地下水資源保護(hù)與地下水環(huán)境影響評價(jià)分析

湖南聯(lián)合泰澤環(huán)境科技有限公司 粟愛民

地下水資源對人們的生活有重要的影響，隨著人們生活水平的提高，對于地下水資源的質(zhì)量有了更高的要求，加之在如今的社會(huì)環(huán)境下地下水資源時(shí)常受到污染，極大地影響了地下水資源的質(zhì)量。相關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)識(shí)到地下水資源保護(hù)工作的重要性，對目前地下水資源質(zhì)量問題有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，并在此基礎(chǔ)上提升地下水環(huán)境影響評價(jià)工作質(zhì)量，采取措施切實(shí)提高我國地下水水質(zhì)，為人們安全用水提供可靠的保障。

一、地下水的類型以及地下水資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀

（一）地下水的類型

要做好地下水資源的保護(hù)工作，有必要對地下水的類型加以了解。我們一般把地下水分為三種類型，即上層滯水、潛水、承壓水。上層滯水又被稱為重力水，主要分布在包氣帶中局部隔水層上。上層滯水一般分布在砂層中，這種地下水的形成主要是因?yàn)橛晁约叭谘┧跐B入地下的過程中遭遇到局部隔水層的阻滯，因?yàn)榫植扛羲畬优c地表的距離比較接近，所以在分布還不夠廣泛的情況下就會(huì)對上層滯水產(chǎn)生影響，特別容易因?yàn)橥饨绲挠绊懚霈F(xiàn)水污染的情況。上層滯水一般在雨季會(huì)比較豐盈，很多地區(qū)一到旱季上層滯水就會(huì)消失。潛水主要是指飽水帶的自由水，這種水主要分布在潛水面上，而且可以實(shí)現(xiàn)與大氣的連通?；谶@個(gè)原因，外界的諸多因素會(huì)對潛水產(chǎn)生影響，比如氣象環(huán)境或者是水文條件。這種地下水具有較強(qiáng)的季節(jié)變化性，它的補(bǔ)充水源主要來自降水、河流、湖泊等。我國利用的地下水主要就是潛水，這種水分布比較廣泛，而且開采起來比較方便，因此被廣泛利用?；诔袎核幍奈恢茫饨缫蛩睾茈y對其產(chǎn)生影響，因此這種地下水水質(zhì)較好，但是一旦污染也不易被治理。

（二）地下水資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀

（1）農(nóng)村對于地下水的開發(fā)利用。農(nóng)村的生產(chǎn)和生活用水主要依靠地下水，目前在農(nóng)村利用地下水是不收費(fèi)的，因此很多農(nóng)民在灌溉農(nóng)田或者是家庭用水時(shí)往往為了最大化地滿足個(gè)人利益會(huì)造成地下水的過量開采。農(nóng)村的灌溉主要是打水井利用潛水，但是這種地下水類型沒有穩(wěn)定的水量，如果大量開采容易形成降落漏斗，不利于地下水的可持續(xù)利用。

（2）城市對于地下水的開發(fā)利用。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及人口的增多，用水量也隨之提高。為了滿足城市用水，需要大力開采地下水，但是在開采的過程中因?yàn)闆]有相關(guān)的治理措施，所以對地下水的污染屢屢出現(xiàn)，這對市民的用水安全造成了威脅。在眾多的地下水污染原因中，城市的生活污染是一個(gè)主要原因。由于城市人口密集，每天都會(huì)產(chǎn)生很多污水，這些污水有些不經(jīng)過處理就直接排放，這會(huì)對地下水造成很大的污染。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，主要是對地下水中的潛水造成污染，這也是開發(fā)利用地下水的主要來源，因此對于人們的正常生活會(huì)產(chǎn)生較大的影響。

二、地下水環(huán)境影響評價(jià)體系存在的問題

通過以上分析我們了解了我國地下水開發(fā)利用的現(xiàn)狀，由此可以看出地下水資源的保護(hù)工作刻不容緩，要想做好地下水資源的保護(hù)工作，就需要對地下水環(huán)境進(jìn)行評估，這樣在采取措施保護(hù)地下水資源時(shí)才更加有針對性，也會(huì)更有成效。但是在實(shí)際的地下水環(huán)境評估中，因?yàn)楦鞣N因素的影響出現(xiàn)了一些問題，降低了地下水環(huán)境評估的質(zhì)量，下文對存在的問題進(jìn)行了具體的說明。

（一）我國水土流失問題比較嚴(yán)重

我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展大大提升了人們的生活質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人口的增多使得對水資源的需求也會(huì)增加。我國的水資源較為緊張，加之時(shí)空分布不均勻，為了滿足人們的需求只有大力開采地下水。人們在開采地下水的過程中由于沒有一定的制度約束，加之我國在地下水的開發(fā)與保護(hù)方面還沒有建立一個(gè)完善的體系，導(dǎo)致我國地下水出現(xiàn)了過度開采的情況。

（二）地下水環(huán)境影響評價(jià)原則、規(guī)范實(shí)用性不強(qiáng)

地下水環(huán)境影響評價(jià)工作的開展需要遵循一定的原則或者規(guī)范，這樣才能最大化地保證評價(jià)工作的規(guī)范性以及評價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。但是目前我國地下水環(huán)境影響評價(jià)原則以及規(guī)范等方面理論性較強(qiáng)，對于評價(jià)工作的具體開展缺乏有效的指導(dǎo)，這就在一定程度上影響了評價(jià)工作更好地開展，這個(gè)問題的存在不利于工作人員更好地把握評價(jià)工作，也不利于解決工作中遇到的切實(shí)困難[1]。

（三）監(jiān)測管理體系不夠完善

通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，大眾以及相關(guān)職能部門對地下水資源的保護(hù)已經(jīng)有了很強(qiáng)的意識(shí)，并根據(jù)各地的實(shí)際情況建立了地下水環(huán)境監(jiān)測管理體系，但是這個(gè)監(jiān)測管理體系在實(shí)際運(yùn)用中并不完善，缺乏相關(guān)的制度，影響了地下水資源監(jiān)測管理工作更好地開展。有些部門及人員對地下水資源的管理工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對于工作內(nèi)容以及工作職責(zé)不明確，這樣制定出來的水資源監(jiān)測管理體系會(huì)存在諸多問題。除此之外，在一些地區(qū)并沒有設(shè)立相關(guān)的監(jiān)測管理站，致使一些管理措施無法落實(shí)到位。

三、關(guān)于地下水環(huán)境污染源的綜合分析

由以上內(nèi)容我們看出，我國的地下水環(huán)境面臨著較嚴(yán)重的威脅，我們在采取措施治理水環(huán)境污染時(shí)，首先要明確主要的污染源來自哪里。以下對造成水環(huán)境污染的主要源頭進(jìn)行綜合分析。

（一）地下管道泄露造成的地下水環(huán)境污染

地下管道泄露造成地下水環(huán)境污染的現(xiàn)象在城市比較常見。在我們生活的城市地下埋藏著很多管道，這些管道具有不同的作用，但是在長期的使用中，因?yàn)樾蘅槻患皶r(shí)或者是管道材料的質(zhì)量問題很容易發(fā)生泄露事件。不論管道中運(yùn)輸?shù)氖鞘裁次镔|(zhì)，只要發(fā)生泄露就會(huì)對地下水環(huán)境造成很大的威脅。近些年來，由于管道泄露導(dǎo)致的地下水環(huán)境污染現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，所以相關(guān)部門應(yīng)該在這個(gè)方面加強(qiáng)管理，切實(shí)采取措施最大化地避免管道泄露問題的發(fā)生，否則我國地下水環(huán)境污染很難得到有效遏制[2]。

（二）工業(yè)廢物的堆放以及廢水排放對水環(huán)境的污染

水環(huán)境的另一個(gè)污染源是工業(yè)廢物的堆放以及廢水的排放，這是因?yàn)槲覈I(yè)快速發(fā)展過程中沒有在環(huán)境保護(hù)方面做好工作。工業(yè)生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生很多廢物以及廢水，如果對廢物以及廢水不進(jìn)行合理的處置，那么廢物會(huì)產(chǎn)生氧化反應(yīng)，導(dǎo)致一些液體滲透進(jìn)地下最終污染地下水，廢水也會(huì)經(jīng)過滲透污染地下水。

四、地下水環(huán)境評價(jià)的主要內(nèi)容

在如今地下水資源不斷受到污染的情況下，需要重視對地下水環(huán)境的評價(jià)，這就需要相關(guān)人員明確地下水環(huán)境評價(jià)的主要內(nèi)容以及工作的具體開展。

（一）對地下水水質(zhì)的評價(jià)

地下水環(huán)境評價(jià)的一個(gè)內(nèi)容就是對地下水的水質(zhì)進(jìn)行評價(jià)，然后根據(jù)評價(jià)結(jié)果對地下水的污染情況作出分析。相關(guān)人員在開展地下水評價(jià)工作時(shí)，要對所在地區(qū)的地貌特征有所了解，然后采取最優(yōu)化的評價(jià)方式對地下水環(huán)境進(jìn)行評價(jià)。這樣一方面有利于地下水環(huán)境評價(jià)工作的正常進(jìn)行，另一方面有利于提高評價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。另外，相關(guān)人員在開展具體的工作時(shí)應(yīng)該依據(jù)國家的指導(dǎo)性文件，進(jìn)一步把握調(diào)查的內(nèi)容以及對區(qū)域的分析工作。在對要調(diào)查區(qū)域的水質(zhì)進(jìn)行全面了解的情況下利用標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)法對調(diào)查區(qū)域的地下，水質(zhì)進(jìn)行系統(tǒng)、全面的評價(jià)。相關(guān)人員應(yīng)該對自身的工作價(jià)值有充分的認(rèn)識(shí)，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度開展這項(xiàng)工作[3]。

（二）對地下水水量的評價(jià)

水量評價(jià)是地下水環(huán)境評價(jià)的另一項(xiàng)內(nèi)容，這一部分的工作內(nèi)容在開展時(shí)有不同的方法，比如數(shù)學(xué)法、水文分析法、開采實(shí)驗(yàn)法等。為了提高地下水水量評價(jià)的準(zhǔn)確性，相關(guān)人員要對本地區(qū)的地質(zhì)情況提前進(jìn)行一定的了解，這樣有利于工作人員更好地把握地下水水量的測量目的。工作人員在選擇評價(jià)方式時(shí)要綜合考慮各種因素，比如地下水具體的水量以及相應(yīng)的測量方法等，這樣一方面可以提升測量工作的效率，還能最大化地保證測量結(jié)果的準(zhǔn)確性。測量地下水的數(shù)量不僅需要獲得相關(guān)的數(shù)據(jù)，還要全面考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，分析地下水的補(bǔ)給水量是否充足，這關(guān)系著地下水的可持續(xù)利用問題。這就要求工作人員在進(jìn)行地下水水量的評價(jià)時(shí)對地下的儲(chǔ)水量以及補(bǔ)給量進(jìn)行科學(xué)的評價(jià)，這樣地下水量的評價(jià)工作將會(huì)更加全面、有效。通過以上內(nèi)容可以得知，水環(huán)境的評價(jià)工作是一項(xiàng)具有專業(yè)性質(zhì)的工作，需要由專業(yè)人員開展。另外，在進(jìn)行不同方面的評價(jià)時(shí)，都要結(jié)合區(qū)域相關(guān)情況進(jìn)行綜合考慮，確定最優(yōu)化的評價(jià)方式，更好地為評價(jià)工作的開展提供助力。

五、提升地下水環(huán)境影響評價(jià)結(jié)果有效性的策略

明確了地下水環(huán)境評價(jià)的主要內(nèi)容后，相關(guān)部門以及人員要采取各種措施提升地下水環(huán)境影響評價(jià)結(jié)果的有效性。那么，需要從哪些方面采取措施呢？這是問題的關(guān)鍵。筆者基于自身的工作經(jīng)驗(yàn)以及一定的調(diào)查研究，認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面著手：

（一）制定科學(xué)的精細(xì)化的評價(jià)準(zhǔn)則，提升評價(jià)結(jié)果的有效性

相關(guān)部門及人員在開展具體的水環(huán)境評價(jià)工作之前，需要了解影響評價(jià)結(jié)果有效性的因素，在這個(gè)基礎(chǔ)上根據(jù)評價(jià)目的制定科學(xué)的、精細(xì)化的評價(jià)準(zhǔn)則以及具體的操作步驟等，這樣可以提升評價(jià)工作的針對性，從而為最后評價(jià)結(jié)果的有效性打下基礎(chǔ)。為了達(dá)到以上目的，相關(guān)人員要有一定的工作依據(jù)，從大的層面來說，就是需要結(jié)合國家發(fā)布的相關(guān)的指導(dǎo)文件，以積極的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)開展評價(jià)工作。為了更好地開展水環(huán)境影響評價(jià)工作，相關(guān)部門應(yīng)該組織人員進(jìn)行具體內(nèi)容的學(xué)習(xí)，使他們明確工作內(nèi)容以及工作方法，在地下水環(huán)境影響評價(jià)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)把握工作重點(diǎn)以及要點(diǎn)，采取最優(yōu)化的評價(jià)方式全面提升評價(jià)結(jié)果的有效性。另外，工作人員還要熟悉評價(jià)工作的流程以及各個(gè)環(huán)節(jié)的評價(jià)細(xì)則，這樣一方面可以加深工作人員對于評價(jià)工作的認(rèn)識(shí)，提升工作責(zé)任感，另一方面可以保證工作的流暢性以及評價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性[4]。

（二）加強(qiáng)對地下水環(huán)境影響評價(jià)工作的監(jiān)督力度，提升評價(jià)質(zhì)量

任何活動(dòng)的開展要想取得較好的效果，不僅要重視加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，還要重視外部的監(jiān)督，雙管齊下才能有效提升活動(dòng)質(zhì)量，地下水環(huán)境影響評價(jià)工作也不例外。通過加強(qiáng)外部監(jiān)督，可以使工作人員在思想上認(rèn)識(shí)到評價(jià)工作的重要性以及評價(jià)工作的意義，進(jìn)而用這種思想指導(dǎo)工作實(shí)踐，確保評價(jià)工作按照一定的要求有序進(jìn)行。對水環(huán)境影響評價(jià)工作的監(jiān)督主要從兩個(gè)層面實(shí)施，一個(gè)是國家層面，一個(gè)是地方層面。從國家層面而言，我國立法部門應(yīng)該深入分析我國目前水環(huán)境影響評價(jià)工作的現(xiàn)狀，有針對性地加強(qiáng)立法或是對現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)行完善。這樣相關(guān)人員在開展評價(jià)工作時(shí)才會(huì)有完善的法律依據(jù)，確保評價(jià)工作順利進(jìn)行。從地方層面來說，相關(guān)管理部門應(yīng)該加大對水環(huán)境影響評價(jià)工作的監(jiān)督管理力度，使相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)層重視這項(xiàng)工作，并為這項(xiàng)工作的開展提供充足的人力、物力支持。管理部門加強(qiáng)對地下水環(huán)境影響評價(jià)工作的監(jiān)督還可以促使評價(jià)工作開展的更加規(guī)范和高效，這也為評價(jià)質(zhì)量的提升提供了一定的保障。為了更好地調(diào)動(dòng)評價(jià)工作人員的積極性，監(jiān)督部門還可以建立一套激勵(lì)機(jī)制，對于工作有突出表現(xiàn)的部門以及人員要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，擴(kuò)大水環(huán)境評價(jià)工作的影響力，在更大范圍內(nèi)得到人們對這項(xiàng)工作的認(rèn)可，使人們積極主動(dòng)地參與到水環(huán)境的影響評價(jià)工作中，這樣可以最大化地發(fā)揮基層群眾的監(jiān)督力量，使地下水環(huán)境影響評價(jià)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都能得到有效的監(jiān)督，使監(jiān)督工作貫穿于整個(gè)的評價(jià)工作，使評價(jià)工作更準(zhǔn)確地反映我國真實(shí)的水環(huán)境質(zhì)量[5]。

（三）加強(qiáng)對地下水環(huán)境影響評價(jià)工作的管理

地下水環(huán)境影響評價(jià)工作的質(zhì)量提升還需要加強(qiáng)管理，相關(guān)部門要對自身的管理職責(zé)有充分的認(rèn)識(shí)，并對地下水環(huán)境的影響評價(jià)工作進(jìn)行深入了解，有利于管理工作切實(shí)發(fā)揮實(shí)效?；谝酝墓芾斫?jīng)驗(yàn)，相關(guān)管理部門還要善于總結(jié)分析工作開展過程中出現(xiàn)的問題，進(jìn)而采取有效措施解決這些問題，并確保措施落實(shí)到位。針對評價(jià)工作中出現(xiàn)的一些不法行為，管理部門要聯(lián)合執(zhí)法部門共同處理，并進(jìn)行深入的調(diào)查，比如調(diào)查評價(jià)機(jī)構(gòu)是否具有正規(guī)的資質(zhì)等。這樣嚴(yán)格的管理在很大程度上保證了地下水環(huán)境影響評價(jià)工作的規(guī)范性以及科學(xué)性，也有利于評價(jià)工作有效性的提升。管理部門相關(guān)人員一方面要認(rèn)識(shí)到地下水環(huán)境影響評價(jià)工作具有的意義，從而在進(jìn)行具體的管理工作時(shí)更加細(xì)致。另一方面，還要認(rèn)識(shí)到自身管理工作的意義，從而以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度開展管理工作。

（四）重視對評價(jià)工作人員的培養(yǎng)

在任何活動(dòng)開展中，人力資源都是最重要、最活躍的因素。對地下水環(huán)境影響評價(jià)工作來說，其評價(jià)的質(zhì)量與工作人員的業(yè)務(wù)能力以及綜合素質(zhì)有著很大的關(guān)系。作為直接參與評價(jià)工作的人員，相關(guān)部門要重視對他們的培養(yǎng)，使他們的業(yè)務(wù)能力以及綜合素質(zhì)不斷得到提升，更加高效地開展評價(jià)工作。對地下水環(huán)境影響評價(jià)工作人員的培養(yǎng)是一個(gè)長期的工作，相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)活動(dòng)的可持續(xù)進(jìn)行。為了提升培養(yǎng)的有效性，相關(guān)部門要通過多元化的形式對評價(jià)人員開展培訓(xùn)，一方面可以調(diào)動(dòng)評價(jià)人員培訓(xùn)的積極性，另一方面還有利于提升培訓(xùn)的效果，使培訓(xùn)的內(nèi)容盡快得到轉(zhuǎn)化，為評價(jià)工作提供更大的輔助。另外，評價(jià)工作人員也要重視自身業(yè)務(wù)能力以及綜合素質(zhì)的提升，在業(yè)余時(shí)間積極學(xué)習(xí)，使自己在評價(jià)工作中有更好的表現(xiàn)，從而為評價(jià)最終的結(jié)果提供更多的保障[6]。

六、結(jié)語

在我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、人口數(shù)量不斷增多的社會(huì)背景下，對于水資源的需求越來越多。在水資源有限以及比較緊張的情況下，要加大對地下水資源的開采和利用，相關(guān)部門要加強(qiáng)對地下水資源開采的管理，一方面，做好地下水環(huán)境的保護(hù)工作，另一方面，提高地下水資源的利用率。因此相關(guān)部門要重視這一工作的開展，以積極的態(tài)度面對存在的問題，在深入分析問題的基礎(chǔ)上采取有效的措施，以提升評價(jià)工作的有效性。另外，地下水環(huán)境影響評價(jià)的方式不是一成不變的，需要不斷地創(chuàng)新，使評價(jià)工作為我國地下水資源的保護(hù)提供更大的支持。