社會(huì)組織人力資源激勵(lì)機(jī)制困境與策略研究

重慶科技學(xué)院法政與經(jīng)貿(mào)學(xué)院 周苗

一、重視社會(huì)組織人力資源激勵(lì)機(jī)制的必要性

由于快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變革，公眾對(duì)社會(huì)服務(wù)的需求越來(lái)越高，以及政府提供的社會(huì)福利逐漸不能滿足公眾的多元化需求，在公眾日益增長(zhǎng)的社會(huì)服務(wù)需求下，社會(huì)組織應(yīng)運(yùn)而生，開(kāi)展一些國(guó)家無(wú)暇開(kāi)展，或者服務(wù)效果不佳的社會(huì)服務(wù)，將提供公益服務(wù)功能放在組織運(yùn)行的首要位置。社會(huì)組織具有非營(yíng)利目標(biāo)的特殊性，以向社會(huì)提供服務(wù)為主要目標(biāo)導(dǎo)向作為組織生存與發(fā)展的管理理念。其公益性員工正是帶著這樣的價(jià)值觀和理念進(jìn)入社會(huì)組織，對(duì)社會(huì)組織有著比對(duì)營(yíng)利性組織更高的期待，因而社會(huì)組織人力資源管理也呈現(xiàn)出不同于營(yíng)利性組織的顯著特征[1]。植根于志愿服務(wù)的社會(huì)組織在提供社會(huì)服務(wù)和滿足群眾不斷變化的需求方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

人力資源與社會(huì)組織之間存在非常強(qiáng)烈的依賴關(guān)系，具有復(fù)雜的質(zhì)量結(jié)構(gòu)，不能忽視人力資源管理是社會(huì)組織管理激勵(lì)機(jī)制中的決定性環(huán)節(jié)。從社會(huì)組織人力資源管理的激勵(lì)機(jī)制來(lái)看，其往往存在激勵(lì)驅(qū)動(dòng)不足的困境。要求組織對(duì)人力資本需求的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)、最適合滿足組織目標(biāo)的人員的確定以及員工與組織愿景的契合，都應(yīng)該與人力資源管理戰(zhàn)略積極相關(guān)。

為適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)需求，社會(huì)組織必須重視人力資源管理，實(shí)現(xiàn)人力資源激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)激勵(lì)組織員工，保持組織活力。

社會(huì)組織的價(jià)值觀、使命和目標(biāo)的塑造是社會(huì)組織人力資源激勵(lì)機(jī)制的核心構(gòu)架，面對(duì)不斷變化的資源和社會(huì)環(huán)境，人力資源管理戰(zhàn)略對(duì)社會(huì)組織的使命和未來(lái)發(fā)展的貢獻(xiàn)都十分重要，這需要組織選擇和應(yīng)用合理的人力資源激勵(lì)機(jī)制來(lái)支持社會(huì)組織的使命和愿景。

二、社會(huì)組織人力資源激勵(lì)機(jī)制

社會(huì)組織是具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的社會(huì)實(shí)體，是作為一個(gè)有計(jì)劃、有結(jié)構(gòu)、有功能的系統(tǒng)發(fā)揮服務(wù)社會(huì)的作用，與社會(huì)環(huán)境緊緊相連。激勵(lì)機(jī)制是在組織系統(tǒng)中，激勵(lì)主體系統(tǒng)運(yùn)用多種激勵(lì)手段并使之規(guī)范化和相對(duì)固定化，而與激勵(lì)客體相互作用、相互制約的結(jié)構(gòu)、方式、關(guān)系及演變規(guī)律的總和[2]。社會(huì)組織人力資源激勵(lì)機(jī)制是激勵(lì)主體運(yùn)用多方面的外部誘因激發(fā)組織員工志愿的內(nèi)在動(dòng)機(jī)和物質(zhì)的外在動(dòng)機(jī)，利用獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度強(qiáng)化員工行為與組織期望的一致性，激勵(lì)員工的積極性和志愿性，使員工更加專(zhuān)注于組織目標(biāo)。社會(huì)組織的人力資源，即組織成員的知識(shí)、技能、能力、行為、志愿性以及貢獻(xiàn)度等，都是為促進(jìn)組織的愿景使命和戰(zhàn)略目標(biāo)而部署的人力資源體系。社會(huì)組織的核心使命是服務(wù)社會(huì)，人力資源是其寶貴的活性資源，這些活性的嵌入資源是社會(huì)組織競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略來(lái)源。員工的具體特征會(huì)影響社會(huì)組織人力資源管理的結(jié)構(gòu)，在面對(duì)不斷變化的環(huán)境時(shí)，社會(huì)組織的生存、運(yùn)營(yíng)與發(fā)展需要人力資源的能力來(lái)發(fā)揮作用并獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此社會(huì)組織必須重新審視人力資源激勵(lì)機(jī)制是否供給充足和使用得當(dāng)。

三、社會(huì)組織人力資源激勵(lì)存在的問(wèn)題

（一）薪酬激勵(lì)效果不佳

隨著社會(huì)組織應(yīng)對(duì)社會(huì)環(huán)境中不斷出現(xiàn)的新的不確定因素，其人力資源管理者在雇傭和留住員工方面也面臨著越來(lái)越困難的挑戰(zhàn)。社會(huì)組織特有的非營(yíng)利性，使社會(huì)組織尤其注重公益與奉獻(xiàn)精神，這導(dǎo)致忽視員工薪酬福利的現(xiàn)象普遍存在[3]。社會(huì)組織的大部分工作人員負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的具體執(zhí)行工作，面臨工作任務(wù)量多、內(nèi)容繁雜、時(shí)間不固定等職業(yè)要求，且大多是具有社會(huì)需求的服務(wù)項(xiàng)目工作，對(duì)組織員工的知識(shí)、技能、處理能力等都有較高的要求，相對(duì)于營(yíng)利性質(zhì)的組織，社會(huì)組織員工承擔(dān)的工作內(nèi)容與所得到的薪酬回報(bào)不盡匹配，總體水平偏低，以此長(zhǎng)久發(fā)展，不利于組織留住員工和招納新人，社會(huì)組織的效率和服務(wù)質(zhì)量會(huì)由于人員的流失而大大降低。

（二）價(jià)值觀驅(qū)動(dòng)激勵(lì)不足

社會(huì)組織人力資源激勵(lì)機(jī)制受到員工不同需求和動(dòng)機(jī)的影響，也受到組織特征、價(jià)值觀和目標(biāo)的影響。社會(huì)組織的員工大多是受到組織非營(yíng)利的特征、服務(wù)公眾的價(jià)值觀和維護(hù)社會(huì)的目標(biāo)吸引而選擇加入其中，員工的個(gè)人價(jià)值觀激勵(lì)他們做好事，并希望通過(guò)參與社會(huì)組織的項(xiàng)目為社會(huì)做出貢獻(xiàn)和實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，也是社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)的巨大力量來(lái)源。而社會(huì)組織的管理者越來(lái)越關(guān)心組織績(jī)效的衡量和管理而僅靠財(cái)務(wù)措施激勵(lì)和約束員工的行為，相對(duì)于非財(cái)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，財(cái)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)不足以激勵(lì)和評(píng)估員工的成就和滿足感。同時(shí)，社會(huì)組織執(zhí)行項(xiàng)目時(shí)，通常是集體進(jìn)行，沒(méi)有評(píng)估員工個(gè)人的貢獻(xiàn)，從而沒(méi)有將貢獻(xiàn)度與績(jī)效掛鉤，不能滿足員工努力工作期望的回應(yīng)。

（三）志愿者激勵(lì)相對(duì)欠缺

社會(huì)組織存在特殊的員工—志愿者，志愿者也是社會(huì)組織人力資源管理中的重要組成部分。社會(huì)組織志愿者是通過(guò)參與其活動(dòng)，向社會(huì)提供服務(wù)的無(wú)薪人員[4]。社會(huì)組織的人力資源結(jié)構(gòu)不僅由正式的全職員工和兼職員工組成，也有志愿者參與，發(fā)揮著十分重要的協(xié)助作用。志愿者身份是社會(huì)組織人力資源管理中的特殊個(gè)人結(jié)構(gòu)，對(duì)志愿者個(gè)人的管理要復(fù)雜得多。志愿者加入社會(huì)組織協(xié)助組織一起給需要幫助的人帶來(lái)了具體的幫助，同時(shí)志愿者本身也能夠產(chǎn)生服務(wù)社會(huì)的參與感與成就感，是組織與社會(huì)互動(dòng)關(guān)系中重要的基礎(chǔ)和參與者。志愿者及其發(fā)揮的社會(huì)作用對(duì)于社會(huì)組織的維持、發(fā)展、實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)至關(guān)重要，盡管社會(huì)組織已經(jīng)成為提供公共服務(wù)的中流砥柱，但其也越來(lái)越依賴志愿者來(lái)完成某些重要的服務(wù)。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)組織的資金來(lái)源主要是企事業(yè)單位捐贈(zèng)與政府撥款[5]，一方面，社會(huì)組織依賴于資助方來(lái)獲得對(duì)組織的生存和運(yùn)營(yíng)至關(guān)重要的資源，因此，社會(huì)組織往往資金緊張。另一方面，社會(huì)組織雖然實(shí)際上可能會(huì)盈利，但社會(huì)組織的基本特征決定了其不能將運(yùn)營(yíng)收入分配給組織內(nèi)的個(gè)人，這也限制了獲得財(cái)政資源的機(jī)會(huì)，資金短缺帶來(lái)的財(cái)務(wù)能力問(wèn)題對(duì)包括志愿者在內(nèi)的人力資源管理在勞動(dòng)力支持方面往往無(wú)能為力。因此，社會(huì)組織人力資源激勵(lì)機(jī)制非常容易忽視作為非正式員工的志愿者的管理，通常缺乏對(duì)志愿者的獎(jiǎng)勵(lì)和肯定，使得志愿者的工作動(dòng)力和志愿激情逐漸減弱，不利于組織與社會(huì)的良好互動(dòng)。

四、增強(qiáng)組織員工激勵(lì)效果的建議

（一）合理提升薪酬激勵(lì)功能

基于期望理論，若組織員工長(zhǎng)期薪酬不變或者變化甚微，很有可能引發(fā)組織員工的消極反應(yīng)，因此滿足員工的薪酬期望的可以提高員工對(duì)組織人力資源管理的滿意度。社會(huì)組織員工承擔(dān)的工作具有任務(wù)繁雜、服務(wù)對(duì)象多元、工作內(nèi)容創(chuàng)新性較小，負(fù)擔(dān)壓力較大等屬性，更需要強(qiáng)化激勵(lì)保持積極性。在制定員工的薪酬激勵(lì)機(jī)制時(shí)，要從需求與期望方面入手，考慮社會(huì)組織員工的工作特殊性，只有其能夠獲得匹配貢獻(xiàn)度的報(bào)酬，才能增強(qiáng)激勵(lì)措施的有效性，保證員工工作動(dòng)力的持續(xù)性。在設(shè)計(jì)社會(huì)組織員工薪酬體系時(shí)，要從工作職能、工作年限、工作經(jīng)驗(yàn)、個(gè)人能力、社會(huì)貢獻(xiàn)度等方面，做好全面分析。一是對(duì)工齡較長(zhǎng)的老員工的基本工資實(shí)行差額累增制度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的公平，有利于留住經(jīng)驗(yàn)豐富的人才，也能增加年輕員工對(duì)工作的信心。二是采用合理的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)量員工的個(gè)人貢獻(xiàn)量，依據(jù)工作職能將個(gè)人貢獻(xiàn)量與薪酬掛鉤，透明化公開(kāi)員工個(gè)人貢獻(xiàn)量，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提升員工之間的薪酬的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)性。創(chuàng)新薪酬激勵(lì)機(jī)制可以持續(xù)降低組織員工逃避責(zé)任的積極性，從而提高員工的服務(wù)質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)價(jià)值觀激勵(lì)

價(jià)值觀被認(rèn)為是組織文化的一部分，不僅關(guān)于組織價(jià)值和使命的信念很重要，絕大多數(shù)員工都將組織的使命視為其在組織中工作的主要吸引力之一，因此，通過(guò)強(qiáng)調(diào)組織的價(jià)值觀激勵(lì)而不是通過(guò)提高運(yùn)營(yíng)效率來(lái)留住員工和吸引人才。與營(yíng)利組織相比，社會(huì)組織員工與組織使命有著更高的聯(lián)系，需要為公共利益做出貢獻(xiàn)，并致力于他們的工作。由于價(jià)值觀、動(dòng)機(jī)和職業(yè)價(jià)值觀的不同，社會(huì)組織員工與營(yíng)利性質(zhì)公司企業(yè)的員工一樣也有不同的需求，加入社會(huì)組織工作的員工大多帶有自愿和奉獻(xiàn)精神，因此社會(huì)組織的員工比營(yíng)利組織的員工更重視從工作中獲得非現(xiàn)金報(bào)酬，自我實(shí)現(xiàn)是社會(huì)組織員工的最終目標(biāo)之一。社會(huì)組織要有效地提供服務(wù)和傳播激勵(lì)其志愿的價(jià)值觀，就必須在其運(yùn)作方式中尊重員工和職業(yè)價(jià)值觀，忽視對(duì)員工價(jià)值期望的關(guān)注會(huì)對(duì)組織的聲譽(yù)、籌資努力和專(zhuān)業(yè)人才的招聘產(chǎn)生消極影響，從而不利于組織內(nèi)部環(huán)境如精神層面的價(jià)值觀的促進(jìn)。一方面，使用價(jià)值觀激勵(lì)的人力資源管理可以通過(guò)組織員工高度認(rèn)可的組織愿景來(lái)加強(qiáng)員工對(duì)組織的認(rèn)可和歸屬，從而使員工自愿留下，提高員工的自愿優(yōu)勢(shì)和服務(wù)能力。社會(huì)組織可以制定一個(gè)清晰且令員工信服的組織文化，利用他們獨(dú)特的自愿價(jià)值觀和奉獻(xiàn)價(jià)值觀營(yíng)造積極的組織氛圍。以價(jià)值觀激勵(lì)的人力資源管理理念，要求社會(huì)組織要重視投資于發(fā)展其員工的技能，并在組織運(yùn)作過(guò)程中保持對(duì)其人力資源的關(guān)注，以此作為完成其服務(wù)社會(huì)、創(chuàng)造價(jià)值使命和目標(biāo)的決策指南。另一方面，社會(huì)組織人力資源激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)要考慮組織使命和個(gè)人價(jià)值需求的平衡。在社會(huì)組織的運(yùn)作中尊重個(gè)人價(jià)值觀可以對(duì)組織的聲譽(yù)、籌資努力和專(zhuān)業(yè)人才的招聘產(chǎn)生積極影響。價(jià)值觀激勵(lì)的人力資源管理才可以利用社會(huì)組織使命的力量來(lái)吸引和激勵(lì)員工，承認(rèn)員工價(jià)值和協(xié)同在達(dá)成組織目標(biāo)中的作用。

（三）提高志愿者隊(duì)伍的激勵(lì)

志愿者參與到社會(huì)組織協(xié)助組織展開(kāi)社會(huì)服務(wù)工作屬于臨時(shí)勞動(dòng)力資源，社會(huì)組織在財(cái)政資源不足的情況下通常不愿意投資于非正式員工的管理，因?yàn)樵跊](méi)有長(zhǎng)期雇傭關(guān)系的情況下，投資于改善這一群體的人力資本不一定會(huì)提高組織效率，社會(huì)組織更偏向于將志愿者組為人力資源激勵(lì)的邊緣個(gè)體，忽視對(duì)這一群體的組織化、專(zhuān)業(yè)化管理。但是忽視對(duì)志愿者福利的關(guān)注也會(huì)使社會(huì)組織的聲譽(yù)、籌資、未來(lái)及人才招聘等產(chǎn)生不利影響，并且對(duì)這一群體的關(guān)注也對(duì)組織的價(jià)值和使命信念十分重要。一是對(duì)志愿者的管理，可以采用獨(dú)立簽訂契約的方式與志愿者隊(duì)伍簽訂短期承包合同，將志愿者納入組織的人力資源激勵(lì)機(jī)制規(guī)劃，對(duì)志愿者進(jìn)行集體管理來(lái)提高對(duì)這一非正式員工群體的組織化管理，增強(qiáng)志愿者的參與感。二是建立科學(xué)的志愿者教育培訓(xùn)機(jī)制，可以根據(jù)志愿者自身優(yōu)勢(shì)和服務(wù)意向建立志愿者分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)體系，提升志愿者的服務(wù)水平和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。三是為充分體現(xiàn)出對(duì)志愿者的重視，對(duì)志愿者的精神激勵(lì)也不容忽視，要對(duì)志愿者的服務(wù)成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)社會(huì)服務(wù)成效表現(xiàn)良好的志愿者進(jìn)行貢獻(xiàn)度表彰。四是對(duì)志愿者隊(duì)伍采用靈活的工作安排策略，這種短期非正式員工與長(zhǎng)期正式員工的人力資源管理的組合策略，使得志愿者以個(gè)人結(jié)構(gòu)像鲇魚(yú)一樣參與到社會(huì)組織發(fā)展中，不僅能夠?yàn)榻M織提供更佳的人員配置靈活性，還使組織能夠釋放寶貴的資源來(lái)提高長(zhǎng)期的正式員工的技能和歸屬感。

五、結(jié)語(yǔ)

人力資源管理涉及社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)其服務(wù)社會(huì)的組織目標(biāo)與保持組織活力、留住員工的特殊資源管理機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制是回應(yīng)員工行為期望的強(qiáng)大策略。社會(huì)組織人力資源激勵(lì)機(jī)制要有科學(xué)性，對(duì)社會(huì)組織所有員工進(jìn)行薪酬激勵(lì)、價(jià)值激勵(lì)、能力認(rèn)同等是保持員工積極性的決策指南。社會(huì)組織人力資源激勵(lì)機(jī)制更要有藝術(shù)性，以科學(xué)的管理理論為指導(dǎo)，根據(jù)管理實(shí)踐中的實(shí)際情況，靈活運(yùn)用激勵(lì)方法，激勵(lì)個(gè)人的方法要認(rèn)識(shí)到人的復(fù)雜性，充分調(diào)動(dòng)人的積極性，衡量員工的積極性對(duì)于開(kāi)發(fā)適當(dāng)?shù)娜肆Y源管理反饋機(jī)制非常重要，就要重視人力資源的投入、回應(yīng)人力資源的期望、維護(hù)與激勵(lì)人的內(nèi)部和外部積極性。從而有效推進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展，帶動(dòng)組織始終圍繞著旨在滿足公眾需求而運(yùn)營(yíng)組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)與藝術(shù)的高度統(tǒng)一。