新時代建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的實踐邏輯

王 叢 叢

(福建農(nóng)林大學馬克思主義學院，福建 福州 350002)

在百年奮斗的歷史征程中，中國共產(chǎn)黨始終面對提高執(zhí)政能力進而鞏固執(zhí)政地位的考驗。黨的十八大以來，面對世界局勢的新變化及國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的新問題，中國共產(chǎn)黨提出了建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的時代課題。圍繞這一課題，以習近平同志為核心的黨中央在實踐中直面時代挑戰(zhàn)，明確自身長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的歷史方位與責任，始終保持定力，保證正確的執(zhí)政方向；努力激發(fā)執(zhí)政活力，提升執(zhí)政能力與水平；不斷提升黨員素養(yǎng)，鍛造執(zhí)政組織力；堅持強化黨內(nèi)外監(jiān)督，加強自身建設，維護長期執(zhí)政地位。這體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的實踐邏輯，即在應對時代挑戰(zhàn)中，保持執(zhí)政定力、激發(fā)執(zhí)政活力、鍛造執(zhí)政組織力、強化執(zhí)政監(jiān)督力。

一、直面回應時代挑戰(zhàn)，有效應對執(zhí)政考驗

當前，復雜多變的世界局勢帶來了新挑戰(zhàn)，國內(nèi)各領域的迅速發(fā)展提出了新要求，這使中國共產(chǎn)黨面臨新的執(zhí)政考驗。

(一)應對世界局勢的時代挑戰(zhàn)，堅持獨立自主和平發(fā)展

隨著世界多極化趨向深入發(fā)展，西方國家主導世界事務的局面已被打破。中國的不斷發(fā)展推動國際格局更加均衡發(fā)展，并逐漸成為推動“百年未有之大變局”的關鍵力量[1]。面對這樣一股力量的崛起，西方國家從輿論上、決策上對中國發(fā)展進行遏制，如在輿論上詆毀中國抗疫的努力和成效，在決策上泛化國家安全概念等，企圖干擾中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，顛覆中國的社會主義國家性質(zhì)，阻礙中國的發(fā)展。這些都給中國共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政帶來了新挑戰(zhàn)。在國際風云變化的背景下，中國共產(chǎn)黨直面挑戰(zhàn)，保持定力，處理好在復雜動蕩的國際局勢下保持長期執(zhí)政地位的問題，處理好在西方遏制下融入國際發(fā)展潮流謀得自身發(fā)展的問題。中國共產(chǎn)黨始終堅持馬克思主義的指導地位，堅持中國特色社會主義道路，不斷提升執(zhí)政能力，積極應對變幻莫測的國際局勢。中國共產(chǎn)黨及時把握世界發(fā)展機遇，有效規(guī)避并化解風險，堅定走獨立自主和平發(fā)展道路，堅持互利共贏開放戰(zhàn)略，在推動本國發(fā)展的同時帶動周邊國家發(fā)展，從而造福世界。

(二)回應國內(nèi)發(fā)展的時代挑戰(zhàn)，確保社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展

經(jīng)過長期穩(wěn)定發(fā)展，中國社會取得了巨大的發(fā)展成就。當然，社會各領域因發(fā)展帶來的新問題也隨之顯露。比如，經(jīng)濟發(fā)展問題。根據(jù)國家統(tǒng)計局核算，在2021年，我國經(jīng)濟規(guī)模突破110萬億元，達到114.4萬億元，穩(wěn)居全球第二大經(jīng)濟體，人均GDP突破8萬元，超過世界人均GDP水平[2]。但經(jīng)濟發(fā)展中仍舊存在不充分不平衡的問題，創(chuàng)新能力與經(jīng)濟發(fā)展需求仍有差距，把科技成果有效轉化為生產(chǎn)力的速度仍需進一步推動。再如，民生問題。當前，我國已經(jīng)實現(xiàn)了全面建成小康社會的偉大目標，歷史性地解決了絕對貧困問題[3]。這一偉大成就使得國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展有了新起點。但也應該看到，人民群眾對于高質(zhì)量物質(zhì)生活、精神生活、文化生活的需求日益強烈，而區(qū)域間物質(zhì)生活、精神文化生活存在差距，縮小這些差距仍需努力。此外，還有人口老齡化問題、社會保障問題、突發(fā)事件問題，等等。面對國內(nèi)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨始終牢記初心使命，堅持人民立場，激發(fā)執(zhí)政活力，有效解決發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題；提出了五大發(fā)展理念，通過發(fā)展來解決經(jīng)濟發(fā)展中不充分不平衡問題；加大科技創(chuàng)新投入，深化科技體制改革，努力推進科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；根據(jù)地區(qū)實際，挖掘本地文化資源，構建有特色的城市、農(nóng)村公共文化服務體系，提供滿足人民需求的精神文化食糧；加大政策與財政投入，努力完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老體系，提供人民滿意的高質(zhì)量的養(yǎng)老服務；構建中國特色的全新應急管理工作體系，有效應對各類突發(fā)事件，持續(xù)推動社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

二、重構黨的建設總布局，保持長期執(zhí)政定力

為回應國內(nèi)外挑戰(zhàn)，帶領人民實現(xiàn)偉大目標，中國共產(chǎn)黨重新構建黨的建設總布局，繼續(xù)推進自身建設，保證黨始終堅持正確的執(zhí)政方向，保持長期執(zhí)政定力。

(一)守正創(chuàng)新構建黨的建設總布局

黨的建設總布局為黨的建設提供了方向與指導。新民主主義革命時期，黨根據(jù)實際形勢，提出思想、組織、作風“三位一體”的黨建總布局，并一直延續(xù)到黨的十一屆三中全會。黨的十一屆三中全會開啟了中國特色社會主義現(xiàn)代化建設新時期，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人依據(jù)國情、黨情的變化，提出加強制度建設，并詳細規(guī)定了制度建設的內(nèi)容。在黨的十六大上，以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人在繼承和發(fā)展黨的建設工作經(jīng)驗基礎上，提出要把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中[4]，基本形成了思想、組織、作風、制度“四位一體”的黨建總布局。隨著反腐敗斗爭理論與實踐的不斷探索，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人強調(diào)反腐倡廉建設，在黨的十七大上提出“把反腐倡廉建設放在更加突出的位置”[5]，基本上確立了思想、組織、作風、制度、反腐倡廉建設“五位一體”的黨建總布局。進入新時代以來，根據(jù)社會主要矛盾的變化以及黨內(nèi)出現(xiàn)的新問題，習近平總書記在黨的十九大報告上提出“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”[6]，對新時代黨的建設工作進行了全新概括，基本上形成了黨的建設的“5+2”全新總布局。黨建新布局著重突出黨的政治建設的根本性地位，重新界定黨的思想建設的基礎性地位，特別強調(diào)黨的制度建設和紀律建設。在實踐中，黨建新布局各要素互相配合，保證黨的執(zhí)政方向，提升黨的執(zhí)政能力與水平。

(二)黨建新布局推進我黨始終保持正確執(zhí)政方向，增強執(zhí)政定力

黨建新布局明確突出了黨的政治建設的根本性地位。習近平總書記指出：“政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題，事關黨的前途命運和事業(yè)興衰成敗?！盵7]馬克思主義政黨的首要的根本要求，就是要講政治，要堅持正確的政治方向。黨建新布局突出強調(diào)黨的政治建設的根本性地位，使我黨在嚴峻復雜的國際國內(nèi)形勢下，能夠始終堅持馬克思主義政黨的性質(zhì)和宗旨，能夠在領導各項事業(yè)中保持正確的政治方向，從而夯實黨長期執(zhí)政的政治基礎。

黨建新布局清晰界定了思想建設的功能與地位，并通過思想建設堅守政治信仰。作為基礎性建設，一方面，思想建設要始終堅守正確的理想信念；另一方面，思想建設要融入黨的建設的各領域中，以正確的思想觀念引領黨建工程的順利推進。通過思想建設使黨員堅守理想信念與政治信仰，使黨員在嚴峻的國際形勢與復雜的國際輿論面前，始終堅定立場，堅持馬克思主義的指導地位，從而鞏固黨長期執(zhí)政的思想基礎。

黨建新布局著重強調(diào)了制度建設與紀律建設。黨以制度建設規(guī)范黨員言行，推進思想統(tǒng)一，增進全黨團結。黨以紀律建設維護正確的政治方向，使黨員堅守理想信念，共同抵御意識形態(tài)領域的風險與挑戰(zhàn)。在復雜的執(zhí)政環(huán)境下，中國共產(chǎn)黨以嚴格的制度及嚴明的紀律，維護正確的政治方向與理想信念，維護黨的權威與領導，推進黨長期執(zhí)政的穩(wěn)定性與連續(xù)性。

三、構建全面從嚴治黨框架，激發(fā)長期執(zhí)政活力

百年以來，中國共產(chǎn)黨避免執(zhí)政僵化、保持朝氣蓬勃的原因在于始終根據(jù)國內(nèi)外形勢、根據(jù)自身發(fā)展來推進自我革命。管黨治黨是黨進行自我革命的重要實踐載體。

(一)構建全面從嚴治黨框架

自成立以來，中國共產(chǎn)黨即強調(diào)加強自身建設，積累了豐富的管黨治黨經(jīng)驗。黨的十八大以來，習近平總書記繼續(xù)深入推進管黨治黨，根據(jù)新時代對黨建工作提出的新課題，首次提出“全面從嚴治黨”的概念。黨的十八屆六中全會圍繞全面從嚴治黨重大問題進行了專題研究，這標志著管黨治黨進入新階段，表明我黨時刻保持自我革命精神，不斷激發(fā)執(zhí)政活力以應對各種風險及挑戰(zhàn)。

全面從嚴治黨涵蓋了“全”的領域，覆蓋了政治建設、思想建設等黨的建設的全部領域，黨領導的經(jīng)濟領域、文化領域等全部領域，以及各級黨組織與全體黨員；全面從嚴治黨突出了“嚴”的機制，通過出臺條例、準則來嚴格約束黨員的言行，在實踐中既“打老虎”，又“拍蒼蠅”，無論何人，無論何種職務，只要違反法律法規(guī)，必將受到嚴厲懲處；全面從嚴治黨明晰了“治”的主體，從中央到地方，各級黨委書記都要承擔起相應的領導責任，各級紀委都要承擔起相應的監(jiān)督責任。即每位治黨責任人依照嚴格的規(guī)矩與機制，圍繞黨的全面工作領域?qū)θ奎h員進行嚴格監(jiān)督。通過“全”“嚴”“治”，中央進一步強化、細化管黨治黨要求，對于過去忽視的錯誤行為給予嚴格糾正，進一步提升黨的建設水平與效能。

(二)全面從嚴治黨開辟自我革命新境界，激發(fā)執(zhí)政活力

全面從嚴治黨激發(fā)了執(zhí)政活力，有效防止執(zhí)政僵化。在長期執(zhí)政過程中，執(zhí)政黨由于執(zhí)政慣性，存在忽視自身問題、對自身不足習以為常的現(xiàn)象，這嚴重影響了執(zhí)政黨的長期執(zhí)政地位。為應對國內(nèi)外新的形勢變化，中國共產(chǎn)黨提出全面從嚴治黨，以前所未有的“全”及“嚴”來管黨治黨，大力度向問題開刀以切除病癥，特別是對以往被忽視、習以為常的現(xiàn)象與行為進行徹底糾正。通過這一路徑，中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政中可能出現(xiàn)的問題能及時預防，對執(zhí)政中已出現(xiàn)的問題能盡早發(fā)現(xiàn)并查明，對隱藏于深處、暗處以及泛化、虛化的問題能迅速作出回應并解決，從而開辟了黨自我革命的新境界，進一步激發(fā)并增強黨的執(zhí)政活力。

長期執(zhí)政的黨，必須時刻警惕執(zhí)政僵化的問題，必須持續(xù)自我革命、長期保持活力。在黨的十九大及建黨百年慶祝大會上，習近平總書記均強調(diào)要增強政治自覺，持續(xù)深入推進全面從嚴治黨，持續(xù)不斷自我革命，保證執(zhí)政活力，維護黨的長期執(zhí)政地位。

四、持續(xù)開展學習教育，鍛造長期執(zhí)政組織力

黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體[8]。黨的執(zhí)政考驗需要凝聚黨員意志共同面對，黨的執(zhí)政使命需要團結黨員力量共同實現(xiàn)。黨的十八大以來，中央進一步加強并規(guī)范黨員學習教育，提升黨員理論素養(yǎng)，提高黨員工作能力，增進黨的凝聚力，鍛造黨長期執(zhí)政的堅實組織力。

(一)開展并規(guī)范黨員學習教育

黨員應提高理論素養(yǎng)、堅定政治信仰、提高工作能力。進入新時代以來，中央多次開展黨員的集中學習教育，如群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心，牢記使命”主題教育、黨史學習教育等。這些學習教育有助于加深黨員對黨的初心使命及百年奮斗歷程的認識，有助于加深黨員對中國共產(chǎn)黨為什么能等問題的思考與理解，有助于黨員提升理論素養(yǎng)及增強抵御風險的能力。

規(guī)范的學習教育是提升黨員學習效能的重要保證。為了構建長效學習機制，提高黨員學習質(zhì)量，中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》(以下簡稱《條例》)，詳細規(guī)定了黨員學習教育管理、黨員學習內(nèi)容等相關問題。首先，《條例》界定了黨員教育管理的重要地位。黨員學習教育管理屬于黨的建設工作，且屬于黨建工作中基礎性、常態(tài)化的工作，與黨建其他舉措密切配合、互相促進，共同提升黨員的素質(zhì)。其次，《條例》明確規(guī)定黨員的學習內(nèi)容與任務。通過明確黨員學習教育過程中的根本遵循、學習內(nèi)容及基本任務，保證了黨員學習教育的科學性、有效性。再次，《條例》明確指明處置措施。針對學習教育中可能出現(xiàn)的問題，《條例》給出了明確的處置措施，以警醒每位黨員嚴格按照要求參加學習教育。值得注意的是，《條例》還明確規(guī)定了流動黨員的管理以及黨員教育信息的管理，有效保證每位黨員按時參加學習?？傊稐l例》的出臺規(guī)范了黨員的學習教育，保證了黨員學習教育的科學性、規(guī)范性、有效性。

(二)持續(xù)的學習教育提升黨員素養(yǎng)，增強執(zhí)政組織力

學習教育進一步提升黨員的理論素養(yǎng)。黨員學習教育的規(guī)范開展，進一步加深了黨員對初心與使命的認識與理解，大大增強了黨員為人民服務的思想意識，有效提升了黨員的理論素養(yǎng)。如此，在面對西方輿論干擾時，黨能始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位；在面對國內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展的問題時，黨能始終堅持以人民為中心，不斷提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，持續(xù)增強突發(fā)事件的應急管理能力，有效維護社會穩(wěn)定并駕馭發(fā)展大局。同時，學習教育進一步增強黨的組織力量。通過學習教育，黨員對黨的最新理論成果的學習及宣傳更加到位，對服務人民宗旨的理解更加深刻，對黨的百年奮斗史的認識更加全面。全黨在思想認識上更加一致，黨的向心力、凝聚力得以增強，黨的組織力量不斷強大，對抗風險挑戰(zhàn)的戰(zhàn)斗力不斷提升。

綜上所述，黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨緊緊圍繞國家民族發(fā)展的長遠目標，不斷解決社會發(fā)展的具體問題，持續(xù)開展黨員的學習教育，推進黨員隊伍的自我完善，提升黨員隊伍應對執(zhí)政風險的能力，使得黨的凝聚力、組織力得以增強，長期執(zhí)政地位得以鞏固。

五、不斷完善紀律法規(guī)制度體系，強化長期執(zhí)政監(jiān)督力

完善的紀律法規(guī)制度體系是建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的制度保證，為黨保持長期執(zhí)政地位提供有效監(jiān)督。

(一)完善黨的紀律法規(guī)制度體系

中國共產(chǎn)黨的各級組織和黨員必須要守規(guī)矩。習近平總書記強調(diào)了黨員應遵守的規(guī)矩與準則，明確了黨員需要警惕的紅線底線：“其一，黨章是全黨必須遵守的總章程，也是總規(guī)矩。其二，黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。其三，國家法律是黨員、干部必須要遵守的規(guī)矩，法律是黨領導人民制定的，全黨必須模范執(zhí)行。其四，黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。”[9]與此同時，中央不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系。為了解決部分法規(guī)制度不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一等問題，中央于2012年6月印發(fā)《中共中央辦公廳關于開展黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件清理工作的意見》，開始對黨內(nèi)法規(guī)、規(guī)范性文件進行集中清理，解決了法規(guī)制度不協(xié)調(diào)等問題，推進了黨內(nèi)法規(guī)制度的完善統(tǒng)一[10]。在此基礎上，中央及時出臺新條例，修訂原有條例與準則，做好新舊規(guī)范的銜接與協(xié)調(diào)，這不僅有效解決了黨內(nèi)法規(guī)制度“缺失”等問題，還進一步明確了底線紅線，扎密、扎緊制度籠子。

紀律法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。黨的十八大以來，中央從思想意識、監(jiān)督機制、懲戒機制等方面推動黨員嚴格遵守黨的紀律法規(guī)制度。在思想意識方面，習近平總書記多次強調(diào)黨員要認真學習黨章，學習黨內(nèi)法規(guī)條例，明確黨員的行為界限，提升自我管理意識與能力。在監(jiān)督機制方面，加強權力監(jiān)督，全面開展巡視工作，保證巡視工作有重點，巡視工作隨時“回頭看”；加強黨內(nèi)監(jiān)督，落實好主體責任，同時把黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督結合起來，形成監(jiān)督合力。在嚴格懲戒機制方面，對違反紀律規(guī)矩的黨員堅決懲處，決不姑息。

(二)完善的紀律法規(guī)制度體系劃定底線紅線，增強執(zhí)政監(jiān)督力

黨的十八大以來，黨中央不斷完善紀律法規(guī)制度體系，明確了黨員要警惕的底線紅線。這為黨員自我監(jiān)督提供了依據(jù)，使黨員在不斷檢視自身言行的過程中，把守紀律、講規(guī)矩內(nèi)化為自身的黨性修養(yǎng)，把底線紅線意識視為日常生活的標準，始終做到不忘初心使命，維護執(zhí)政黨形象。對黨員的嚴格監(jiān)督以及對違法黨員的嚴厲懲處，形成了威懾力與輻射力，時刻警醒黨員始終堅持正確政治方向，堅守理想信念。在嚴格講紀律、守規(guī)矩的同時，黨員要接受黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督，切實把權力關進制度的籠子里。對于頂風違法現(xiàn)象，決不姑息，嚴厲懲處。黨的紀律法規(guī)的嚴格執(zhí)行，使得執(zhí)政黨在執(zhí)政過程中能有效糾正政治偏差，維護長期執(zhí)政地位?？傊?，這一系列措施為中國共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政提供了有效監(jiān)督，保證了黨的純潔性與先進性。