街道辦事處人力資源管理工作中存在的問題以及相關(guān)對策

唐山市豐南區(qū)青年路街道辦事處 車鳳翠

一、引言

人力資源管理是管理的重要組成部分，是確保不同組織能夠有效執(zhí)行日常業(yè)務(wù)任務(wù)并實(shí)現(xiàn)預(yù)期業(yè)務(wù)目標(biāo)的關(guān)鍵。街道辦事處代表政府和人民的利益。但在很多方面，街道辦事處仍面臨職責(zé)不清、組織構(gòu)成不合理、人才匱乏等問題，限制了街道辦事處后續(xù)發(fā)展，應(yīng)引起高度重視。

二、人力資源管理概述

人力資源管理主要是指對員工進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)的引進(jìn)、評價、開放和規(guī)劃。人力資源狀況可以從宏觀和微觀兩個角度進(jìn)行分析。宏觀視角是指相關(guān)部門合理預(yù)測員工需求，進(jìn)而制定切實(shí)可行的人才引進(jìn)計劃，保證人才管理的合理性和科學(xué)性。微觀角度是指對部門內(nèi)員工的有效管理。隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，我國越來越重視人力資源管理，開始重視人力資源管理的內(nèi)容。當(dāng)前，新形勢下，人力資源管理的作用越來越突出，預(yù)示著以下發(fā)展趨勢：人力資源不再被視為簡單的勞動力，而是成為企事業(yè)單位的發(fā)展資本。通過科學(xué)管理，增強(qiáng)了企業(yè)和企業(yè)的核心競爭力，充分發(fā)揮了競爭優(yōu)勢。人力資源管理更加重視人的管理，開始信任、尊重和激勵員工，充分調(diào)動員工的自我能動性，激發(fā)員工的創(chuàng)造力和工作積極性，進(jìn)一步提高人力資源管理水平。同時，在實(shí)施人力資源管理時，要逐步打破傳統(tǒng)的系統(tǒng)管理模式，積極依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。管理模式更加靈活，管理流程更加便捷，有利于提高管理的合理性和科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)人力資源管理信息化的發(fā)展[1]。

三、街道辦事處的人力資源管理中的常見問題

（一）人力資源組織結(jié)構(gòu)和權(quán)責(zé)配置的不合理

在街道辦事處的工作中，為保證其工作的有效開展，良好的人力資源是首要保障。人力資源為了發(fā)揮應(yīng)有的作用，需要完善其組織結(jié)構(gòu)和權(quán)責(zé)分配。在實(shí)際的人力資源管理中，由于工作范圍廣、工作內(nèi)容復(fù)雜，經(jīng)常會出現(xiàn)效率低下的問題。組織架構(gòu)沒有根據(jù)實(shí)際情況和工作需要實(shí)行明確的職能分工，沒有實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一分配，導(dǎo)致實(shí)際工作的盲目性和不規(guī)范性。當(dāng)工作中出現(xiàn)問題時，很難找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，這也導(dǎo)致很多人在工作中缺乏動力，對工作質(zhì)量和效率產(chǎn)生負(fù)面影響。隨著時代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，街道辦事處作為縣級政府的下機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)力分配上不能左右搖擺，必須與時俱進(jìn)，對人民負(fù)責(zé)。在實(shí)際工作中，街道辦事處雖然承擔(dān)著城市建設(shè)、社會保障、社會管理、文化教育衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等職能，但也有很多不屬于自己職責(zé)的任務(wù)，比如發(fā)放生活津貼和貧困人口調(diào)查、大學(xué)生就業(yè)狀況調(diào)查等。

（二）崗位結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

工作結(jié)構(gòu)將直接關(guān)系到工作質(zhì)量和效率，直接關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。街道辦事處崗位結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是不能做好按需分配。二是職位設(shè)置不合理，沒有根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需求設(shè)置職位，導(dǎo)致資源利用效率低下，不能滿足人們的實(shí)際需求。

（三）考核機(jī)制有待健全

評價機(jī)制是人力資源管理的重要組成部分，是建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍、發(fā)揮人才價值的核心和關(guān)鍵。但在實(shí)際工作中，評價機(jī)制有待完善，這也是普遍存在的問題，導(dǎo)致評價與管理嚴(yán)重脫節(jié)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是評價等級比較寬泛，非常注重個人表現(xiàn)，重復(fù)性比較低。主要看個人的工作能力、不顧工作態(tài)度、思想道德。這種正式的評估每年只進(jìn)行一次，其完整性和原創(chuàng)性難以保證，嚴(yán)重限制了員工的積極性。二是評價反饋機(jī)制不發(fā)達(dá)，沒有提出針對性的解決方案。不能及時反饋員工的優(yōu)勢和弱勢，也不能針對員工的問題和不足提出針對性的解決方案，失去激勵作用。管理機(jī)制在人力資源管理中起著重要的作用，直接關(guān)系到管理的效果。街道辦事處具有工作重、工資低的特點(diǎn)，缺乏激勵制度會影響工作積極性。此外，缺乏激勵機(jī)制會影響能力的提升，不利于人力資源開發(fā)。同時，人力資源管理的評價機(jī)制還不健全，評價機(jī)制是激勵員工有效工作的重要途徑。但在員工考核評價過程中，內(nèi)容和評價標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，評價過程和結(jié)果不完全透明，導(dǎo)致公平公正性不足，影響評價機(jī)制的作用[2]。

（四）激勵機(jī)制有待完善

目前，街道辦事處在人員配置和干部選拔上存在諸多短板，導(dǎo)致高素質(zhì)人才大量流失。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，在干部選拔中，很多地區(qū)的街道辦事處不能做到公開、公正、透明，反倒是裙帶關(guān)系、家族徇私的現(xiàn)象較多，導(dǎo)致高學(xué)歷、高素質(zhì)人才未能充分發(fā)揮自身價值，選擇離開。第二與晉升有關(guān)，主要以個人的職稱、學(xué)歷和資歷作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，忽略了個人的綜合能力。第三，過分強(qiáng)調(diào)物質(zhì)激勵，忽視心理、精神等激勵。第四，負(fù)激勵多于正激勵，執(zhí)行效果較弱，不能給員工帶來更多的利益。有效的激勵機(jī)制是保證激勵的關(guān)鍵。但是，在街道辦事處的人力資源管理中，激勵制度的有效性較差。許多街道辦事處工資低、任務(wù)重、激勵低，制約了員工的積極性。在對員工的評價中，很多內(nèi)容設(shè)計比較模糊，公正性和公平性因管理者而異?？己瞬粐?yán)明，無法發(fā)揮預(yù)期的激勵作用，間接導(dǎo)致工作停滯、效率低下。激勵機(jī)制是吸引人才的重要途徑?？冃Э己瞬粌H是激發(fā)員工創(chuàng)造力和積極性的前提條件，也是管理人力資源的有效手段?，F(xiàn)階段，街道辦事處開展的人力資源管理工作在人事考核評價體系方面并不理想，沒有明確、合理的考核分類。大多由黨政部門負(fù)責(zé)對人力資源績效進(jìn)行評價。通常，評價的內(nèi)容包括誠信、業(yè)績、勤奮、能力、道德等方面。它分為四個等級：不稱職、合格、良好和優(yōu)秀。采用匿名評分方式，主觀性很強(qiáng)，評價內(nèi)容缺乏科學(xué)性和相關(guān)性。不能客觀、真實(shí)地反映個人的工作能力，降低工作效率。

（五）工作隊伍整體素質(zhì)較低

在人力資源管理中，職工隊伍的素質(zhì)是工作有效開展和完成的保障，但街道辦事處職工隊伍的整體素質(zhì)有待提高。同時，招聘標(biāo)準(zhǔn)不明確，人員選拔機(jī)制不合理，影響團(tuán)隊整體素質(zhì)。此外，很多員工學(xué)歷較低，工作效率和專業(yè)性不強(qiáng)，缺乏人力資源管理的再培訓(xùn)和再學(xué)習(xí)機(jī)會，導(dǎo)致人力資源管理水平提升缺乏動力。針對街道辦事處人力資源管理的實(shí)際情況，存在領(lǐng)導(dǎo)崗位過多、實(shí)用型人才缺乏等人員配備不科學(xué)、比例不均衡等問題。很容易受到傳統(tǒng)的人事管理思想的影響。缺乏新思想新觀念的青年干部和青年團(tuán)隊。此外，特別是合同工，學(xué)歷較低，綜合素質(zhì)不高，選拔機(jī)制不合理，只要領(lǐng)導(dǎo)同意，素質(zhì)低、學(xué)歷低的人也可以來上班，進(jìn)入門檻非常隨意。缺乏透明度和民主性，嚴(yán)重降低了人力資源使用效率，不利于提高人力資源績效管理水平。我國目前的街道辦事處，很多員工都是從社區(qū)招聘的，總體年齡比較大。年輕干部稀缺，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。在職位分配上，領(lǐng)導(dǎo)多，實(shí)際員工少。招聘標(biāo)準(zhǔn)不明確，選拔機(jī)制不合理。此外，合同制員工大多學(xué)歷不高，缺乏專業(yè)性，部分地區(qū)選拔招聘缺乏透明度，影響人力資源管理水平的提高[3]。

四、提升街道辦事處人力資源管理水平的對策

（一）優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)及人才配置

首先，街道辦事處要明確工作范圍，打破傳統(tǒng)思維的桎梏，改善與周邊居民的關(guān)系，與居委會、村民委員會等組織建立溝通，合理進(jìn)行職能分工、科學(xué)分配任務(wù)。二是充分發(fā)揮街道辦的各項職能。為了更好地發(fā)揮優(yōu)勢，提高工作隊伍的思想認(rèn)識，必須改善街道辦事處的年齡結(jié)構(gòu)。選拔培養(yǎng)優(yōu)秀青年干部，吸納更多本領(lǐng)域優(yōu)秀專業(yè)人才，結(jié)合崗位分配工作任務(wù)，提升分支機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)，充分發(fā)揮人才轉(zhuǎn)化力，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為更好地分配工作人員的職權(quán)，街道辦事處要打破以往的領(lǐng)導(dǎo)行為，發(fā)揮其在工作中的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，適當(dāng)下放權(quán)力，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)和組織。實(shí)現(xiàn)建設(shè)服務(wù)型街道的目標(biāo)。上級部門要加強(qiáng)對街道辦事處相關(guān)工作的指導(dǎo)，把街道辦事處的權(quán)力還給街道辦事處，強(qiáng)化辦事機(jī)構(gòu)的行政職能和為人民服務(wù)的職能，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)有效的服務(wù)。通過加強(qiáng)與群眾的溝通，發(fā)揮街道辦事處的行政職能，理清行政關(guān)系，提高管理效率。街道辦事處要簡化黨政機(jī)關(guān)設(shè)置，及時處理與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項，指定相關(guān)任務(wù)負(fù)責(zé)人，保證組織的合理性和科學(xué)性。在分區(qū)辦事處的人力資源管理中，只有充分發(fā)揮人力資源管理的價值和作用，才能提高工作效率和工作質(zhì)量。因此，首先要通過管理理念的轉(zhuǎn)變，吸引人才、留住人才、壯大人才，從而形成一支高素質(zhì)的人才隊伍。首先，要提供各種優(yōu)惠的扶持政策、支持和保障制度，吸引更多的高素質(zhì)人才。不僅要注重人才的工作能力，還要注重思想道德、職業(yè)素養(yǎng)、工作態(tài)度和意識培養(yǎng)。為所有員工提供個性化、多元化的培訓(xùn)，鼓勵他們參與職稱評審、干部選拔等工作，確保整個業(yè)務(wù)公開、公平、透明。二是為員工提供良好的工作環(huán)境，充分尊重人才，信任人才，給予他們更多的關(guān)懷、溫暖和幫助，調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮員工的價值和作用，提高工作效率和質(zhì)量工作。作為領(lǐng)導(dǎo)者，要與基層員工密切互動和溝通，及時了解基層員工的想法，滿足基層員工的不同需求，提供更多的關(guān)懷和幫助，并贏得員工的信任和尊重。還要充分發(fā)揮每個人的潛力和優(yōu)勢，找出問題和不足，制定有針對性的解決方案。最后，要在各個環(huán)節(jié)工作中建立和實(shí)施公平公正的招聘、培訓(xùn)、評價、激勵和選拔機(jī)制。要不斷加強(qiáng)管理和服務(wù)業(yè)務(wù)，有效滿足人們的各種需求。在人力資源管理中，要提高基層員工的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮員工的價值和作用，提高工作效率。一是教育結(jié)構(gòu)的改善。在人才選拔上，要采取優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼措施，吸引高學(xué)歷、高專業(yè)人才參加考試，提高街道辦事處高學(xué)歷人才的比重。鼓勵全體員工參加定期培訓(xùn)，提高專業(yè)知識，取得更高職稱，成為高級辦公人員。二是年齡結(jié)構(gòu)的改善。通過培養(yǎng)和選拔青年干部，協(xié)調(diào)青年人才、中老年人才的比例，相互配合開展工作。最后，完善專業(yè)結(jié)構(gòu)。要根據(jù)街道辦事處的工作崗位，合理選拔和提升合適的專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才的合理配置，實(shí)現(xiàn)崗位與人才的緊密聯(lián)系[4]。

（二）完善激勵機(jī)制與考核體系

街道辦事處人力資源管理制度要不斷完善，以科學(xué)有效的制度為日常工作提供依據(jù)和保障。街道辦事處要不斷完善激勵機(jī)制和考核體系，強(qiáng)化考核與薪酬的關(guān)系，強(qiáng)化物質(zhì)激勵的效果。評估過程必須公平公正。獎懲制度由考核決定。對工作中迷失、松懈的員工要進(jìn)行識別，有針對性地進(jìn)行教育和糾正。對屢教不改、對其他員工造成不良影響的，要給予解除勞動合同、降職等重罰。建立透明的溝通和投票平臺，讓所有員工和社區(qū)居民參與評估過程，提升內(nèi)部競爭力。一是細(xì)化評價內(nèi)容。除了個人能力外，還應(yīng)關(guān)注創(chuàng)新能力、道德素養(yǎng)、工作行為、組織紀(jì)律等。然后根據(jù)不同的評價內(nèi)容，制定不同的評價標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范和約束員工的作為。二要完善激勵機(jī)制。對于員工激勵，除了物質(zhì)激勵外，還應(yīng)注重精神激勵、思想激勵和情感激勵，滿足員工的需求，要求員工認(rèn)清責(zé)任，做好本職工作。

（三）加強(qiáng)人力資源培訓(xùn)

街道辦事處對員工素質(zhì)要求較高，需要加強(qiáng)人力資源培訓(xùn)，制定實(shí)踐培訓(xùn)制度，促進(jìn)員工發(fā)展。首先，街道辦事處可以根據(jù)員工的實(shí)際情況設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，使其與工作內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，保證培訓(xùn)的目的性和適用性；同時，及時更新培訓(xùn)方式，選擇先進(jìn)多樣的方式，完善培訓(xùn)課程的內(nèi)容和興趣。其次，采取培訓(xùn)交流、半交付半培訓(xùn)、短期強(qiáng)化培訓(xùn)等多種形式的培訓(xùn)，加強(qiáng)與其他部門的培訓(xùn)合作，將員工派往高層部門進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)員工的洞察力和實(shí)踐經(jīng)驗，確保培訓(xùn)效果。最后，定期總結(jié)培訓(xùn)內(nèi)容，總結(jié)反饋信息，及時分析和改進(jìn)培訓(xùn)中存在的問題，達(dá)到培訓(xùn)目的。街道辦事處工作至關(guān)重要，要重點(diǎn)加強(qiáng)對各級員工的培訓(xùn)，提高職業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)道德素質(zhì)。根據(jù)街道辦事處各級、部門的實(shí)際情況，選擇合適的教具和培訓(xùn)手段，靈活運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電子信息技術(shù)等現(xiàn)代教具，利用各種網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行相關(guān)教學(xué)。選擇合適的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)高層次的服務(wù)意識，弘揚(yáng)道德文化。培訓(xùn)情況要與評價掛鉤，增強(qiáng)員工對培訓(xùn)的重視。只有保證干部選拔任用的公平、公正、合理，才能形成良好的競爭氛圍，引導(dǎo)員工充分發(fā)揮價值和潛力。首先，要建立公平競爭機(jī)制，鼓勵每位員工積極參與干部選拔。在選拔過程中，應(yīng)以員工的個人能力、思想道德、工作態(tài)度等作為評價標(biāo)準(zhǔn)，確保各方面的公開透明。要求每個員工認(rèn)清自己的不足和問題，發(fā)掘他人的長處和短處，然后互相學(xué)習(xí)，互相學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。要嚴(yán)格按照崗位要求和崗位要求進(jìn)行人員選拔。

或者借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀的招聘方式和技能，提高員工的綜合能力。期次，實(shí)現(xiàn)崗位結(jié)構(gòu)的科學(xué)構(gòu)成。要定期吸引年輕化、專業(yè)化、高素質(zhì)的人才，為高級職員提供多樣化的培訓(xùn)機(jī)會，形成優(yōu)秀的人才隊伍。要嚴(yán)格按照員工綜合能力進(jìn)行崗位分配，加強(qiáng)各部門和員工之間的協(xié)作，確保崗位結(jié)構(gòu)科學(xué)合理。通過不斷完善人力資源管理機(jī)制，借助科學(xué)合理的制度基礎(chǔ)，為人力資源管理提供有效的認(rèn)可。單位要不斷完善激勵機(jī)制，強(qiáng)化工作情況與薪酬的關(guān)系，然后通過物質(zhì)激勵和精神激勵的影響，實(shí)現(xiàn)員工積極性的調(diào)動。要在評價機(jī)制中建立明確的評價標(biāo)準(zhǔn)，注重評價過程的公平公正，將評價機(jī)制的落實(shí)與獎懲機(jī)制相結(jié)合，做到激勵和監(jiān)督員工，促進(jìn)提高他們的工作質(zhì)量和效率[5]。

五、結(jié)語

綜上所述，在街道辦事處的人力資源管理中，要充分發(fā)揮自身發(fā)展優(yōu)勢，反思存在問題，通過組織、秩序、教育培訓(xùn)等多種方式，完善管理。人力資源管理是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工作。在開展街道辦事處具體工作的過程中，還存在人員權(quán)力分配不合理、激勵機(jī)制不完善、人員素質(zhì)普遍偏低等諸多問題，不利于社會穩(wěn)定發(fā)展?；谶@種情況，街道辦事處要從實(shí)際出發(fā)，完善人事權(quán)限配置和人力資源結(jié)構(gòu)，完善激勵機(jī)制和考核體系，加強(qiáng)人力資源培訓(xùn)教育，形成以人為本的管理理念，以便更好地開展各項工作。提高公共服務(wù)水平和人力資源管理效率。