無(wú)序擴(kuò)張也帶來(lái)生態(tài)環(huán)境方面的問(wèn)題，比如水土污染、雨污分流、城市熱島效應(yīng)、地表徑流等問(wèn)題越來(lái)越突出，這給人們生活也帶來(lái)不利影響。

面對(duì)這些客觀存在的生態(tài)問(wèn)題，國(guó)家結(jié)合實(shí)際情況相繼提出了生態(tài)城市、智慧城市、海綿城市等概念，以期待更好地解決城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。其中，海綿城市是為解決雨季內(nèi)澇、旱季缺水、水質(zhì)污染等環(huán)境問(wèn)題而制定的解決辦法，旨在提升城市生態(tài)的自我調(diào)節(jié)能力。在海綿城市建設(shè)中，城市內(nèi)河是重要組成部分，如何通過(guò)城市內(nèi)河生態(tài)治理來(lái)促進(jìn)海綿城市建設(shè)，是當(dāng)前城市生態(tài)治理研究的重要內(nèi)容，具有積極的意義。

一、海綿城市與城市內(nèi)河治理

（一）理論與原理

對(duì)近年來(lái)城市內(nèi)河的生態(tài)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查與分析可知，隨著城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，土地利用率越來(lái)越高，這對(duì)城市內(nèi)河的消極影響越來(lái)越大，比如河道空間被擠占、河道過(guò)水?dāng)嗝婵s小、河道排水防洪功能破壞、河流生物多樣性遭到破壞等，甚至還存在暗渠、排污口與河道相連等問(wèn)題，此外，河道的硬化與渠化問(wèn)題也較為突出，這種生態(tài)現(xiàn)狀迫切要求針對(duì)城市內(nèi)河進(jìn)行生態(tài)治理。

從理論層面來(lái)看，城市內(nèi)河治理的技術(shù)方法可概括為化學(xué)處理技術(shù)、物理處理技術(shù)和生態(tài)修復(fù)技術(shù)，每一類治理方法都存在明顯的優(yōu)缺點(diǎn)，這要求在城市內(nèi)河生態(tài)治理中結(jié)合實(shí)際合理選擇技術(shù)方法。在海綿城市建設(shè)背景下，城市內(nèi)河生態(tài)治理可參考流域生態(tài)學(xué)與景觀生態(tài)學(xué)原理，此外，河流生態(tài)修復(fù)原理、“源”“匯”原理、設(shè)計(jì)結(jié)合自然原理、生態(tài)安全格局原理、水文循環(huán)原理、海綿城市建設(shè)原理等，都是城市內(nèi)河生態(tài)治理中的重要理論基礎(chǔ)。

（二）河流結(jié)構(gòu)與景觀格局

城市內(nèi)河在河流結(jié)構(gòu)方面有獨(dú)特的特征，從河流的縱向平面來(lái)看，城市內(nèi)河一般是河流的中游、下游等區(qū)域，因此該河段沉積物規(guī)模較大，水流速度較慢，而且多存在一定數(shù)量的河灣，層級(jí)河床現(xiàn)象較為常見。從河流縱剖面來(lái)看，城市內(nèi)河縱剖面主要是凹型的形態(tài)，而且會(huì)出現(xiàn)深淺交替的深潭和淺灘，這主要是由于河道受流水侵蝕導(dǎo)致。城市內(nèi)河的橫斷面一般包括主河槽、河漫灘、過(guò)渡帶。在城市內(nèi)河生態(tài)治理中，不同河段、河流結(jié)構(gòu)特征等對(duì)應(yīng)不同的景觀格局，包括河流的基質(zhì)、廊道、斑塊等，河流景觀格局主要以“斑塊—廊道—基質(zhì)”模式為主。

從景觀生態(tài)學(xué)的視角來(lái)看，河流廊道與其周邊環(huán)境具有很強(qiáng)的相關(guān)性，而且河流景觀又與水文周期息息相關(guān)，因此考慮到城市內(nèi)河的特征，城市內(nèi)河的景觀格局中，斑塊一般指城市用地，基質(zhì)指城市，廊道表示河流河道，但城市內(nèi)河在其周邊建筑物的影響下，河流形態(tài)趨于穩(wěn)定，各空間保持穩(wěn)定且獨(dú)立，不過(guò)在城市排水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的影響下，河流的自然形態(tài)發(fā)生了明顯的改變，從而對(duì)景觀格局也產(chǎn)生了極大的影響。

（三）內(nèi)河與海綿城市關(guān)系

在景觀生態(tài)學(xué)的視角下，河流景觀格局是以“斑塊—廊道—基質(zhì)”模式呈現(xiàn)的，因此城市內(nèi)河的水文格局構(gòu)成要素以功能關(guān)系為依據(jù)進(jìn)行合理劃分，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)成綜合性的城市水文安全系統(tǒng)。在“源”“匯”原理的視角下，城市內(nèi)河受降雨影響，雨水通過(guò)基質(zhì)低影響設(shè)施流入斑塊中，眾多斑塊則通過(guò)廊道進(jìn)行有效連接，進(jìn)而形成了城市水文網(wǎng)絡(luò)，這是合理水文過(guò)程的具體表現(xiàn)。在海綿城市建設(shè)原理視角下，斑塊、廊道、基質(zhì)分別表示了城市用地、城市內(nèi)河、海綿城市，海綿城市建設(shè)中設(shè)計(jì)了大量的濕地、綠地、景觀資源、地下管網(wǎng)等，目的在于調(diào)節(jié)雨水流量、涵養(yǎng)水源等，并依托這些景觀與設(shè)施構(gòu)成水文網(wǎng)絡(luò)的斑塊體系。由此而建，海綿城市可視為一個(gè)大型的、宏觀的城市內(nèi)河水文系統(tǒng)，城市內(nèi)河水文系統(tǒng)也可視為是海綿城市的重要組成部分，二者有相輔相成的關(guān)系。

二、城市內(nèi)河生態(tài)治理研究

（一）生態(tài)治理原則

結(jié)合海綿城市建設(shè)的要求，城市內(nèi)河生態(tài)治理過(guò)程中要遵循整體性和綜合性原則，要將城市景觀視為一個(gè)系統(tǒng)性的有機(jī)整體，內(nèi)河視為城市景觀構(gòu)成中的重要生態(tài)廊道，綠地、濕地、草地、內(nèi)河等要素作為一個(gè)統(tǒng)一的整體進(jìn)行生態(tài)治理，而且要治水、治污、治環(huán)境同時(shí)并舉，綠化、美化、凈化綜合進(jìn)行，使其具有系統(tǒng)性、綜合性。內(nèi)河生態(tài)治理還要遵循延續(xù)性和可持續(xù)發(fā)展原則，要保持內(nèi)河沿岸的城市記憶和歷史文脈，要把握綜合環(huán)境，加強(qiáng)兩岸環(huán)境治理和水體環(huán)境治理，在生態(tài)平衡、水土保持、微氣候調(diào)節(jié)等方面體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與延續(xù)性。此外，城市內(nèi)河生態(tài)治理還需遵循近自然化原則，協(xié)調(diào)城市水文的人工干預(yù)和自然作用間的生態(tài)平衡，在確保城市內(nèi)河生態(tài)可持續(xù)發(fā)展與海綿城市建設(shè)需要的前提下，盡量減少人為干預(yù)，突出親水性，促進(jìn)內(nèi)河功能多元化。

（二）生態(tài)治理規(guī)劃策略

要以“河流連續(xù)體”為理論依據(jù)，以整體行思路進(jìn)行內(nèi)河治理，而又考慮到海綿城市建設(shè)中的城市內(nèi)河在區(qū)域上的非連續(xù)性現(xiàn)狀，則需以城市為區(qū)域分隔，將城市內(nèi)河段作為整體進(jìn)行近自然化治理，構(gòu)建非連續(xù)近自然化治理策略，將河流納入海綿城市系統(tǒng)，作為海綿城市建設(shè)的一部分進(jìn)行生態(tài)治理。

城市內(nèi)河治理還需利用內(nèi)河與海綿城市用地規(guī)劃的系統(tǒng)性關(guān)系，以城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)為切入點(diǎn)，在整體規(guī)劃層面建立城市水安全格局。要以模塊化的生態(tài)治理思路，將城市內(nèi)河道、生態(tài)濕地、雨水花園、植被洼地、沉降池、道路等海綿城市建設(shè)要素，以模塊化的方式組成系統(tǒng)，并結(jié)合分區(qū)段特征進(jìn)行全流域生態(tài)治理，包括上游保水蓄水、中游調(diào)水凈水、下游排水截水。在具體實(shí)施的生態(tài)治理規(guī)劃中，要結(jié)合海綿城市建設(shè)目標(biāo)，通過(guò)生態(tài)治理措施實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，進(jìn)而凸顯海綿城市建設(shè)效果，具體措施包括集水區(qū)的植草溝、調(diào)蓄池、雨水花園、下沉式綠地、滯留溏等，城市建設(shè)用地的增加值被過(guò)渡帶、內(nèi)河沿岸的景觀設(shè)計(jì)等。

（三）生態(tài)治理技術(shù)措施

在海綿城市建設(shè)的整體工程方案中，城市內(nèi)河生態(tài)治理技術(shù)措施的選擇，需要結(jié)合用地類型科學(xué)合理的選擇。河道兩岸的道路要盡可能的縮減不透水路面，比如采用多孔混凝土路面，人行道、停車場(chǎng)可鋪設(shè)花磚等，采用透水鋪裝，增加生物滯留設(shè)施和初雨棄流設(shè)施。在內(nèi)河的合適位置，可依托自然資源建設(shè)生態(tài)公園，打造多功能開放空間，打造綠地系統(tǒng)，尤其是綠化植被，這對(duì)內(nèi)河生態(tài)保持具有重要的作用。在內(nèi)河的針對(duì)性生態(tài)治理中，要根據(jù)需求進(jìn)行定期的河道清淤，及時(shí)將河道中的淤泥等污染物清除，或必要時(shí)通過(guò)化學(xué)物質(zhì)凈化水質(zhì)，并構(gòu)建雨水濕地，以達(dá)到生態(tài)治理的目的。此外，在河道兩岸設(shè)置植被緩沖帶，進(jìn)行生態(tài)護(hù)岸，比如根據(jù)河岸土壤性質(zhì)，種植合適的植物，以人工干預(yù)的形式設(shè)置草坡、卵石灘等，或種植相應(yīng)水系植物，從而實(shí)現(xiàn)護(hù)岸目標(biāo)。

（四）生態(tài)治理模式

從滿足海綿城市水流功能和景觀功能的視角，城市內(nèi)河治理模式可分為循環(huán)利用生態(tài)治理、多功能優(yōu)化生態(tài)治理、多尺度相結(jié)合生態(tài)治理等模式。循環(huán)利用是城外河段與城市內(nèi)河的水循環(huán)在水體功能上互不影響，內(nèi)河水人工循環(huán)不損害自然循環(huán)，且實(shí)現(xiàn)水體循環(huán)利用的目的。多功能優(yōu)化生態(tài)治理是增加人工干預(yù)力度，借助可靠水源、城市供水排水系統(tǒng)等，對(duì)水質(zhì)、供水、排水、水污染、再生利用等進(jìn)行綜合治理。多尺度結(jié)合是實(shí)施單一河道尺度重點(diǎn)治理的同時(shí)，也要綜合考慮多河道、多流域尺度的綜合治理。

從治理技術(shù)方法視角，城市內(nèi)河生態(tài)治理的模式還包括剛性堤岸景觀設(shè)計(jì)、柔性堤岸景觀設(shè)計(jì)和剛?cè)岵?jì)結(jié)合型堤岸景觀設(shè)計(jì)。剛性方案是以磚、石、木、混凝土等材料，對(duì)河道與河岸加固，并配合植被設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)防護(hù)與景觀設(shè)計(jì)。柔性方案是最大限度利用和保留自然景觀，并對(duì)自然景觀配合生物工程、生物技術(shù)等進(jìn)行再設(shè)計(jì)，并進(jìn)行適度的自然改造，進(jìn)而防止侵蝕，控制沉積。

三、海綿城市視角下的城市內(nèi)河生態(tài)治理對(duì)策與效益評(píng)價(jià)

（一）存在問(wèn)題

目前，城市內(nèi)河生態(tài)治理中發(fā)現(xiàn)，在河流自身方面，多數(shù)城市內(nèi)河雨季、旱季的徑流量存在較大的差異，河水的流動(dòng)性差，容易導(dǎo)致河水的水質(zhì)變差，甚至出現(xiàn)水體黑臭的問(wèn)題，或者出現(xiàn)水體富氧化問(wèn)題。城市化建設(shè)的加快導(dǎo)致城市內(nèi)河的生態(tài)環(huán)境惡化，比如河道、河岸等過(guò)度硬化、渠化，這加大了河道水體與土壤間物質(zhì)交換的難度，不利于內(nèi)河沿岸植物的生長(zhǎng)和生存環(huán)境的保持，弱化了河道的生態(tài)功能。由于人們的環(huán)保意識(shí)淡薄，容易出現(xiàn)生活、工業(yè)污染河水的問(wèn)題，比如直接排放，或者間接污染，人們的生活垃圾處理不合理，使得污染物經(jīng)由地表徑流帶入河道，從而污染河水。此外，由于城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，建筑土地的利用范圍越來(lái)越大，這使得城市內(nèi)河空間被擠壓，造成河道淤積嚴(yán)重，而且在城市整體規(guī)劃中，城市內(nèi)河缺乏整體規(guī)劃，忽視了生態(tài)治理，導(dǎo)致河流的行洪能力減弱。

（二）治理對(duì)策

要加強(qiáng)各部門間的協(xié)調(diào)合作，成立城市內(nèi)河生態(tài)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確權(quán)責(zé)，使內(nèi)河生態(tài)治理有清晰的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。還應(yīng)根據(jù)海綿城市建設(shè)的整體規(guī)劃，以及城市規(guī)劃的功能區(qū)域，進(jìn)一步優(yōu)化土地利用格局和水域格局，落實(shí)生態(tài)治理的優(yōu)先原則，真正將城市內(nèi)河生態(tài)治理放在城市生態(tài)文明建設(shè)與海綿城市建設(shè)的重要地位上。在控制性詳細(xì)規(guī)劃管理單元上，要制定并落實(shí)城市水生態(tài)安全格局，明確內(nèi)河各河段、各功能區(qū)的藍(lán)線、綠線控制范圍，優(yōu)化內(nèi)河、濕地、湖泊等水生態(tài)敏感區(qū)。要結(jié)合海綿城市建設(shè)工程項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)海綿城市建設(shè)規(guī)劃控制，以及使建設(shè)控制要求能夠真正落地實(shí)施。要加強(qiáng)城市內(nèi)河的海綿改造規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)污染治理，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)景觀設(shè)計(jì)，科學(xué)控制人為干預(yù)的力度。

嚴(yán)格控制河道污染。對(duì)于上游污染，要結(jié)合實(shí)際情況科學(xué)地劃定禁養(yǎng)區(qū)，并制定科學(xué)、詳細(xì)的禁養(yǎng)方案，由水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門聯(lián)合監(jiān)督落實(shí)。在上游設(shè)置截污工程，采取臨時(shí)截流措施。對(duì)于外源污染問(wèn)題，首先要從源頭減排，借助低影響的建筑與小區(qū)源頭減排工程、道路源頭減排工程、公園綠地源頭減排工程等措施，減少外排雨水量，削弱雨水徑流污染。對(duì)于道路源頭減排問(wèn)題，應(yīng)結(jié)合海綿城市建設(shè)方案和方法，在道路兩側(cè)建設(shè)生態(tài)樹池、側(cè)分帶下凹綠地等設(shè)施，并在道路外側(cè)、人行道、非機(jī)動(dòng)車道等位置，合理設(shè)計(jì)透水鋪裝，以實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)河生態(tài)治理和海綿城市建設(shè)的雙重目標(biāo)。要加強(qiáng)河岸排水口污染控制，主要方案有截流管截流和封堵、截流溢流井、混接污水截流管道并設(shè)置截污調(diào)蓄池等。河岸排水口應(yīng)因地制宜地設(shè)置調(diào)蓄凈化設(shè)施，對(duì)于出口場(chǎng)地開闊、平坦的條件，可采取濕地處理工藝，排水口出水岸坡較陡且空間較大時(shí)，可設(shè)置凈水梯田工藝措施。此外，還可結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃實(shí)際，通過(guò)新建污水處理廠的方式降低河道污染。對(duì)于內(nèi)源污染，要制定詳細(xì)的河道清淤制度，對(duì)河道定期清淤，并制定科學(xué)的淤泥處理措施。

加強(qiáng)城市內(nèi)河生態(tài)修復(fù)。根據(jù)城市內(nèi)河生態(tài)治理需求，在海綿城市建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，建設(shè)內(nèi)河生態(tài)岸線，科學(xué)選擇生態(tài)緩坡駁岸、石砌擋墻駁岸、人工打樁垂直駁岸等類型?？紤]到城市內(nèi)河的旱季雨季徑流量差異，要建立生態(tài)補(bǔ)水制度，尤其是對(duì)于無(wú)法滿足生態(tài)需水量的河段，要進(jìn)行必要的生態(tài)補(bǔ)水，具體方法有生態(tài)凈化后的污水處理廠出水和雨水。此外還要加強(qiáng)城市內(nèi)河行洪能力提升工程建設(shè)，通過(guò)各種壅水構(gòu)筑物實(shí)現(xiàn)河道經(jīng)管與防洪排澇功能。

（三）效益評(píng)價(jià)

一是社會(huì)效益層面，基于海綿城市建設(shè)視角的城市內(nèi)河生態(tài)治理工作能夠有效改善城市水環(huán)境，為城市市民創(chuàng)設(shè)更好的宜居環(huán)境，同時(shí)也能通過(guò)優(yōu)美的河流景觀激發(fā)居民生態(tài)環(huán)保意識(shí)。城市內(nèi)河的生態(tài)治理還能夠大幅提升城市特色，打造海綿城市“名片”。城市內(nèi)河生態(tài)治理成果能直觀的影響居民日常生活，使居民感受生態(tài)治理為城市綜合品質(zhì)提升帶來(lái)的幫助，并提升城市生活的滿意度和幸福感。

二是經(jīng)濟(jì)效益層面，城市內(nèi)河生態(tài)治理工作不僅改善了城市生態(tài)環(huán)境，而且還降低了污水處理費(fèi)用，尤其是河道生態(tài)系統(tǒng)能有效凈化水體，對(duì)雨水起到很好的凈化作用。不僅如此，良好的生態(tài)環(huán)境也能夠帶動(dòng)周邊土地升值，給城市帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。由于城市內(nèi)河生態(tài)治理模式是配合海綿城市建設(shè)進(jìn)行的，因此內(nèi)河生態(tài)治理不僅體現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)與改善層面，其配套建設(shè)的各類綠地、濕地、植被等，能夠有效攔截、過(guò)濾、凈化和降解雨水中的污染物，實(shí)現(xiàn)雨水凈化，有效降低單獨(dú)的雨水污染處理費(fèi)用。

三是生態(tài)效益層面，城市內(nèi)河生態(tài)治理有助于恢復(fù)城市水生態(tài)環(huán)境，減輕對(duì)內(nèi)河的水體污染，同時(shí)還能有效降低城市熱島效應(yīng)，增加城市“藍(lán)”“綠”空間，同時(shí)，生態(tài)內(nèi)河也能起到調(diào)節(jié)氣候、提升景觀品質(zhì)的作用。城市內(nèi)河生態(tài)治理能夠帶來(lái)顯著的綜合生態(tài)環(huán)境效益，尤其是當(dāng)前城市化造成的地面過(guò)度硬化問(wèn)題，綠地、濕地等能有效降低城市內(nèi)澇現(xiàn)象，減少雨水徑流污染與水土流失。生態(tài)治理中的綠植建設(shè)，也能夠?qū)Τ鞘刑寂欧艓?lái)有利影響。

總之，在快速城市化的背景下，城市生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題至關(guān)重要，城市內(nèi)河作為海綿城市建設(shè)的重要部分，其生態(tài)治理工作影響海綿城市建設(shè)成果。對(duì)于傳統(tǒng)的內(nèi)河治理工程技術(shù)手段，生態(tài)治理方式不僅能夠提升河道防洪能力，而且在保持城市生態(tài)、塑造生態(tài)景觀、調(diào)節(jié)小氣候、傳承城市歷史文化等方面發(fā)揮了重要作用。