基于黨支部“五化”建設(shè)的某公立醫(yī)院基層黨建工作調(diào)查與思考思路分析

長沙市中心醫(yī)院（南華大學(xué)附屬長沙中心醫(yī)院） 譚一嘯

公立醫(yī)院作為我國醫(yī)療服務(wù)體系中能夠公益地解決基本的醫(yī)療、給人民群眾提供看病就醫(yī)的主體結(jié)構(gòu)，能夠為群眾提供治療大病或者疑難雜癥的服務(wù)平臺，使得黨與群眾之間的聯(lián)系進(jìn)一步得到加強(qiáng)。自2018年開始，我黨對衛(wèi)生健康領(lǐng)域方面的內(nèi)容進(jìn)一步加強(qiáng)了重視，更加嚴(yán)格落實各項管理工作，公立醫(yī)院加強(qiáng)基層黨建工作是這個時期提出的較為系統(tǒng)全面的要求。為了有效加強(qiáng)基層黨建工作，公立醫(yī)院一定要對醫(yī)院的基層黨建基本情況有所了解，并且全面認(rèn)識其中存在的問題，針對性提出改進(jìn)建議，從而不斷提高公立醫(yī)院的基層黨建水平，促進(jìn)公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

一、某公立醫(yī)院基礎(chǔ)情況概述

該公立醫(yī)院的黨委下設(shè)7個總支、41個支部，39個在職支部，2個退休支部，共有黨員956名，其中在職黨員759名。在職黨員中的女性黨員522名，占比68.77%；大專以上學(xué)歷的有753名，占比99.2%。近年來雖傾向于年輕、中層骨干、學(xué)科帶頭人，但部分黨員特別是專家型黨員側(cè)重于業(yè)務(wù)知識的提升，對于院內(nèi)組織建設(shè)的重視度不如對專業(yè)和學(xué)科建設(shè)，使得基層黨建工作推進(jìn)力度存在一些不足，基層組織的政治站位有待進(jìn)一步加強(qiáng)，政治坐標(biāo)還要提高。

二、醫(yī)院基層黨建工作調(diào)查結(jié)果整理

（一）調(diào)查方法和整理方法

在此次的調(diào)查活動中，采用了問卷調(diào)查法，參考《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》細(xì)化了相應(yīng)調(diào)查指標(biāo)，內(nèi)容涉及基層黨建工作情況、三會一課召開情況、工作需求情況等方面，共下發(fā)了526份問卷，收回有效調(diào)查問卷505份。所有采集到的數(shù)據(jù)會利用SPSS25.0軟件來進(jìn)行處理，隨后也利用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差的方式來對正態(tài)分布資料進(jìn)行整理，所得到的數(shù)據(jù)也會借助卡方檢驗、t檢驗等方法來進(jìn)行整理，所得P值小于0.05，滿足統(tǒng)計學(xué)意義。

（二）調(diào)查結(jié)果分析

1.基層黨建工作情況

基層黨建工作情況整理數(shù)據(jù)如下：（1）獲取黨務(wù)知識途徑。①依靠“參加培訓(xùn)”這一途徑的占比為6%；②依靠“支部黨課”這一途徑的占比為12%；③依靠“學(xué)習(xí)強(qiáng)國App”這一途徑的占比為75%；④依靠“網(wǎng)站瀏覽”這一途徑的占比為5%；⑤依靠“其他途徑”這一途徑的占比為2%；（2）面臨支部工作問題，內(nèi)容包括會議組織問題、活動開展時效性問題、黨課學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)問題、黨員發(fā)展問題、黨費繳納問題等，根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果，“活動開展時效性問題”占有較大比重，屬于目前需重點關(guān)注的問題；（3）處理這些問題的主要途徑，包括向醫(yī)院黨辦進(jìn)行咨詢、向黨總支部進(jìn)行咨詢、向其他支委進(jìn)行咨詢、查詢工具書等，其中向醫(yī)院黨辦進(jìn)行咨詢、向黨總支部進(jìn)行咨詢屬于常用解決途徑，所占比重較高。

2.三會一課召開情況

三會一課召開情況整理數(shù)據(jù)如下：（1）在召開時間的安排上，“交班、科務(wù)會等部分集中時間”選項占比為35%、“固定時間”選項占比為5%、“隨機(jī)安排時間”選項占比為58%、“其他時間”選項占比為2%；（2）在召開時間方面，“≥90min”選項占比為5%、“60-89min”選項占比為16%、“30-59min”選項占比為75%、“≤29min”選項占比為4%。

3.工作需求情況

工作需求情況整理數(shù)據(jù)如下：（1）在支部選舉方面，“選舉工作流程”選項的占比為50%、“民主評議黨員程序”選項的占比為23%、“黨員大會流程”選項的占比為8%、“各類報告書寫規(guī)范”選項的占比為19%；（2）在組織生活層面，“黨員大會流程”選項的占比為43%、“支部委員流程”選項的占比為15%、“支部黨課應(yīng)用流程”選項的占比為23%、“各類報告書寫格式”選項的占比為19%。

（三）基層黨建工作的主要問題

1.黨建業(yè)務(wù)融合深度不足

根據(jù)上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)果可以得知，目前該公立醫(yī)院在發(fā)展中，存在著黨建業(yè)務(wù)融合深度不足的問題。導(dǎo)致此類問題的主要原因如下：（1）該公立醫(yī)院在發(fā)展建設(shè)中，針對基層黨建方面的投入資金規(guī)模，基本滿足醫(yī)院規(guī)模的拓展要求。公立醫(yī)院側(cè)重于臨床業(yè)務(wù)、學(xué)科建設(shè)和科研教學(xué)等方面的資金投入，對于基層黨建工作方面的資金投入量相對較少，是目前普遍存在的問題；（2）在該醫(yī)院管理活動中，基層黨建管理思維欠缺，所帶來的影響性較弱，這樣也降低了黨務(wù)工作帶來的應(yīng)用價值，同時在管理手段上也存在單一化，影響到醫(yī)院人員的思政修養(yǎng)；（3）該公立醫(yī)院在工作中，基層黨建工作制度與業(yè)務(wù)工作制度結(jié)合程度不高，這樣也影響到制度和時代發(fā)展之間的契合度，影響到基層黨建工作結(jié)果與業(yè)務(wù)工作的融合。

2.基層黨建隊伍水平不滿足要求

結(jié)合該公立醫(yī)院“三會一課”執(zhí)行情況可以發(fā)現(xiàn)，醫(yī)院在黨員培訓(xùn)方面存在時間較少、頻率不足的情況，這也影響到黨務(wù)人員工作能力的提升速度，導(dǎo)致黨務(wù)人員能力不均衡的情況。通常情況下，公立醫(yī)院的黨務(wù)人員占比不應(yīng)少于全部職工的1%，而且這些人員也需要通過不定期培訓(xùn)來維持黨務(wù)水平。但是該院的黨務(wù)人員總量相對較少，雖滿足超過1%的要求，但是專職人員不足、黨務(wù)人員的年齡偏小，存在較為明顯的斷層，這對于醫(yī)院黨務(wù)水平的持續(xù)提升帶來較大影響。同時醫(yī)院在人才引入時，考量的內(nèi)容側(cè)重于人才專業(yè)能力，在黨務(wù)方面的考核較少，這樣也造成公立醫(yī)院基層黨建能力基礎(chǔ)相對較低，而且在開展基層黨建活動時也存在側(cè)重點差異性較大的情況。另外，在基層黨建隊伍培養(yǎng)活動中也沒有擬定可靠的培養(yǎng)目標(biāo)，這樣在工作中也會削弱基層黨建工作的開展價值，影響公立醫(yī)院的穩(wěn)定發(fā)展。

3.基層黨建工作創(chuàng)新性較差

綜合上述分析數(shù)據(jù)可以得知，開展基層黨建工作活動時也存在基層黨建工作創(chuàng)新性較差的情況。此問題體現(xiàn)在以下幾方面：第一，該公立醫(yī)院開展黨務(wù)工作時，沒有將重點精力放在醫(yī)院基層黨建活動中，并且在認(rèn)識方面存在不足的情況，這樣在工作中也會影響到思想政治工作的落實情況，從而干擾到工作最終的落實結(jié)果，影響到特色化發(fā)展水平；第二，該公立醫(yī)院在工作中，對于基層黨建工作的研究深度較低，導(dǎo)致理解深度較弱的情況，這樣在開展相關(guān)工作時，出現(xiàn)了活動內(nèi)容契合度較低，創(chuàng)新性不足的情況。而且在工作中也影響到基層黨建工作結(jié)果的合理性，影響到最終的發(fā)展質(zhì)量[1]；第三，在工作開展過程中，也存在創(chuàng)新精神比較薄弱的情況，這樣也使得許多工作內(nèi)容無法有序展開，降低了基層黨建工作的開展質(zhì)量。而且基層黨建工作開展過程中的組織能力較弱，無法形成良好的黨支部戰(zhàn)斗力，影響公立醫(yī)院基層黨建工作水平。

4.基層黨組織能力未充分發(fā)揮

從發(fā)展情況來看，除上述提到的相關(guān)問題外，也存在基層黨組織能力未能充分發(fā)揮的情況。公立醫(yī)院在活動中，其主要工作是發(fā)展醫(yī)院業(yè)務(wù)，但是在黨組織引導(dǎo)作用方面的重視度較低。而且在醫(yī)療水平不斷提升的背景下，人們對于身體健康發(fā)展的重視度也在提高，為了滿足這一發(fā)展要求，相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生制度也圍繞這些內(nèi)容展開，從而對醫(yī)院基層黨建工作的展開相對弱化。同時在醫(yī)院隊伍建設(shè)過程中，也需要投入較多的經(jīng)濟(jì)成本，由于重視度較低，也使得黨組織在廉政指導(dǎo)、制度擬定、思想工作方面無法滿足公立醫(yī)院的發(fā)展要求，從而影響到單位人員的凝聚力，無法高效地開展醫(yī)院黨建工作[2]。

三、基于黨支部“五化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)基層黨建工作發(fā)展的路徑思考

（一）支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化

基于上述發(fā)現(xiàn)的問題在基層黨建工作開展過程中，應(yīng)做好支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)工作，在具體實踐中應(yīng)注意以下內(nèi)容：第一，結(jié)合該公立醫(yī)院的基礎(chǔ)情況，需要設(shè)置明確的基層黨建工作發(fā)展目標(biāo)，從而確保組織功能的充分發(fā)揮，不斷提高黨組織的覆蓋能力，以營造良好的發(fā)展環(huán)境。在具體設(shè)置中，該醫(yī)院黨支部黨員數(shù)量應(yīng)控制在50人以內(nèi)，并且考慮到該公立醫(yī)院黨員分布的特性，因此要在黨支部基礎(chǔ)上，增加若干數(shù)量的黨小組，每個小組的黨員數(shù)量最少為3人，以便于后續(xù)管理工作的順利展開；第二，基于相應(yīng)規(guī)范來選出功能性強(qiáng)的黨總支和支部班子，黨支部書記需要擁有1年以上的黨齡；第三，院黨委定期對各總支和支部進(jìn)行考核，監(jiān)督其能力可以處于比較穩(wěn)定的狀態(tài)。同時也需要做好相應(yīng)的換屆工作，如果遇到特殊情況需要延期換屆，也需要按要求上報給黨組織，以此來提高醫(yī)院黨支部的戰(zhàn)斗力，為公立醫(yī)院其他工作的展開奠定基礎(chǔ)[3]。

（二）組織生活正常化

基于上述提到的問題，在工作中也需要做好組織生活正常化的相關(guān)工作，從實際應(yīng)用情況來看，應(yīng)注意以下內(nèi)容：第一，將黨性主題融入日常經(jīng)常生活中，提高兩者之間的融合度，將黨內(nèi)政治生活內(nèi)容的時代性和戰(zhàn)斗性充分發(fā)揮出來，參考調(diào)查“三會一課”的落實情況，也需要做好培訓(xùn)時間和培訓(xùn)時長的調(diào)整，尤其是對支部書記每年參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時間不能少于56學(xué)時，而且需要滿足至少參與1次集中培訓(xùn)的情況，黨支部每個季度至少開展一次黨員大會，半年開展一次黨課學(xué)習(xí)，而黨小組每個月要進(jìn)行一次學(xué)習(xí)，要把學(xué)習(xí)融入經(jīng)常、融入日常，持續(xù)督促黨員思想提升工作，提高培訓(xùn)教育結(jié)果的可靠性；第二，做好談心談話等活動，幫助黨員樹立正確的思想觀念。黨支部需要定期和黨委班子成員匯報工作，同時，支委成員之間要定期交流，要經(jīng)常性與支部黨員進(jìn)行談心談話，幫助其端正正確的思想認(rèn)知，為其明確未來發(fā)展方向，提高個人自身能力水平；第三，日常工作中也需要每月組織黨員進(jìn)行主題黨日活動。該公立醫(yī)院黨員人數(shù)相對較多，因此需以黨小組為單位展開工作，如果出現(xiàn)連續(xù)3次或年累計6次無故不參與活動的黨員，則會將其歸類為不合格黨員，與其進(jìn)行談話，了解具體的思想情況；第四，規(guī)范黨員日常參與會議的著裝情況，提高身份意識，如參加一些重要會議時，所有的黨員都需要佩戴黨員徽章，在窗口工作的黨員也需要在工作時間按要求佩戴黨員徽章，幫助黨員養(yǎng)成良好的黨務(wù)觀念，為后續(xù)黨建工作的順利展開奠定良好基礎(chǔ)[4]。

（三）管理服務(wù)精細(xì)化

基于上述提到的問題，在工作中也需要做好管理服務(wù)精細(xì)化的相關(guān)工作，從實際應(yīng)用情況來看，應(yīng)注意以下內(nèi)容：第一，做好黨支部規(guī)范管理，在基層黨建工作中需要將政治建設(shè)活動作為首要任務(wù)，工作中需制定詳細(xì)的年度學(xué)習(xí)計劃，結(jié)合該公立醫(yī)院的基礎(chǔ)情況，黨小組每年進(jìn)行集中培訓(xùn)的時間需保證在32學(xué)時以上，同時也會每年組織集中培訓(xùn)，常規(guī)結(jié)合黨建查房監(jiān)督相關(guān)問題的整改落實進(jìn)度，不斷提高黨支部的政治功能；第二，該公立醫(yī)院的黨費繳納情況相對良好。在工作中還需要做好黨費繳納情況的核實工作，并且定期公示黨費繳納情況，并且采取合適方式來為這些黨員過“政治生日”；第三，依托信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢來建立滿足醫(yī)院黨務(wù)工作的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，對于黨務(wù)人員日常工作情況進(jìn)行監(jiān)督，以此來加快工作的開展進(jìn)度。同時也可以加快黨員工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變速度，不但提升黨員的綜合服務(wù)水平，在崗位處作出積極貢獻(xiàn)[5]。

（四）工作制度體系化

基于上述提到的問題，在工作中也需要做好工作制度體系化的相關(guān)工作，從實際應(yīng)用情況來看，應(yīng)注意以下內(nèi)容：第一，不斷完善相應(yīng)的管理制度，在已有的支部“五化”制度基礎(chǔ)上還要結(jié)合黨政規(guī)范要求和醫(yī)院的實際情況，建立健全基層黨建管理制度等，細(xì)化制度中的相關(guān)內(nèi)容，并且將制度建設(shè)貫穿整個建設(shè)過程，以此來提高所建立制度的合理性和適用性，滿足相應(yīng)的使用要求；第二，在工作中也需要加強(qiáng)制度落實過程的監(jiān)督管理，而且對于醫(yī)院黨支部活動經(jīng)費使用情況，也需要做好報告整理、報告檢查和報告公示工作，整個過程都需要按要求嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)工作、避免制度落實效果較差的情況；第三，在相關(guān)工作開展過程中，也需要進(jìn)一步完善“雙述雙評”制度，即每年定期向上級匯報個人履職情況，同時也需要接受黨組織和支部黨員大會的評議，從而起到更好的工作督促作用；第四，該醫(yī)院還需要做好黨建經(jīng)費的合理規(guī)劃，根據(jù)該公立醫(yī)院的基礎(chǔ)情況，應(yīng)按照醫(yī)院人員工資總額的1%-2%作為活動經(jīng)費，而專職黨務(wù)人員數(shù)量控制在黨員總數(shù)的1%-2%，以滿足醫(yī)院黨建工作的開展要求[6]。

（五）陣地建設(shè)規(guī)范化

除上述提到的相關(guān)內(nèi)容外，在基層黨建工作建設(shè)過程中也需要做好陣地規(guī)范化的相關(guān)工作，從實際應(yīng)用情況來看，應(yīng)注意以下內(nèi)容：第一，對資源進(jìn)行整合處理，不斷完善公立醫(yī)院中的基礎(chǔ)設(shè)施，細(xì)化基礎(chǔ)設(shè)施的具體內(nèi)容，而且相關(guān)內(nèi)容也會延伸到服務(wù)項目領(lǐng)域，以起到提高綜合服務(wù)性能的作用。所建立的活動場所需要按照市委組織部的黨員活動陣地建設(shè)規(guī)范，滿足樸素、大方要求，而且所有的黨組織標(biāo)識也需要安裝在醒目的位置，以起到協(xié)調(diào)整個組織架構(gòu)的作用；第二，依托先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢，也需要積極探索“智慧黨建”的可實現(xiàn)路徑，同時做好線上和線下相關(guān)該工作的深度融入，不斷提高基層黨建工作的智能化水平，搭配相應(yīng)的管理制度，提高基層黨建工作結(jié)果的可靠性，滿足相應(yīng)的使用要求；第三，做好管理過程的監(jiān)督工作，對于發(fā)現(xiàn)的管理不善問題，也需要及時采取措施進(jìn)行處理，并加強(qiáng)涉事人員的教育管理工作，提高人員管理結(jié)果的可靠性；另外，在工作中也需要做好信息審查機(jī)制的完善工作，從而引導(dǎo)公立醫(yī)院正確的政治發(fā)展方向和輿論宣傳方向[7]。

四、結(jié)束語

綜上所述，公立醫(yī)院具有一定的特殊性，做好基層黨建相關(guān)工作可以引導(dǎo)醫(yī)院沿著正確方向發(fā)展，從而提高公立醫(yī)院的為民服務(wù)觀念和服務(wù)水平。在公立醫(yī)院基層黨建工作中，面臨著一些發(fā)展問題，基于現(xiàn)階段發(fā)展問題的本質(zhì)原因，參考黨支部“五化”建設(shè)要求，擬定可靠的發(fā)展計劃，不僅可以加快公立醫(yī)院基層黨建工作的建設(shè)進(jìn)度，而且對于提高公立醫(yī)院基層黨建工作建設(shè)質(zhì)量和影響力也有著積極作用。