流域生態(tài)文明建設的新探索

◇劉治彥

人與自然關系首先是人與水的關系，人類生產生活都離不開水，生態(tài)文明建設更應以水來展開。流域作為水的匯集區(qū)域，以流域為核心的生態(tài)文明建設成為高質量發(fā)展的必然選擇和重要路徑。習近平生態(tài)文明思想的一個顯著特征是按照流域提出了我國生態(tài)文明建設解決方案。先后提出了京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶綠色發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，為我國流域生態(tài)文明建設與區(qū)域高質量發(fā)展繪就了宏偉藍圖。

本研究選擇了青銅峽市集中連片農耕區(qū)的7個鎮(zhèn)作為調查采樣區(qū)，在作物收獲季節(jié)，采集研究區(qū)主要糧食作物水稻、小麥和經濟作物大豆、螺絲菜、白菜和葡萄共215件，同時采集農作物相應的根系土壤樣品215件。農作物樣品采樣按照蛇形路線多點采取，最后混合成1個樣品進行測試分析。農作物硒元素采用原子熒光法測定；土壤全硒經硝酸—高氯酸消化，鹽酸還原，用氫化物—原子熒光光譜法測定，數據處理用Excel2007進行統(tǒng)計分析。

一、基于流域的生態(tài)文明建設緣由

水是生命之源。中國古代哲學將萬事萬物概括為：陰陽以及金、木、水、火、土。認為一切事物都是陰陽對立的統(tǒng)一體，五行相生相克構成萬物循環(huán)。水生木、木生火、火生土、土生金、金生水，此為五行相生。同時，水克火、火克金、金克木、木克土、土克水，此為五行相克。如此循環(huán)往復乃至無窮。因此，中國古代就有“天人合一”、人與自然和諧的思想。習近平總書記指出，“山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹?！盵1]生態(tài)系統(tǒng)核心在生物，草木為生物圈第一生產力，草木生長離不開水，因而生態(tài)系統(tǒng)構建是以水為核心的生物與環(huán)境系統(tǒng)的集合。

（一）古代社會人類逐水草而居的發(fā)展歷程

人類逐水草而居是天地人合一的具體表現?；仡櫲祟愇拿髋d衰史，無不與以水為核心的流域文明相關。底格里斯河和幼發(fā)拉底河流域（兩河流域，也稱美索不達米亞平原）、尼羅河流域、印度河流域、黃河流域，分別孕育了古巴比倫、古埃及、古印度、中國等四大文明。其中只有中國文明未曾斷流，這與中國獨特的自然條件有關。由于西部高山荒漠阻隔了陸上聯系，進而形成相對獨立的地理環(huán)境，確保華夏文明延續(xù)了數千年。習近平指出“千百年來，奔騰不息的黃河同長江一起，哺育著中華民族，孕育了中華文明。”[2]

在漫長的原始社會和農業(yè)社會，人類祖先選擇了臨水而居，保障了農牧業(yè)生產活動。許多古代城市也濱水而興，如西安、洛陽、開封、北京、南京、杭州等古都均位于流域中心，周邊平原廣布，沃土千里，為城市發(fā)展提供了充足的食物和飲用水源。水土資源匹配良好，生物生產力較高，農業(yè)勞動生產率也相對較高，出現了勞動力剩余和非農產業(yè)，勞動分工又進一步促進社會勞動生產率提升，出現了剩余農產品與手工業(yè)品交換，繼之形成市場、修建城堡，于是出現了古代文明的城鎮(zhèn)。因此，城鎮(zhèn)的分布與河流、湖泊等水體相鄰，舟楫使用為古代糧食、木材等貨物運輸提供了便利條件，也為水鄉(xiāng)人民出行提供了重要方式，這在一定意義上說明了水孕育了城市文明、人類文明。

生態(tài)環(huán)境污染治理是一項長期的系統(tǒng)性工程，要充分運用市場化的手段，推動社會資本進入生態(tài)環(huán)境治理市場，進一步深化生態(tài)環(huán)境治理市場機制，充分發(fā)揮市場“看不見的手”的重要作用。著力促進產業(yè)結構轉型升級，建立生態(tài)環(huán)境治理長效機制之根本在于形成生態(tài)環(huán)境友好型的生產生活方式，尤其是推進產業(yè)結構實現綠色轉型和智慧升級。我國發(fā)展已經進入后小康社會的綠色智慧社會新階段，人們消費以健康產品、智慧產品為主。大力發(fā)展以戰(zhàn)略新興產業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)和現代服務業(yè)為核心的新型產業(yè)體系，推進傳統(tǒng)產業(yè)進行循環(huán)低碳技術改造，發(fā)展環(huán)保產業(yè)，最大程度減少經濟社會發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的干擾，將是生態(tài)環(huán)境治理的“釜底抽薪”之策。

（二）工業(yè)社會城鎮(zhèn)濱水發(fā)展的“利與害”

流域生態(tài)文明建設涉及各部門、各地方、企業(yè)、政府和社會等各利益攸關方，必須建立“聯動發(fā)展、協(xié)同合作”的流域生態(tài)文明建設機制。習近平指出，“長江經濟帶作為流域經濟，涉及水、路、港、岸、產、城等多個方面，要運用系統(tǒng)論的方法，正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關系。長江經濟帶的各個地區(qū)、每個城市都應該也必須有推動自身發(fā)展的意愿，這無可厚非，但在各自發(fā)展過程中一定要從整體出發(fā)，樹立‘一盤棋’思想，把自身發(fā)展放到協(xié)同發(fā)展的大局之中，實現錯位發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、有機融合，形成整體合力?！盵3]

“利與害”總是相伴而生的。沿河流分布的城鎮(zhèn)在盡享濱水之利的同時，也存在水患之憂，一是防洪，二是防污。在沒有水利設施調節(jié)的情況下，濱水城鎮(zhèn)每年為防洪支付較高成本。同時，在沒有污染處理設施的情況下，濱水城鎮(zhèn)也給下游帶來水質污染。因此，工業(yè)化時期城鎮(zhèn)健康發(fā)展既要考慮臨水之便，更要建好防洪水利設施和污染處理設施，唯此方能趨利避害，實現濱水城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。

(2)A小機低壓軸封（后軸封）處泄漏：漏點性質為中等漏點。泄漏原因：小機在多次的熱態(tài)啟動時，汽缸滑銷系統(tǒng)卡澀，汽缸只能向爐側膨脹，所以導致另一側產生動靜碰磨，汽封片被磨損嚴重。對該漏點采取臨時措施為：將軸封壓力提高至10kPa，漏點可消除；提高軸封壓力的同時極可能讓蒸汽進入到小機潤滑油系統(tǒng)，導致油中帶水。因此，在2018年C級檢修中，對小機進行了解體檢查，更換了汽封片后調小了汽封間隙到合格范圍，并對滑銷系統(tǒng)進行了處理，已保證其運行時不再卡澀。

（三）后工業(yè)化社會基于流域的生態(tài)文明建設

經過240 多年的工業(yè)發(fā)展，地球生態(tài)環(huán)境日趨惡化。傳統(tǒng)工業(yè)化肇始于蒸汽機的使用，以化石能源的大量消耗作為支撐，二氧化碳等溫室氣體大量排放導致氣候變化和極端天氣事件增加，高溫和凍害同時并存，暴雪和暴雨頻率增加，導致生態(tài)環(huán)境急劇惡化，土地荒漠化加劇、生物多樣性減少、病毒瘟疫肆虐，自然生態(tài)災害頻發(fā)直接威脅著人類可持續(xù)發(fā)展。如2020 年伊始，新型冠狀病毒肆虐全球，導致全球經濟停擺和衰退。為此，人類必須反思傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展方式，重構人與自然和諧的發(fā)展范式，步入生態(tài)文明新時代。

信息技術的飛速發(fā)展，給土地整治項目管理帶來了深刻變革，土地整治項目傳統(tǒng)管理模式轉變?yōu)樾畔⒒钠脚_管理模式。針對土地整治、土地資源管理等全過程，從項目前期規(guī)劃到施工管理，全程收集、加工、存儲各類資料及信息，構建土地信息管理系統(tǒng)，實現土地規(guī)劃、利用、整治綜合管理。在推進土地事務管理，統(tǒng)籌土地利用，高效管理土地資源中有著重要作用。袁軼等人在成都市某建設企業(yè)開發(fā)創(chuàng)建了土地開發(fā)整治信息管理平臺，該平臺由軟硬件設備層、數據體數據層、平臺軟件層以及用戶層構建而成，可實現土地統(tǒng)計、土地利用查詢等土地資源管理業(yè)務[7]。

二、基于流域的生態(tài)文明建設原則

以流域為單元開展生態(tài)文明建設，既尊重自然規(guī)律，也符合人類社會發(fā)展規(guī)律，是后工業(yè)化社會人類生態(tài)文明建設的總原則。按照這些規(guī)律確立生態(tài)文明建設具體原則，對生態(tài)文明建設將起到事半功倍的作用。習近平總書記在武漢主持召開深入推動長江經濟帶發(fā)展座談會時提出了長江流域發(fā)展要把握好五大關系[3]，這為流域生態(tài)文明建設提供了指針。

（一）整體推進和重點突破的系統(tǒng)原則

流域是分水線所包圍的河流集水區(qū)，是相對封閉的地理單元，因而具有系統(tǒng)性。在特定流域內降水與地表土壤、植被形成相生相克的關系，進而構成穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。維護生態(tài)系統(tǒng)進化，需要有源源不斷的能量輸入，主要表現為植物光合作用形成的生物第一生產力，進而構建完整的生物鏈和生態(tài)鏈。在這一完整的鏈條中，水與植物是核心，生物殘體腐解所成的有機質和巖石風化形成的土壤礦物質，共同構成固相土壤，是植物生長的養(yǎng)分源泉。沒有水就不會有微生物，巖石也難以風化成土壤礦物質，也就不會有植物、動物，難以形成生物、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，可見水是生命源泉，是生態(tài)系統(tǒng)形成的初始條件。

為了增加工作的進度，左小龍做了一個研究，他得知腋下和肛門的溫度也是三十七度，所以他經?？诤逯В總€腋下各夾五支，肛門里再插上五支，他稱這是把自己用到了極限。每次把溫度計從身體的各個位置拔出以后，他都仔細查看溫度和做工，確定無誤后用紙巾一抹，包裝起來，往全國各地發(fā)貨。

習近平指出，“長江流域以水為紐帶，連接上下游、左右岸、干支流，形成經濟社會大系統(tǒng)”[4]，“要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和長江流域系統(tǒng)性著眼，統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素，實施好生態(tài)修復和環(huán)境保護工程?！盵3]“山水林田湖草沙”共同構建生態(tài)系統(tǒng)，特別是流域生態(tài)系統(tǒng)更具典型性。因此，流域生態(tài)文明建設必須按照系統(tǒng)原則進行統(tǒng)籌考慮，系統(tǒng)性建設。

在水循環(huán)作用下，流域上下游、左右岸形成以水為載體的物質流動空間。尤其是上游污染會對中下游產生嚴重影響。流域城鎮(zhèn)和產業(yè)布局必須進行全局考慮，若僅僅謀一事一域，把環(huán)境污染外部化，并超出環(huán)境容量和自身凈化能力，必將破壞生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)，危及流域中下游地區(qū)，形成整體不經濟。因此，流域經濟涉及上中下游關系，流域生態(tài)文明建設必須“要堅持整體推進，增強各項措施的關聯性和耦合性，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼”[3]，流域上中下游“一盤棋”的思維是生態(tài)文明建設的基本準則。流域上游地區(qū)要更加強化生態(tài)保護和污染防治，強化生態(tài)主體功能區(qū)的作用，為中下游留出更多的環(huán)境容量。中游承上啟下，應傳導潔凈水源，不宜超出自身環(huán)境凈化能力超標排放。下游得益于中上游優(yōu)良水質，會形成較大經濟社會收益，這些收益是以中上游生態(tài)保護成本與產業(yè)受限制發(fā)展為代價而取得的，因此受益方應以生態(tài)補償方式支付中上游生態(tài)保護費用，最終形成流域生態(tài)文明建設“一盤棋”的總格局。

與此同時，“要堅持重點突破，在整體推進的基礎上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有針對性的具體措施，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相銜接，實現整體推進和重點突破相統(tǒng)一?！盵3]流域上游大多為生態(tài)功能保護區(qū)，屬于限制或禁止開發(fā)區(qū)，要嚴格控制或制止生產生活所造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。流域中下游農業(yè)面源污染、重化工企業(yè)和居民點的點狀污染應率先被制止。先行治標，實現重點突破，然后再逐步考慮治本之策。

（二）生態(tài)環(huán)境保護和經濟發(fā)展的共贏原則

習近平指出，“長江和長江經濟帶的地位和作用，說明推動長江經濟帶發(fā)展必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，這不僅是對自然規(guī)律的尊重，也是對經濟規(guī)律、社會規(guī)律的尊重?！盵4]一方面，長期以來，我們將經濟發(fā)展視為社會發(fā)展的基礎，而忽略了自然生態(tài)環(huán)境是人類發(fā)展的根基。近現代以來的傳統(tǒng)工業(yè)化大量使用化石能源成為一系列環(huán)境危機的罪魁禍首。同時，大量粗放型的資源開采與加工，導致污染治理缺失，為環(huán)境問題埋下了隱患。另一方面，把生態(tài)環(huán)境保護和經濟社會發(fā)展割裂開來，沒有樹立發(fā)展與環(huán)保雙贏理念，更沒有找到雙贏的方法和路徑。

要走出這種窘境，必須從人類自身做起，樹立綠色發(fā)展理念，發(fā)展智慧經濟，做好頂層設計[5]。首先，樹立綠色發(fā)展理念，按照生態(tài)學、環(huán)境科學、經濟學、社會學等學科的基本原理，形成一系列綠色制度體系，引導和約束全社會形成覆蓋經濟社會活動全過程的綠色經濟體系。確保全社會形成節(jié)約資源、保護環(huán)境、維系生態(tài)平衡的行為范式與生活習慣。其次，利用城市區(qū)域發(fā)展模擬技術，根據各地自然生態(tài)環(huán)境承載能力，合理布局產業(yè)、人口與城市群，真正做到發(fā)揮各地比較優(yōu)勢。既要把各地經濟社會發(fā)展強度控制在環(huán)境容量與資源總量允許范圍內，也要將良好環(huán)境作為資源來經營，實現在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)。此外，必須加快經濟轉型升級力度，大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)、先進制造業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)和現代服務業(yè)等智慧產業(yè)，實現高質量發(fā)展，促進發(fā)展與環(huán)保互動互進、和諧共贏。

表1顯示，對照組老年患者留置針并發(fā)癥的發(fā)生率為41.3%，與葉燕萍等［3］研究的結果相符。究其原因:①老年患者由于其各組織器官功能的逐漸減退，血管硬化、彈性差、脆性增大、皮膚組織松弛，常合并心腦血管疾病，存在著不同程度的血流緩慢。②老年患者因記憶力差，動作遲鈍，留置期間肢體活動過度、肢體受壓、下垂、置管處摩擦或按揉，相對其他年齡患者更易發(fā)生靜脈炎、堵管、滲漏、意外脫管等并發(fā)癥，導致留置失敗。③輸入一些高滲性液體對血管壁的化學刺激作用。

（三）總體謀劃和久久為功的持續(xù)原則

流域生態(tài)文明建設是龐大系統(tǒng)工程，“不可能畢其功于一役”。必須堅持治標先行、標本兼治、分步實施的原則，“要做好頂層設計，要有‘功成不必在我’的境界和‘功成必定有我’的擔當，一張藍圖干到底，以釘釘子精神，腳踏實地抓成效，積小勝為大勝?！盵3]

把污染治理攻堅、生態(tài)修復工程、資源節(jié)約工藝、制度管理機制四大生態(tài)文明建設任務有機結合起來，分階段、有重點地予以實施推進。遏制增量與減少存量并舉，工程治理與制度建設并進。通過污染治理攻堅戰(zhàn)、生態(tài)修復工程可以快速阻止生態(tài)環(huán)境惡化勢頭，是治標之舉；而通過產業(yè)轉型升級、促進資源集約節(jié)約利用和制度建設才是治本之策。

4.制定有效的激勵機制。高職院校應該建立有效的激勵機制，鼓勵教師進行自我研修、入企實踐等。在培訓過程中，給教師提供最優(yōu)質的待遇，并給予一定的獎勵，激發(fā)教師自我能力提升的積極性，不斷地超越自我。

根據環(huán)境庫茲涅茨曲線規(guī)律，在生態(tài)文明建設起步階段以治標為主，中期標本兼治，而后期應以治本為主。流域生態(tài)文明建設同樣存在階段性特征，要統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。

（四）破除舊動能和培育新動能的創(chuàng)新原則

習近平指出，“要著力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，把長江經濟帶得天獨厚的科研優(yōu)勢、人才優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。要下大氣力抓好落后產能淘汰關停，采取提高環(huán)保標準、加大執(zhí)法力度等多種手段倒逼產業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展?！盵3]

人類需求是社會前進的動力，而人類有效需求是隨著技術進步與生產力水平提高、人們收入增長與消費能力增強不斷提升的。從物質需求到精神需求，從低品質生活到高品質生活逐步得以實現。尤其是生態(tài)環(huán)境質量與健康成為社會重要需求時，生態(tài)文明建設則將勢在必行[6]。生態(tài)文明建設貴在轉變生產生活方式，傳統(tǒng)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化造成了資源浪費、環(huán)境污染與生態(tài)破壞，因此轉變生產生活方式，通過新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化發(fā)展實現現代化成為可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念引領社會發(fā)展步入可持續(xù)發(fā)展的新時代。

在工業(yè)社會向后工業(yè)化社會或稱之為智慧社會轉型過程中，顯然需要社會消費需求的轉型升級，需要產業(yè)轉型升級，需要發(fā)展動能轉換。綠色消費、高品質生活成為當今經濟發(fā)展的主要引擎，以高新技術產業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)和現代服務業(yè)為代表的智慧產業(yè)成為驅動經濟發(fā)展的主要動力。人類正在步入以智慧產業(yè)為主的智慧社會。不同于工業(yè)社會驅動經濟發(fā)展的動力，智慧社會發(fā)展動力將主要依賴人類的思想創(chuàng)意、發(fā)明創(chuàng)造等智慧投入[7]，極大減少對自然資源的消耗、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境有助于宜人生活的形成，更加激發(fā)人們的創(chuàng)新活力，保護和修復自然成為人們必然需求，從而達到人與自然和諧共生的新境界。

（五）自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的協(xié)調原則

18 世紀下半葉，隨著蒸汽機的出現和廣泛使用，轟轟烈烈的工業(yè)革命開始了。采礦、冶金、化工、建材等重工業(yè)快速發(fā)展，導致貨運迅速增加，廉價水運成為產業(yè)布局需要考慮的重要因素。工業(yè)生產帶來人口聚集和城市規(guī)模擴展，工業(yè)化與城市化相互促進，工業(yè)生產和城市生活需水量不斷增加，水源地成為城市與產業(yè)發(fā)展必須考慮的主要因素。同時，大量工業(yè)與生活廢水也需要排放，鄰近河流成為城市發(fā)展的重要選擇條件。

新型胰島素增敏劑ZG02在大鼠肝微粒體中的代謝穩(wěn)定性研究 …………………………………………… 陳 瑞等（24）：3359

要從無序低效競爭、產業(yè)同構中解放出來，協(xié)調建立水、陸、空的綜合交通運輸體系，建立區(qū)域之間錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展機制，“完善省際協(xié)商合作機制，協(xié)調解決跨區(qū)域基礎設施互聯互通、流域管理統(tǒng)籌協(xié)調的重大問題，……清理阻礙要素合理流動的地方性政策法規(guī)，清除市場壁壘，推動勞動力、資本、技術等要素跨區(qū)域自由流動和優(yōu)化配置。要探索一些財稅體制創(chuàng)新安排，引入政府間協(xié)商議價機制，處理好本地利益和區(qū)域利益的關系?！盵3]

三、基于流域的生態(tài)文明建設路徑

黨的十八大以來，我國實施了基于流域的新區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略[8]，習近平先后就三江源、長江、黃河等流域生態(tài)保護與綠色發(fā)展發(fā)表系列講話，標志著我國基于流域的生態(tài)文明建設進入新階段。

（一）長江流域經濟帶的生態(tài)優(yōu)先與綠色發(fā)展

習近平高度重視長江流域生態(tài)文明建設，先后三次召開長江經濟帶發(fā)展座談會，明確指出“長江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐；推動長江經濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發(fā)，努力把長江經濟帶建設成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經濟更協(xié)調、市場更統(tǒng)一、機制更科學的黃金經濟帶，探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。”[3]并就長三角更高質量一體化、成渝雙城經濟圈建設發(fā)表講話，為長江經濟帶生態(tài)環(huán)境治理與經濟社會發(fā)展指明了方向。幾年來相關部門和沿江省市積極落實，環(huán)境污染治理取得了階段性成果，生態(tài)環(huán)境有所改善。但是，長江經濟帶生態(tài)環(huán)境整體狀況仍然比較嚴峻，治理任務十分艱巨，必須進一步落實習近平講話精神，從長計議，久久為功，建立治理長效機制，優(yōu)化上中下游發(fā)展格局，確保長江經濟帶生態(tài)環(huán)境逐步好轉。

1.建立長江流域治理長效機制。

長江流域治理要遵循流域生態(tài)文明建設原則，探尋“綠水青山就是金山銀山”的實現路徑，在實踐中讓老百姓嘗到保護生態(tài)環(huán)境的甜頭，實現“要我保護生態(tài)環(huán)境”向“我要保護生態(tài)環(huán)境”的轉變，建立“體制保障、流域協(xié)同、生態(tài)補償、市場調節(jié)”的長江經濟帶生態(tài)環(huán)境治理長效機制。

（1）完善流域治理的管理體制。習近平指出，“要落實中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制。中央層面要做好頂層設計，主要是管兩頭，一頭是在政策、資金等方面為地方創(chuàng)造條件，另一頭是加強全流域、跨區(qū)域的戰(zhàn)略性事務統(tǒng)籌協(xié)調和督促檢查。省的層面主要是做到承上啟下，把黨中央大政方針和決策部署轉化為實施方案，加強指導和督導，推動工作開展。市縣層面主要是因地制宜，推動工作落地生根?！盵3]建立健全長江經濟帶生態(tài)環(huán)境治理體制，第一，要破除管理制度壁壘，協(xié)調好中央和地方、地方與地方的利益；第二，應樹立流域發(fā)展“一盤棋”的思想，按照流域生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律，統(tǒng)籌考慮上中下游地區(qū)，厘清涉及的各種權利、責任和利益關系；第三，貫徹新發(fā)展理念，正確處理好經濟發(fā)展和生態(tài)保護之間的關系，保障長江流域的水資源開發(fā)利用、水環(huán)境保護、水生態(tài)修復、水污染治理以及生態(tài)環(huán)境風險防控等工作全面推進，保護和改善長江生態(tài)環(huán)境，促進資源可持續(xù)利用和長江流域健康發(fā)展。

2.優(yōu)化長江流域發(fā)展格局。

習近平指出，“要優(yōu)化長江經濟帶城市群布局，堅持大中小結合、東中西聯動，依托長三角、長江中游、成渝這三大城市群帶動長江經濟帶發(fā)展?！盵4]

（3）健全權責明晰的生態(tài)補償機制。習近平指出，“要強化上中下游互動協(xié)作，下游地區(qū)不僅要出錢出技術，更要推動綠色產業(yè)合作，推動下游地區(qū)人才、資金、技術向中上游地區(qū)流動。要鼓勵支持各類企業(yè)、社會組織參與長江經濟帶發(fā)展，加大人力、物力、財力等方面投入。三峽集團要發(fā)揮好應有作用，積極參與長江經濟帶生態(tài)修復和環(huán)境保護建設?！盵3]

在這一新時代，人們的需求不僅停留在物質需求層面，人們對生命健康和生態(tài)宜居等有了更多需求。濱水城鎮(zhèn)更宜居，山水城市、公園城市、生態(tài)城市將成為城市建設的新方向，濱水城鎮(zhèn)迎來發(fā)展的新時代。上中下游城市帶建設有利于解決工業(yè)化時期城市發(fā)展問題，同時亦可揚濱水人居環(huán)境之長，滿足后工業(yè)化時代人們的新需求，因此從流域角度綜合考慮生態(tài)文明建設是實現高質量發(fā)展的智慧選擇。

長江流域水環(huán)境治理是長江經濟帶生態(tài)環(huán)境治理的關鍵內容，建立健全跨省市、跨流域的生態(tài)補償機制，有利于改善長江流域水環(huán)境質量，有利于提升長江流域生態(tài)環(huán)境保護和污染治理能力，有利于促進長江經濟帶可持續(xù)發(fā)展。目前，我國生態(tài)補償資金主要來自財政轉移支付和專項資金，其中絕大部分轉移支付來自中央財政，跨省域和流域的橫向轉移支付則寥寥無幾。應按照“受益者補償、損害者賠償、保護者受償”原則，探索多元化生態(tài)補償資金渠道，發(fā)揮“政府+市場+社會”的協(xié)同作用，建立生態(tài)補償長效機制。一方面，落實好中央財政轉移支付資金，擴大橫向轉移支付規(guī)模，實現精準生態(tài)補償；另一方面，鼓勵和引導社會資本對生態(tài)保護主體進行補償，尋求政策銀行、開發(fā)銀行、民間資金、社會基金等融資支持。同時，要積極探索生態(tài)補償多元路徑。長江經濟帶上中下游地區(qū)可根據各自實際情況，除資金補償外，還可通過項目合作、產業(yè)轉移、人才培訓、園區(qū)共建等方式進行橫向生態(tài)補償。

（4）深化標本兼治的市場調節(jié)機制。習近平指出，“要落實政府主體責任，強化企業(yè)責任，按照誰污染、誰治理的原則，把生態(tài)環(huán)境破壞的外部成本內部化，激勵和倒逼企業(yè)自發(fā)推動轉型升級?！盵3]

一杭的心沉下去了，最壞的事情被自己遇到了，他憤怒地把一口濃痰吐在范堅強臉上。范堅強把剛念的那一頁記事本撕下來，擦掉臉上的痰，用火機把記事本點燃了。記事本很快在一陣得意的大笑中變成灰燼。

1.1.2 藥物與試劑 藥物有多西環(huán)素(含量91.2%，批號：A201710038)，河北久鵬制藥股份有限公司；阿莫西林(含量97.7%，批號：170511039)，珠海聯邦制藥有限公司；恩諾沙星(含量90.5%，批號：DK05-1610111)，上虞京新藥業(yè)有限公司；氟苯尼考(含量98.2%，批號：5003-1710009)，安徽立博藥業(yè)有限公司。試劑有氫氧化鈉、N’N-二甲基甲酰胺、乙酸和乙醇，均為分析純(AR級)。

（2）增強共商共治的流域協(xié)同機制。習近平指出,“推動長江經濟帶發(fā)展領導小組要統(tǒng)一指導長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施，統(tǒng)籌協(xié)調跨地區(qū)跨部門重大事項，督促檢查重要工作落實情況，對重點任務和重大政策要鉚實責任、傳導壓力、強化考核。各有關部門要履職盡責、主動對表、積極作為，及時幫助地方解決工作中遇到的問題。沿江11 省（市）黨委和政府要加強領導，充實工作專班，壓實責任、改進作風，確保工作落實到位?！盵3]長江經濟帶水環(huán)境污染、大氣污染、固體廢物污染、土壤污染防治具有關聯性，這就要求沿江各省（市）增強生態(tài)環(huán)境治理的流域協(xié)同機制，定期召開流域生態(tài)保護和環(huán)境治理合作聯席會議，加強生態(tài)環(huán)境部門溝通合作，定期互通環(huán)境質量、環(huán)境治理信息。建立流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息實時共享機制，針對環(huán)境風險及時做好預防工作，進一步完善應急聯動機制。同時，就流域經濟合作促進生態(tài)環(huán)境有效治理等重大問題進行商討。要進一步整合現有中央部門和地方長江流域管理機構，吸納沿江各地黨政機關、科研院所、經濟組織、社會組織、媒體機構和知名人士等共同參與，形成全社會合力，強化長江流域生態(tài)環(huán)境治理與經濟社會發(fā)展的議事機構和執(zhí)行機構職能。

成渝雙城經濟圈要著力抓好長江上游生態(tài)保護，加快生態(tài)修復和生物多樣性保護，以宜居地和改革開放新高地的“兩地”建設帶動科創(chuàng)中心和經濟中心“兩個中心”的發(fā)展，成為長江上游和我國西部核心增長極。

由于每個國家的經濟發(fā)展實際和財政收支計劃不同，因此國債的發(fā)行規(guī)模也有很大差異。我國改革開放至今，經濟增長迅速，其中，國債的發(fā)行在我國基礎設施建設、項目資金籌集以及產業(yè)結構的調整過程中都起著非常重要的作用，但同時，由于我國的特色社會主義道路是符合我國國情、難以被復制的發(fā)展道路。因此，在評估我國國債規(guī)模和現狀時，應當結合我國的經濟實際，而不是片面地進行數據的分析。

進一步加快長江中游城市群建設，促進區(qū)域一體化進程，加快污染治理和產業(yè)轉型升級，使其成為新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化示范區(qū)，支撐中部崛起。

長三角地區(qū)要著力落實《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，加快江河、湖泊水體治理，使長三角成為我國高質量發(fā)展先行區(qū)，率先建成現代化示范區(qū)、科技創(chuàng)新高地和經濟中心。

但采爾在中研院的這段時間，蔡元培在上海醫(yī)院療養(yǎng)。但采爾多次致信問候蔡元培，也講到他不適應南京氣候，經常患腸疾，自己的病剛好，夫人又患類似的病，提出要提前回國。但采爾產生這個想法，除水土不服導致身體不適的原因外，更為重要的是當時上海戰(zhàn)事不斷，他怕近在咫尺的南京受到牽連，同時也為能否拿到月俸和返國費用而擔心。

（二）黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展

習近平在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上指出，“黨的十八大以來，黨中央著眼于生態(tài)文明建設全局，明確了‘節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力’的治水思路，黃河流域經濟社會發(fā)展和百姓生活發(fā)生了很大的變化。……治理黃河，重在保護，要在治理。要堅持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進各項工作，加強協(xié)同配合，……以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策”[2]。

長期以來，黃河上游荒漠化治理缺乏系統(tǒng)觀、整體觀和長遠觀。出現了“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”“九龍治水”等一系列問題，把荒漠化治理單純認為是“植樹種草”，沒有從“人與自然和諧共生”的高度來認識，進而導致治理思路不清，直接影響到荒漠化治理成效。

荒漠化治理與生態(tài)保護的核心在于治水，重點關注水量動態(tài)變化、水中泥沙含量和水質污染狀況三大問題，通過調整人類經濟活動，發(fā)展綠色產業(yè)，提高發(fā)展質量，合理開發(fā)利用水資源，恢復流域天然植被。建立以減人提質和治水復被為核心的治理體系，促進黃河上游生態(tài)環(huán)境逐步好轉。第一，減少人口壓力。嚴格控制人口增長，鼓勵人口外遷，切實減輕荒漠化土地上的人口壓力。一是控制區(qū)域總人口，確保只減不增；二是在區(qū)域內優(yōu)化人口分布，減少脆弱生態(tài)地區(qū)人口數量。一方面是讓人從生態(tài)環(huán)境脆弱、生存條件惡劣或需要實施保護的土地上撤退出來，轉移到生態(tài)條件相對適宜的區(qū)域，如湟水谷地、寧夏平原、河套平原等地，實現聚集發(fā)展；另一方面是加大生態(tài)移民財政支持力度，使農牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)轉移。第二，提高發(fā)展質量。一是提升人口素質，進一步普及基礎教育、擴大職業(yè)教育、提升高等教育，不斷提高人口科技文化素養(yǎng)和綜合素質，增強發(fā)展的能動性。二是發(fā)展綠色經濟，推進產業(yè)轉型升級，提高經濟發(fā)展質量和效益，促進經濟與生態(tài)的良性互動發(fā)展。在省會城市和中心城市大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)、現代服務業(yè)和高端制造業(yè)，在中小城市、小城鎮(zhèn)和農村發(fā)展生態(tài)建設、沙產業(yè)等特色優(yōu)勢產業(yè)。打造好區(qū)域營商環(huán)境，引導生產要素向現代化產業(yè)體系聚集。第三，加快水土治理。治水，就是要“開源節(jié)流”管理好水資源，提升利用效率和效能，發(fā)展循環(huán)經濟和靜脈產業(yè)，推行清潔生產，防治水質污染，提高水質標準。統(tǒng)籌兼顧人與自然、生態(tài)與經濟、上中下游等各方面的水需求和水平衡，以整體最優(yōu)、全面發(fā)展、均衡協(xié)調為目標，以生態(tài)系統(tǒng)多儲水、蓄水，細水長流、小水滴灌為原則，逐步減少農業(yè)用水量，增加生態(tài)用水。抓緊研究制定黃河上游的“南水北調”西線方案。治土，就是管好土地。黃河中上游地區(qū)生態(tài)脆弱，一旦破壞就難以恢復。只有保住土，才能夠保住水，進而保住植被。盡量減少人類活動對土地的干擾和破壞。任何人都不能隨意進入荒漠化土地，更不能隨意進行砍伐、采挖、放牧、開墾、施工等活動。人、牲畜和產業(yè)等，均要從荒漠化土地撤退出來?；哪貐^(qū)必要的重大開發(fā)建設項目必須同時做好環(huán)評和配套的生態(tài)修復工程。第四，恢復天然植被。治理荒漠化重在植樹種草和恢復天然植被。最有效的辦法是圍封土地，撤出人和牲畜，讓其天然恢復。在通常情況下，3 年就可以恢復到原有植被狀況。由于這些地區(qū)的降水通常在400 毫米等雨量線以下，不宜大規(guī)模種樹，人工植被宜實行喬灌草相結合。以地域草本植被和灌木作為主要面上植被，喬木作為護城護路護田的點線防護植被，這些植被均可納入生態(tài)建設考核指標，而不應僅僅以造林面積來考核。

黃河中游主要特征是支流多、峽谷多，河流泥沙量大，其中渭河與汾河是兩大支流。由于這兩大支流流經黃土高原，因此黃河中游地區(qū)最突出的生態(tài)問題是水土流失。要想治理好水土流失，就必須改變長期以來過于依靠工程干預的思路和辦法，充分調動大自然自身的生態(tài)修復功能。

黃土高原水土流失嚴重，除了自然因素外，很重要的一點是人地關系失調。因而，治理水土流失必須著眼于緩解人地矛盾。第一，聚集發(fā)展。按照主體功能區(qū)規(guī)劃，做好生態(tài)、生產和生活空間布局。一方面，調整區(qū)域人口、產業(yè)和城鎮(zhèn)布局，優(yōu)化空間開發(fā)格局，以汾河-渭河谷地為核心，聚集城鎮(zhèn)和人口。把人、畜和產業(yè)從高原面撤退下來，轉移安置在河谷、盆地等自然條件比較優(yōu)越的平川低地上。另一方面，積極推進以關中城市群和晉中城市群為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，促使更多的農民退出農業(yè)和黃土地，就近進入城鎮(zhèn)工作和生活。第二，綠色發(fā)展。配合空間聚集發(fā)展，摒棄傳統(tǒng)工業(yè)化模式，堅定走綠色發(fā)展道路，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，加快汾河污染治理，依托西安、太原等中心城市，發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)和現代服務業(yè)，積極支持發(fā)展地方特色產業(yè)，構建現代綠色產業(yè)體系，為聚集發(fā)展和高質量發(fā)展提供產業(yè)支撐。第三，精細發(fā)展。黃土高原生態(tài)脆弱，特別需要管控好人自身的行為，堅決杜絕野蠻開發(fā)和粗放利用行為。充分利用現代信息技術，發(fā)展智慧農業(yè)和智慧環(huán)保，將農業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保、文化旅游結合起來，發(fā)揮黃土高原的多重屬性價值，促進經濟發(fā)展、社會進步與生態(tài)保護的協(xié)調統(tǒng)一。第四，系統(tǒng)治理。黃土高原自然生態(tài)環(huán)境是一個整體，必須統(tǒng)籌治理，系統(tǒng)修復，整體保護。在推進水資源節(jié)約集約利用的同時，多儲水、多蓄水，留足生態(tài)用水，以維護生態(tài)系統(tǒng)整體的穩(wěn)定。繼續(xù)推進以小流域治理為核心的黃土高原水土保持工程，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)配置，優(yōu)化空間布局，大力營造局地小氣候環(huán)境，恢復自然生機，促進黃土高原生態(tài)系統(tǒng)整體修復。

黃河下游主要是河南、山東兩省，人口、產業(yè)、城鎮(zhèn)密集，用水緊張、環(huán)境污染是突出問題。要轉變生產生活方式，以中原城市群、山東半島城市群為重點，加快產業(yè)轉型升級，加大環(huán)保投入，大力發(fā)展循環(huán)經濟和清潔生產，促進生態(tài)環(huán)境保護與經濟社會發(fā)展的有機統(tǒng)一。黃河三角洲濕地要加強生物多樣性保護和港口的合理開發(fā)利用。

綜合考慮選擇由山東開元電機有限公司生產的YVP系列變頻調速電動機，型號YVP280S-4/75KW，性能參數如表2.

（三）海河流域生態(tài)保護與京津冀協(xié)同發(fā)展

海河流域貫穿京津冀三地。隨著我國城市化進入中后期，中心城市空間形態(tài)由點狀聚集型向網絡分散型過渡。長期以來京津冀深度協(xié)作問題始終未能得到有效解決。京津兩市對周邊的河北省各城市經濟發(fā)展拉動作用較小，與珠三角、長三角相比，缺乏完備的城市體系，缺少影響較大的二線城市和實力較強的三線城市，各城市之間功能互補性不強，協(xié)調性較差，競爭大于合作。這不但制約京津冀區(qū)域發(fā)展，也影響環(huán)渤海及北方城市帶整體發(fā)展。

2014 年春節(jié)剛過，習近平主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會，發(fā)表重要講話，指出京津冀三地要自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式，共同謀劃京津冀協(xié)同發(fā)展。2017 年4 月1 日，國家在河北省建立雄安新區(qū)。雄安新區(qū)建設一石數鳥，既解決了北京大都市病，也為河北省發(fā)展增添了新增長極，也能夠促進天津市與河北省更緊密合作。由此，長期以來困擾京津冀協(xié)同發(fā)展的問題有了明確的解決方案，也為海河流域生態(tài)文明建設找到了著力點。

京津冀協(xié)同發(fā)展必須瞄準打造功能完整的世界級城市群目標，著力抓好生態(tài)環(huán)境保護與城市產業(yè)分工。當前，綠色環(huán)保、集約智慧成為城市區(qū)域發(fā)展的主導趨勢，這是對高耗能、破壞環(huán)境的傳統(tǒng)發(fā)展方式的一次革新?！靶〕叨燃小⒋蟪叨确稚ⅰ钡某鞘袇^(qū)域空間格局成為既發(fā)揮城市集聚效應，又克服大城市病的重要舉措。北京必須以高端要素聚集為抓手，轉移中低端產業(yè)，瞄準世界經濟前沿大力發(fā)展高端服務業(yè)與戰(zhàn)略新興產業(yè)。大力促進首都經濟圈基礎設施一體化進程，建立優(yōu)勢互補的城市分工體系，通過城市群建設實現產業(yè)鏈的銜接，抓住研發(fā)和設計、銷售和商務服務這一產品價值鏈“微笑曲線”兩端，轉移加工制造等中間環(huán)節(jié)到首都經濟圈中的其他城市。天津市濱海新區(qū)應大力發(fā)展高端制造業(yè)和高新技術產業(yè)，低端產業(yè)也應逐步向周邊產業(yè)區(qū)轉移。雄安新區(qū)主要做好北京外遷的央企和高校的承接，以打造綠色智慧的人居環(huán)境和低成本高效率的新型城市運行模式聚集人才，瞄準世界高科技和先進產業(yè)發(fā)展，成為代表未來發(fā)展方向的新型中心城市。隨著北京產業(yè)的“外溢”，必然帶動遷入地相關產業(yè)的發(fā)展，促進河北省北部生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)環(huán)境保護，加大海河流域系統(tǒng)治理力度，形成京津冀互利共贏新格局。此外，加快京津冀城市群與外圍城市帶及其他北方城市帶的一體化進程。要進一步通過便捷的高鐵網將這些城市帶與核心區(qū)進行有效銜接，并通過制度創(chuàng)新降低城市帶發(fā)展的交易成本，以京津冀帶動環(huán)渤海和北方經濟發(fā)展，形成區(qū)域合力，共同推進北方經濟發(fā)展和生態(tài)文明建設。