云南民族生態(tài)文化與生態(tài)旅游品質(zhì)升級(jí)研究*
——以保山為例

中共保山市委黨校 張靜妍

在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展、人與自然和諧相處時(shí)代背景下，我們必須要重新思考文化建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題，不得不承認(rèn)過(guò)去我們對(duì)文化特別是生態(tài)文化的開(kāi)發(fā)和利用是不夠的。一直以來(lái)，從民族文化的維度來(lái)審視旅游產(chǎn)品升級(jí)屬于研究的薄弱環(huán)節(jié)。保山具有豐富多彩的文化形式，是以傳統(tǒng)文明為主導(dǎo)的各民族文化和諧存在和相互融合的一個(gè)典范，生態(tài)文化因子就孕育在這些民族文化之中，挖掘這些民族生態(tài)文化因子，能進(jìn)一步拓展民族文化的外延。保山民族文化資源特色明顯且難以復(fù)制，是保山旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)認(rèn)識(shí)和提煉有特色保山民族生態(tài)文化內(nèi)涵，并結(jié)合民族生態(tài)文化影響下的自然載體，來(lái)進(jìn)一步提升生態(tài)旅游的品質(zhì)，這對(duì)于保山乃至云南旅游業(yè)發(fā)展都有著非常重要的適用和借鑒的價(jià)值。基于上述思考，本課題選擇從民族文化認(rèn)識(shí)入手，在充分認(rèn)識(shí)特色民族文化中的生態(tài)文化因子的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)保山生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)情況進(jìn)行調(diào)查，提出提升生態(tài)旅游品質(zhì)的相應(yīng)對(duì)策。

一、保山現(xiàn)階段民族基本情況和民族文化的演變形成

（一）民族基本情況

保山地處橫斷山脈南麓地勢(shì)相對(duì)平緩的高原地帶，山間盆地星羅棋布，能滿(mǎn)足一定數(shù)量的人群生產(chǎn)生活，不同民族在長(zhǎng)期歷史進(jìn)程中相互交流與認(rèn)同，形成了各民族大雜居小聚集的分布格局。由于歷史原因，保山漢族多居住在主要交通干線(xiàn)及壩區(qū)。少數(shù)民族多分布在離中心城鎮(zhèn)區(qū)距離相對(duì)較遠(yuǎn)的山區(qū)或壩區(qū)，且主要分布在民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)。保山14個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布在保山市的干熱河谷、溫涼和寒涼山區(qū)，多以自然村形態(tài)聚居。民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)世居少數(shù)民族占本地少數(shù)民族總數(shù)的99%以上，外來(lái)的少數(shù)民族為零星狀態(tài)分布。2019年末保山現(xiàn)有常住人口合計(jì)263.0萬(wàn)人，除漢族外，截至2015年年末，其他少數(shù)民族人口284302人，占總?cè)丝诘?0.97%。其中，戶(hù)籍人口漢族人、彝族90413人、傣族47609人、白族50140人、傈僳族35582人、回族14156人、苗族11247人、布朗族11411人、佤族5995人、阿昌族4815人、景頗族4687人、德昂族1381人。

（二）民族文化的演變形成

保山是滇西邊境民族聚集地，這是一片神奇的土地。這里，漢族所占比重要遠(yuǎn)大于周邊地區(qū)，此外還有諸多的民族集聚地，除漢族外現(xiàn)有12個(gè)世居少數(shù)民族，分為氐羌民族、“西南夷”（哀牢民族）、百越民族三大類(lèi)，其中氐羌民族種類(lèi)較多，包括彝族、白族、傈僳族、回族、苗族、景頗族、納西族，哀牢民族包括傣族、布朗族、佤族、德昂族。保山眾多民族傳說(shuō)都視哀牢部落為自己的祖先，不同的民族文化在交流中借鑒，在借鑒中認(rèn)同，在認(rèn)同中融合，在融合中發(fā)展，保山民族生態(tài)文化就是在這樣的進(jìn)程中演變出來(lái)的。從文化形式看各民族都有自己的文化傳承，各地都有不同的民俗文化形式，也都有諸多的文化認(rèn)同，并成為共同遵守。

很長(zhǎng)一段歷史時(shí)期內(nèi)，保山對(duì)周邊的社會(huì)影響力要遠(yuǎn)大于其他地區(qū)，歷史上的“古哀牢國(guó)首邑”“永昌郡”更是聲名鵲起。因?yàn)楸Ｉ缴鐣?huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平都高于相鄰地區(qū)，成為滇西一帶主要手工制品加工地和商品流通集散地，各種特色農(nóng)產(chǎn)品、不同類(lèi)型的手工制品琳瑯滿(mǎn)目，遠(yuǎn)銷(xiāo)他鄉(xiāng)。

保山各民族都有自己悠久燦爛的文化，原本各民族文化差異很大，但在長(zhǎng)期的民族發(fā)展融合中，不同民族文化互相交流，文化上的彼此認(rèn)同及共性也越來(lái)越凸顯。

二、保山生態(tài)旅游資源分布和發(fā)展現(xiàn)狀

保山地處青藏高原南延的橫斷山區(qū)，億萬(wàn)年前的造山運(yùn)動(dòng)碰撞出氣勢(shì)磅礴的雄山大川和神奇瑰麗的地質(zhì)奇觀(guān)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市有240多處天然自涌溫泉，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的泉眼噴珠濺玉，千姿百態(tài)，美不勝收。保山溫泉不僅數(shù)量龐大，而且類(lèi)型多樣，療效神奇，有硫磺泉、碳酸泉、氡氟泉、硫化氫泉、硅酸鹽泉、氧泉等等，其資源品位在中國(guó)首屈一指，被譽(yù)為“世界溫泉博物館”。騰沖火山熱海是國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，99座火山與88處溫泉相伴而生，噴泉、熱汽泉、沸泉、間歇泉、泉華等各種溫泉形態(tài)高度集中；火山錐、堰塞湖、斷層瀑布、熔巖臺(tái)地、柱狀節(jié)理隨處可見(jiàn)，形成世界罕見(jiàn)的地質(zhì)奇觀(guān)。依托豐富、優(yōu)質(zhì)的溫泉資源，保山已建成熱海溫泉谷、瑪御谷悅椿溫泉、邦臘掌溫泉、云峰山石頭紀(jì)、柏聯(lián)和順、荷花溫泉、洞山溫泉村、蒲縹溫泉等溫泉養(yǎng)生度假產(chǎn)品，正在創(chuàng)建“世界溫泉公園”。

保山四季如春，生態(tài)良好，風(fēng)光秀麗，年平均氣溫16℃，森林覆蓋率達(dá)65%，其中騰沖高達(dá)73%。保山有高等植物4897種、動(dòng)物2389種，是全球生物多樣性最富集的地區(qū)之一，被聯(lián)合國(guó)教科文組織列為“世界生物圈保護(hù)區(qū)”“三江并流”世界自然遺產(chǎn)就在境內(nèi)。高黎貢山還是中國(guó)鳥(niǎo)類(lèi)資源最為豐富的地區(qū)，特別是高黎貢山東坡的百花嶺村，被譽(yù)為“中國(guó)五星級(jí)觀(guān)鳥(niǎo)圣地”，現(xiàn)已形成多條生態(tài)旅游觀(guān)鳥(niǎo)線(xiàn)路。每年10月至次年5月，來(lái)自全國(guó)乃至世界各地的科考人員和觀(guān)鳥(niǎo)愛(ài)好者相約而至，成為一道獨(dú)特的風(fēng)景。目前，保山正在規(guī)劃建設(shè)高黎貢山國(guó)家公園，并帶動(dòng)國(guó)家公園周邊社區(qū)通過(guò)發(fā)展生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和促進(jìn)人與自然和諧共生兩大目標(biāo)，把“青山綠水變成金山銀山”。當(dāng)?shù)鼐用駸釔?ài)自然、保護(hù)生態(tài)的意識(shí)也進(jìn)一步提高，先后成立了29個(gè)森林保護(hù)與社區(qū)發(fā)展共管委員會(huì)、1個(gè)傳統(tǒng)資源共管委員會(huì)、1個(gè)白眉長(zhǎng)臂猿共管委員會(huì)。

保山還有磅礴壯觀(guān)的世界第二大峽谷——怒江大峽谷、富饒美麗的潞江壩、全國(guó)最大的古銀杏村落、世界大樹(shù)杜鵑王、云南原生山茶第一村等等，依托雄山大川和地質(zhì)奇觀(guān)發(fā)展生態(tài)旅游的優(yōu)勢(shì)十分明顯。目前，全市已建成火山、熱海、青華海、和順古鎮(zhèn)、北海濕地、云峰山、松山、善洲林場(chǎng)、銀杏村等一批精品景區(qū)。此外，保山還在積極探索城市生態(tài)修復(fù)與旅游融合發(fā)展之道，按國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)保山中心城區(qū)“三個(gè)萬(wàn)畝生態(tài)廊道工程”，使生態(tài)文明建設(shè)與城市旅游休閑功能同步提升，打造滇西最美生態(tài)城市。

依托豐富獨(dú)特的旅游資源，保山加快開(kāi)發(fā)不同主題、不同內(nèi)容的旅游產(chǎn)品，并先后推出了滇西火山熱海邊境旅游環(huán)線(xiàn)、滇西紅色旅游環(huán)線(xiàn)、高黎貢山千年古道生態(tài)徒步之旅、南方絲綢古道古村落尋訪(fǎng)之旅、高黎貢山觀(guān)鳥(niǎo)攝影之旅、溫泉養(yǎng)生度假之旅等精品線(xiàn)路，越來(lái)越多的人到保山觀(guān)光度假，休閑養(yǎng)生。

三、保山民族生態(tài)文化與生態(tài)旅游品質(zhì)升級(jí)的意義

旅游業(yè)作為一種外向型的行業(yè)，其包羅萬(wàn)象，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和向外發(fā)展具有帶動(dòng)和關(guān)聯(lián)作用的產(chǎn)業(yè)，可以說(shuō)是當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和資源協(xié)調(diào)有序發(fā)展的最佳切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。旅游業(yè)除了傳統(tǒng)旅游外，低碳環(huán)保的生態(tài)旅游成為旅游業(yè)中新型的佼佼者。在多元的文化中，民族生態(tài)文化與生態(tài)旅游品質(zhì)的升級(jí)有著經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)和文化的意義。

（一）經(jīng)濟(jì)意義

1.有利于關(guān)聯(lián)其他產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)

旅游業(yè)的六大要素“衣、食、住、行、購(gòu)、娛”涉及產(chǎn)業(yè)廣泛，具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性，旅游業(yè)可以說(shuō)是“一呼百應(yīng)”，可以由觀(guān)賞美延伸到制造美的范疇上來(lái)，是真正的富民產(chǎn)業(yè)。

在旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)都涉及，且需要大量的人力要素投入來(lái)實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的物質(zhì)需求，為當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)形勢(shì)拓寬了渠道。多樣的旅游服務(wù)需求使就業(yè)空間大、就業(yè)成本低，本地很多群眾在自己家門(mén)口就實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

2.有利于擴(kuò)大消費(fèi)，改善民生

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民的生活水平日益提高，人民對(duì)美好生活的向往也越來(lái)越高。在手頭寬裕的情況下，人們樂(lè)于投入旅游行業(yè)，這樣既擴(kuò)大了內(nèi)需和消費(fèi)，又極大地改善了民生。

3.有利于加快城市建設(shè)步伐

城市是人員的集散和中轉(zhuǎn)地。大量的人員涌入城市后，對(duì)城市的整體運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展也提出了考驗(yàn)。旅游可以提升城市建設(shè)的步伐，有利于城市基礎(chǔ)設(shè)施和交通的建設(shè)，有利于進(jìn)一步完善城市的功能，豐富居民的物質(zhì)和精神生活，從而提升城市的品質(zhì)，增強(qiáng)城市間的競(jìng)爭(zhēng)力，打響城市的品牌。

4.有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)

從實(shí)際出發(fā),在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，國(guó)家鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮罅Πl(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)可以說(shuō)是以污染少、就業(yè)成本低見(jiàn)長(zhǎng)。鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)在也是農(nóng)村發(fā)展的熱點(diǎn)和重要渠道，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可以整合農(nóng)業(yè)資源，立足鄉(xiāng)情、村情,著力創(chuàng)新和提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和利用值，使農(nóng)民在不離開(kāi)家鄉(xiāng)的情況下能就業(yè)增加收入，既為家鄉(xiāng)的發(fā)展出謀劃策改善家鄉(xiāng)落后的面貌，也減少了社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生，為社會(huì)的穩(wěn)定和諧奉獻(xiàn)力量。

（二）生態(tài)意義

生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，環(huán)境保護(hù)是旅游業(yè)的內(nèi)在核心要求。生態(tài)旅游本身就是消耗較小，無(wú)污染、低碳、倡導(dǎo)人與自然和諧共生的旅游方式。通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展來(lái)代替其他資源破壞型產(chǎn)業(yè)，可大幅度提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。保山大力發(fā)展生態(tài)旅游，將極大地促進(jìn)本地生態(tài)環(huán)境的改善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。

（三）社會(huì)意義

1.有利于幫助弱勢(shì)群體

旅游業(yè)需求層次多，吸納能力強(qiáng)。在就業(yè)過(guò)程中，不僅僅是青壯年勞動(dòng)力得到了就業(yè)崗位，同時(shí)也為部分弱勢(shì)群體提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。

2.縮小收入差距

就多數(shù)地方而言，生態(tài)旅游資源較為豐富的地區(qū)一般經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的決心和信心較足，對(duì)游客的需求也較大。伴隨著旅游活動(dòng)的開(kāi)展，社會(huì)財(cái)富可逐漸從高收入人群向低收入人群流動(dòng)。通過(guò)旅游業(yè)這一工具產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的再次分配，進(jìn)而縮小區(qū)域間差距、群體間的收入差距。

（四）文化意義

1.為文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供直接動(dòng)力和機(jī)會(huì)

旅游業(yè)的發(fā)展給文化產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了前所未有的前景，重新?lián)碛辛藦V闊的市場(chǎng)，被更多人所接受；文化內(nèi)涵以不同的形式被表現(xiàn)出來(lái)，許多即將消失甚至失去傳承的文化遺跡通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展而被發(fā)掘出來(lái)，得到了保護(hù)和傳承，重新煥發(fā)了勃勃生機(jī)；源源不斷的觀(guān)眾的到來(lái)也為許多傳統(tǒng)文藝演出增加了演出機(jī)會(huì)，是藝術(shù)生命力得以延續(xù)。

2.為文化交流融合碰撞提供載體和平臺(tái)

旅游活動(dòng)不僅僅是感官享受，更多的是心靈內(nèi)部的滌蕩起伏。如何獲得心靈的啟迪，這就需要文化的映襯和感染。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，二者相互作用，通過(guò)旅游過(guò)程可以使優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化得以廣泛傳播。

3.為提升個(gè)人綜合素質(zhì)提供路徑選擇

古人云“讀萬(wàn)卷書(shū)不如行萬(wàn)里路”，通過(guò)參加旅游活動(dòng)，人們可以感受不同的人文情懷和自然風(fēng)景，穿梭于不同的時(shí)空?qǐng)鼍埃韧貙捔搜劢缭鲩L(zhǎng)了知識(shí)，又鍛煉了強(qiáng)健的體魄。在這一過(guò)程中個(gè)人整體綜合素質(zhì)得以深化，達(dá)到了一個(gè)新的境界。

四、保山民族生態(tài)文化與生態(tài)旅游品質(zhì)升級(jí)的難點(diǎn)和存在問(wèn)題

（一）發(fā)展難點(diǎn)

1.保山雖然有多彩的民族生態(tài)文化和豐富的生態(tài)旅游資源，但寶貴的生態(tài)資源旅游化程度不高，生態(tài)旅游和文化旅游還處于萌芽狀態(tài)，傳承好、弘揚(yáng)好民族生態(tài)文化，賦予生態(tài)旅游深刻的文化內(nèi)涵，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游品質(zhì)升級(jí)的必然之路。

2.保山有漢、傣、傈僳、德安等多個(gè)世居民族，不同的民族有不同的文化，不同民族文化的表現(xiàn)形式和渠道不同，如何把差異明顯的多元文化放在一起思考對(duì)保山旅游業(yè)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

3.保山生態(tài)的多樣性、脆弱性與多民族生產(chǎn)生活習(xí)慣的矛盾如何處理也是旅游發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題。如何拓展旅游資源外延，將無(wú)形的生態(tài)文化資源用特色的載體呈現(xiàn)出來(lái)，使之轉(zhuǎn)變成推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的旅游產(chǎn)品，這是一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。

（二）存在的問(wèn)題

1.未能真正體現(xiàn)民族生態(tài)文化和生態(tài)旅游內(nèi)涵要求

在目前的旅游活動(dòng)中，民族生態(tài)文化和生態(tài)旅游融入有時(shí)只被當(dāng)作是一種宣傳手段，是一種口號(hào)，以便為了吸引游客的到來(lái)，在實(shí)際的旅游過(guò)程中并未體現(xiàn)生態(tài)旅游人與自然和諧相處的內(nèi)涵?，F(xiàn)今保山各縣區(qū)的旅游發(fā)展參差不齊，尚處于起步階段甚至還未起步。

2.旅游資源的開(kāi)放難度和開(kāi)發(fā)深度不夠

很多對(duì)于民族地區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)利用程度不高，民族地區(qū)大多位置偏遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，缺乏資金支持，加之景點(diǎn)分散、客源較少等，更增加了開(kāi)發(fā)利用的難度。旅游資源的整合和開(kāi)發(fā)難度大是民族地區(qū)發(fā)展旅游的一大障礙。

3.生態(tài)旅游產(chǎn)品無(wú)特別優(yōu)勢(shì)

保山目前生態(tài)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)層次低，并未形成明顯的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，忽視了游客的體驗(yàn)感和獲得感。此外，與其他旅游地區(qū)相比同質(zhì)性強(qiáng)。

4.宣傳包裝投入晚

早期，保山旅游業(yè)發(fā)展較為碎片化和零散化，缺乏系列品牌產(chǎn)品的支撐，總體旅游形象尚未樹(shù)立起來(lái)。與周邊城市旅游業(yè)相比，保山旅游發(fā)展起步較晚，成熟的旅游體系還在構(gòu)建中，知名度還沒(méi)有徹底打出去。

五、保山民族生態(tài)文化與生態(tài)旅游品質(zhì)升級(jí)的對(duì)策研究

“十四五”期間，保山市將高質(zhì)量推進(jìn)旅游品牌化，著力打造生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、紅色旅游三張名片，打響“世界高黎貢山·世界自然遺產(chǎn)——中國(guó)保山”健康旅游品牌，構(gòu)建保山市旅游產(chǎn)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展格局。

（一）加強(qiáng)政府主導(dǎo)作用

堅(jiān)持以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，通過(guò)制定積極可行的政策規(guī)范市場(chǎng)主體的行為，合理配置資源，充分發(fā)揮政府在旅游業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，為生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級(jí)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（二）堅(jiān)持嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)優(yōu)先原則

生態(tài)環(huán)境是生態(tài)旅游賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，一切自然資源的開(kāi)發(fā)利用都必須堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的原則，保持生態(tài)旅游資源固有的原生態(tài)，“自然美才是真的美”，避免過(guò)度加工造成對(duì)資源本身的破壞。順應(yīng)自然，天人合一，尊重和保護(hù)原生地域特色文化，為游客展現(xiàn)原汁原味自然古樸的真實(shí)風(fēng)貌，使游客能身臨其境感知大自然的神奇，有真正回歸大自然的感受。在堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)這一過(guò)程中，不僅使旅游產(chǎn)品突出原生態(tài)特點(diǎn)，體現(xiàn)存在價(jià)值和潛在價(jià)值，與其他同質(zhì)旅游產(chǎn)品相比還要提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）發(fā)動(dòng)群眾提高群眾參與積極性

生態(tài)旅游還有一重大社會(huì)意義就是可創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕娫趨⒓由鷳B(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)過(guò)程中整合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，提高種植農(nóng)產(chǎn)品的附加值，做好手工制作的工藝品的包裝宣傳；適時(shí)進(jìn)行農(nóng)民生產(chǎn)技能培訓(xùn)，最終使他們充分融入旅游發(fā)展的實(shí)踐中。

在生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中也為當(dāng)?shù)乩习傩仗峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)和崗位，使老百姓可就近務(wù)工，節(jié)省了路程，降低了務(wù)工成本。

（四）突出特色打造一批精品品牌

對(duì)于民族地區(qū)發(fā)展旅游，關(guān)鍵就是運(yùn)用好獨(dú)特的旅游資源，開(kāi)發(fā)出特色旅游產(chǎn)品。區(qū)別于傳統(tǒng)人文旅游，游客在民族地區(qū)旅游更想獲得的是一種無(wú)拘無(wú)束返璞歸真的自由感。在這種自由感的認(rèn)同下，可開(kāi)發(fā)出如風(fēng)俗民情游、深谷探險(xiǎn)、極速漂流等項(xiàng)目；也可根據(jù)季節(jié)的更替，宣傳不同的景區(qū)，如春天到騰沖棲花嶺觀(guān)花海，夏日到施甸野鴨湖賞荷吃荷花宴，秋天到龍江吃稻花魚(yú)，冬日到銀杏村看落葉繽紛……給游客耳目一新的全新感受。密切關(guān)注市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)需求發(fā)展自己的產(chǎn)品，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不被淘汰。保山要對(duì)區(qū)域性?xún)?yōu)勢(shì)資源進(jìn)行全面策劃包裝推廣，占領(lǐng)資源高地，打造具有保山標(biāo)志的旅游公共品牌，實(shí)施精品戰(zhàn)略，傾力創(chuàng)建一批省內(nèi)乃至全國(guó)都知名的品牌，促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)而帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。民族地區(qū)雖然擁有獨(dú)特的不可替代的生態(tài)旅游資源，但同類(lèi)型的旅游產(chǎn)品也很多，同質(zhì)化現(xiàn)象突出，導(dǎo)致缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如何把本地旅游業(yè)發(fā)展到無(wú)可替代的高度，就需要特色來(lái)支撐，有特色才有生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。追求特色，以特取勝是民族地區(qū)旅游業(yè)能持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。以質(zhì)取勝，不僅在產(chǎn)品質(zhì)量上遠(yuǎn)勝其他相似地區(qū)，還包括在旅游服務(wù)上提高人員管理水平和服務(wù)質(zhì)量，給游客帶來(lái)舒適滿(mǎn)意的感受，以此獲得市場(chǎng)占有率，使自己立于不敗之地。

（五）提升旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平

以五網(wǎng)建設(shè)為契機(jī)，提升保山、騰沖兩個(gè)機(jī)場(chǎng)通航能力，充分發(fā)揮市內(nèi)保山機(jī)場(chǎng)、騰沖機(jī)場(chǎng)在綜合交通體系中的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)辟互補(bǔ)航線(xiàn)，拓展市域內(nèi)航空市場(chǎng)規(guī)模，探索“兩場(chǎng)一站”式協(xié)同發(fā)展管理模式和運(yùn)行機(jī)制，補(bǔ)齊旅游交通短板。

（六）提升綜合服務(wù)品牌質(zhì)量

全面推行無(wú)障礙旅游，加大旅游投訴、旅游輿情的監(jiān)控和處置力度。推出一批旅游管理服務(wù)品牌企業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)賓館飯店、旅行社、旅游交通、餐飲、旅游購(gòu)物等行業(yè)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加快旅游人才引進(jìn)，加大旅游從業(yè)人員技能培訓(xùn)，提升旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)。

（七）優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境整治

結(jié)合國(guó)家級(jí)文明城市的創(chuàng)建，加大城市環(huán)境衛(wèi)生整治，加大市民的文明禮儀養(yǎng)成教育。在廣大鄉(xiāng)村開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌、鄉(xiāng)風(fēng)禮儀整治和文化進(jìn)鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村居民建設(shè)美麗家園，倡導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村居民養(yǎng)成良好的生活和生產(chǎn)習(xí)慣。