三產(chǎn)融合型特色小鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)啟示
——以納帕谷農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、浙江龍塢茶鎮(zhèn)為例

長春理工大學(xué) 吳偲嬋

一、建設(shè)三產(chǎn)融合型特色小鎮(zhèn)的必要性

（一）三產(chǎn)融合型特色小鎮(zhèn)的定義

三產(chǎn)融合型特色小鎮(zhèn)是以促進(jìn)三產(chǎn)融合為發(fā)展方向，借助鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)發(fā)展實(shí)際，依托已有的具有特色資源優(yōu)勢的一產(chǎn)、二產(chǎn)或三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，生成主要帶動(dòng)因素，促進(jìn)鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合高效發(fā)展，并推動(dòng)其全面延長產(chǎn)業(yè)鏈，充分提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。以政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、居民參與為主要發(fā)展模式，同時(shí)融合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主要農(nóng)業(yè)支持元素，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，擴(kuò)展其產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的運(yùn)輸、電商、互聯(lián)網(wǎng)、文化等方面的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，形成具有微型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

（二）建設(shè)三產(chǎn)融合型特色小鎮(zhèn)的必要性

提高鄉(xiāng)村發(fā)展要素集聚能力。積極引導(dǎo)支持以政企合作形式發(fā)展特色小鎮(zhèn)，企業(yè)主導(dǎo)與政府協(xié)助特色小鎮(zhèn)建設(shè)，有助于科技、人才、資金等多種發(fā)展要素的聚集，為以點(diǎn)帶面支持區(qū)域發(fā)展提供良好的活力要素。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。特色小鎮(zhèn)依托特色資源基礎(chǔ)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建立在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，特色小鎮(zhèn)的相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，科技、互聯(lián)網(wǎng)等要素集聚，引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量顯著提高，激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，催生多種業(yè)態(tài)聚集，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，使三產(chǎn)充分融合發(fā)展，對(duì)該地區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)具有良好的促進(jìn)作用，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更具優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)低質(zhì)量發(fā)展局面，積極提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的附加值水平。

增加就業(yè)，提高收入。特色小鎮(zhèn)區(qū)域多種產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展帶來大量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的機(jī)會(huì)，適時(shí)抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇，為周邊居民增加就業(yè)提供契機(jī)，培育一批以特色小鎮(zhèn)投資的企業(yè)，吸引居民跟隨發(fā)展趨勢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，緩解城市人口壓力，有效增加居民收入，減少區(qū)域人口流失。

二、典型案例借鑒

（一）納帕谷農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)

1.基本概況

納帕谷農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)位于美國舊金山以北80公里，區(qū)域面積35英里長，5英里寬，該地區(qū)的地中海氣候非常適宜葡萄的種植。因其葡萄酒品質(zhì)高，以葡萄酒產(chǎn)業(yè)作為其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并延伸“葡萄酒+”產(chǎn)業(yè)鏈，促使其8個(gè)小鎮(zhèn)集群在“葡萄酒+”的帶領(lǐng)下，逐步發(fā)展起來一鎮(zhèn)一業(yè)，各有特色。納帕谷農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展歷程經(jīng)歷了單一低效產(chǎn)業(yè)、品牌建立、多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展三個(gè)階段。

首先，第一階段為1838年到20世紀(jì)40年代的單一低效產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段。葡萄種植園和釀酒廠的數(shù)量不斷增加，當(dāng)?shù)厝似诎l(fā)展以葡萄種植、釀酒的單一產(chǎn)業(yè)，但其發(fā)展以個(gè)體經(jīng)營為主，無序且低效，易受自然災(zāi)害影響。20世紀(jì)初，加上病蟲災(zāi)害及經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，大批釀酒廠關(guān)停，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶來嚴(yán)重的影響。

其次，第二階段為二戰(zhàn)后到20世紀(jì)80年代的品牌建立階段。在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的背景下，龍頭企業(yè)對(duì)葡萄酒產(chǎn)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化改造，改變其粗放的發(fā)展方式，限制生產(chǎn)數(shù)量，提升葡萄酒的生產(chǎn)質(zhì)量。政府與企業(yè)聯(lián)合嚴(yán)格管控，并采取立法措施保護(hù)納帕品牌，保證原產(chǎn)地的地位。在1976年的巴黎葡萄酒評(píng)鑒大會(huì)“盲品”中，納帕谷的赤霞珠和霞多麗擊敗著名的法國波爾多名莊，雙雙獲獎(jiǎng)，從此納帕谷紅酒被一致公認(rèn)為全球特級(jí)葡萄酒品牌[1]。隨著品牌知名度的顯著提高和科技的運(yùn)用，其產(chǎn)品附加值也大幅提升，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步具有種植、加工、品嘗、銷售、展會(huì)、游覽等功能，為產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)展奠定了基礎(chǔ)。

最后，第三階段為20世紀(jì)80年代以后的多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展階段。為使區(qū)域發(fā)展更加具有獨(dú)特性，避免同質(zhì)化競爭，在政府及相關(guān)部門的建議下，8個(gè)小鎮(zhèn)以“葡萄酒+”產(chǎn)業(yè)為領(lǐng)頭，形成葡萄酒、葡萄酒+體育運(yùn)動(dòng)、葡萄酒+商業(yè)藝術(shù)、葡萄酒+休閑養(yǎng)生的產(chǎn)業(yè)體系[1]。在一二產(chǎn)帶領(lǐng)下，充分挖掘第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)一二產(chǎn)業(yè)進(jìn)行反作用帶動(dòng)，形成全時(shí)全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)了三產(chǎn)的高效融合發(fā)展。

2.主要措施

第一，注重以科技提升產(chǎn)品質(zhì)量。在龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下，轉(zhuǎn)變其粗放的發(fā)展方式，重質(zhì)量不重?cái)?shù)量，注重以科技轉(zhuǎn)變葡萄酒的釀造技術(shù)，提升葡萄酒生產(chǎn)質(zhì)量，堅(jiān)持以質(zhì)量取勝的發(fā)展方式，使其具有與其他地區(qū)品牌充分競爭的優(yōu)勢。在巴黎葡萄酒品牌的評(píng)鑒會(huì)上，旗下產(chǎn)品以質(zhì)量取勝，成功獲得世界特級(jí)葡萄酒品牌認(rèn)證，為小鎮(zhèn)后續(xù)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

第二，政府積極引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)，協(xié)同合作。一方面，協(xié)助葡萄酒品控管理。在納帕谷農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的過程中，政府的引導(dǎo)對(duì)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)揮了重要的助推和監(jiān)管作用，在葡萄酒的品控方面，與企業(yè)協(xié)同嚴(yán)格管控產(chǎn)品質(zhì)量。另一方面，從全局考慮，統(tǒng)一制定發(fā)展規(guī)劃。特色小鎮(zhèn)發(fā)展具有良好基礎(chǔ)，且基于對(duì)整個(gè)地區(qū)小鎮(zhèn)發(fā)展的考慮，避免地區(qū)同質(zhì)化惡性競爭，政府對(duì)各鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，明確各鎮(zhèn)基于“葡萄酒+”產(chǎn)業(yè)的個(gè)性化發(fā)展方向，形成各具特色的小鎮(zhèn)集群。為減輕政府財(cái)政壓力，當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)共同設(shè)立了“納帕旅游業(yè)提升區(qū)”，成立非營利組織“納帕郡旅游公司”進(jìn)行統(tǒng)一管理，通過PPP模式進(jìn)行項(xiàng)目融資、招商引資及旅游宣傳推廣。[1]積極探索籌集資金的方式，為各鎮(zhèn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、增加葡萄酒產(chǎn)業(yè)附加值提供了重要支持。

第三，注重產(chǎn)品品牌建立及保護(hù)。在小鎮(zhèn)發(fā)展過程中，企業(yè)品牌意識(shí)逐漸增強(qiáng)，為防止品牌被其他地區(qū)商家盜用，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生影響，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)積極推動(dòng)對(duì)納帕谷葡萄酒品牌立法，保護(hù)其品牌的唯一性及質(zhì)量的獨(dú)特性。

第四，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，三產(chǎn)融合發(fā)展。葡萄酒產(chǎn)業(yè)與體育運(yùn)動(dòng)、溫泉休閑養(yǎng)生、商業(yè)藝術(shù)等產(chǎn)業(yè)結(jié)合，舉辦葡萄酒拍賣會(huì)、攝影展、繪畫展、音樂會(huì)等項(xiàng)目活動(dòng)，同時(shí)增加許多休閑特色服務(wù)項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)鏈的全方位延長，使當(dāng)?shù)刭Y源得到充分利用，全時(shí)全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)布局有助于高效激發(fā)和保障地區(qū)發(fā)展活力，也對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)附加值的增加實(shí)現(xiàn)了高品質(zhì)提升。

（二）西湖龍塢茶鎮(zhèn)

1.基本概況

西湖龍塢茶鎮(zhèn)是2015年浙江省首批創(chuàng)建的特色小鎮(zhèn)之一，經(jīng)過4年多的發(fā)展，2019年正式命名為浙江省第三批特色小鎮(zhèn)，是浙江省的優(yōu)質(zhì)特色小鎮(zhèn)之一。小鎮(zhèn)以傳統(tǒng)西湖龍井茶產(chǎn)業(yè)為發(fā)展依托，其發(fā)展歷程同樣經(jīng)歷了茶產(chǎn)業(yè)及加工的單一產(chǎn)業(yè)到打造以茶文化引領(lǐng)的生態(tài)旅游的提升發(fā)展階段，再到引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)增加發(fā)展吸引力的高效帶動(dòng)階段，目前處在建立全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)融合發(fā)展的階段。

小鎮(zhèn)吸引了農(nóng)夫山泉總部、中國茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、浙大茶研所科技轉(zhuǎn)化中心等150余家重點(diǎn)特色茶企、茶機(jī)構(gòu)落戶[2]。其中，全國僅兩家的中國綠色有機(jī)茶園示范基地就落戶在龍塢茶鎮(zhèn)，其作為中國國際茶博會(huì)永久會(huì)址的相關(guān)項(xiàng)目正在進(jìn)行穩(wěn)步建設(shè)，以建設(shè)“中國第一茶鎮(zhèn)”為建設(shè)目標(biāo)。

2.主要措施

第一，注重生態(tài)化發(fā)展。綠色發(fā)展理念貫穿小鎮(zhèn)建設(shè)的方方面面，注重各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、整體風(fēng)貌及生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)綠色建設(shè)，為小鎮(zhèn)的可持續(xù)性、國際化發(fā)展奠定了良好的基調(diào)。首先，在保留原有景觀的前提下，規(guī)劃建設(shè)優(yōu)美的生態(tài)景觀。環(huán)境優(yōu)美是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的重要方面，綠色的生態(tài)環(huán)境是小鎮(zhèn)后續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力。其次，綠色低碳的生態(tài)化建設(shè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、小鎮(zhèn)建筑、生活設(shè)施及方式都滿足綠色環(huán)保低碳的建設(shè)需求，既符合茶養(yǎng)生的生態(tài)文化，又成為小鎮(zhèn)發(fā)展的特色亮點(diǎn)。

第二，積極培育引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才。產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要相關(guān)人才作為重要支撐。創(chuàng)建省級(jí)研究所1家，與11家高校和藝術(shù)團(tuán)體開展合作，科研投入增長48%。龍塢茶鎮(zhèn)聘請(qǐng)中國工程院院士陳宗懋等6位科學(xué)家創(chuàng)建茶科技專家智庫，并在小鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)設(shè)立相關(guān)大師工作室21處[2]，為小鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的智力支持。

第三，建立高質(zhì)量建設(shè)運(yùn)營管理主體。一方面，成立小鎮(zhèn)管理辦公室。西湖區(qū)政府為小鎮(zhèn)管理建設(shè)，選用優(yōu)質(zhì)骨干成立龍塢茶鎮(zhèn)長效管理辦公室，協(xié)調(diào)小鎮(zhèn)各項(xiàng)管理工作推進(jìn)。另一方面，政企協(xié)同規(guī)劃建設(shè)，注重居民參與。小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)以相關(guān)優(yōu)質(zhì)企業(yè)建立龍塢茶鎮(zhèn)建設(shè)公司以及農(nóng)夫山泉公司的進(jìn)駐使龍頭企業(yè)協(xié)同推進(jìn)龍塢茶鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，使小鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容有規(guī)可循。同時(shí)，突出企業(yè)對(duì)小農(nóng)戶的帶領(lǐng)作用，推動(dòng)發(fā)展成果由人民共享，如“藍(lán)城農(nóng)業(yè)公司在當(dāng)?shù)毓陀昧?60多名‘農(nóng)業(yè)工人’。將來的經(jīng)濟(jì)生態(tài)是這樣的：業(yè)主買下農(nóng)莊，簽訂耕地長期租約，既可自己種植，也可部分或完全委托藍(lán)城種植，售也可以交給藍(lán)城農(nóng)業(yè)。藍(lán)城再返聘農(nóng)民，每月付固定薪水，并且返還一部分農(nóng)產(chǎn)品”[3]。

第四，產(chǎn)文互促。如“一節(jié)兩會(huì)”，每年3月的西湖龍井開茶節(jié)、5月的中國國際茶葉博覽會(huì)、11月中華茶奧會(huì)定期舉辦，同時(shí)舉辦各類活動(dòng)近百場，形成“月月有節(jié)慶、周周有活動(dòng)”的濃厚茶事氛圍，吸引國內(nèi)外茶界專家學(xué)者900余位人、群眾10萬余人相聚龍塢茶鎮(zhèn)[4]。發(fā)展文化、商貿(mào)、運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生休閑、藝術(shù)等，產(chǎn)業(yè)為茶文化的融合提供了具體的多元融合范疇。以茶文化為主題的茶事文化交流活動(dòng)為龍塢茶鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了較大的助力。

三、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）不斷增強(qiáng)三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)融合度

農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展，避免因發(fā)展單一產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)品附加值增加緩慢，需要特色產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈不斷進(jìn)行高水平的建設(shè)，從而不斷增強(qiáng)三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)融合度。首先，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”，注重特色產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)。納帕谷小鎮(zhèn)和龍塢茶鎮(zhèn)都不斷加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科技方面的投入，生成其所特有且具有質(zhì)量和品牌優(yōu)勢的特色產(chǎn)品，促使特色葡萄酒、茶葉產(chǎn)品做大、做強(qiáng)，提升特色產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)，從而在市場化發(fā)展的過程中占有一席之地。其次，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增收。單一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)不能滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，且易受不同因素的影響。延伸特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)全時(shí)全產(chǎn)業(yè)鏈陣容，減少因各種因素產(chǎn)生的影響。最后，多產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，互為促進(jìn)。產(chǎn)業(yè)的高水平融合是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最優(yōu)狀態(tài)，特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聚集提供了建設(shè)保障，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聚集也為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的助力，促使產(chǎn)業(yè)之間的高水平融合，除了高水平建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)之外，也需要不斷提高聚集產(chǎn)業(yè)的建設(shè)水平。例如，上述兩個(gè)特色小鎮(zhèn)的一二產(chǎn)業(yè)能有效與第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，除了其產(chǎn)業(yè)鏈的充分延長，也與其不斷提高第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)水平有很大關(guān)系。

（二）注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)

特色小鎮(zhèn)致力于促進(jìn)區(qū)域高水平發(fā)展，且為了高水平發(fā)展需要引進(jìn)相關(guān)人才及企業(yè)進(jìn)駐，為引導(dǎo)城市人口及該地區(qū)外出人員向欠發(fā)達(dá)地區(qū)回流，環(huán)境建設(shè)就顯得尤為重要。因此，需要特色小鎮(zhèn)建設(shè)既有完善的生活功能，又保留鄉(xiāng)村的特色生態(tài)環(huán)境，其環(huán)境水平及功能需要不斷完善。

首先，以生態(tài)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，因產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可能會(huì)造成一些污染，以及本身所具有的一些環(huán)境問題，需要制定嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度或標(biāo)準(zhǔn)，防止以犧牲環(huán)境為代價(jià)。其次，不斷增加相關(guān)低碳環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極運(yùn)用低碳生活、生產(chǎn)方式，增加環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，既為保護(hù)環(huán)境增加一份保障，也為小鎮(zhèn)建設(shè)增加一部分吸引力。最后，積極宣傳生態(tài)化建設(shè)理念，協(xié)同多方，共同促進(jìn)小鎮(zhèn)生態(tài)化建設(shè)。建設(shè)生態(tài)優(yōu)美的小鎮(zhèn)除了相應(yīng)設(shè)施要齊全，還要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求，更需要政府引導(dǎo)，多渠道宣傳積極，推動(dòng)建設(shè)或參與小鎮(zhèn)的各方主體形成生態(tài)化保護(hù)理念。

（三）建立高效組織管理體制機(jī)制

在三產(chǎn)融合特色小鎮(zhèn)發(fā)展過程中，積極促進(jìn)“農(nóng)戶、家庭農(nóng)場與龍頭企業(yè)合作，克服小農(nóng)戶對(duì)大市場的弊端，穩(wěn)定農(nóng)戶對(duì)未來市場的預(yù)期，提高農(nóng)戶種植的積極性和管護(hù)的科學(xué)性，逐步建立完善的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)利益共享”[8]。龍頭企業(yè)在帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以市場化為導(dǎo)向，充分發(fā)揮企業(yè)在農(nóng)業(yè)種植、生產(chǎn)、銷售等方面的支持，不斷提高現(xiàn)代化水平，發(fā)揮其規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營能力。在支持政企合作的背景下，積極探索企業(yè)主導(dǎo)帶領(lǐng)農(nóng)民生產(chǎn)合作社等其他新型經(jīng)營主體建立合作共贏的發(fā)展模式，更加規(guī)模化的發(fā)展有助于促進(jìn)居民收入的增加。

建立高效的組織管理體制機(jī)制，除了需要政企合作及連同其他新型經(jīng)營主體之外的基礎(chǔ)管理模式，還需要形成具有有效運(yùn)營和資金投入方面的體制機(jī)制。一方面，制定長效的規(guī)劃及人才支持推動(dòng)有效運(yùn)營。制定特色小鎮(zhèn)整體發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方明確目標(biāo)及現(xiàn)狀，使建設(shè)有條不紊地推進(jìn)，加大人才引進(jìn)力度，培養(yǎng)引進(jìn)研發(fā)、運(yùn)營、服務(wù)等各方面的人才，提高人才待遇，為小鎮(zhèn)發(fā)展壯大提供充足的智力支持。另一方面，小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般都涉及多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，資金投入較大，需要積極探索資金投入的有效模式。如龍塢茶鎮(zhèn)除了政府與企業(yè)之間建立的ppp形式的投資模式，也引進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基金，為特色小鎮(zhèn)的建設(shè)添磚加瓦，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支持。

（四）加大文化建設(shè)支持力度

特色小鎮(zhèn)的文化建設(shè)不僅涉及小鎮(zhèn)特色文化內(nèi)涵及底蘊(yùn)的挖掘形成，也需要增加小鎮(zhèn)文化方面的服務(wù)，滿足人民日益增長的文化需求，引導(dǎo)居民在文化氛圍中提升自身素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

一方面，小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)注入其特色文化內(nèi)涵，重視文化內(nèi)涵的培養(yǎng)，舉辦各項(xiàng)相關(guān)文化活動(dòng)，有助于小鎮(zhèn)形成區(qū)別于其他特色小鎮(zhèn)的文化特性。如上述的茶文化、葡萄酒文化等，成為地區(qū)藝術(shù)創(chuàng)作的主題，形成促進(jìn)地區(qū)發(fā)展的文化軟實(shí)力，提高影響力。同時(shí)，在產(chǎn)品質(zhì)量提升的背景下，注意其品牌優(yōu)勢的打造與保護(hù)。另一方面，三產(chǎn)融合類特色小鎮(zhèn)大多分布于鄉(xiāng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部，其文化建設(shè)除了發(fā)掘自身的特色文化，也需要建立公共文化供給服務(wù)，舉辦相關(guān)文化活動(dòng)，以基層黨組織為核心引導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，加大文化建設(shè)力度。

四、總結(jié)

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展是從小城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷探索中逐漸形成的，是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、縮小城鄉(xiāng)差距的產(chǎn)物。從特色小鎮(zhèn)的發(fā)展歷程來看，在國家嚴(yán)控質(zhì)量的政策要求下，目前逐漸由粗放式重?cái)?shù)量向精簡式重質(zhì)量發(fā)展，其類型、基本要求與方向也更清晰。國外關(guān)于特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展時(shí)期較長，我國特色小鎮(zhèn)發(fā)展時(shí)間還比較短，其建設(shè)還需要繼續(xù)努力。特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為一項(xiàng)長期任務(wù)，要在發(fā)展中進(jìn)步、在進(jìn)步中發(fā)展，要努力汲取建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建成適合我國發(fā)展的一系列精品特色小鎮(zhèn)。