流域生態(tài)文明建設(shè)的新探索

◇劉治彥

人與自然關(guān)系首先是人與水的關(guān)系，人類(lèi)生產(chǎn)生活都離不開(kāi)水，生態(tài)文明建設(shè)更應(yīng)以水來(lái)展開(kāi)。流域作為水的匯集區(qū)域，以流域?yàn)楹诵牡纳鷳B(tài)文明建設(shè)成為高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇和重要路徑。習(xí)近平生態(tài)文明思想的一個(gè)顯著特征是按照流域提出了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)解決方案。先后提出了京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，為我國(guó)流域生態(tài)文明建設(shè)與區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展繪就了宏偉藍(lán)圖。

本研究選擇了青銅峽市集中連片農(nóng)耕區(qū)的7個(gè)鎮(zhèn)作為調(diào)查采樣區(qū)，在作物收獲季節(jié)，采集研究區(qū)主要糧食作物水稻、小麥和經(jīng)濟(jì)作物大豆、螺絲菜、白菜和葡萄共215件，同時(shí)采集農(nóng)作物相應(yīng)的根系土壤樣品215件。農(nóng)作物樣品采樣按照蛇形路線(xiàn)多點(diǎn)采取，最后混合成1個(gè)樣品進(jìn)行測(cè)試分析。農(nóng)作物硒元素采用原子熒光法測(cè)定；土壤全硒經(jīng)硝酸—高氯酸消化，鹽酸還原，用氫化物—原子熒光光譜法測(cè)定，數(shù)據(jù)處理用Excel2007進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

一、基于流域的生態(tài)文明建設(shè)緣由

水是生命之源。中國(guó)古代哲學(xué)將萬(wàn)事萬(wàn)物概括為：陰陽(yáng)以及金、木、水、火、土。認(rèn)為一切事物都是陰陽(yáng)對(duì)立的統(tǒng)一體，五行相生相克構(gòu)成萬(wàn)物循環(huán)。水生木、木生火、火生土、土生金、金生水，此為五行相生。同時(shí)，水克火、火克金、金克木、木克土、土克水，此為五行相克。如此循環(huán)往復(fù)乃至無(wú)窮。因此，中國(guó)古代就有“天人合一”、人與自然和諧的思想。習(xí)近平總書(shū)記指出，“山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹(shù)。”[1]生態(tài)系統(tǒng)核心在生物，草木為生物圈第一生產(chǎn)力，草木生長(zhǎng)離不開(kāi)水，因而生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建是以水為核心的生物與環(huán)境系統(tǒng)的集合。

（一）古代社會(huì)人類(lèi)逐水草而居的發(fā)展歷程

人類(lèi)逐水草而居是天地人合一的具體表現(xiàn)?；仡櫲祟?lèi)文明興衰史，無(wú)不與以水為核心的流域文明相關(guān)。底格里斯河和幼發(fā)拉底河流域（兩河流域，也稱(chēng)美索不達(dá)米亞平原）、尼羅河流域、印度河流域、黃河流域，分別孕育了古巴比倫、古埃及、古印度、中國(guó)等四大文明。其中只有中國(guó)文明未曾斷流，這與中國(guó)獨(dú)特的自然條件有關(guān)。由于西部高山荒漠阻隔了陸上聯(lián)系，進(jìn)而形成相對(duì)獨(dú)立的地理環(huán)境，確保華夏文明延續(xù)了數(shù)千年。習(xí)近平指出“千百年來(lái)，奔騰不息的黃河同長(zhǎng)江一起，哺育著中華民族，孕育了中華文明?！盵2]

在漫長(zhǎng)的原始社會(huì)和農(nóng)業(yè)社會(huì)，人類(lèi)祖先選擇了臨水而居，保障了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。許多古代城市也濱水而興，如西安、洛陽(yáng)、開(kāi)封、北京、南京、杭州等古都均位于流域中心，周邊平原廣布，沃土千里，為城市發(fā)展提供了充足的食物和飲用水源。水土資源匹配良好，生物生產(chǎn)力較高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率也相對(duì)較高，出現(xiàn)了勞動(dòng)力剩余和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)分工又進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率提升，出現(xiàn)了剩余農(nóng)產(chǎn)品與手工業(yè)品交換，繼之形成市場(chǎng)、修建城堡，于是出現(xiàn)了古代文明的城鎮(zhèn)。因此，城鎮(zhèn)的分布與河流、湖泊等水體相鄰，舟楫使用為古代糧食、木材等貨物運(yùn)輸提供了便利條件，也為水鄉(xiāng)人民出行提供了重要方式，這在一定意義上說(shuō)明了水孕育了城市文明、人類(lèi)文明。

生態(tài)環(huán)境污染治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程，要充分運(yùn)用市場(chǎng)化的手段，推動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境治理市場(chǎng)，進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境治理市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”的重要作用。著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立生態(tài)環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制之根本在于形成生態(tài)環(huán)境友好型的生產(chǎn)生活方式，尤其是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型和智慧升級(jí)。我國(guó)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入后小康社會(huì)的綠色智慧社會(huì)新階段，人們消費(fèi)以健康產(chǎn)品、智慧產(chǎn)品為主。大力發(fā)展以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的新型產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行循環(huán)低碳技術(shù)改造，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，最大程度減少經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的干擾，將是生態(tài)環(huán)境治理的“釜底抽薪”之策。

（二）工業(yè)社會(huì)城鎮(zhèn)濱水發(fā)展的“利與害”

流域生態(tài)文明建設(shè)涉及各部門(mén)、各地方、企業(yè)、政府和社會(huì)等各利益攸關(guān)方，必須建立“聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)同合作”的流域生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制。習(xí)近平指出，“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為流域經(jīng)濟(jì)，涉及水、路、港、岸、產(chǎn)、城等多個(gè)方面，要運(yùn)用系統(tǒng)論的方法，正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的各個(gè)地區(qū)、每個(gè)城市都應(yīng)該也必須有推動(dòng)自身發(fā)展的意愿，這無(wú)可厚非，但在各自發(fā)展過(guò)程中一定要從整體出發(fā)，樹(shù)立‘一盤(pán)棋’思想，把自身發(fā)展放到協(xié)同發(fā)展的大局之中，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)融合，形成整體合力?！盵3]

“利與害”總是相伴而生的。沿河流分布的城鎮(zhèn)在盡享濱水之利的同時(shí)，也存在水患之憂(yōu)，一是防洪，二是防污。在沒(méi)有水利設(shè)施調(diào)節(jié)的情況下，濱水城鎮(zhèn)每年為防洪支付較高成本。同時(shí)，在沒(méi)有污染處理設(shè)施的情況下，濱水城鎮(zhèn)也給下游帶來(lái)水質(zhì)污染。因此，工業(yè)化時(shí)期城鎮(zhèn)健康發(fā)展既要考慮臨水之便，更要建好防洪水利設(shè)施和污染處理設(shè)施，唯此方能趨利避害，實(shí)現(xiàn)濱水城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。

(2)A小機(jī)低壓軸封（后軸封）處泄漏：漏點(diǎn)性質(zhì)為中等漏點(diǎn)。泄漏原因：小機(jī)在多次的熱態(tài)啟動(dòng)時(shí)，汽缸滑銷(xiāo)系統(tǒng)卡澀，汽缸只能向爐側(cè)膨脹，所以導(dǎo)致另一側(cè)產(chǎn)生動(dòng)靜碰磨，汽封片被磨損嚴(yán)重。對(duì)該漏點(diǎn)采取臨時(shí)措施為：將軸封壓力提高至10kPa，漏點(diǎn)可消除；提高軸封壓力的同時(shí)極可能讓蒸汽進(jìn)入到小機(jī)潤(rùn)滑油系統(tǒng)，導(dǎo)致油中帶水。因此，在2018年C級(jí)檢修中，對(duì)小機(jī)進(jìn)行了解體檢查，更換了汽封片后調(diào)小了汽封間隙到合格范圍，并對(duì)滑銷(xiāo)系統(tǒng)進(jìn)行了處理，已保證其運(yùn)行時(shí)不再卡澀。

（三）后工業(yè)化社會(huì)基于流域的生態(tài)文明建設(shè)

經(jīng)過(guò)240 多年的工業(yè)發(fā)展，地球生態(tài)環(huán)境日趨惡化。傳統(tǒng)工業(yè)化肇始于蒸汽機(jī)的使用，以化石能源的大量消耗作為支撐，二氧化碳等溫室氣體大量排放導(dǎo)致氣候變化和極端天氣事件增加，高溫和凍害同時(shí)并存，暴雪和暴雨頻率增加，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境急劇惡化，土地荒漠化加劇、生物多樣性減少、病毒瘟疫肆虐，自然生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)直接威脅著人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展。如2020 年伊始，新型冠狀病毒肆虐全球，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)停擺和衰退。為此，人類(lèi)必須反思傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展方式，重構(gòu)人與自然和諧的發(fā)展范式，步入生態(tài)文明新時(shí)代。

信息技術(shù)的飛速發(fā)展，給土地整治項(xiàng)目管理帶來(lái)了深刻變革，土地整治項(xiàng)目傳統(tǒng)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒钠脚_(tái)管理模式。針對(duì)土地整治、土地資源管理等全過(guò)程，從項(xiàng)目前期規(guī)劃到施工管理，全程收集、加工、存儲(chǔ)各類(lèi)資料及信息，構(gòu)建土地信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)劃、利用、整治綜合管理。在推進(jìn)土地事務(wù)管理，統(tǒng)籌土地利用，高效管理土地資源中有著重要作用。袁軼等人在成都市某建設(shè)企業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)建了土地開(kāi)發(fā)整治信息管理平臺(tái)，該平臺(tái)由軟硬件設(shè)備層、數(shù)據(jù)體數(shù)據(jù)層、平臺(tái)軟件層以及用戶(hù)層構(gòu)建而成，可實(shí)現(xiàn)土地統(tǒng)計(jì)、土地利用查詢(xún)等土地資源管理業(yè)務(wù)[7]。

二、基于流域的生態(tài)文明建設(shè)原則

以流域?yàn)閱卧_(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)，既尊重自然規(guī)律，也符合人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是后工業(yè)化社會(huì)人類(lèi)生態(tài)文明建設(shè)的總原則。按照這些規(guī)律確立生態(tài)文明建設(shè)具體原則，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)將起到事半功倍的作用。習(xí)近平總書(shū)記在武漢主持召開(kāi)深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)時(shí)提出了長(zhǎng)江流域發(fā)展要把握好五大關(guān)系[3]，這為流域生態(tài)文明建設(shè)提供了指針。

（一）整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的系統(tǒng)原則

流域是分水線(xiàn)所包圍的河流集水區(qū)，是相對(duì)封閉的地理單元，因而具有系統(tǒng)性。在特定流域內(nèi)降水與地表土壤、植被形成相生相克的關(guān)系，進(jìn)而構(gòu)成穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)化，需要有源源不斷的能量輸入，主要表現(xiàn)為植物光合作用形成的生物第一生產(chǎn)力，進(jìn)而構(gòu)建完整的生物鏈和生態(tài)鏈。在這一完整的鏈條中，水與植物是核心，生物殘?bào)w腐解所成的有機(jī)質(zhì)和巖石風(fēng)化形成的土壤礦物質(zhì)，共同構(gòu)成固相土壤，是植物生長(zhǎng)的養(yǎng)分源泉。沒(méi)有水就不會(huì)有微生物，巖石也難以風(fēng)化成土壤礦物質(zhì)，也就不會(huì)有植物、動(dòng)物，難以形成生物、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，可見(jiàn)水是生命源泉，是生態(tài)系統(tǒng)形成的初始條件。

為了增加工作的進(jìn)度，左小龍做了一個(gè)研究，他得知腋下和肛門(mén)的溫度也是三十七度，所以他經(jīng)常口含五支，每個(gè)腋下各夾五支，肛門(mén)里再插上五支，他稱(chēng)這是把自己用到了極限。每次把溫度計(jì)從身體的各個(gè)位置拔出以后，他都仔細(xì)查看溫度和做工，確定無(wú)誤后用紙巾一抹，包裝起來(lái)，往全國(guó)各地發(fā)貨。

習(xí)近平指出，“長(zhǎng)江流域以水為紐帶，連接上下游、左右岸、干支流，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)大系統(tǒng)”[4]，“要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和長(zhǎng)江流域系統(tǒng)性著眼，統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素，實(shí)施好生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)工程?！盵3]“山水林田湖草沙”共同構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)，特別是流域生態(tài)系統(tǒng)更具典型性。因此，流域生態(tài)文明建設(shè)必須按照系統(tǒng)原則進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，系統(tǒng)性建設(shè)。

在水循環(huán)作用下，流域上下游、左右岸形成以水為載體的物質(zhì)流動(dòng)空間。尤其是上游污染會(huì)對(duì)中下游產(chǎn)生嚴(yán)重影響。流域城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局必須進(jìn)行全局考慮，若僅僅謀一事一域，把環(huán)境污染外部化，并超出環(huán)境容量和自身凈化能力，必將破壞生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)，危及流域中下游地區(qū)，形成整體不經(jīng)濟(jì)。因此，流域經(jīng)濟(jì)涉及上中下游關(guān)系，流域生態(tài)文明建設(shè)必須“要堅(jiān)持整體推進(jìn)，增強(qiáng)各項(xiàng)措施的關(guān)聯(lián)性和耦合性，防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼”[3]，流域上中下游“一盤(pán)棋”的思維是生態(tài)文明建設(shè)的基本準(zhǔn)則。流域上游地區(qū)要更加強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和污染防治，強(qiáng)化生態(tài)主體功能區(qū)的作用，為中下游留出更多的環(huán)境容量。中游承上啟下，應(yīng)傳導(dǎo)潔凈水源，不宜超出自身環(huán)境凈化能力超標(biāo)排放。下游得益于中上游優(yōu)良水質(zhì)，會(huì)形成較大經(jīng)濟(jì)社會(huì)收益，這些收益是以中上游生態(tài)保護(hù)成本與產(chǎn)業(yè)受限制發(fā)展為代價(jià)而取得的，因此受益方應(yīng)以生態(tài)補(bǔ)償方式支付中上游生態(tài)保護(hù)費(fèi)用，最終形成流域生態(tài)文明建設(shè)“一盤(pán)棋”的總格局。

與此同時(shí)，“要堅(jiān)持重點(diǎn)突破，在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有針對(duì)性的具體措施，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一?！盵3]流域上游大多為生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，屬于限制或禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，要嚴(yán)格控制或制止生產(chǎn)生活所造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。流域中下游農(nóng)業(yè)面源污染、重化工企業(yè)和居民點(diǎn)的點(diǎn)狀污染應(yīng)率先被制止。先行治標(biāo)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，然后再逐步考慮治本之策。

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共贏原則

習(xí)近平指出，“長(zhǎng)江和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的地位和作用，說(shuō)明推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，這不僅是對(duì)自然規(guī)律的尊重，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律的尊重。”[4]一方面，長(zhǎng)期以來(lái)，我們將經(jīng)濟(jì)發(fā)展視為社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而忽略了自然生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)發(fā)展的根基。近現(xiàn)代以來(lái)的傳統(tǒng)工業(yè)化大量使用化石能源成為一系列環(huán)境危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)?。同時(shí)，大量粗放型的資源開(kāi)采與加工，導(dǎo)致污染治理缺失，為環(huán)境問(wèn)題埋下了隱患。另一方面，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展割裂開(kāi)來(lái)，沒(méi)有樹(shù)立發(fā)展與環(huán)保雙贏理念，更沒(méi)有找到雙贏的方法和路徑。

要走出這種窘境，必須從人類(lèi)自身做起，樹(shù)立綠色發(fā)展理念，發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)，做好頂層設(shè)計(jì)[5]。首先，樹(shù)立綠色發(fā)展理念，按照生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科的基本原理，形成一系列綠色制度體系，引導(dǎo)和約束全社會(huì)形成覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)全過(guò)程的綠色經(jīng)濟(jì)體系。確保全社會(huì)形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、維系生態(tài)平衡的行為范式與生活習(xí)慣。其次，利用城市區(qū)域發(fā)展模擬技術(shù)，根據(jù)各地自然生態(tài)環(huán)境承載能力，合理布局產(chǎn)業(yè)、人口與城市群，真正做到發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)。既要把各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)度控制在環(huán)境容量與資源總量允許范圍內(nèi)，也要將良好環(huán)境作為資源來(lái)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)。此外，必須加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等智慧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展與環(huán)?；?dòng)互進(jìn)、和諧共贏。

表1顯示，對(duì)照組老年患者留置針并發(fā)癥的發(fā)生率為41.3%，與葉燕萍等［3］研究的結(jié)果相符。究其原因:①老年患者由于其各組織器官功能的逐漸減退，血管硬化、彈性差、脆性增大、皮膚組織松弛，常合并心腦血管疾病，存在著不同程度的血流緩慢。②老年患者因記憶力差，動(dòng)作遲鈍，留置期間肢體活動(dòng)過(guò)度、肢體受壓、下垂、置管處摩擦或按揉，相對(duì)其他年齡患者更易發(fā)生靜脈炎、堵管、滲漏、意外脫管等并發(fā)癥，導(dǎo)致留置失敗。③輸入一些高滲性液體對(duì)血管壁的化學(xué)刺激作用。

（三）總體謀劃和久久為功的持續(xù)原則

流域生態(tài)文明建設(shè)是龐大系統(tǒng)工程，“不可能畢其功于一役”。必須堅(jiān)持治標(biāo)先行、標(biāo)本兼治、分步實(shí)施的原則，“要做好頂層設(shè)計(jì)，要有‘功成不必在我’的境界和‘功成必定有我’的擔(dān)當(dāng)，一張藍(lán)圖干到底，以釘釘子精神，腳踏實(shí)地抓成效，積小勝為大勝?！盵3]

把污染治理攻堅(jiān)、生態(tài)修復(fù)工程、資源節(jié)約工藝、制度管理機(jī)制四大生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，分階段、有重點(diǎn)地予以實(shí)施推進(jìn)。遏制增量與減少存量并舉，工程治理與制度建設(shè)并進(jìn)。通過(guò)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、生態(tài)修復(fù)工程可以快速阻止生態(tài)環(huán)境惡化勢(shì)頭，是治標(biāo)之舉；而通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)資源集約節(jié)約利用和制度建設(shè)才是治本之策。

4.制定有效的激勵(lì)機(jī)制。高職院校應(yīng)該建立有效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)教師進(jìn)行自我研修、入企實(shí)踐等。在培訓(xùn)過(guò)程中，給教師提供最優(yōu)質(zhì)的待遇，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)教師自我能力提升的積極性，不斷地超越自我。

根據(jù)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)規(guī)律，在生態(tài)文明建設(shè)起步階段以治標(biāo)為主，中期標(biāo)本兼治，而后期應(yīng)以治本為主。流域生態(tài)文明建設(shè)同樣存在階段性特征，要統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。

（四）破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能的創(chuàng)新原則

習(xí)近平指出，“要著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶得天獨(dú)厚的科研優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要下大氣力抓好落后產(chǎn)能淘汰關(guān)停，采取提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、加大執(zhí)法力度等多種手段倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展?！盵3]

人類(lèi)需求是社會(huì)前進(jìn)的動(dòng)力，而人類(lèi)有效需求是隨著技術(shù)進(jìn)步與生產(chǎn)力水平提高、人們收入增長(zhǎng)與消費(fèi)能力增強(qiáng)不斷提升的。從物質(zhì)需求到精神需求，從低品質(zhì)生活到高品質(zhì)生活逐步得以實(shí)現(xiàn)。尤其是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與健康成為社會(huì)重要需求時(shí)，生態(tài)文明建設(shè)則將勢(shì)在必行[6]。生態(tài)文明建設(shè)貴在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，傳統(tǒng)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化造成了資源浪費(fèi)、環(huán)境污染與生態(tài)破壞，因此轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，通過(guò)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化發(fā)展實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化成為可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展步入可持續(xù)發(fā)展的新時(shí)代。

在工業(yè)社會(huì)向后工業(yè)化社會(huì)或稱(chēng)之為智慧社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，顯然需要社會(huì)消費(fèi)需求的轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。綠色消費(fèi)、高品質(zhì)生活成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的智慧產(chǎn)業(yè)成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。人?lèi)正在步入以智慧產(chǎn)業(yè)為主的智慧社會(huì)。不同于工業(yè)社會(huì)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，智慧社會(huì)發(fā)展動(dòng)力將主要依賴(lài)人類(lèi)的思想創(chuàng)意、發(fā)明創(chuàng)造等智慧投入[7]，極大減少對(duì)自然資源的消耗、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境有助于宜人生活的形成，更加激發(fā)人們的創(chuàng)新活力，保護(hù)和修復(fù)自然成為人們必然需求，從而達(dá)到人與自然和諧共生的新境界。

（五）自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的協(xié)調(diào)原則

18 世紀(jì)下半葉，隨著蒸汽機(jī)的出現(xiàn)和廣泛使用，轟轟烈烈的工業(yè)革命開(kāi)始了。采礦、冶金、化工、建材等重工業(yè)快速發(fā)展，導(dǎo)致貨運(yùn)迅速增加，廉價(jià)水運(yùn)成為產(chǎn)業(yè)布局需要考慮的重要因素。工業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)人口聚集和城市規(guī)模擴(kuò)展，工業(yè)化與城市化相互促進(jìn)，工業(yè)生產(chǎn)和城市生活需水量不斷增加，水源地成為城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須考慮的主要因素。同時(shí)，大量工業(yè)與生活廢水也需要排放，鄰近河流成為城市發(fā)展的重要選擇條件。

新型胰島素增敏劑ZG02在大鼠肝微粒體中的代謝穩(wěn)定性研究 …………………………………………… 陳 瑞等（24）：3359

要從無(wú)序低效競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)中解放出來(lái)，協(xié)調(diào)建立水、陸、空的綜合交通運(yùn)輸體系，建立區(qū)域之間錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展機(jī)制，“完善省際協(xié)商合作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、流域管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重大問(wèn)題，……清理阻礙要素合理流動(dòng)的地方性政策法規(guī)，清除市場(chǎng)壁壘，推動(dòng)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素跨區(qū)域自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。要探索一些財(cái)稅體制創(chuàng)新安排，引入政府間協(xié)商議價(jià)機(jī)制，處理好本地利益和區(qū)域利益的關(guān)系。”[3]

三、基于流域的生態(tài)文明建設(shè)路徑

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)實(shí)施了基于流域的新區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略[8]，習(xí)近平先后就三江源、長(zhǎng)江、黃河等流域生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展發(fā)表系列講話(huà)，標(biāo)志著我國(guó)基于流域的生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入新階段。

（一）長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)優(yōu)先與綠色發(fā)展

習(xí)近平高度重視長(zhǎng)江流域生態(tài)文明建設(shè)，先后三次召開(kāi)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，明確指出“長(zhǎng)江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐；推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，努力把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場(chǎng)更統(tǒng)一、機(jī)制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟(jì)帶，探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子?！盵3]并就長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)發(fā)表講話(huà)，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。幾年來(lái)相關(guān)部門(mén)和沿江省市積極落實(shí)，環(huán)境污染治理取得了階段性成果，生態(tài)環(huán)境有所改善。但是，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境整體狀況仍然比較嚴(yán)峻，治理任務(wù)十分艱巨，必須進(jìn)一步落實(shí)習(xí)近平講話(huà)精神，從長(zhǎng)計(jì)議，久久為功，建立治理長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化上中下游發(fā)展格局，確保長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。

1.建立長(zhǎng)江流域治理長(zhǎng)效機(jī)制。

長(zhǎng)江流域治理要遵循流域生態(tài)文明建設(shè)原則，探尋“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)現(xiàn)路徑，在實(shí)踐中讓老百姓嘗到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的甜頭，實(shí)現(xiàn)“要我保護(hù)生態(tài)環(huán)境”向“我要保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的轉(zhuǎn)變，建立“體制保障、流域協(xié)同、生態(tài)補(bǔ)償、市場(chǎng)調(diào)節(jié)”的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制。

（1）完善流域治理的管理體制。習(xí)近平指出，“要落實(shí)中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制。中央層面要做好頂層設(shè)計(jì)，主要是管兩頭，一頭是在政策、資金等方面為地方創(chuàng)造條件，另一頭是加強(qiáng)全流域、跨區(qū)域的戰(zhàn)略性事務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。省的層面主要是做到承上啟下，把黨中央大政方針和決策部署轉(zhuǎn)化為實(shí)施方案，加強(qiáng)指導(dǎo)和督導(dǎo)，推動(dòng)工作開(kāi)展。市縣層面主要是因地制宜，推動(dòng)工作落地生根?！盵3]建立健全長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境治理體制，第一，要破除管理制度壁壘，協(xié)調(diào)好中央和地方、地方與地方的利益；第二，應(yīng)樹(shù)立流域發(fā)展“一盤(pán)棋”的思想，按照流域生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律，統(tǒng)籌考慮上中下游地區(qū)，厘清涉及的各種權(quán)利、責(zé)任和利益關(guān)系；第三，貫徹新發(fā)展理念，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，保障長(zhǎng)江流域的水資源開(kāi)發(fā)利用、水環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水污染治理以及生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等工作全面推進(jìn)，保護(hù)和改善長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源可持續(xù)利用和長(zhǎng)江流域健康發(fā)展。

2.優(yōu)化長(zhǎng)江流域發(fā)展格局。

習(xí)近平指出，“要優(yōu)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市群布局，堅(jiān)持大中小結(jié)合、東中西聯(lián)動(dòng)，依托長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游、成渝這三大城市群帶動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展?！盵4]

（3）健全權(quán)責(zé)明晰的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。習(xí)近平指出，“要強(qiáng)化上中下游互動(dòng)協(xié)作，下游地區(qū)不僅要出錢(qián)出技術(shù)，更要推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)下游地區(qū)人才、資金、技術(shù)向中上游地區(qū)流動(dòng)。要鼓勵(lì)支持各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)組織參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加大人力、物力、財(cái)力等方面投入。三峽集團(tuán)要發(fā)揮好應(yīng)有作用，積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)建設(shè)?！盵3]

在這一新時(shí)代，人們的需求不僅停留在物質(zhì)需求層面，人們對(duì)生命健康和生態(tài)宜居等有了更多需求。濱水城鎮(zhèn)更宜居，山水城市、公園城市、生態(tài)城市將成為城市建設(shè)的新方向，濱水城鎮(zhèn)迎來(lái)發(fā)展的新時(shí)代。上中下游城市帶建設(shè)有利于解決工業(yè)化時(shí)期城市發(fā)展問(wèn)題，同時(shí)亦可揚(yáng)濱水人居環(huán)境之長(zhǎng)，滿(mǎn)足后工業(yè)化時(shí)代人們的新需求，因此從流域角度綜合考慮生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的智慧選擇。

長(zhǎng)江流域水環(huán)境治理是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境治理的關(guān)鍵內(nèi)容，建立健全跨省市、跨流域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，有利于改善長(zhǎng)江流域水環(huán)境質(zhì)量，有利于提升長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理能力，有利于促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)發(fā)展。目前，我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償資金主要來(lái)自財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)資金，其中絕大部分轉(zhuǎn)移支付來(lái)自中央財(cái)政，跨省域和流域的橫向轉(zhuǎn)移支付則寥寥無(wú)幾。應(yīng)按照“受益者補(bǔ)償、損害者賠償、保護(hù)者受償”原則，探索多元化生態(tài)補(bǔ)償資金渠道，發(fā)揮“政府+市場(chǎng)+社會(huì)”的協(xié)同作用，建立生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制。一方面，落實(shí)好中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，擴(kuò)大橫向轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)生態(tài)補(bǔ)償；另一方面，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)生態(tài)保護(hù)主體進(jìn)行補(bǔ)償，尋求政策銀行、開(kāi)發(fā)銀行、民間資金、社會(huì)基金等融資支持。同時(shí)，要積極探索生態(tài)補(bǔ)償多元路徑。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上中下游地區(qū)可根據(jù)各自實(shí)際情況，除資金補(bǔ)償外，還可通過(guò)項(xiàng)目合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、園區(qū)共建等方式進(jìn)行橫向生態(tài)補(bǔ)償。

（4）深化標(biāo)本兼治的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。習(xí)近平指出，“要落實(shí)政府主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，按照誰(shuí)污染、誰(shuí)治理的原則，把生態(tài)環(huán)境破壞的外部成本內(nèi)部化，激勵(lì)和倒逼企業(yè)自發(fā)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！盵3]

一杭的心沉下去了，最壞的事情被自己遇到了，他憤怒地把一口濃痰吐在范堅(jiān)強(qiáng)臉上。范堅(jiān)強(qiáng)把剛念的那一頁(yè)記事本撕下來(lái)，擦掉臉上的痰，用火機(jī)把記事本點(diǎn)燃了。記事本很快在一陣得意的大笑中變成灰燼。

1.1.2 藥物與試劑 藥物有多西環(huán)素(含量91.2%，批號(hào)：A201710038)，河北久鵬制藥股份有限公司；阿莫西林(含量97.7%，批號(hào)：170511039)，珠海聯(lián)邦制藥有限公司；恩諾沙星(含量90.5%，批號(hào)：DK05-1610111)，上虞京新藥業(yè)有限公司；氟苯尼考(含量98.2%，批號(hào)：5003-1710009)，安徽立博藥業(yè)有限公司。試劑有氫氧化鈉、N’N-二甲基甲酰胺、乙酸和乙醇，均為分析純(AR級(jí))。

（2）增強(qiáng)共商共治的流域協(xié)同機(jī)制。習(xí)近平指出,“推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)一指導(dǎo)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門(mén)重大事項(xiàng)，督促檢查重要工作落實(shí)情況，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和重大政策要鉚實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力、強(qiáng)化考核。各有關(guān)部門(mén)要履職盡責(zé)、主動(dòng)對(duì)表、積極作為，及時(shí)幫助地方解決工作中遇到的問(wèn)題。沿江11 ?。ㄊ校h委和政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)工作專(zhuān)班，壓實(shí)責(zé)任、改進(jìn)作風(fēng)，確保工作落實(shí)到位?！盵3]長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水環(huán)境污染、大氣污染、固體廢物污染、土壤污染防治具有關(guān)聯(lián)性，這就要求沿江各?。ㄊ校┰鰪?qiáng)生態(tài)環(huán)境治理的流域協(xié)同機(jī)制，定期召開(kāi)流域生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理合作聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)溝通合作，定期互通環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境治理信息。建立流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息實(shí)時(shí)共享機(jī)制，針對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)做好預(yù)防工作，進(jìn)一步完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，就流域經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)生態(tài)環(huán)境有效治理等重大問(wèn)題進(jìn)行商討。要進(jìn)一步整合現(xiàn)有中央部門(mén)和地方長(zhǎng)江流域管理機(jī)構(gòu)，吸納沿江各地黨政機(jī)關(guān)、科研院所、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、媒體機(jī)構(gòu)和知名人士等共同參與，形成全社會(huì)合力，強(qiáng)化長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的議事機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)職能。

成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈要著力抓好長(zhǎng)江上游生態(tài)保護(hù)，加快生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)，以宜居地和改革開(kāi)放新高地的“兩地”建設(shè)帶動(dòng)科創(chuàng)中心和經(jīng)濟(jì)中心“兩個(gè)中心”的發(fā)展，成為長(zhǎng)江上游和我國(guó)西部核心增長(zhǎng)極。

由于每個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和財(cái)政收支計(jì)劃不同，因此國(guó)債的發(fā)行規(guī)模也有很大差異。我國(guó)改革開(kāi)放至今，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，其中，國(guó)債的發(fā)行在我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目資金籌集以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過(guò)程中都起著非常重要的作用，但同時(shí)，由于我國(guó)的特色社會(huì)主義道路是符合我國(guó)國(guó)情、難以被復(fù)制的發(fā)展道路。因此，在評(píng)估我國(guó)國(guó)債規(guī)模和現(xiàn)狀時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)際，而不是片面地進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析。

進(jìn)一步加快長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程，加快污染治理和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使其成為新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，支撐中部崛起。

長(zhǎng)三角地區(qū)要著力落實(shí)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，加快江河、湖泊水體治理，使長(zhǎng)三角成為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，率先建成現(xiàn)代化示范區(qū)、科技創(chuàng)新高地和經(jīng)濟(jì)中心。

但采爾在中研院的這段時(shí)間，蔡元培在上海醫(yī)院療養(yǎng)。但采爾多次致信問(wèn)候蔡元培，也講到他不適應(yīng)南京氣候，經(jīng)常患腸疾，自己的病剛好，夫人又患類(lèi)似的病，提出要提前回國(guó)。但采爾產(chǎn)生這個(gè)想法，除水土不服導(dǎo)致身體不適的原因外，更為重要的是當(dāng)時(shí)上海戰(zhàn)事不斷，他怕近在咫尺的南京受到牽連，同時(shí)也為能否拿到月俸和返國(guó)費(fèi)用而擔(dān)心。

（二）黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上指出，“黨的十八大以來(lái)，黨中央著眼于生態(tài)文明建設(shè)全局，明確了‘節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力’的治水思路，黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和百姓生活發(fā)生了很大的變化?！卫睃S河，重在保護(hù)，要在治理。要堅(jiān)持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)協(xié)同配合，……以水而定、量水而行，因地制宜、分類(lèi)施策”[2]。

長(zhǎng)期以來(lái)，黃河上游荒漠化治理缺乏系統(tǒng)觀(guān)、整體觀(guān)和長(zhǎng)遠(yuǎn)觀(guān)。出現(xiàn)了“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”“九龍治水”等一系列問(wèn)題，把荒漠化治理單純認(rèn)為是“植樹(shù)種草”，沒(méi)有從“人與自然和諧共生”的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致治理思路不清，直接影響到荒漠化治理成效。

荒漠化治理與生態(tài)保護(hù)的核心在于治水，重點(diǎn)關(guān)注水量動(dòng)態(tài)變化、水中泥沙含量和水質(zhì)污染狀況三大問(wèn)題，通過(guò)調(diào)整人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，提高發(fā)展質(zhì)量，合理開(kāi)發(fā)利用水資源，恢復(fù)流域天然植被。建立以減人提質(zhì)和治水復(fù)被為核心的治理體系，促進(jìn)黃河上游生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。第一，減少人口壓力。嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，鼓勵(lì)人口外遷，切實(shí)減輕荒漠化土地上的人口壓力。一是控制區(qū)域總?cè)丝?，確保只減不增；二是在區(qū)域內(nèi)優(yōu)化人口分布，減少脆弱生態(tài)地區(qū)人口數(shù)量。一方面是讓人從生態(tài)環(huán)境脆弱、生存條件惡劣或需要實(shí)施保護(hù)的土地上撤退出來(lái)，轉(zhuǎn)移到生態(tài)條件相對(duì)適宜的區(qū)域，如湟水谷地、寧夏平原、河套平原等地，實(shí)現(xiàn)聚集發(fā)展；另一方面是加大生態(tài)移民財(cái)政支持力度，使農(nóng)牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。第二，提高發(fā)展質(zhì)量。一是提升人口素質(zhì)，進(jìn)一步普及基礎(chǔ)教育、擴(kuò)大職業(yè)教育、提升高等教育，不斷提高人口科技文化素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展的能動(dòng)性。二是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的良性互動(dòng)發(fā)展。在省會(huì)城市和中心城市大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)，在中小城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展生態(tài)建設(shè)、沙產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。打造好區(qū)域營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系聚集。第三，加快水土治理。治水，就是要“開(kāi)源節(jié)流”管理好水資源，提升利用效率和效能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和靜脈產(chǎn)業(yè)，推行清潔生產(chǎn)，防治水質(zhì)污染，提高水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌兼顧人與自然、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、上中下游等各方面的水需求和水平衡，以整體最優(yōu)、全面發(fā)展、均衡協(xié)調(diào)為目標(biāo)，以生態(tài)系統(tǒng)多儲(chǔ)水、蓄水，細(xì)水長(zhǎng)流、小水滴灌為原則，逐步減少農(nóng)業(yè)用水量，增加生態(tài)用水。抓緊研究制定黃河上游的“南水北調(diào)”西線(xiàn)方案。治土，就是管好土地。黃河中上游地區(qū)生態(tài)脆弱，一旦破壞就難以恢復(fù)。只有保住土，才能夠保住水，進(jìn)而保住植被。盡量減少人類(lèi)活動(dòng)對(duì)土地的干擾和破壞。任何人都不能隨意進(jìn)入荒漠化土地，更不能隨意進(jìn)行砍伐、采挖、放牧、開(kāi)墾、施工等活動(dòng)。人、牲畜和產(chǎn)業(yè)等，均要從荒漠化土地撤退出來(lái)。荒漠化地區(qū)必要的重大開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目必須同時(shí)做好環(huán)評(píng)和配套的生態(tài)修復(fù)工程。第四，恢復(fù)天然植被。治理荒漠化重在植樹(shù)種草和恢復(fù)天然植被。最有效的辦法是圍封土地，撤出人和牲畜，讓其天然恢復(fù)。在通常情況下，3 年就可以恢復(fù)到原有植被狀況。由于這些地區(qū)的降水通常在400 毫米等雨量線(xiàn)以下，不宜大規(guī)模種樹(shù)，人工植被宜實(shí)行喬灌草相結(jié)合。以地域草本植被和灌木作為主要面上植被，喬木作為護(hù)城護(hù)路護(hù)田的點(diǎn)線(xiàn)防護(hù)植被，這些植被均可納入生態(tài)建設(shè)考核指標(biāo)，而不應(yīng)僅僅以造林面積來(lái)考核。

黃河中游主要特征是支流多、峽谷多，河流泥沙量大，其中渭河與汾河是兩大支流。由于這兩大支流流經(jīng)黃土高原，因此黃河中游地區(qū)最突出的生態(tài)問(wèn)題是水土流失。要想治理好水土流失，就必須改變長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)于依靠工程干預(yù)的思路和辦法，充分調(diào)動(dòng)大自然自身的生態(tài)修復(fù)功能。

黃土高原水土流失嚴(yán)重，除了自然因素外，很重要的一點(diǎn)是人地關(guān)系失調(diào)。因而，治理水土流失必須著眼于緩解人地矛盾。第一，聚集發(fā)展。按照主體功能區(qū)規(guī)劃，做好生態(tài)、生產(chǎn)和生活空間布局。一方面，調(diào)整區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)布局，優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)格局，以汾河-渭河谷地為核心，聚集城鎮(zhèn)和人口。把人、畜和產(chǎn)業(yè)從高原面撤退下來(lái)，轉(zhuǎn)移安置在河谷、盆地等自然條件比較優(yōu)越的平川低地上。另一方面，積極推進(jìn)以關(guān)中城市群和晉中城市群為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促使更多的農(nóng)民退出農(nóng)業(yè)和黃土地，就近進(jìn)入城鎮(zhèn)工作和生活。第二，綠色發(fā)展。配合空間聚集發(fā)展，摒棄傳統(tǒng)工業(yè)化模式，堅(jiān)定走綠色發(fā)展道路，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快汾河污染治理，依托西安、太原等中心城市，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極支持發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系，為聚集發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。第三，精細(xì)發(fā)展。黃土高原生態(tài)脆弱，特別需要管控好人自身的行為，堅(jiān)決杜絕野蠻開(kāi)發(fā)和粗放利用行為。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和智慧環(huán)保，將農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保、文化旅游結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮黃土高原的多重屬性?xún)r(jià)值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。第四，系統(tǒng)治理。黃土高原自然生態(tài)環(huán)境是一個(gè)整體，必須統(tǒng)籌治理，系統(tǒng)修復(fù)，整體保護(hù)。在推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用的同時(shí)，多儲(chǔ)水、多蓄水，留足生態(tài)用水，以維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)整體的穩(wěn)定。繼續(xù)推進(jìn)以小流域治理為核心的黃土高原水土保持工程，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)配置，優(yōu)化空間布局，大力營(yíng)造局地小氣候環(huán)境，恢復(fù)自然生機(jī)，促進(jìn)黃土高原生態(tài)系統(tǒng)整體修復(fù)。

黃河下游主要是河南、山東兩省，人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)密集，用水緊張、環(huán)境污染是突出問(wèn)題。要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，以中原城市群、山東半島城市群為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大環(huán)保投入，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。黃河三角洲濕地要加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和港口的合理開(kāi)發(fā)利用。

綜合考慮選擇由山東開(kāi)元電機(jī)有限公司生產(chǎn)的YVP系列變頻調(diào)速電動(dòng)機(jī)，型號(hào)YVP280S-4/75KW，性能參數(shù)如表2.

（三）海河流域生態(tài)保護(hù)與京津冀協(xié)同發(fā)展

海河流域貫穿京津冀三地。隨著我國(guó)城市化進(jìn)入中后期，中心城市空間形態(tài)由點(diǎn)狀聚集型向網(wǎng)絡(luò)分散型過(guò)渡。長(zhǎng)期以來(lái)京津冀深度協(xié)作問(wèn)題始終未能得到有效解決。京津兩市對(duì)周邊的河北省各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)作用較小，與珠三角、長(zhǎng)三角相比，缺乏完備的城市體系，缺少影響較大的二線(xiàn)城市和實(shí)力較強(qiáng)的三線(xiàn)城市，各城市之間功能互補(bǔ)性不強(qiáng)，協(xié)調(diào)性較差，競(jìng)爭(zhēng)大于合作。這不但制約京津冀區(qū)域發(fā)展，也影響環(huán)渤海及北方城市帶整體發(fā)展。

2014 年春節(jié)剛過(guò)，習(xí)近平主持召開(kāi)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)，發(fā)表重要講話(huà)，指出京津冀三地要自覺(jué)打破自家“一畝三分地”的思維定式，共同謀劃京津冀協(xié)同發(fā)展。2017 年4 月1 日，國(guó)家在河北省建立雄安新區(qū)。雄安新區(qū)建設(shè)一石數(shù)鳥(niǎo)，既解決了北京大都市病，也為河北省發(fā)展增添了新增長(zhǎng)極，也能夠促進(jìn)天津市與河北省更緊密合作。由此，長(zhǎng)期以來(lái)困擾京津冀協(xié)同發(fā)展的問(wèn)題有了明確的解決方案，也為海河流域生態(tài)文明建設(shè)找到了著力點(diǎn)。

京津冀協(xié)同發(fā)展必須瞄準(zhǔn)打造功能完整的世界級(jí)城市群目標(biāo)，著力抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與城市產(chǎn)業(yè)分工。當(dāng)前，綠色環(huán)保、集約智慧成為城市區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)趨勢(shì)，這是對(duì)高耗能、破壞環(huán)境的傳統(tǒng)發(fā)展方式的一次革新?！靶〕叨燃?、大尺度分散”的城市區(qū)域空間格局成為既發(fā)揮城市集聚效應(yīng)，又克服大城市病的重要舉措。北京必須以高端要素聚集為抓手，轉(zhuǎn)移中低端產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界經(jīng)濟(jì)前沿大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。大力促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)設(shè)施一體化進(jìn)程，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城市分工體系，通過(guò)城市群建設(shè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的銜接，抓住研發(fā)和設(shè)計(jì)、銷(xiāo)售和商務(wù)服務(wù)這一產(chǎn)品價(jià)值鏈“微笑曲線(xiàn)”兩端，轉(zhuǎn)移加工制造等中間環(huán)節(jié)到首都經(jīng)濟(jì)圈中的其他城市。天津市濱海新區(qū)應(yīng)大力發(fā)展高端制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，低端產(chǎn)業(yè)也應(yīng)逐步向周邊產(chǎn)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)移。雄安新區(qū)主要做好北京外遷的央企和高校的承接，以打造綠色智慧的人居環(huán)境和低成本高效率的新型城市運(yùn)行模式聚集人才，瞄準(zhǔn)世界高科技和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為代表未來(lái)發(fā)展方向的新型中心城市。隨著北京產(chǎn)業(yè)的“外溢”，必然帶動(dòng)遷入地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)河北省北部生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)，加大海河流域系統(tǒng)治理力度，形成京津冀互利共贏新格局。此外，加快京津冀城市群與外圍城市帶及其他北方城市帶的一體化進(jìn)程。要進(jìn)一步通過(guò)便捷的高鐵網(wǎng)將這些城市帶與核心區(qū)進(jìn)行有效銜接，并通過(guò)制度創(chuàng)新降低城市帶發(fā)展的交易成本，以京津冀帶動(dòng)環(huán)渤海和北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成區(qū)域合力，共同推進(jìn)北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。